財(cái)政政策財(cái)政政策FiscalPolicy課件

模塊十宏觀經(jīng)濟(jì)政策

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本模塊的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能了解政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)，能夠用簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理解釋各種基本財(cái)政政策和貨幣政策?！竟适聦?dǎo)入】國會(huì)山保姆合作社：

簡單地印制鈔票就可以治療衰退單元一

財(cái)政政策與貨幣政策【情景教學(xué)】視頻“財(cái)政政策”視頻“貨幣政策”【故事導(dǎo)入】自由主義學(xué)說與凱恩斯主義學(xué)說【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)一般包括充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡四大目標(biāo)。

1.

四大目標(biāo)【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑴充分就業(yè)通常反映的是包含勞動(dòng)在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都能以愿意接受的價(jià)格參與生產(chǎn)活動(dòng)的狀態(tài)，通常以失業(yè)率的高低作為衡量充分就業(yè)與否的指標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)是不可能的，因?yàn)槟Σ列允I(yè)和自愿失業(yè)總是存在。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵價(jià)格穩(wěn)定是指社會(huì)的總價(jià)格水平呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，通常用價(jià)格指數(shù)來表示。價(jià)格指數(shù)是表示若干種商品價(jià)格水平的指數(shù)，根據(jù)所計(jì)算商品范圍的差別，可以分為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）、批發(fā)物價(jià)指數(shù)（PPI）和國民生產(chǎn)總值折算數(shù)（GDPDeflator）?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】①消費(fèi)物價(jià)指數(shù)又叫零售物價(jià)指數(shù)，是衡量不同時(shí)期居民個(gè)人消費(fèi)商品和勞務(wù)價(jià)格變化的指標(biāo)；②批發(fā)物價(jià)指數(shù)，是衡量不同時(shí)期資本品和消費(fèi)品批發(fā)價(jià)格變化的指標(biāo)；③國民生產(chǎn)總值折算數(shù)，是衡量所有商品和勞務(wù)價(jià)格變化的指標(biāo)?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】價(jià)格穩(wěn)定并非各種商品的價(jià)格固定不變，因?yàn)檫m度的通貨膨脹通常認(rèn)為有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑶經(jīng)濟(jì)增長指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長。即在一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量或者人均收入的增長，它要求維持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長率的同時(shí)，還要培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)目標(biāo)一致。由于人口的自然增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，一個(gè)國家如果不能保持一定的經(jīng)濟(jì)增長就無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑷國際收支平衡指一國凈出口與凈資本進(jìn)出相等而形成的平衡?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】2.各目標(biāo)之間的矛盾⑴充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就必須運(yùn)用擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策，這又會(huì)引起通貨膨脹?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)進(jìn)步會(huì)引起資本對(duì)勞動(dòng)的替代，相對(duì)縮小對(duì)勞動(dòng)的需求，造成失業(yè)?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑶充分就業(yè)與國際收支平衡充分就業(yè)引起國民收入增加，在邊際進(jìn)口傾向既定時(shí)，會(huì)引起進(jìn)口增加，從而使國際收支狀況惡化?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑷物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，通貨膨脹是難以避免的?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】3．宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇各目標(biāo)之間的矛盾，要求政策制定者或者確定重點(diǎn)目標(biāo)，或者對(duì)這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。不同政策制定者、不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)流派都會(huì)導(dǎo)致選擇不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的誕生與發(fā)展1.19世紀(jì)30年代—二戰(zhàn)前：宏觀經(jīng)濟(jì)政策試驗(yàn)階段30年代的大危機(jī)使各國政府采取了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策。代表作：凱恩斯，《就業(yè)利息與貨幣通論》（1936）。實(shí)驗(yàn)典范：羅斯福新政?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】2.二戰(zhàn)后—19世紀(jì)70年代前：宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的新時(shí)期代表作：英國政府，《就業(yè)政策白皮書》(1944)；美國政府，《就業(yè)法》(1946)。該時(shí)期，國家全面而系統(tǒng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策以凱恩斯主義為基礎(chǔ)，主要政策工具是財(cái)政政策和貨幣政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】3．19世紀(jì)70年代后：自由放任思潮復(fù)興19世紀(jì)70年代“滯脹”的出現(xiàn)，使自由放任思潮復(fù)興。該思潮主張減少國家干預(yù)，加強(qiáng)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)政策的自由化和多樣化成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要發(fā)展。但是美國克林頓政府又強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)，小布什政府也從未放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)政策。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】宏觀經(jīng)濟(jì)政策從誕生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了由近乎完全不干預(yù)到近乎全面干預(yù)，再到有側(cè)重的干預(yù)的過程。現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)成為一種混合經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)是利用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，但是政府的宏觀調(diào)控已成為市場調(diào)節(jié)的一種不可或缺的補(bǔ)充?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】三、財(cái)政政策財(cái)政政策（FiscalPolicy）是指政府通過改變財(cái)政收入和支出來影響社會(huì)總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】1.財(cái)政政策的構(gòu)成財(cái)政政策通常由財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策兩部分構(gòu)成?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑴財(cái)政收入政府的財(cái)政收入來源主要稅收和公債。①稅收此處可以看作一般稅收、政府罰沒資產(chǎn)以及政府參與具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收益的統(tǒng)稱，其中一般稅收占有最主要的地位?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】②在政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，收入有可能小于支出，于是就會(huì)產(chǎn)生公債。公債也是政府財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵財(cái)政支出包括政府購買、政府投資和政府轉(zhuǎn)移支付三部分。①政府購買指各級(jí)政府購買勞務(wù)和物品的支出?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】②政府投資在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家只包括公共工程投資和國家特殊重大項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。但是在我國，政府投資的領(lǐng)域要寬泛的多。③轉(zhuǎn)移支付是政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及退伍軍人津貼等方面的支出?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】2.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(DiscretionaryFiscalPolicy)又稱為斟酌使用或權(quán)衡性的財(cái)政政策，是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況逆經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方向所采取的變動(dòng)財(cái)政收入支出水平的政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑴經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)AD＜AS，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)。此時(shí)，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，包括增加政府支出與減少稅收，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)AD>AS，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹。此時(shí)，應(yīng)采用緊縮性財(cái)政政策，包括減少政府支出與增加稅收，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】3.財(cái)政政策中的內(nèi)在穩(wěn)定器財(cái)政政策中的某些政策具有自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制和作用，因此這些政策工具被稱為財(cái)政政策中的內(nèi)在穩(wěn)定器(Built-instabilizers)，或者自動(dòng)穩(wěn)定器。這些政策以政府稅收與轉(zhuǎn)移支付最為明顯。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】評(píng)價(jià)這種內(nèi)在穩(wěn)定作用十分有限，它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，但不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢；它只能對(duì)財(cái)政政策起到自動(dòng)配合作用，而不能代替財(cái)政政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑴個(gè)人所得稅與公司所得稅①經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)：由于這些稅有固定起征點(diǎn)，蕭條時(shí)，收入減少，稅收也就減少，從而抑制了消費(fèi)和投資的減少，減輕了蕭條的程度。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】②經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)收入增加，稅收增加，抑制了消費(fèi)和投資的增加，有助于減輕因需求過大而造成的通貨膨脹?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵轉(zhuǎn)移支付①經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)由于失業(yè)人數(shù)和需要其他補(bǔ)助的人數(shù)增加，這類轉(zhuǎn)移支付會(huì)自動(dòng)增加，從而抑制了消費(fèi)和投資的減少，減輕經(jīng)濟(jì)蕭條程度；【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】②經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)失業(yè)人數(shù)和需要其他補(bǔ)助人數(shù)減少，轉(zhuǎn)移支付減少，抑制了消費(fèi)和投資的增加，有助于減輕由需求過大造成的通貨膨脹。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】4.赤字財(cái)政政策⑴含義經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就必須采用增加政府支出，減少稅收的財(cái)政政策，因此就必然出現(xiàn)財(cái)政赤字。這使赤字財(cái)政成為財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵關(guān)于赤字財(cái)政的可行性

①國家為債務(wù)人，公眾為債權(quán)人，由于兩者根本利益一致，財(cái)政赤字即公眾自己負(fù)債；

②政權(quán)的穩(wěn)定保證了債務(wù)的償還；

③債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)保證了債務(wù)的償還。以上就是“公債哲學(xué)”?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑶公債政府實(shí)行赤字財(cái)政是通過發(fā)行公債進(jìn)行的。公債由政府財(cái)政部發(fā)行，賣給央行，換取貨幣。央行購買的政府公債，可作為發(fā)行貨幣的基準(zhǔn)金，也可在金融市場上賣出?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑷美國的赤字財(cái)政戰(zhàn)后美國的赤字財(cái)政經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。19世紀(jì)50年代開始采用“補(bǔ)償性的財(cái)政政策”。自60年代后至今，赤字迅速增加，成為美國歷屆政府致力于解決的問題之一?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】5.財(cái)政政策的擠出效應(yīng)⑴含義財(cái)政政策的擠出效應(yīng)是指，政府開支增加所引起的私人支出減少，以政府開支代替了私人開支。這樣，擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的作用就被減弱?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵原因財(cái)政政策的擠出效應(yīng)存在的重要原因就是政府支出引起利率上升，而利率上升會(huì)引起私人投資與消費(fèi)減少。Y2-Y1為擠出效應(yīng)

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】財(cái)政支出在多大程度上擠占私人投資和消費(fèi)，要看資源的利用情況。在長期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于充分就業(yè)的狀態(tài)下，財(cái)政支出增加將完全擠占私人投資和消費(fèi)，財(cái)政政策的擠出效應(yīng)明顯。在短期內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政政策的擠出效應(yīng)相對(duì)微弱。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】四、貨幣政策貨幣政策(MonetaryPolicy)是中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣的供給和需求，進(jìn)而影響投資和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】1.貨幣政策基礎(chǔ)知識(shí)⑴銀行體系銀行體系主要是由中央銀行和商業(yè)銀行構(gòu)成的，另外還有保險(xiǎn)公司、信用協(xié)會(huì)以及各種基金等其他金融中介機(jī)構(gòu)?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】①中央銀行中央銀行是一個(gè)國家最高的金融管理機(jī)關(guān)。它一般相對(duì)獨(dú)立于其他政府經(jīng)濟(jì)管理部門，統(tǒng)籌管理全國金融活動(dòng)，實(shí)施貨幣政策以影響經(jīng)濟(jì)?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】美國央行是美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)英國央行是英格蘭銀行中國央行是中國人民銀行歐元區(qū)央行是位于德國法蘭克福的歐洲中央銀行美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)英格蘭銀行中國人民銀行歐洲中央銀行【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】中央銀行基本職能：第一，發(fā)行貨幣。第二，擔(dān)任中央政府和商業(yè)銀行的銀行。第三，執(zhí)行國家貨幣政策管理功能?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】②商業(yè)銀行商業(yè)銀行是指吸收公眾存款、發(fā)放貸款和辦理結(jié)算為其基本業(yè)務(wù)的銀行。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵金融市場(FinancialMarket)是指資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過作用工具進(jìn)行交易而融通資金的市場，是實(shí)現(xiàn)貨幣借貸和資金融通、辦理各種票據(jù)和有價(jià)證券交易活動(dòng)的市場。中央銀行在金融市場上公開買進(jìn)和賣出政府債券的公開市場業(yè)務(wù)行為是實(shí)現(xiàn)中央銀行貨幣政策功能的重要工具。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】金融市場分為貨幣市場和資本市場兩大類。貨幣市場是融通短期資金的市場，資本市場是融通長期資金的市場。貨幣市場和資本市場又可分為若干子市場。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】①貨幣市場包括金融同業(yè)拆借市場、回購協(xié)議市場、商業(yè)票據(jù)市場、銀行承兌匯票市場、短期政府債券市場、大面額可轉(zhuǎn)讓存單市場等?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】②資本市場包括中長期信貸市場和證券市場。中長期信貸市場是金融機(jī)構(gòu)與工商企業(yè)之間的貸款市場；證券市場是通過證券的發(fā)行與交易進(jìn)行融資的市場，包括債券市場、股票市場、基金市場、保險(xiǎn)市場、融資租賃市場等?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】金融市場的形態(tài)有兩種：一種是有形市場，另一種是無形市場。上海證券交易所巴黎證券交易所紐約證券交易所東京證券交易所【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑶銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制①含義商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造(MoneyCreation)機(jī)制是指商業(yè)銀行在吸收存款的基礎(chǔ)上發(fā)放貸款，在支票的流通和轉(zhuǎn)賬結(jié)算基礎(chǔ)上，貸款可以轉(zhuǎn)化為存款，在存款不提取的情況下，就增加了商業(yè)銀行的資金來源，最后，整個(gè)銀行體系可以形成數(shù)倍于原始存款的派生存款?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】②條件商業(yè)銀行貨幣創(chuàng)造條件是可經(jīng)營存款業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)，在這兩種業(yè)務(wù)的不斷循環(huán)進(jìn)行下才能夠進(jìn)行貨幣創(chuàng)造。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】③法定存款準(zhǔn)備金率(RequiredReservesRate)是中央銀行以法律形式規(guī)定的商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保留的準(zhǔn)備金的比例?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，主要是通過商業(yè)銀行體系創(chuàng)造貨幣的機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】④實(shí)例政府用直升飛機(jī)撒下1000鎊現(xiàn)鈔，再假設(shè)拾到鈔票的公眾都把鈔票存入某一銀行。由于基礎(chǔ)貨幣的增加（現(xiàn)鈔為基礎(chǔ)貨幣），某一銀行得到新增原始存款1000鎊，假設(shè)法定準(zhǔn)備率為10%，該銀行發(fā)放900鎊新貸款。借款人把得到的貸款再存入第二家銀行，該銀行便得到新增存款900鎊。假設(shè)第二家銀行按10%的法定準(zhǔn)備率，發(fā)放810鎊貸款?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】借款人把得到的貸款再存入第三家銀行，該銀行便得到新增存款810鎊?！僭O(shè)上述過程無限進(jìn)行下去，新增存款總額達(dá)到10000鎊。見下表：【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】上例中，銀行系統(tǒng)所創(chuàng)造的存款用簡單級(jí)數(shù)求和得：

1000＋900＋810＋729＋……=1000﹝1＋9/10＋（9/10）2＋（9/10）3＋…﹞=1000﹛1/﹝1-（9/10）﹞﹜=10000【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑤商業(yè)銀行創(chuàng)造出的貨幣量公式Rd：最初存款D：存款總額，即創(chuàng)造出的貨幣r：法定準(zhǔn)備率（0＜r＜1）【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑷貨幣乘數(shù)(MoneyMultiplier)

①含義貨幣乘數(shù)是表明中央銀行發(fā)行的貨幣量所引起的實(shí)際貨幣供給量增加的倍數(shù)?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】②公式M：貨幣供給量

H：基礎(chǔ)貨幣(高能貨幣)【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】2.凱恩斯主義貨幣政策⑴貨幣政策的機(jī)制①含義貨幣政策主要是通過對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)利率，進(jìn)而通過利率的變動(dòng)影響總需求?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑵貨幣政策的工具

凱恩斯主義貨幣政策的工具主要有三個(gè)：公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率政策、準(zhǔn)備金率政策?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】①公開市場業(yè)務(wù)(OpenMarketOperations)指的是中央銀行在金融市場上買賣政府債券來控制貨幣供給進(jìn)而影響利率的政策行為。買進(jìn)有價(jià)證券增加貨幣供給量；賣出有價(jià)證券減少貨幣供給量。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】②再貼現(xiàn)率政策(RediscountPolicy)是中央銀行通過調(diào)整再貼現(xiàn)率來影響貨幣供給的行為和政策。商業(yè)銀行向央行進(jìn)行貼現(xiàn)時(shí)所支付的利息率就是再貼現(xiàn)率。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】央行降低貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件：使商業(yè)銀行得到更多的資金，并通過銀行創(chuàng)造貨幣機(jī)制增加貨幣供給量，降低利息率；央行提高貼現(xiàn)率或嚴(yán)格貼現(xiàn)條件：則會(huì)減少貨幣供給量，提高利息率?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】③準(zhǔn)備金率政策(RequiredReservesPolicy)是中央銀行通過調(diào)整法定準(zhǔn)備金率來影響貨幣供給的行為和政策。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】除法定準(zhǔn)備金外，商業(yè)銀行還必須留存一定的貨幣以應(yīng)付日常運(yùn)營和儲(chǔ)戶的現(xiàn)金需求，叫做超額存款準(zhǔn)備金（ExcessDepositReserve）。存款準(zhǔn)備金占金融機(jī)構(gòu)存款總額的比例叫存款準(zhǔn)備金率?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】央行降低準(zhǔn)備率會(huì)使商業(yè)銀行產(chǎn)生超額準(zhǔn)備金，增加放貸，并通過銀行創(chuàng)造貨幣機(jī)制增加貨幣供給量，降低利率；央行提高準(zhǔn)備率則會(huì)減少貨幣供給量，提高利率?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】⑶貨幣政策的運(yùn)用

①蕭條時(shí)期為刺激總需求，應(yīng)采用擴(kuò)張性的貨幣政策。具體包括：公開市場買進(jìn)有價(jià)證券；降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件；降低準(zhǔn)備率。【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】②繁榮時(shí)期為了抑制總需求，應(yīng)運(yùn)用緊縮性貨幣政策。具體包括：公開市場賣出有價(jià)證券；提高貼現(xiàn)率并嚴(yán)格貼現(xiàn)條件；提高準(zhǔn)備率?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】3.貨幣主義貨幣政策貨幣主義是伴隨著凱恩斯主義政策的盛行和由此導(dǎo)致的通貨膨脹持續(xù)上升而誕生的，代表人物為1976年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、芝加哥大學(xué)教授米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】貨幣主義產(chǎn)生成長于西方國家高通貨膨脹時(shí)期，在20世紀(jì)70年代發(fā)生“滯漲”之后達(dá)到鼎盛。80年代美國、英國等國家的貨幣政策大量吸收了貨幣主義的觀點(diǎn)，并取得了很大的成功。在當(dāng)前各國的貨幣政策之中，貨幣主義依然在發(fā)揮著重要影響?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】貨幣主義主要觀點(diǎn)：首先，貨幣主義貨幣政策的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代貨幣數(shù)量論，認(rèn)為貨幣量會(huì)直接影響國民收入與價(jià)格水平；【經(jīng)濟(jì)學(xué)原理】其次，貨幣主義主張只把貨幣存量控制作為唯一的政策工具，實(shí)行一種“單一規(guī)則”的貨幣政策。這就是由政府公開宣布一個(gè)在長期內(nèi)固定不變的貨幣增長率，這個(gè)增長率應(yīng)該是在保證物價(jià)水平穩(wěn)定不變的條件下，與預(yù)計(jì)的實(shí)際國民收入在長期內(nèi)會(huì)有的平均增長率相一致?！窘?jīng)濟(jì)學(xué)原理】第三，貨幣主義放棄了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，認(rèn)為高就業(yè)水平恰恰可以被認(rèn)為是沒有最好地利用社會(huì)資源的一個(gè)標(biāo)志，所以貨幣政策的最主要目標(biāo)應(yīng)該是避免通貨膨脹。結(jié)束語財(cái)政政策、貨幣政策以及供給政策各自的機(jī)制原理不同，所以其作用效果也不同。政府在運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)，通常根據(jù)不同的政策調(diào)控目標(biāo)而進(jìn)行相機(jī)抉擇，機(jī)動(dòng)的決定和選擇使用哪一種或幾種政策措施。結(jié)束語雖然通常認(rèn)為以上幾種宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施能夠避免經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。但是在其實(shí)施過程中，還是會(huì)產(chǎn)生一系列的問題和困難，例如政策的時(shí)延問題，預(yù)期對(duì)政策的影響問題，以及非經(jīng)濟(jì)因素的影響問題等等?！净?dòng)訓(xùn)練】請(qǐng)同學(xué)們閱讀以下材料：國務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施?！净?dòng)訓(xùn)練】會(huì)議認(rèn)為,近兩個(gè)月來,世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻,為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響,必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施,加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建,提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

【互動(dòng)訓(xùn)練】會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度,加快棚戶區(qū)改造,實(shí)施游牧民定居工程,擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。【互動(dòng)訓(xùn)練】二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度,完善農(nóng)村電網(wǎng),加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度?！净?dòng)訓(xùn)練】三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路,完善高速公路網(wǎng),安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè),加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。