高速公路除雪防滑應(yīng)急預(yù)案

高速公路除雪防滑應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為切實(shí)提高我省高速公路除雪防滑應(yīng)急處置能力，盡可能避免冰雪對高速公路造成的危害及交通阻塞，減少事故發(fā)生，保障司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時有效地實(shí)施除雪防滑，確保高速公路雪天盡早具備開通條件，為人民群眾的出行提供安全通暢的行車條件，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《xx省高速公路管理?xiàng)l例》和《XX省高速公路交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營高速公路降雪天氣的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1） 堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的原則。積極做好高速公路除雪防滑的工作準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)雪天高速公路盡早具備開通條件。（2） 總體要求：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)；明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)；健全機(jī)制，落實(shí)制度；措施得當(dāng)，效果明顯。2、組織體系2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)省高管局成立xx省高速公路除雪防滑工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省局領(lǐng)導(dǎo)組），組長由省局分管養(yǎng)護(hù)管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長由各高速公路運(yùn)營管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由各高速公路運(yùn)營管理單位分管養(yǎng)護(hù)工程的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省局領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和現(xiàn)場工作組，辦公室設(shè)在省局養(yǎng)護(hù)管理處，聯(lián)系電話：xxxxx，XXXXo各高速公路運(yùn)營管理單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄高速公路除雪防滑工作的組織實(shí)施，確保高速公路雪天盡早具備開通條件。2.2主要職責(zé)組長職責(zé)：全面掌握全省高速公路沿線雪情及路面積雪、結(jié)冰等情況，指揮全省高速公路的除雪防滑工作。副組長職責(zé)：全面掌握所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結(jié)冰等情況，指揮所轄高速公路的除雪防滑工作。成員職責(zé)：隨時掌握所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結(jié)冰等情況，組織實(shí)施所轄高速公路的除雪防滑工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)：制定高速公路除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，隨時掌握高速公路沿線雪情和路面積雪、結(jié)冰情況，指揮和協(xié)調(diào)除雪防滑工作，并每2小時搜集上報(bào)一次雪情有關(guān)情況。養(yǎng)護(hù)單元職責(zé)：具體負(fù)責(zé)掌握和提供所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結(jié)冰情況，隨時調(diào)整工作方案，全力以赴做好除雪防滑工作，并在危險(xiǎn)路段設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志。現(xiàn)場工作組職責(zé)：現(xiàn)場工作組由省局相關(guān)部門和單位人員組成，按照統(tǒng)一部署，在雪情現(xiàn)場協(xié)助開展應(yīng)急處置工作，并及時向省局領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況。必要時，現(xiàn)場工作組由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，現(xiàn)場工作組在完成相關(guān)工作后自動取消。3、預(yù)警機(jī)制和啟動應(yīng)急預(yù)案3.1監(jiān)測預(yù)警各高速公路運(yùn)營管理單位應(yīng)在日常工作中做好高速公路降雪天氣相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，針對各種可能發(fā)生的高速公路雪情事件，按照相關(guān)程序發(fā)出預(yù)警提示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2預(yù)案啟動每年進(jìn)入冬季或有雪情發(fā)生時，啟動本預(yù)案。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級本預(yù)案按照高速公路雪情性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，省局領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)急響應(yīng)級別分為：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)O一級響應(yīng)暴風(fēng)雪能見度小于50M；路面積雪厚度達(dá)5CM以上；可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)雪情嚴(yán)重影響高速公路通行安全，且涉及兩個以上設(shè)區(qū)市的。二級響應(yīng)大雪N5.0CM，能見度小于100M大于50M；路面積雪厚度達(dá)5CM時O三級響應(yīng)中雪2.5-5.0CM，能見度小于200M大于100M；路面積雪厚度達(dá)5CM以下2.0CM以上。本條所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2分級響應(yīng)一級響應(yīng)程序符合一級響應(yīng)條件時，由省局領(lǐng)導(dǎo)組啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。省局領(lǐng)導(dǎo)組組長視情同高速公路運(yùn)營管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場指揮部組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。二級響應(yīng)程序符合二級響應(yīng)條件時，省局領(lǐng)導(dǎo)組視情啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)副組長、成員及現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部實(shí)施應(yīng)急處置工作。三級響應(yīng)程序符合三級響應(yīng)條件時，省局領(lǐng)導(dǎo)組視情啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，密切跟蹤雪情進(jìn)展情況，必要時由省局領(lǐng)導(dǎo)組成員或現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部實(shí)施應(yīng)急處置工作。當(dāng)高速公路運(yùn)營管理單位的應(yīng)急處置能力無法控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應(yīng)急處置需要，可能導(dǎo)致雪情影響范圍跨設(shè)區(qū)市的，由高速公路運(yùn)營管理單位根據(jù)雪情級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時請求省局領(lǐng)導(dǎo)組給予支援。4.3響應(yīng)要求應(yīng)急響應(yīng)啟動后，高速公路運(yùn)營管理單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急值班室，應(yīng)急值班人員在應(yīng)急響應(yīng)解除前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，與現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，收集整理雪情信息，傳達(dá)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指令，并及時向上級部門報(bào)告有關(guān)信息。下雪期間，必須隨時關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，不斷監(jiān)視雪情，及時調(diào)整除雪防滑方案，力爭雪夭高速公路盡早具備開通條件。堅(jiān)持以機(jī)械除雪為主，人工除雪為輔的原則，以雪為令，隨下隨清、雪下即除、以清新雪、浮雪為主。除雪順序：下雪中先清理主車道，保障車輛能夠行駛，雪停后先清理超車道，后左側(cè)主車道，再外側(cè)主車道和硬路肩。機(jī)械除雪時應(yīng)注意機(jī)械行駛方向與路線行車方向一致，雪鏟方向偏向硬路肩；行駛速度控制在30—50KM/H,當(dāng)方向不利而飛雪影響司機(jī)視線時，可適當(dāng)減速；除雪作業(yè)時，鏟刃盡量貼近路面而又不要緊壓路面，以防鏟刃的過度磨損，對于壓實(shí)雪或薄冰，可直接壓鏟刮除（不能清除的可撒融雪劑），同時要盡量避免損壞道釘，并不留雪埝。（5） 對機(jī)械除至硬路肩處（尤其是彎道超高段）的積雪，要用拋雪機(jī)或組織人工盡快清除，以免積雪融化后雪水流至路面，影響行車安全。（6） 收費(fèi)站廣場、車道和服務(wù)區(qū)積雪，收費(fèi)和經(jīng)營部門應(yīng)及時組織人力清掃，確保干凈。（7） 除雪防滑作業(yè)時，要盡可能保證高速公路車輛通行，不發(fā)生堵塞交通現(xiàn)象。（8） 撒布融雪劑或防滑料時，不論采用機(jī)械還是人工方式撒布，要力求均勻；融雪劑不宜過量，以免損傷、損壞綠化苗木、交通設(shè)施以及路面。（9）要注意科學(xué)合理組織，充分運(yùn)用人力、物力資源，發(fā)揮最大效益。除雪防滑作業(yè)完成后，要達(dá)到路面沒有殘雪、露出標(biāo)線，硬路肩不留積雪，路況恢復(fù)雪前狀態(tài)。4.4應(yīng)急處置4.4.1應(yīng)急處置程序接到雪情報(bào)告后，省局領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)雪情性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。高速公路除雪工作根據(jù)降雪量的大小分為暴風(fēng)雪、大雪、中雪和小雪四個工作等級。各有關(guān)單位得到雪情報(bào)告后要做好記錄，立即采取相應(yīng)措施。（1） 暴風(fēng)雪（大于5.0CM能見度小于50M）和大雪（5.0CM，能見度小于100M大于50M）：以清雪為主，輔以融雪。路面積雪厚度達(dá)5cm以上時，要全力組織機(jī)械進(jìn)行循環(huán)清雪，有條件時可以考慮2臺車輛成梯隊(duì)同向同時作業(yè)，以期取得較好效果。清雪過后要撒布融雪劑、并在重點(diǎn)路段撒布防滑料。（2） 中雪（2.5—5.0CM，能見度小于200M大于100M）:清雪和融雪相結(jié)合。當(dāng)路面積雪達(dá)2.0CM時，即要出動機(jī)械進(jìn)行不間斷循環(huán)清雪，當(dāng)天氣預(yù)報(bào)有中到大雪時，應(yīng)同時緊跟清雪機(jī)械撒布融雪劑、在重點(diǎn)路段撒布防滑料，以利于壓實(shí)后的冰雪融解、清理和防止路面結(jié)冰、車輛滑移。除雪防滑工作要連續(xù)進(jìn)行，一般不允許路面積雪厚度達(dá)到5CM以上。（3） 小雪（1—2.5CM，能見度200M以上）：要以融雪為主。由于厚度薄，不利于機(jī)械清雪，可利用融雪劑撒布機(jī)循環(huán)作業(yè)撒布融雪劑，尤其是橋面、背陰、急彎陡坡等重點(diǎn)路段，防止路面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰。小雪天氣，一般白天氣溫和地溫較高，車輪與地面摩擦產(chǎn)生的熱量及尾氣排放的熱量就可以使薄雪基本融化，對行車妨礙不大；夜晚溫度低、車流量小，可根據(jù)需要適當(dāng)在一些重點(diǎn)路段撒布融雪劑、防滑料，防止路面結(jié)冰、車輛滑移。小雪要在當(dāng)日內(nèi)完成除雪防滑工作。4.4.2應(yīng)急處置要求（1）巡路制度：健全雪天24小時晝夜巡路制度，隨時掌握所轄高速公路沿線雪情及路面積雪、結(jié)冰情況，及時采取除雪防滑措施。（2）報(bào)告制度：及時收聽收看、記錄氣象預(yù)報(bào)，做好雪情信息上報(bào)。一旦雪情發(fā)生，要在1小時內(nèi)向上一級管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：路線名稱、樁號位置、雪情大小、路面積雪和結(jié)冰情況、車輛通行情況、應(yīng)對措施及采取的辦法、存在的問題等；同時每小時報(bào)告一次雪情有關(guān)變化情況。（3）應(yīng)急聯(lián)動：各單位要在立足做好除雪防滑工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾约敖痪块T、氣象部門、相鄰路段管理單位聯(lián)系，及時通報(bào)有關(guān)情況，形成應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。（4）責(zé)任追究制度：各單位要嚴(yán)格考核，確實(shí)落實(shí)除雪防滑工作目標(biāo)責(zé)任制，對于擅離職守、工作松懈、貽誤時機(jī)或造成損失的單位和個人要嚴(yán)肅查處。5、應(yīng)急工作保障（1） 各單位要高度重視高速公路除雪防滑工作，根據(jù)所轄高速公路管理工作實(shí)際，分別制定除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)和方法，嚴(yán)陣以待，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種雪情。（2） 根據(jù)以往降雪情況、除雪防滑經(jīng)驗(yàn)、交通狀況，摸清底數(shù)，確定重點(diǎn)除雪防滑地段，如橋面、陡坡急彎、背陰處等，儲備必要的防滑料，做到日常養(yǎng)護(hù)與除雪防滑相結(jié)合。（3） 各單位要以養(yǎng)護(hù)部門為主，建立除雪防滑隊(duì)伍，一旦有雪情發(fā)生，即可投入工作，確保政令暢通，行動迅速，效果明顯。（4） 各單位要保證除雪設(shè)備的完好，并儲備一定數(shù)量的融雪劑和防滑料等物資。同時與當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)和機(jī)械租賃單位建立協(xié)議關(guān)系，充分利用社會資源，保證除雪機(jī)具隨用隨到、融雪物資來源不斷。（5） 各單位要保證在冬季預(yù)留一定數(shù)額的除雪防滑專項(xiàng)資金，用于臨時租賃社會除雪機(jī)械、機(jī)械維修、增購融雪和防滑物資等。除雪防滑資金必須做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（6） 車輛在執(zhí)行高速公路除雪任務(wù)時，可行駛專用車道。6、總結(jié)評估（1） 全面建立和完善除雪防滑資料，建立健全并制定除雪防滑方案和重點(diǎn)路段檔案，收集降雪時段、路段特點(diǎn)，積累數(shù)據(jù)，總結(jié)規(guī)律，用于指導(dǎo)除雪防滑工作；（2） 做好除雪防滑機(jī)具的維修保養(yǎng)、檢修、調(diào)試、以及機(jī)械配件、融雪防滑物資和專項(xiàng)資金的儲備工作；（3） 及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，獎懲有關(guān)人員。7、培訓(xùn)及演練積極組織高速公路除雪防滑操作技術(shù)培訓(xùn)和演練工作，每三