杭州垃圾分類

杭州垃圾分類杭州生活垃圾分類的理論研究可以追溯到上個世紀80年代，從1983年起，杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所就在長期跟蹤調(diào)查杭州市生活垃圾產(chǎn)生量、物化成分，為生活垃圾分類方案的制定提供了基礎數(shù)據(jù)和技術支撐。1984—1985年，根據(jù)當時生活垃圾的物化成份，杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所開展了有機垃圾好氧堆肥技術研究，成功開發(fā)了快速高溫好氧堆肥技術，并獲得了國家專利，列入了當時建設部生活垃圾處理推廣項目。以后又組織了《杭州市城市生活垃圾分類收集模式研究》、《杭州市生活垃圾分類減排方案研究》、《杭州市農(nóng)村生活垃圾分類資源化技術研究與示范》等系列課題研究，為推進生活垃圾分類工作奠定理論基礎。2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)第四年保持10%左右的增長速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生量達到234.72萬噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進入填埋場，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。同時，國內(nèi)兄弟城市因垃圾處理問題引發(fā)的群體性事件不斷上演，杭州市大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設也受阻，引起了市委市政府的高度警覺。正是在這樣的背景下，為解決生活垃圾運輸與中轉(zhuǎn)站建設的矛盾，2009年8月10日，原市委書記王國平同志提出了“垃圾清潔直運”概念，不再新建中轉(zhuǎn)站，隨后正式提出推進垃圾分類工作。9月，市政府召開專題會議，明確提出生活垃圾分類工作的整體要求和工作部署。2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置推進工作實施方案》。借鑒國內(nèi)外城市垃圾分類的基本做法，杭州市以“大類粗分、科學合理、方便于民”為原則，通過公開征求市民意見，最終確定把居民家庭生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚房垃圾、其它垃圾四大類。形成了杭州市區(qū)生活垃圾分類標準體系。1、制定生活垃圾分類方法與標志標準。在國家標準的基礎上，設計了一套具有杭州特色的垃圾分類標志。根據(jù)四類垃圾的不同特點，采用藍、紅、綠、黃四個主題色彩進行明確區(qū)分，規(guī)定了大、小標志的顏色、字體和圖形符號，做到色彩區(qū)分明顯、標志易認，方便市民辨認與分類投放。2、制定垃圾分類相關設施的技術標準。制定了《杭州市區(qū)生活垃圾收集點（房）建設改造設計導則》，制定了《杭州市生活垃圾分類戶用垃圾袋通用技術要求》，規(guī)定了垃圾分類戶用垃圾袋的結構、材料、外觀、顏色、容積、尺寸、厚度等技術要求和檢驗規(guī)則、試驗方法以及標志，為垃圾袋的招標采購提供依據(jù)。制定了《杭州市生活垃圾分類收集容器產(chǎn)品技術要求》，對分類垃圾桶的技術條件、桶體的顏色、容積、尺寸及其標專等進行了規(guī)定。3、制定“四分類、四階段”的全過程分類方案。根據(jù)分類方法，結合杭州市現(xiàn)有資源情況，明確了四類垃圾的處理方式，以廚房垃圾分離為重點，廚房垃圾進入天子嶺填埋場進行生態(tài)填埋產(chǎn)沼發(fā)電；其它垃圾進入垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電；可回收物通過現(xiàn)有廢品回收體系進行回收再利用；有害垃圾納入危險廢物管理進行安全處置；基本實現(xiàn)“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”全過程分類，使得垃圾分類工作有條不紊推進。為確保垃圾分類工作扎實有效推進，市委市政府在政策和資金等方面提供了堅強保障。一方面明確政策保障。杭州市出臺了《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施意見》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實施方案》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作考核辦法》、《關于開展垃圾分類志愿服務行動的實施意見》等20余項政策文件，明確了指導思想、工作原則、目標任務、工作職責以及資金保障措施。還將生活垃圾分類納入市對區(qū)城市管理目標考核內(nèi)容。另一方面落實資金保障。實施垃圾分類工作以來，市區(qū)兩級財政每年投入垃圾分類專項經(jīng)費6000萬元左右，其中用于分類宣傳的經(jīng)費投入1000多萬元，用于分類垃圾桶、垃圾袋等設施保障經(jīng)費3000多萬元，社區(qū)工作經(jīng)費2000萬元左右。各城區(qū)政府根據(jù)市區(qū)財政1：1的配套政策落實相應設施保障經(jīng)費，保障了垃圾分類工作的順利推進。為加強對垃圾分類工作的組織領導，杭州市政府專門成立了杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進領導小組，由市政府分管副市長擔任組長、分管副秘書長擔任副組長，市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局等40多個部門的成員單位。各城區(qū)黨委、政府高度重視，也建立了相應組織機構，制訂了推進工作實施方案，各城區(qū)還建立分管區(qū)長聯(lián)系點制度，明確任務、落實責任，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理網(wǎng)絡，扎實推進垃圾分類工作的開展。同時還建立了工作隊伍。以市、區(qū)、街道城管專業(yè)骨干為基礎，建立了“百名”師資隊伍，為全市開展垃圾分類的宣傳培訓。以社區(qū)城管服務員、衛(wèi)生協(xié)管員為基礎，建立了“千名”指導員隊伍，現(xiàn)場指導居民分類投放垃圾。會同團市委、婦聯(lián)組織，招募熱心市民共同參與，建立了“萬名”志愿者隊伍，充實社區(qū)工作力量。采取了群眾喜聞樂見、點面結合的方式廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作。強化面上宣傳。積極與媒體協(xié)作，加大垃圾分類工作宣傳力度，追蹤報道各城區(qū)、街道、社區(qū)垃圾分類中好的舉措和方法；制作了垃圾分類動畫片、公益廣告片，并在電視臺、公交車、戶外大屏、樓宇電視等載體播放；制作發(fā)放印有垃圾分類宣傳內(nèi)容的扇子、圍裙、雨傘等宣傳品，深入淺出地宣傳垃圾分類。建立垃圾分類網(wǎng)站，交流工作經(jīng)驗。注重培訓教育。抓好分級分層培訓，開展“一區(qū)一月一課”培訓活動，通過開展垃圾分類培訓教育、市民論壇、廣場咨詢、現(xiàn)場交流和參觀教育基地，普及垃圾分類知識，明確做好垃圾分類的重要意義。垃圾分類知識進校園。會同市教育局編印適用幼兒園至小學3年級《杭州市生活垃圾分類漫畫冊》20萬冊，適用小學4至6年級《垃圾分類知識讀本》7.3萬冊，適用初中生的讀本7萬冊，高中生讀本6萬冊，手工書《把垃圾寶寶送回家》6000冊。在統(tǒng)一垃圾分類標準的基礎上，集思廣益，群策群力，創(chuàng)新舉措，激勵引導各城區(qū)、街道、社區(qū)各施奇招，以提高垃圾分類實效。1、開展垃圾分類“實名制”（“實戶制”）。即在廚房垃圾專用袋上貼住戶家庭門牌號碼，對居民垃圾分類情況進行公示、監(jiān)督。2、試用“編碼垃圾袋”。即在每戶的廚房垃圾袋上印刷條型碼，利用數(shù)字技術對分類質(zhì)量進行追蹤指導和監(jiān)管。3、試點“垃圾不落地”。即在有條件的小區(qū)，取消垃圾桶，居民在早晚規(guī)定時段內(nèi)直接投放垃圾進入分類收集車。這些舉措極大地提高了垃圾分類質(zhì)量，也在社會上產(chǎn)生了很好的反響。在全方位的宣傳引導下，杭州市民對于垃圾分類從陌生到熟悉，從不理解到積極參與，“垃圾要分類”的理念，正在被廣大市民所接受，并出現(xiàn)了“要我分”向“我要分”的觀念轉(zhuǎn)變。根據(jù)最新民意調(diào)查顯示，市民對垃圾分類的了解程度、支持度和滿意度均比去以前有所提高。其中98%的市民表示了解垃圾分類這項工作；81.15%的居民認為進行垃圾分類的小區(qū)環(huán)境得到有效改善；89.60%市民對政府推動垃圾分類的各項工作表示滿意；93%市民支持和比較支持垃圾分類工作。垃圾分類效果逐漸顯現(xiàn)。一是減量化效果開始顯現(xiàn)。實施垃圾分類后主城區(qū)垃圾增長速度開始減緩。二是資源化利用更加有效。垃圾理化分析表明，分類后的其它垃圾含水率為29.8%，比混合垃圾降低了23.5%；熱值達10600kj/kg，是混合垃圾熱值的2.5倍，可以大大提高垃圾焚燒發(fā)電效率。三是環(huán)境得到有效改善。統(tǒng)計調(diào)查顯示，“92.1%的市民認為廚房垃圾單獨分類后，最直接的感受是小區(qū)內(nèi)垃圾臭味減少、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有改善”；焚燒廠運行更加穩(wěn)定，爐溫有所提升，污染物排放標準穩(wěn)定提高。幾年的實踐使杭州市對垃圾分類有了更深體會，主要如下：（一）宣傳教育是先導。宣傳教育十分重要，在整個垃圾分類工作中取著舉足輕重的作用，首先要告訴大家為什么分，怎么分，讓公眾了解垃圾分類的相關知識，明確垃圾分類的意義，增強對垃圾分類的責任感，從而自覺參與到日常的垃圾分類行動中。（二）培訓指導是基礎。依靠專業(yè)的垃圾分類教員隊伍，將“垃圾分類知識”普及到每個人，是推行垃圾分類的基礎。其中鞏固和培養(yǎng)社區(qū)工作人員、物管人員及志愿者垃圾分類知識和理念，發(fā)揮他們在現(xiàn)場的勸導、指導作用尤為重要。（三）社區(qū)家庭是主體。社區(qū)是垃圾分類具體的推動者，其作用發(fā)揮的好壞直接影響著這項工作的成敗，應激勵引導社區(qū)干部盡心盡職、不斷創(chuàng)新舉措，提高工作實效，自覺推動垃圾分類工作走向深入；家庭成員自覺進行垃圾分類是關垃圾分類工作成敗的關鍵，要把工作重心放在引導居民自覺分類上，以提高垃圾分類的質(zhì)量。（四）考核監(jiān)督是手段。在法規(guī)體系尚未完善的情況下，對不進行垃圾分類的行為尚缺乏有效的制約手段，通過市對區(qū)、區(qū)對街道實行層級考核監(jiān)督，仍是一種行之有效辦法。應通過完善考核方法，科學設定考核目標來激勵城區(qū)、街道和社區(qū)重視垃圾分類，努力將垃圾分類做真、做實、做好。（五）持之以恒是關鍵。垃圾分類是一項長期的社會工程，其成效并不局限于一個時間段，“堅持”是垃圾分類達成目標的根本。政府應將垃圾分類作為長期工作重點抓，通過長期堅持和不懈努力，深化推進垃圾分類工作，才能樹立公眾對“垃圾分類”的信心。第二篇。杭州的垃圾分類杭州的垃圾分類，已經(jīng)“分”了一年了。去年3月25日，杭州正式開始實施垃圾分類。當時扔垃圾，就像做選擇題，這是一年前，市民對垃圾分類的第一感覺。一年過去了，這道選擇題，老百姓答得怎么樣。杭州的垃圾分類，進展得怎么樣了。總結出了哪些好的經(jīng)驗。又有些什么地方，是需要進一步改進和完善的。昨天上午，杭州市召開垃圾分類工作會議，市城管辦主任陳祥榮，向老百姓交出了一張答卷。一年來，垃圾分類穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)赝白撸m然一路上磕磕絆絆挺多的，但總算還在進步。［成效］杭州一半以上的小區(qū)已經(jīng)實施了垃圾分類去年1月份，杭州首批8個試點小區(qū)，嘗到了垃圾分類的“頭口水”。后來，又有29個小區(qū)，加入到試點隊伍中來。從去年3月25日，杭州正式啟動垃圾分類處理以來，截至目前，杭州已經(jīng)有788個小區(qū)，實施了垃圾分類，占杭州小區(qū)總數(shù)的52%，比去年年初制定的目標，足足高出了10個百分點。根據(jù)杭州市統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，98%的市民認為，垃圾分類將會給下一代一個干凈的杭州，74.1%的市民，對垃圾分類工作評價較好?，F(xiàn)在，通過垃圾分類，杭州廚房垃圾中的有機成分，從分類前的56.5%，提高到了分類后的82.1%，提升了25.6%。其他垃圾熱值，從分類前的4500千焦/千克，提高到分類后的10000千焦/千克以上，熱值凈提升2倍以上，提高了能源轉(zhuǎn)換效率。兩組數(shù)據(jù)聽起來有些專業(yè)，說白了，就是通過垃圾分類，垃圾里可以再利用的資源變得比以前更多了，垃圾“變廢為寶”了。［調(diào)查］老問題慢慢在解決，新問題也存在不少4個不同顏色的垃圾桶，有些市民會覺得，垃圾分類太麻煩，太復雜。這是垃圾分類的老問題了，一年過去了，這些問題正在慢慢解決中，好像也沒什么特別快的解決辦法，只能靠時間，讓大家慢慢養(yǎng)成一個良好的習慣。不過，昨天我們?nèi)チ撕贾輲讉€實施垃圾分類的小區(qū)，倒是發(fā)現(xiàn)了不少垃圾分類的新問題。問題一：大袋套小袋，分了也白分石灰橋社區(qū)的垃圾分類，主要分成兩種，廚房垃圾和其他垃圾。兩個垃圾桶，一綠一黃，綠的放廚房垃圾，黃的放其他垃圾。在社區(qū)公園附近，就有黃、綠兩個垃圾桶。記者站在旁邊觀察了半個多小時，發(fā)現(xiàn)居民們都蠻自覺的，裝廚房垃圾的綠色垃圾袋，都能扔進綠色的垃圾桶里?！氨砻嫘U好看，里面就出問題了?！鄙鐓^(qū)工作人員小包說。小包打開一袋廚房垃圾，最外面套的，是綠顏色的廚房垃圾專用袋，但是里面，五顏六色，大大小小的塑料袋，有好幾個。杭州人都有這樣的習慣，菜買回來，收拾好，把垃圾都扔進裝菜的塑料袋里，再打個結，放進垃圾分類專用的垃圾袋里。這樣做，看看是蠻清爽的，但是菜場里用的那種塑料袋，都不屬于廚房垃圾，這樣大袋子套小袋子，表面看是垃圾分類了，其實是做了無用功。對策。很多小區(qū)都碰到了這樣的問題，居民知道垃圾要分類，但不知道垃圾為什么要分類。如果有保潔員在現(xiàn)場指導，分類效果就好一點。小孩子特別搞得清楚，什么樣的垃圾，要扔在什么顏色的桶里。看來，還是宣傳的針對性不強，導致居民垃圾分類的意識不夠。今后要推進垃圾分類進校園工作，編制垃圾分類教材，會同教育部門在全市中小學和幼兒園實行垃圾分類課堂教育，再讓孩子回去給長輩“上課”。問題二老人家舍不得用專用垃圾袋慶豐社區(qū)的垃圾分類，也是黃、綠兩色垃圾桶。可奇怪的是，打開綠色的垃圾桶，里面裝的垃圾，雖然都是一包包的，但都不是廚房垃圾專用袋，而是普通的塑料袋。“綠色的廚房垃圾專用垃圾袋，都藏在家里了，舍不得用?！鄙鐓^(qū)工作人員小陳哭笑不得地說。社區(qū)每個月都要發(fā)綠色的廚房垃圾專用垃圾袋，一戶人家30個，保證一天一個。這種塑料袋一卷一卷的，很大，質(zhì)量也好，有些居民，特別是老年人，就覺得裝垃圾扔掉可惜了，反正家里也有別的塑料袋，也可以用來裝垃圾。這么一來，專用垃圾袋就失去了作用。還有居民覺得，專用垃圾袋太大了，普通的三口之家，一天產(chǎn)生的廚房垃圾，根本裝不滿一袋子，就這么扔掉，有點浪費。對策：現(xiàn)在杭州市民家用的廚房垃圾專用垃圾袋，都是免費發(fā)放的，只有一種規(guī)格，10升裝。一年來，市城管辦也接到了不少市民的意見和建議，和生產(chǎn)廠家商量后，現(xiàn)在已經(jīng)有3種規(guī)格的垃圾袋，供市民選擇，分別是：6升、10升和15升。市民可以根據(jù)自己的需求，到社區(qū)領取不同大小的垃圾袋，今年，專用垃圾袋還會繼續(xù)免費發(fā)放，市民可以放心使用。問題三辛辛苦苦把垃圾分好運的時候又混在了一起求是社區(qū)現(xiàn)在還沒有正式開始垃圾分類，不過社區(qū)已經(jīng)在積極籌劃了，打算今年慢慢鋪開。求是社區(qū)是個老小區(qū)，有15000多個居民?，F(xiàn)在小區(qū)里的垃圾，都是垃圾車一車運走的。有居民擔心，垃圾分類以后，他們很用心地在家把垃圾都分好。到頭來，一輛垃圾車開進來，根本不分廚房垃圾和其他垃圾，一股腦兒全都倒在一起運走了。這樣，垃圾不就是白分類了。不僅是求是社區(qū)，有些已經(jīng)開始實施垃圾分類的小區(qū)，也都遇到了同樣的問題，居民會想不通，既然垃圾最終都是要混在一起運走的，那么為什么要居民在家里分好類。這不是在浪費時間，做“面子工程”嗎。而且還會挫傷居民垃圾分類的積極性。對策。杭州固廢公司表示，為了配合垃圾分類，從去年10月份至今，固廢公司已經(jīng)投入了54輛垃圾分類直運車，一共29條線路，設置了567個垃圾站，主城區(qū)基本實現(xiàn)了垃圾分類投放、分類收集以及分類處置。但市城管辦固廢中心坦言，由于有些小區(qū)硬件設施沒跟上，比如小區(qū)太小，大型垃圾車開不進去，確實也出現(xiàn)了廚房垃圾和其他垃圾一車運走的情況。不過，現(xiàn)在，垃圾直運車的配備等相應設施已經(jīng)全部到位了，今年肯定會解決垃圾混合收運的問題。［舉措］準備立法規(guī)范市民垃圾分類在昨天的匯報會議上，市城管辦主任陳祥榮也承認，目前，杭州垃圾分類的質(zhì)量還不高，存在一定波動性，平均投放準確率為40%至50%，垃圾分類準確率45%至55%，垃圾分類綜合準確率不是很高，只有25%到35%。杭州的垃圾分類工作，已經(jīng)成為城管辦“十二五”規(guī)劃中的重中之重。接下來，城管辦將開展街道與街道、社區(qū)與社區(qū)的交流活動，讓大家互相學習垃圾分類好的經(jīng)驗與做法。北山街道推出了“垃圾分一分，禮品送一送”的獎勵舉措，對于積極參與垃圾分類的居民給予一些小禮品，從而提高了居民群眾的認知度、參與度。南肖埠社區(qū)實行了月度考核制度，對每個樓道單元每天的垃圾分類投放率和分類情況進行記分，月底總結，被評為每月前三名的單元，給予單元居民一定的物質(zhì)獎勵，效果也不錯。現(xiàn)在，盡管媒體經(jīng)常在報道垃圾分類，但社區(qū)的宣傳還是遠遠不夠的。今年，要繼續(xù)加大宣傳，開展百個社區(qū)比賽，定期公布小區(qū)垃圾分類成績，形成大家互相競爭的氛圍。但今年杭州垃圾分類的側(cè)重點會有所改變，不再注重面的推廣，也不再制定具體數(shù)字目標，將更加注重提高分類質(zhì)量。同時，城管辦正在準備起草立法，但立法并不是以懲罰為目的，而是為了規(guī)范市民的行為。請茅威濤擔任垃圾分類形象大使陳祥榮說，杭州的垃圾分類，得到了外界的廣泛關注，人民日報等中央媒體多次報道杭州的做法，尤其是垃圾分類“實名制”更是成為社會關注、學界爭論的焦點，宣傳了杭州垃圾分類工作，提高了市民的垃圾分類意識。今年全國兩會期間，全國人大代表，浙江小百花越劇團團長茅威濤，還專門就垃圾分類發(fā)表提案，建議通過制定垃圾分類管理條例等法規(guī)，由城管、環(huán)衛(wèi)等部門貫徹執(zhí)行，加大對垃圾分類的宣傳與管理力度，效法“酒駕”治理處罰力度，提高違規(guī)成本，將垃圾分類處理作為一件重大公益事業(yè)，使垃圾分類觀念深入人心。所以，城管辦特別邀請了茅威濤擔任垃圾分類形象大使，茅威濤本人也表示同意。第三篇：關于杭州垃圾分類增加問題辯論賽關于杭州垃圾分類增加問題辯論賽——師范學院校園文化節(jié)策劃書基本情況簡介杭州40%的區(qū)域推廣垃圾分類前段時間，杭州就垃圾分類向市民征求意見。昨天就有民意代表提問：“杭州為什么要在這個時候大規(guī)模開展垃圾分類，把原來的可回收和不可回收兩個分類增加為四個。”這問到了杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心主任張束空的心上?！敖鼉赡?，杭州市區(qū)生活垃圾清運量平均每年以10%以上的速度增加。如果不實施垃圾分類，明后年就將接近處理極限能力，也就是說，杭州將會面臨垃圾圍城的困境。這項工作是時候做了，做好了，對后期的垃圾分類收集、分類運輸、分類處置每一個環(huán)節(jié)都有好處?！辈贿^，張束空也預見到，開展這項工作會很難，將面臨很多問題。春節(jié)后，杭州將有32個小區(qū)率先開始垃圾分類的試點，近期這些小區(qū)就將公示，并將對這些試點小區(qū)的社區(qū)干部進行培訓，希望他們能帶動小區(qū)居民?！拔覀冇袀€初步打算，爭取到今年年底，把生活垃圾分類推廣到杭州40%的區(qū)域。也就是說，不僅僅是居住區(qū)，今后企事業(yè)單位、政府機關、公共場所等都將陸續(xù)推行垃圾分類?！敝饕獔?zhí)行對象：小教專業(yè)組織部門：專業(yè)勞動部活動目的、意義和目標：促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展資源需要：一間大教室活動開展：選手逐個發(fā)言，闡述觀點，限時五分鐘。獎項設置：一等獎一名，二等獎兩名，三等獎五名。第四篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦關于杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法的通知杭政辦函?2011?105號各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：市城管辦擬訂的?杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。二○一一年五月二十八日杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法（市城管辦二○一一年二月十日）為鞏固生活垃圾分類試點工作成效，全面提升社會各界參與生活垃圾分類工作的積極性，深入推進我市生活垃圾分類工作，根據(jù)?市委辦公廳市政府辦公廳關于推進垃圾清潔直運的實施意見?（市委辦?2010?1號）和?市委辦公廳市政府辦公廳關于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號）精神，制定本實施辦法。一、指導思想按照市委、市政府關于打造“國內(nèi)最清潔城市”和共建共享生活品質(zhì)之城的要求，圍繞垃圾分類工作目標，在深化鞏固垃圾分類試點工作成果的基礎上，進一步加大垃圾分類工作推進力度，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化進程，努力構建“國內(nèi)領先，世界一流”的垃圾分類“杭州模式”。二、工作目標全面開展生活垃圾分類工作，構建杭州市區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處置體系，制定完善相關管理政策，建立健全相應的標準體系和長效管理監(jiān)督考核體系，到2015年年底，市區(qū)實施生活垃圾分類小區(qū)達80%以上。三、工作原則（一）政府主導，全民參與。在市政府的統(tǒng)一領導下開展垃圾分類工作。各級各部門要加強領導，切實增強責任意識，把垃圾分類工作作為低碳城市建設的重要內(nèi)容，抓好典型示范，帶動全社會參與垃圾分類工作。（二）以塊為主，屬地管理。各區(qū)政府（管委會）要根據(jù)統(tǒng)一部署，周密制定實施方案，落實“四有”（有章、有錢、有人、有房）保障，及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)垃圾分類與垃圾直運有關問題。加大檢查、指導、考核力度，落實長效管理措施，確保垃圾分類工作取得實效。（三）宣傳引導，示范引路。加大垃圾分類宣傳力度，推廣垃圾分類試點經(jīng)驗，不斷增強市民參與垃圾分類的積極性，提高分類準確率，實現(xiàn)垃圾減量化。（四）連片成網(wǎng)，整體推進。按照連片成網(wǎng)的要求，逐步擴大垃圾分類的覆蓋面，整體推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作。四、落實各項保障（一）配備垃圾分類設施。1.配置垃圾桶。實施生活垃圾分類的住宅小區(qū)，城市道路、街巷、里弄、公共廣場等公共區(qū)域，由區(qū)城管部門負責統(tǒng)一配置和更新分類垃圾桶。2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分類投放和清運的要求，由各區(qū)政府（管委會）負責對住宅小區(qū)的垃圾房進行改造，使之具備防臭、防曬、防雨、防撿、防拆、清潔、環(huán)保等功能。3.免費提供廚房垃圾袋。生活垃圾分類工作推廣期間的家用可降解廚房垃圾袋繼續(xù)由政府免費提供。（二）落實經(jīng)費保障。1.落實配置設施經(jīng)費。實施垃圾分類小區(qū)垃圾房改造、垃圾桶配置、廚房垃圾袋免費提供等所需經(jīng)費，由市、區(qū)兩級財政按1：1配套落實。2.落實社區(qū)工作經(jīng)費。實施生活垃圾分類的小區(qū)，社區(qū)工作經(jīng)費按照每戶每年30元的標準給予補貼。補貼所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按1：1配套落實，市級配套資金列入年度城市維護建設計劃。3.落實宣傳教育經(jīng)費。由市里統(tǒng)一組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓等活動所需經(jīng)費，由市級財政負責落實；各區(qū)政府（管委會）自行組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓等活動所需經(jīng)費，由區(qū)級財政負責落實。4.落實考核獎勵經(jīng)費。設立垃圾分類專項獎勵經(jīng)費，每年對垃圾分類工作先進單位與先進個人予以表彰，所需經(jīng)費由市級財政負責落實，具體獎勵辦法由市城管辦另行制定下發(fā)。五、強化宣傳教育（一）加強輿論引導。新聞媒體要積極發(fā)揮作用，堅持輿論引導，通過多種形式，持續(xù)、廣泛、深入地宣傳生活垃圾分類工作的重要意義。同時，要充分利用公益廣告開展生活垃圾分類工作宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍。（二）實施學校教育。在全市中小學、幼兒園全面開展生活垃圾分類知識宣傳教育以及校園系列生活垃圾分類實踐活動，積極發(fā)揮“小手拉大手”、攜手“1+6”的積極作用。（三）開展行業(yè)培訓。堅持多管齊下，將生活垃圾分類相關知識納入市民學校、民工學校教育培訓內(nèi)容，對物管人員、家政人員全面開展崗前垃圾分類知識培訓，引導社會各行各業(yè)熟悉垃圾分類知識，主動參與垃圾分類工作。六、加強組織領導由杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進領導小組辦公室負責生活垃圾分類收集處置工作的日常協(xié)調(diào)、指導和督促。各級各部門要成立相應的組織機構，明確專人負責，強化層級管理和屬地管理，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事、有房做事”。七、明確工作職責市城管辦。負責對全市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作的研究、指導和管理；牽頭實施生活垃圾分類工作，加強對分類收集、運輸、處置全過程的監(jiān)督管理；研究制定垃圾分類標準體系，建立考核評估機制，并實施考核驗收工作。組織各城區(qū)實施生活垃圾分類投放工作，并進行指導和監(jiān)督。各區(qū)政府（管委會）。負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織和實施。具體負責生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；生活垃圾分類工作的宣傳教育和培訓指導工作；負責家用可降解廚房垃圾袋的采購、發(fā)放以及實施生活垃圾分類小區(qū)垃圾房的改造工作；落實生活垃圾分類指導員，按照相關規(guī)定保障垃圾分類經(jīng)費等；負責生活垃圾分類小區(qū)、公共區(qū)域垃圾桶的采購、配置以及日常清洗、維護等工作。市委宣傳部。加強輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，引導廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作。市發(fā)改委。負責新建、改擴建垃圾焚燒廠和廚房垃圾處置設施等項目的審批，并將其列入市重點項目范圍。市建委。在對建設項目方案進行審查和方案批復時，負責督促新建小區(qū)建設、開發(fā)單位根據(jù)生活垃圾直運和分類收集處置工作的要求，配套建設垃圾房、垃圾桶集中放置點等設施；負責將生活垃圾分類相關知識納入民工學校培訓教育內(nèi)容。市機關黨工委。負責倡導機關事業(yè)單位的黨員、干部帶頭做好垃圾分類投放工作。市監(jiān)察局。負責對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進行督查。市文明辦。將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區(qū)評選和打造“國內(nèi)最清潔城市”目標考核內(nèi)容；利用各種公益廣告平臺開展垃圾分類宣傳，將生活垃圾分類相關知識納入市民學校培訓教育內(nèi)容，加強對市民的宣傳教育。市房管局。負責加強對物業(yè)服務企業(yè)的管理，全面開展物管人員崗前垃圾分類知識培訓，將生活垃圾分類收集處置工作納入對物業(yè)服務企業(yè)考核內(nèi)容，督促其配合相關部門指導業(yè)主做好生活垃圾分類投放工作。市規(guī)劃局。結合我市垃圾分類管理實際，及時修編環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，盡快完成末端處理設施建設選點和規(guī)劃工作。市總工會。負責對全市職工進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。團市委。負責組織各級團組織及志愿者積極參與生活垃圾分類工作。市婦聯(lián)。負責組織各級婦女組織開展生活垃圾分類宣傳活動，普及垃圾分類知識，引導家庭積極參與生活垃圾分類工作。市貿(mào)易局。負責全市再生資源回收體系建設，組織回收企業(yè)到社區(qū)對分類投放的可回收物進行回收；組織開展家政人員崗前垃圾分類知識培訓。市環(huán)保局。負責對生活垃圾收運、處置過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；建設全市有害垃圾收運處置體系，對收運處置工作進行指導和監(jiān)管；將生活垃圾分類收集處置工作納入綠色社區(qū)評比內(nèi)容。市教育局。負責對全市中小學、幼兒園進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關內(nèi)容，開展校園系列生活垃圾分類實踐活動。市愛衛(wèi)辦（市健康辦）。負責將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛(wèi)生先進城區(qū)和先進單位、健康社區(qū)考核范圍。市城投集團。負責垃圾直運區(qū)域內(nèi)廚房垃圾、其他生活垃圾的分類收集、分類運輸工作。杭州文廣集團、杭報集團。負責利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等載體，開展生活垃圾分類宣傳；加大生活垃圾分類公益廣告宣傳力度，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導廣大市民積極參與生活垃圾分類工作，及時宣傳先進典型，努力營造良好的社會氛圍。其他市級相關部門要按照市委辦發(fā)?2010?22號文件精神抓好落實，并督促本系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。八、建立考評制度建立生活垃圾分類工作考評制度，加大日常檢查指導力度，落實長效管理措施，將生活垃圾分類工作納入市對區(qū)和市各相關部門的城市管理工作目標考核內(nèi)容。本辦法自下發(fā)之日起30日后施行。第五篇：對杭州垃圾分類活動的調(diào)查報告對杭州垃圾分類活動的調(diào)查報告前言。早在2005年頒布的《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的第五十七條條例中就指出杭州市將逐步實行生活垃圾的袋裝分類投放、收集、運輸和處置。經(jīng)過幾年的準備與運作，生活垃圾分類活動終于在2010年3月25日進入了我們的生活?；仡欉^去的一年半，自2010年3月25日實施生活垃圾分類以來，杭州市垃圾分類試點小區(qū)已經(jīng)從原先的37個增加到現(xiàn)在的763個，占總小區(qū)數(shù)的64％，并且這個數(shù)字還在不斷刷新，每天從這些小區(qū)收集的廚房垃圾和其他垃圾各達300噸。2011年5月，市城管辦擬訂的《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法》正式通過。杭州垃圾分類活動正在向制度化和成熟化發(fā)展。一、調(diào)查方式與方法：這次調(diào)查采用了發(fā)放問卷、個別采訪和現(xiàn)場觀察的方式，樣本主體主要來自古蕩小區(qū)、中晴豪園、杭鋼生活區(qū)及周邊地區(qū)的居民。問卷有兩個版本，一種樣式是針對還未進行垃圾分類的小區(qū)，另一份是為已經(jīng)進行垃圾分類的小區(qū)制定的。前者收回76張，后者收回85張。二、對已經(jīng)進行生活垃圾分類的小區(qū)的調(diào)查調(diào)查已進行垃圾分類的小區(qū)時，我們比較重視居民對這個政策的熟悉程度，反映出垃圾分類活動在現(xiàn)階段的狀況，提出居民在垃圾分類時遇到的問題，并且給出意見。1.垃圾分類活動的現(xiàn)狀您認為垃圾分類在您所在的小區(qū)的落實情況90%的住戶都科學地進行垃圾分類90%的住戶進行垃圾分類但是分類細則較為模糊只有60%的住戶進行較為模糊的垃圾分類極少住戶認真落實垃圾分類2-1在受訪者中，有35.6%的人認為只有極少住戶認真落實垃圾分類，有38.8%的人認為90%的住戶進行垃圾分類但是分類細則較為模糊，有17.6%覺得90%的住戶進行垃圾分類但是分類細則較為模糊，只有7.1%受訪者的答案是90%的住戶都科學地進行垃圾分類。從這些數(shù)據(jù)可以看出只有在很少一部分居民眼中，垃圾分類順利進行著，絕大多數(shù)的人都感到垃圾分類還沒有正確地得到執(zhí)行。2.居民對垃圾分類的了解程度.您覺得現(xiàn)在杭州市關于宣傳垃圾分類的力度是否夠大60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%夠大一般不大小系列12-2下列哪些垃圾是有害垃圾35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%系列1塑料袋廢舊燈管燈泡過期化妝品染發(fā)劑2-3垃圾桶顏色與代表的回收垃圾搭配正確的是綠色代表可回收垃圾藍色代表廚余垃圾紅色代表有害垃圾黃色代表大件垃圾2-4從2-2來看，半數(shù)受訪者覺得垃圾分類活動的宣傳力度不大，35.3%的市民認為宣傳力度一般，7.1%的人覺得宣傳力度大，可喜的是只有5.9%的受訪者稱垃圾分類的宣傳力度小。由數(shù)據(jù)看出，垃圾分類的宣傳力度仍然要加大。只有讓市民了解了這回事，垃圾分類活動才有進行下去的可能。宣傳垃圾分類的媒介已經(jīng)包括報紙、電視、網(wǎng)絡，甚至已經(jīng)有了專屬垃圾分類的網(wǎng)頁，這些都是很好的推廣方式，希望政府能再接再厲。2-3、2-4都是反映居民對垃圾分類的掌握程度。2-3中，除塑料袋外，都是有害垃圾，我們發(fā)現(xiàn)有20.3%的人覺得塑料袋是有害垃圾，這與選過期化妝品的人數(shù)相當（21.1%），選廢舊燈管燈泡的人最多，達到35.5%。這說明，民眾對有害垃圾是有一定了解的，但是了解得不深入，不透徹，希望政府能在細處多下功夫。2-4中，其實只有紅色垃圾桶搭配有害垃圾是正確的，但是有64.7%的人選錯答案，其中甚至有10.3%的人選擇了“黃色代表大件垃圾”，而大件垃圾不在分類范圍內(nèi)。這道題背后的問題值得我們思考，民眾是否對這項活動上心，這要打個問號。3.居民對垃圾分類的一些想法.您認為垃圾分類給您的生活帶來的主要問題50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%系列1需要大量的空間擺放分類的垃圾桶給日常的垃圾處理帶來了較大的麻煩2-5您覺得今后的垃圾分類工作的進行重點在于50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%需要學習大量知識其他系列1加快相關市政設施的跟進建設加強垃圾分類的教育加大垃圾分類的監(jiān)督力度限制居民垃圾生產(chǎn)量進一步細分垃圾征收“垃圾稅”2-6居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%發(fā)放免費可降解垃圾袋推出垃圾分類投放積分綠卡增加垃圾車回收垃圾的頻率立法強制執(zhí)行加強宣傳分發(fā)指導書增派分類指導員普遍的教育，利用子女帶動家長建立社區(qū)互評制度，互相監(jiān)督，共同進步系列12-7從2-5來看，有43.5%受訪者覺得需要大量的空間擺放分類的垃圾桶是主要的問題，把垃圾分類給日常的垃圾處理帶來了較大的麻煩當作主要問題的人占到37.6%，只有15.3%的居民覺得學習垃圾屬性是最大的麻煩。另外有少數(shù)人覺得要改變生活習慣是最大的障礙。我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)市民沒有抵觸學習垃圾分類，七成多民眾遇到的是硬件問題與操作問題。我們想，硬件與操作都是可以適應的。從2-6來看，市民最希望政府部門能加大市政設施建設力度，對民眾多進行教育。希望政府限制居民垃圾產(chǎn)生量，征收垃圾稅，再細分垃圾的民眾只占到受訪者的四成。這說明市民不愿意改變一直以來扔垃圾不限量，低收費的現(xiàn)狀。居民希望垃圾分類柔和地推廣、進行。從2-7來看，前三項是政府正在使用的推廣措施，70.6%的受訪者贊同這些推廣手段。另外有11.1%的人希望能加強宣傳，分發(fā)指導書，增派分類指導員，9.5%受訪者更愿意進行普遍教育，用孩子來帶動父母，只有不足5%的人提出要求政府強制執(zhí)行。從中可以看出，市民對政府的現(xiàn)階段推廣手段是滿意的。三、對未進行分類的小區(qū)的調(diào)查在對未進行垃圾分類的小區(qū)進行調(diào)查時，我們注重居民對垃圾分類活動的知情度，居民眼中垃圾分類活動暫時沒有進他們小區(qū)的原因，他們對垃圾分類的歡迎程度和他們對垃圾分類活動的一些看法與建議。1.居民對垃圾分類活動的知情情況居民是否聽說過垃圾分類活動120.0%100.0%80.0%60.0%40.0%20.0%0.0%聽說過沒聽說過系列13-1居民對生活垃圾分類標準的了解情況可回收垃圾、不可回收垃圾廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾可回收垃圾、其他垃圾、食物殘渣、可再利用垃圾大件垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾3-2從3-1來看，有96.1%的受訪者稱自己聽說過垃圾分類。這說明，市民通過各種渠道，都是了解到了有這么一回事。3-2反映出來的問題值得關注，只有45%的市民正確說出垃圾分類的四種標準，這說明垃圾分類的宣傳要在細節(jié)上多下功夫。過了一年半，民眾對垃圾分類還不是很了解，這需要關注一下。2.居民眼中垃圾分類未進小區(qū)的原因垃圾分類未進小區(qū)的原因住戶雜亂，素質(zhì)過于參差沒選我們小區(qū)是政府政策失誤老年人居多，讓他們學習垃圾分類比較困難垃圾分類的設施無處安放3-3說不清從3-3來看，住戶雜亂，素質(zhì)參差是垃圾分類未進小區(qū)最大的障礙，占到回答數(shù)量的37.3%。另外在一些老小區(qū)，受訪者眼中垃圾分類沒能進入小區(qū)的原因是老年人過多。讓我們高興的是，只有百分之六的受訪者覺得垃圾分類未進所住小區(qū)是政策失誤。這說明政府的決策還是比較正確的。還有，只有8.4%的市民覺得無處安放垃圾桶是最大的障礙。這說明小區(qū)的硬件條件還是不錯的。3.居民對垃圾分類的歡迎程度居民對垃圾分類的歡迎程度垃圾分類利國利民，十分贊成垃圾分類過于繁瑣，顧慮比較大垃圾桶太少，不方便生活習慣已經(jīng)很難改變，不想進行垃圾分類3-4從3-4來看，有84.2%的人是十分贊同垃圾分類活動進社區(qū)的，這讓我們都十分驚喜。剩下的15.8%的受訪者中有9.2%的參與者稱垃圾分類過于繁瑣是他們不希望進行垃圾分類的原因。我們想，如果有85%的市民都能進行垃圾分類，那也是一個可喜的成績。4.居民對垃圾分類的擔心居民對垃圾分類的擔心70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%系列1政府是否利用好回收的垃圾，即政府應該公開處理垃圾的過程我可能記不清楚垃圾的屬性回收垃圾的點可能會減少回收垃圾的次數(shù)可能會減少3-5從3-5來看，有60.8%的受訪者擔心政府是否利用好回收的垃圾，認為政府應該公開處理垃圾的過程。我們也聽到一位市民說：“最好的宣傳就是有真實的畫面讓市民看到。”另外有27.8%的居民擔心自己是否能記住各種垃圾的屬性，另外有11.1%的答復是擔心回收垃圾次數(shù)減少。5.居民對垃圾分類的建議居民比較喜歡的推廣垃圾分類的手段30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%系列1發(fā)放免費可降解垃圾袋推出垃圾分類投放積分綠卡增加垃圾車回收垃圾的頻率立法強制執(zhí)行政府加強宣傳倡導分發(fā)分類指導書增派分類指導員普遍的教育，利用子女帶動家長建立社區(qū)互評制度，互相監(jiān)督，共同進步3-6從3-6來看，有25.7%的人支持發(fā)放免費可降解垃圾袋，有26.4%的受訪者喜歡推出垃圾分類投放積分綠卡，有12.9%的答復是希望增加垃圾車回收垃圾的頻率。這三項都是政府正在實行的措施，占到所有答案的65%，這說明政府的推廣手段還是正確的。同時有16.4%的人希望政府可以加強宣傳，10.7%的受訪者希望進行普遍教育，讓孩子來帶動家長。四、實地調(diào)查一位隊友在其所住小區(qū)的垃圾分類點邊蹲點等候。在其觀察的時間內(nèi)，總共有12位居民投遞垃圾。有2人不了解垃圾分類，另外10人都知道這項活動，但是在這十人中只有兩人認真進行了垃圾分類，另外8人都做得馬馬虎虎。當問他們?yōu)槭裁床煌咨频靥幚砝?，他們稱其不太信任這些垃圾都能被好好利用起來。這些數(shù)據(jù)都印證了之前提到的有38.8%的人認為90%的住戶進行垃圾分類但是分類細則較為模糊，有17.6%覺得90%的住戶進行垃圾分類但是分類細則較為模糊，只有7.1%受訪者的答案是90%的住戶都科學地進行垃圾分