鄉(xiāng)村振興標準體系建設指南

鄉(xiāng)村振興標準體系建設指南范圍本標準提供了鄉(xiāng)村振興標準體系的構建原則、標準體系的組成及標準子體系的構建內容。本標準適用于指導XX省鄉(xiāng)村振興標準體系建設。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。鄉(xiāng)村振興標準體系standardsystemforruralvitalization與產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興相關的標準按其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體。構建原則目標明確，需求引領以鄉(xiāng)村全面振興為目標，結合行業(yè)需求、民生需求、社會需求，規(guī)范、指導、引領各領域的發(fā)展?？茖W全面，層次適當圍繞國家、地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、方案、政策等有關要求，科學梳理鄉(xiāng)村振興的各環(huán)節(jié)、各領域、各要素，保證內容全面、結構完整、層次適當。開放兼容，動態(tài)優(yōu)化保持體系的開放性和可擴充性，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展變化，適時調整完善。標準體系的組成標準體系框架圖鄉(xiāng)村振興標準體系包括綜合通用、產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等子體系。鄉(xiāng)村振興標準體系框架圖見圖1。鄉(xiāng)村振興標準體系框架圖標準明細表鄉(xiāng)村振興現(xiàn)行有效標準明細表見附錄A。綜合通用綜合通用包括鄉(xiāng)村振興建設規(guī)劃編制、典型樣板建設指南、考核評價等相關標準。產業(yè)振興子體系概述產業(yè)振興子體系包括農業(yè)綜合生產、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)經營等三部分內容，見圖2。

產業(yè)振興子體系農業(yè)綜合生產農業(yè)生產基礎包括產地環(huán)境、農業(yè)設施、農業(yè)投入品等內容。具體涵蓋：產地環(huán)境：包括氣象、土壤、空氣、水文等環(huán)境質量要求相關標準；農業(yè)設施：包括農田、漁業(yè)水域、水利工程、農機裝備、配套設施、園區(qū)建設等相關標準；農業(yè)投入品：包括種子、種苗、肥料、飼料、農藥、獸藥、農用薄膜、灌溉用水等農業(yè)投入品的質量及推廣使用標準。農業(yè)生產技術包括良種繁育、種養(yǎng)技術、疫病防控、信息化技術應用等內容。具體涵蓋：良種繁育：包括優(yōu)質、多抗、廣適作物品種繁育，優(yōu)良畜禽水產和特種養(yǎng)殖動物品種品系繁育，育種創(chuàng)新等相關標準；種養(yǎng)技術：包括作物栽培、畜禽水產和特種養(yǎng)殖生產技術等相關標準；疫病防控：包括動物疫病防控和植物病蟲害防治防控兩部分，其中動物疫病防控包括動物疫病監(jiān)測、檢測、凈化和生物安全防控技術等相關標準，植物病蟲害防治防控包括病蟲草鼠害農業(yè)防控、生物防控、物理防控、化學防控技術及防治作業(yè)等相關標準；信息化技術應用：包括大數(shù)據、物聯(lián)網、遙感、5G等信息化技術在農業(yè)上應用的相關標準。農產品質量安全包括產品質量、檢驗檢測、質量安全追溯、品牌創(chuàng)建等內容。具體涵蓋：產品質量：包括產品等級規(guī)格、理化指標、衛(wèi)生指標等相關標準；檢驗檢測：包括取樣制樣、檢測方法、結果判定等相關標準；質量安全追溯：包括農產品編碼、數(shù)據采集、數(shù)據傳輸、系統(tǒng)構建等相關技術標準及操作規(guī)范，質量追溯平臺建設與評價認證等相關標準；品牌創(chuàng)建：包括品牌創(chuàng)建要求、運營管理、認證評價、宣傳推介、監(jiān)管服務保障等相關標準。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈延伸包括農產品加工、倉儲物流、農村市場等內容。具體涵蓋：農產品加工：包括加工環(huán)境、加工原料、加工工藝、安全生產、設施設備、智能化生產等農產品初加工、精深加工相關標準；倉儲物流：包括農產品包裝材料、包裝技術、產品標識、保鮮技術、倉儲環(huán)境、常溫物流、冷鏈物流等相關標準；農村市場：包括農村商超和農村電商兩部分，其中農村商超包括農村商超的設施設備、管理與服務等相關標準，農村電商包括農村電商基礎設施建設、服務平臺建設、運行規(guī)范等相關標準。產業(yè)培育壯大包括傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展、新型業(yè)態(tài)培育、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等內容。具體涵蓋：傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展：包括傳統(tǒng)手工業(yè)、傳統(tǒng)食品業(yè)、傳統(tǒng)小商品加工業(yè)等產業(yè)相關標準；新型業(yè)態(tài)培育：包括鄉(xiāng)村旅游、特色村鎮(zhèn)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、都市農業(yè)、智慧農業(yè)、可視化農業(yè)、定制農業(yè)、會展農業(yè)和農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)的規(guī)劃建設、運營管理、等級劃分與評定等相關標準；鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：包括農業(yè)科技創(chuàng)新推廣、雙創(chuàng)園區(qū)建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目管理等相關標準。產業(yè)融合發(fā)展包括糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產融合等內容。具體涵蓋：糧經飼統(tǒng)籌：包括糧改飼、糧改豆等種植模式相關標準，優(yōu)質飼草料品種選育、栽培、加工、貯藏等相關標準，名優(yōu)特產品產業(yè)結構優(yōu)化等相關標準；農牧漁結合：包括牧林農復合、草果菜結合等種養(yǎng)結合模式，林菌、林藥等林下經濟發(fā)展模式相關標準；種養(yǎng)加一體：包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)一體化經營模式等相關標準；一二三產融合：包括現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技示范園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等的規(guī)劃建設、運營管理、等級劃分與評定等相關標準?，F(xiàn)代農業(yè)經營適度規(guī)模經營包括新型經營主體、經營機制及模式、農村產權交易等內容。具體涵蓋：新型經營主體：包括家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體的建設、運營、管理相關標準；經營機制及模式：包括經營利益分配機制、公共服務保障機制及農業(yè)經營新業(yè)態(tài)等相關標準；農村產權交易：包括土地、林權、水域流轉和集體經營性建設用地、宅基地入市等產權、股權的交易等相關標準。農業(yè)社會化服務包括服務主體、服務模式、服務內容等內容。具體涵蓋：服務主體：包括農業(yè)服務主體建設、農業(yè)服務組織管理等相關標準；服務模式：包括農業(yè)生產全程服務、農業(yè)生產部分環(huán)節(jié)服務等相關標準；服務內容：包括農業(yè)投入品供應服務、農業(yè)生產服務、農產品流通服務、農業(yè)信息服務、農業(yè)金融與保險服務、其他農業(yè)社會化服務等相關標準。人才振興子體系概述人才振興子體系包括人才隊伍建設、人才發(fā)展環(huán)境、人才評價激勵等三部分內容，見圖3。人才振興子體系人才隊伍建設人才培育包括對村黨組織書記、村委會主任、股份經濟合作社理事長等農村基層干部、人才進行定向培養(yǎng)、掛職研修、技能培訓、其他培育活動等內容。具體涵蓋：定向培養(yǎng)：包括院校合作等機制定向培養(yǎng)農村人才的相關標準；掛職研修：包括基層人才掛職研修等相關標準；技能培訓：包括對鄉(xiāng)村人才開展技能培訓的相關標準，如人才實訓基地、田間學校的建設運營等；其他培育活動相關的標準。人才引進包括科技人才下鄉(xiāng)、退休返鄉(xiāng)人員吸納、大學生基層服務、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商資本下鄉(xiāng)人才帶動、其他人才引進活動等內容。具體涵蓋：科技人才下鄉(xiāng)：包括科技人才的選拔推薦、專家?guī)旖ㄔO、人員管理、考核等相關標準；退休返鄉(xiāng)人員吸納：包括退休返鄉(xiāng)人員工作指南、評選規(guī)范、檔案管理等相關標準；大學生基層服務：包括高校畢業(yè)生基層服務、青年干部駐村幫扶等工作規(guī)范、服務評價及管理相關標準；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策咨詢指導、信息發(fā)布等相關標準；工商資本下鄉(xiāng)人才帶動：包括工商資本下鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管、經營管理、項目評價以及帶動返鄉(xiāng)的科技人才、管理人才的引進活動等相關標準；其他與人才引進活動相關的標準。人才發(fā)展環(huán)境平臺建設包括實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專家服務基地、鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地、其他平臺載體建設等內容。具體涵蓋：實訓基地：包括農民職業(yè)技能公共實訓基地的建設、運行管理及評價等相關標準；創(chuàng)業(yè)孵化基地：包括創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設、運行管理及評價等相關標準；專家服務基地：包括科技服務站等專家服務基地的建設、運行管理及評價等相關標準；鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地：包括鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地的建設、運行管理及評價等相關標準；其他人才平臺載體建設相關的標準。工作保障包括薪酬待遇保障、住房保障、人才一站式服務、其他工作保障等內容。具體涵蓋：薪酬待遇保障：包括縣鄉(xiāng)工作人員薪酬管理等相關標準；住房保障：包括鄉(xiāng)村人才公寓建設、管理、服務等相關標準；人才一站式服務：包括為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業(yè)務辦理等服務窗口的相關標準；其他滿足鄉(xiāng)村人才工作保障的相關標準。人才評價激勵人才評價包括職稱評審、業(yè)績評價、技能評價、其他評價等內容。具體涵蓋：職稱評審：包括基層專業(yè)技術人才職稱評定等相關標準；業(yè)績評價：包括鄉(xiāng)村人才業(yè)績測評等相關標準；技能評價：包括人才技能水平等相關標準；其他與人才評價有關的標準。人才激勵包括人才選樹、人才激勵、其他激勵等內容。具體涵蓋：人才選樹：包括各類人才選樹活動管理規(guī)范等相關標準；人才激勵：包括鄉(xiāng)村人才激勵獎勵等相關標準；其他與人才激勵有關的標準。文化振興子體系概述文化振興子體系包括文明新風培育、公共文化服務、文化保護傳承等三部分內容，見圖4。文化振興子體系文明新風培育個人素質提升包括思想道德建設、教育科技普及、文明習慣養(yǎng)成等內容。具體涵蓋：思想道德建設：包括道德講堂等思想教育陣地建設及維護管理標準，社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村誠信文化、農村孝德孝道等社會道德和傳統(tǒng)美德的普及、宣傳等相關標準；教育科技普及：包括文化教育、科學技術、法制教育等主題相關的科普宣講、實地觀摩、志愿服務等系列活動的實施標準以及考核評價標準等；文明習慣養(yǎng)成：包括舉止文明、誠實守信、尊重他人、守時惜時、勤于鍛煉、講究衛(wèi)生等良好行為習慣培養(yǎng)類相關標準。家風民風培育包括家風民風、移風易俗、先進典型示范等內容。具體涵蓋：家風民風：包括培育家庭責任觀、道德觀、美德觀、法制觀及良好家風家訓評選推廣標準等，培育村居團結友善、遵紀守法、勤奮節(jié)約、崇尚科學等良好風氣及村規(guī)民約、道德評議建設等相關標準；移風易俗：包括倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，以及破除陳規(guī)陋習、遏制奢侈浪費、高額彩禮、人情攀比，積極倡樹時代新風等相關標準；先進典型示范：包括時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、好媳婦、好公婆、好妯娌等文明典型評樹評選、善行義舉榜建設等相關標準。鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建包括新時代文明實踐中心建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等內容。具體涵蓋：新時代文明實踐中心建設：包括新時代文明實踐中心建設及運行標準，開展理論宣講、政策宣傳、價值引領、文化服務等多種形式的文明實踐活動相關標準；文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建：包括文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動及評選、考核等相關標準。公共文化服務文化設施建設包括公共文化基礎設施、公共文化網絡載體等內容。具體涵蓋：公共文化基礎設施：包括基層綜合性文化服務中心、體育設施等基礎設施的建設、服務相關標準；公共文化網絡載體：包括鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)村遠程教育中心、鄉(xiāng)村網絡服務中心、鄉(xiāng)村旅游網上展館、鄉(xiāng)村文化網上展館等公共文化網絡載體的建設、服務相關標準。文化服務提供包括文化隊伍、文藝創(chuàng)作、文化活動等內容。具體涵蓋：文化隊伍：包括基層文化隊伍建設、文化專業(yè)人員選拔培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織管理等相關標準；文藝創(chuàng)作：包括優(yōu)秀文藝作品審核管理、宣傳推廣等相關標準；文化活動：包括各類鄉(xiāng)村文化活動的組織實施、考核評價等相關標準。文化保護傳承文化保護包括物質文化保護、非物質文化遺產保護等內容。具體涵蓋：物質文化保護：包括古村落、古建筑、古文物、古樹名木、古遺址等物質文化保護修復相關標準；非物質文化遺產保護：包括傳統(tǒng)美術、曲藝、技藝、民間傳說等非物質文化遺產的保護傳承相關標準。文化發(fā)展包括文化傳承培育、文化產業(yè)等內容。具體涵蓋：文化傳承培育：包括農耕文化、紅色文化、儒家文化、齊文化等傳統(tǒng)歷史文化展館建設、活動組織等鄉(xiāng)村記憶工程相關標準，非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人培育標準，以及現(xiàn)代文化發(fā)展等相關標準；文化產業(yè)：包括文化旅游業(yè)、文化娛XX、文化教育業(yè)等新型文化相關產業(yè)建設相關標準。生態(tài)振興子體系概述生態(tài)振興子體系包括農村人居環(huán)境、農業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)保護與修復等三部分內容，見圖5。生態(tài)振興子體系農村人居環(huán)境農村環(huán)境綜合整治包括農村生活污染治理、農村基礎設施改造、村容村貌提升等內容。具體涵蓋：農村生活污染治理：包括農村生活污水治理、農村垃圾分類治理和資源化利用、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等相關標準；農村基礎設施改造：包括農村廁所改造、道路改造、清潔供暖、學校改造、用水用電改造、天然氣改造等基礎設施改造相關標準；村容村貌提升：包括村莊凈化綠化亮化、公共空間和庭院環(huán)境整治、農村人居環(huán)境監(jiān)測評價等相關標準。村居建設包括村居規(guī)劃與設計、建設規(guī)范等內容。具體涵蓋：規(guī)劃與設計：包括鄉(xiāng)村整體風貌規(guī)劃和設計等相關標準；建設規(guī)范：包括村居建設要求等相關標準。農業(yè)綠色發(fā)展農業(yè)環(huán)境綜合治理包括農業(yè)生產污染防控、農業(yè)綠色生產技術、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護等內容。具體涵蓋：農業(yè)生產污染防控：包括農業(yè)面源污染、農產品加工業(yè)污染、鄉(xiāng)村服務業(yè)污染等農業(yè)污染相關土壤、水、大氣等環(huán)境檢驗檢測、環(huán)境質量要求、污染防治技術、治理效果評價等相關標準；農業(yè)綠色生產技術：包括農業(yè)投入品高效利用、農業(yè)廢棄物資源化利用、農產品綠色增產增效技術等相關標準；農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護：包括田園生態(tài)系統(tǒng)、水域養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)及其他農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護相關標準。農業(yè)資源保護利用包括耕地資源保護與利用、水資源節(jié)約利用、農業(yè)生物資源保護與利用等內容。具體涵蓋：耕地資源保護與利用：包括耕地資源保護、耕地質量監(jiān)測和等級評價、耕地質量提升與典型農業(yè)土壤保育技術等相關標準；水資源節(jié)約利用：包括農藝節(jié)水、工程節(jié)水、畜禽水產養(yǎng)殖節(jié)水等農業(yè)節(jié)水技術等相關標準；農業(yè)生物資源保護與利用：包括農產品、農業(yè)野生動植物種質資源收集、保存、鑒定和育種，農業(yè)種質資源數(shù)據庫建設，瀕危動植物資源生境保護和人工繁育，土壤生物多樣性保護等相關標準。生態(tài)保護與修復生態(tài)系統(tǒng)綜合治理包括土地整治與污染修復、流域水環(huán)境保護治理、生物多樣性保護等內容。具體涵蓋：土地整治與污染修復：包括溝坡丘壑綜合整治、沙化和鹽堿化土地治理；礦山和歷史遺留工礦廢棄地環(huán)境恢復和治理；草場和林地系統(tǒng)修復和綜合治理等相關標準；流域水環(huán)境保護治理：包括重點流域水環(huán)境綜合治理、近岸海域監(jiān)測及污染治理、水源涵養(yǎng)區(qū)等具有重要生態(tài)功能的江河湖泊水體生態(tài)保護和修復、濕地系統(tǒng)綜合治理等相關標準；生物多樣性保護：包括外來物種風險監(jiān)測評估與防控，特色、稀缺、瀕危重點物種保護等相關標準。生態(tài)保護機制包括生態(tài)系統(tǒng)保護制度、生態(tài)保護補償機制和自然資源合理利用等內容。具體涵蓋：生態(tài)系統(tǒng)保護制度：包括森林資源、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護制度以及河湖管理保護等相關標準；生態(tài)保護補償機制：包括水流域禁捕補償機制，水權、排污權、碳排放權交易等實物補償、服務補償、設施補償?shù)认嚓P標準；自然資源合理利用：包括自然資源價值評估、生態(tài)產品和服務供給、自然資源經營等相關標準。組織振興子體系概述組織振興子體系包括基層黨建、村民自治、鄉(xiāng)村德治法治等三部分內容，見圖6。組織振興子體系基層黨建黨組織建設包括黨支部建設、黨員隊伍建設、組織生活等內容。具體涵蓋：黨支部建設：包括黨支部書記、第一書記、支委會委員等隊伍建設及工作制度、工作機制相關標準；黨員隊伍建設：包括入黨積極分子遴選、黨員發(fā)展以及黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務等相關標準；組織生活：指黨支部組織生活相關標準。黨務管理包括教育宣傳、黨員管理、黨群服務、政策落實等內容。具體涵蓋：教育宣傳：包括依托黨組織開展的政策法規(guī)、思想道德、政治文化等教育宣傳相關標準；黨員管理：包括黨員組織關系接轉等相關標準；黨群服務：包括黨務組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、服務中心（平臺）建設及運維等相關標準；政策落實：指落實黨和政府大政方針等相關標準。黨務監(jiān)督包括黨務公開、監(jiān)督考評等內容。具體涵蓋：黨務公開：包括村級黨務公開內容、公開流程、公開形式等相關標準；監(jiān)督考評：包括民主評議黨員、黨員黨性分析、星級黨組織評定、星級黨員評定、黨員量化考核等相關標準。村民自治自治組織建設包括村民委員會、其他村級配套組織等內容。具體涵蓋：村民委員會：包括村委會成員組成及工作職責、要求等相關標準；其他村級配套組織：包括人民調解委員會、治安保衛(wèi)委員會、公共衛(wèi)生與計劃生育委員會、民政事務委員會、村務監(jiān)督委員會、紅白理事會等組織建設相關標準。農村集體經濟組織建設包括組織建設、成員管理、股權管理、資產運營等內容。具體涵蓋：組織建設：包括理（董）事會、監(jiān)事會、成員代表大會建設及工作職責、要求，組織章程等相關標準；成員管理：包括農村集體經濟組織成員確認的具體程序、管理辦法，成員變更登記程序、辦法等相關標準；股權管理：包括集體資產折股量化范圍、股權設置辦法、股權管理模式以及股權調整的程序等相關標準；資產運營：包括集體資產登記、保管、使用、處置