2022年深圳公務(wù)員考試申論真題及參考答案（B卷）

2022年深圳公務(wù)員考試申論真題及參考答

案（B卷）

一、給定材料

材料一

1934年，美國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)人類歷史上空前未有的黑色風(fēng)暴，形

成一個(gè)東西長(zhǎng)2400公里、南北寬1440公里、高3400米的巨大風(fēng)暴

帶。風(fēng)暴所經(jīng)之處，溪水?dāng)嗔?，田地龜裂，莊稼枯萎，牲畜渴死，千

萬人流離失所。調(diào)查發(fā)覺，引發(fā)黑色風(fēng)暴的直接緣由竟然是人類無度

的開墾和砍伐森林所造成的土地荒漠化。

古希臘悲劇大師埃斯庫(kù)羅斯說：“非但不能強(qiáng)制自然，還要服從

自然。”中國(guó)古代也有“天人合一”的思想。到了近代，黑格爾說:

“當(dāng)人類歡呼對(duì)自然的成功之時(shí)，也就是自然對(duì)人類懲處的開頭?！?/p>

恩格斯更明確地指出：“我們不要過分沉醉于我們對(duì)自然界的成功。

對(duì)于每一次這樣的成功，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！?/p>

材料二

雄安新區(qū)選址在雄縣、容城、安新三縣，一個(gè)很重要的考量就是

白洋淀。在普遍干旱缺水的華北平原，有著200多平方公里水域的白

洋淀，是極其稀缺的生態(tài)資源。2022年2月23日，習(xí)近平總書記在

實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，肯定要把白洋淀

修復(fù)好、愛護(hù)好。

白洋淀不是傳統(tǒng)意義上的湖泊，而是一片自然濕地，如今淀里

還有不少村莊，生活著許多村民，將來如何處理這些淀中村，是雄安

新區(qū)面臨的規(guī)劃難題。有看法認(rèn)為，村民應(yīng)當(dāng)都搬出來，由于村民吃

喝拉撒都在這個(gè)淀里面，特殊是他們現(xiàn)在的生計(jì)主要靠水產(chǎn)養(yǎng)殖或搞

農(nóng)家樂，但里面沒有污水處理設(shè)施，都排到淀里,養(yǎng)水產(chǎn)要加入飼料，

水體還會(huì)富養(yǎng)分化，最好的方案是全部搬出來。另一種看法則認(rèn)為，

雄安新區(qū)不能再走過去把農(nóng)村里的人都搬出去、在里面搞開發(fā)的老路,

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)文明時(shí)代的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

材料三

為解決北方冬季傳統(tǒng)燃煤方式對(duì)大氣環(huán)境的污染，2022年2月

17日，國(guó)家有關(guān)部委及相關(guān)省市政府聯(lián)合制定了《京津冀及周邊地

區(qū)2022年大氣污染防治工作方案》，其中部分地區(qū)被劃定為“禁煤

區(qū)”，要求完成小燃煤鍋爐“清零”工作，實(shí)現(xiàn)以電代煤、以氣代煤。

然而部分地區(qū)實(shí)施過程中卻消失了許多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工期

太緊急，有“禁煤區(qū)”的居民拆了鍋爐卻盼不到自然氣到來，無暖

可供，平白受凍。氣荒也是一個(gè)問題，“煤改氣”的實(shí)施使得北方的

自然氣需求和消費(fèi)量大幅度上升，“供不應(yīng)求”導(dǎo)致價(jià)格暴漲，多

地區(qū)城市燃?xì)夤竟?yīng)告急，甚至消失了要求老百姓“錯(cuò)峰做飯”的

逆境。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在河北曲陽(yáng)縣，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校

未按時(shí)供暖，同學(xué)在寒冬的操場(chǎng)跑步取暖，或在有陽(yáng)光的室外上課。

有醫(yī)院被燃?xì)夤鞠逇夂螅脷庑枨蟮貌坏綕M意，甚至手術(shù)無法正常

進(jìn)行，院方不得不向當(dāng)?shù)卣o急求助。

材料四

國(guó)家1988年批準(zhǔn)設(shè)立了甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然愛護(hù)區(qū)。長(zhǎng)期以

來，祁連山局部生態(tài)破壞問題非常突出。2022年2月，中央督查組

就此問題開展專項(xiàng)督查。督查中發(fā)覺，愛護(hù)區(qū)設(shè)置的144宗探礦權(quán)、

采礦權(quán)中，有14宗是在2022年國(guó)務(wù)院明確愛護(hù)區(qū)劃界后違法違規(guī)審

批連續(xù)的。當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域河流高強(qiáng)度開發(fā)水電項(xiàng)目，存在違規(guī)審

批、未批先建、手續(xù)不全等問題。某鐵合金公司毗鄰愛護(hù)區(qū)，大氣污

染物排放長(zhǎng)期無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次對(duì)其執(zhí)法，但均未得

到執(zhí)行。某水電站將廢機(jī)油、污泥等污染物傾倒河道，造成河道水環(huán)

境污染。在2022年環(huán)境愛護(hù)部等部門對(duì)省直有關(guān)單位和愛護(hù)區(qū)所在

市進(jìn)行公開約談后，仍有31個(gè)生態(tài)破壞項(xiàng)目瞞報(bào)漏報(bào)，沒有納入排

查整治范圍。《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然愛護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》將國(guó)家規(guī)定

的“禁止在自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、

燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動(dòng)，縮減為3類活動(dòng)。2022年

7月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布通報(bào)，對(duì)甘肅

省包括三名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)。

材料五

青海省三江源區(qū)地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源

頭匯水區(qū)。作為中國(guó)最為重要的生態(tài)功能區(qū)之一，三江源區(qū)對(duì)三條河

流的中下游地區(qū)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展具有重要的保障作用。然而，三

江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)卻非常敏感脆弱。原始粗放的牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境愛

護(hù)之間關(guān)系不斷惡化，“人-草-畜”之間關(guān)系失衡。

2000年開頭，國(guó)家和青海省投入大量的資金用于改善三江源區(qū)

牧民生活。但是這種補(bǔ)償方式也有肯定的局限性，一些牧民放棄原有

的生產(chǎn)生活方式，接受國(guó)家的補(bǔ)償資金，卻沒有找到替代的謀生方式,

時(shí)間一長(zhǎng)不僅會(huì)再次按原有方式進(jìn)行牧業(yè)經(jīng)營(yíng)，也會(huì)失去生態(tài)愛護(hù)的

樂觀性。

近年來，三江源區(qū)依據(jù)本地區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)核算結(jié)果，將三江源

區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變成牧民收入提高的另外一個(gè)來源，使牧

民的身份定位由原來單純的牧業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槟翗I(yè)和生態(tài)產(chǎn)品雙生

產(chǎn)者。同時(shí)，大力普及教育，轉(zhuǎn)移牧業(yè)人口，并培育三江源區(qū)生態(tài)畜

牧業(yè)和民族手工業(yè)，引導(dǎo)和鼓舞農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了

由國(guó)家“輸血”向自身“造血”的轉(zhuǎn)變。

材料六

2022年12月5日，河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高

榮譽(yù)一一“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，三代國(guó)家林場(chǎng)建設(shè)者們?cè)凇包S沙遮天日，

飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗，累計(jì)植樹4.8億棵，形成林地

面積112萬畝，制造了荒原變林海的奇跡。

鄂爾多斯庫(kù)布其沙漠治理則走出了另一條綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展之路。當(dāng)

地企業(yè)通過綠色化經(jīng)濟(jì)手段修復(fù)生態(tài)，培育上千種相宜在沙漠生長(zhǎng)的

植物，種植甘草制藥，種植沙柳制作肥料和飼料，用沙子開發(fā)環(huán)保建

筑材料，用沙漠的光熱和空間優(yōu)勢(shì)進(jìn)展光伏的“綠能源”。

2022年9月，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)達(dá)

成了具有歷史意義的成果《鄂爾多斯宣言》。《宣言》強(qiáng)調(diào)，政府領(lǐng)導(dǎo)，

多方合作，調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門、民間組織、婦女和青年參加，對(duì)可持續(xù)管

理、修復(fù)與改善生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性、愛護(hù)土地至關(guān)重要。防

治荒漠化需要強(qiáng)化科技支撐、法律措施、政策機(jī)制，穩(wěn)定土地使用權(quán)，

保障土地使用者獲益?！缎浴窔g迎中國(guó)政府支持“一帶一路”防治

荒漠化合作機(jī)制，通過閱歷共享、力量共建和示范項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)

域內(nèi)和區(qū)域外荒漠化防治。

材料七

2022年9月，《南方日?qǐng)?bào)》推出“走讀河流”系列報(bào)道，首期即

聚焦S市M河治理。在走訪當(dāng)中，即將迎接“年底大考”的M河，從

橋上看下去水體照舊呈黑色，水面漂移著油層，一陣風(fēng)吹過，可以明

顯聞到水體散發(fā)出來的臭味。

M河屬于雨源型河流，上游無足夠水源補(bǔ)充，主要靠雨水增加容

量，對(duì)污染物的沖刷力量不足，不下雨時(shí)徑流基本上由生產(chǎn)生活污水

組成；作為入海河流，M河流域內(nèi)感潮河段占總河長(zhǎng)約50%,流至下

游的污水經(jīng)常被潮水“頂回”河道；河兩岸電鍍廠、五金廠、塑膠廠、

養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)等眾多企業(yè)集聚，生活污水、工業(yè)廢水直排入河；河

道兩岸垃圾隨便堆放，由此產(chǎn)生的面源污染加劇著水體惡化程度；M

河沿岸是重要的管線走廊，征地拆遷和管線遷改體量大、難度大、周

期長(zhǎng)，整治工程推動(dòng)緩慢；底泥污染嚴(yán)峻，逐年沉積形成頑固的污染

內(nèi)源；河流部分流域?qū)儆谥苓叧鞘泄茌牱秶卫黼y度較大。

2022年，我國(guó)全面推行河長(zhǎng)制，由各級(jí)黨政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)河

長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和愛護(hù)工作，越來越多的河流有了

健康守護(hù)責(zé)任人。

材料八

針對(duì)全球氣候變暖的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)在1997年12月達(dá)成了《京

都議定書》，人類進(jìn)展史上首次具有了一個(gè)國(guó)際法律框架，用以限制

人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的碳循環(huán)和氣候變化的干擾，中國(guó)也是締約國(guó)之

一。削減碳排放成為締約國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要目標(biāo)

之一。

削減碳排放，要提倡低碳環(huán)保的進(jìn)展方式，以深圳某電力企業(yè)為

例，假如企業(yè)推廣電費(fèi)電子發(fā)票，估計(jì)每年可節(jié)省用紙近4.8噸，相

當(dāng)于少砍伐96棵成年樹木，削減碳排放4.46噸。同時(shí)還要實(shí)行碳排

放總量掌握、配額管理和碳排放交易，使減排企業(yè)得到實(shí)惠，提高樂

觀性。對(duì)此，湖北省某企業(yè)氣候愛護(hù)部部長(zhǎng)李小姐深有感受，“我們

企業(yè)第一年獲得了2000萬噸的配額,但在年度結(jié)算時(shí)發(fā)覺超出了110

萬噸，不得不另外購(gòu)買配額，相當(dāng)于企業(yè)一半的純收入，可謂損失慘

重。我們痛定思痛，在節(jié)能減排方面下足了功夫，通過自主研發(fā)技術(shù)

把生活垃圾、工廠廢棄物加工成為一種綠色環(huán)保的垃圾衍生燃料以替

代傳統(tǒng)的煤炭。一年時(shí)間，反而通過出售盈余的40萬噸碳排放配額

實(shí)現(xiàn)凈收益900多萬元”。

材料九

丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型

的代表。這個(gè)工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板

電廠位于這個(gè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心：發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽，供

應(yīng)煉油廠和制藥廠作為生產(chǎn)所需的熱能，通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)

居民供熱；除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應(yīng)石膏板廠作原料；

粉煤灰出售，以供修路和生產(chǎn)水泥之用。

煉油廠產(chǎn)生的火焰氣供應(yīng)石膏板廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，削減

了火焰氣的排空；進(jìn)行酸氣脫硫產(chǎn)生的稀硫酸供應(yīng)四周的一家硫酸廠;

脫硫氣則供應(yīng)電廠燃燒；廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道每年輸送

給電廠70萬立方米的冷卻水。整個(gè)工業(yè)園區(qū)由于進(jìn)行了水的循環(huán)使

用，每年削減25%的需水量。

材料十

小崔崇尚綠色健康生活，與一些志同道合的伴侶建立了一個(gè)“從

我做起？綠色生活”溝通群，制定了十條“群規(guī)”并身體力行：1.

拒絕使用一次性筷子，少用一次性物品；2.提倡步行，盡量乘坐公共

交通工具；3.使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品；4.一水多用；5.順手關(guān)燈和水

龍頭；6.節(jié)省糧食；7.雙面使用紙張；8.垃圾分類；9.拒絕過分包裝；

10.拒絕使用寶貴動(dòng)植物制品。讓小崔和伴侶們興奮的是，認(rèn)同他們

的人越來越多，影響越來越廣，群友隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。后來，他們的做

法得到了當(dāng)?shù)卣男麚P(yáng)和推廣。

材料十一

“小秸稈，大民生”。每年收獲季節(jié)過后，田間遺留大量秸稈,

由于處理不便等緣由，農(nóng)夫往往一燒了之，既嚴(yán)峻污染環(huán)境，也造成

巨大鋪張，成為長(zhǎng)期難以解決的問題。

南京農(nóng)業(yè)高校聯(lián)合有關(guān)單位經(jīng)過10多年討論，勝利開發(fā)了“農(nóng)

作物秸稈炭化還田一一土壤改良技術(shù)”，集工業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化

以及生態(tài)化于一體，通過對(duì)秸稈進(jìn)行限氧炭化，生產(chǎn)生物質(zhì)炭基肥料、

土壤改良劑還田，大幅改善土壤結(jié)構(gòu)，提高化肥利用率，削減農(nóng)藥用

量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)提質(zhì)。2022年該技術(shù)被農(nóng)業(yè)部納入重點(diǎn)推介的

秸稈農(nóng)用十大模式。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭研發(fā)了養(yǎng)殖廢棄物全循環(huán)利用技術(shù)，不僅對(duì)

糞便和秸稈進(jìn)行了無害化處理，還制成了用途廣泛的有機(jī)肥。該院農(nóng)

業(yè)環(huán)境與可持續(xù)進(jìn)展討論所李博士說：“糞便污水流入集污池，經(jīng)噴

淋進(jìn)入這三個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的發(fā)酵槽，然后再將碎秸稈與糞便一起發(fā)酵兩個(gè)月,

最終進(jìn)入立式發(fā)酵機(jī)二次發(fā)酵、烘干后就可以制成有機(jī)肥了?！睋?jù)介

紹，該技術(shù)已經(jīng)在吉林、福建、遼寧等地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用，平均可以

將1噸廢棄物制成1噸有機(jī)肥，提高了資源循環(huán)利用效率，每噸有機(jī)

肥還能凈賺200元。

材料十二

江蘇省對(duì)企業(yè)環(huán)保信用采納五色評(píng)價(jià)，從優(yōu)秀、良好、一般到較

差、極差，用綠、藍(lán)、黃、紅、黑分別標(biāo)示。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行環(huán)

保守信激勵(lì)和失信懲戒并舉的方法。對(duì)環(huán)保信用狀況良好的企業(yè)，在

同等條件下賜予優(yōu)待政策。

江蘇省宿遷市5家企業(yè)因環(huán)保信用極差，被宿遷市環(huán)保局評(píng)定為

“黑色”企業(yè)，并向社會(huì)公開。依照相關(guān)規(guī)定，宿遷市環(huán)保局暫停了

這5家企業(yè)下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金的資格，并告知企業(yè)一旦

發(fā)生環(huán)境違法行為，環(huán)保部門將按自由裁量同檔次上限懲罰。隨后,

當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也宣布不給這5家企業(yè)供應(yīng)貸款支持。電力部門依據(jù)環(huán)

保信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別化電價(jià)，對(duì)這5家企業(yè)的用電每千瓦時(shí)（度）

加價(jià)0.10元。

材料十三

2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《生態(tài)文明建

設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核方法》，對(duì)各省區(qū)市實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，

以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

其中，年度評(píng)價(jià)根據(jù)綠色進(jìn)展指標(biāo)體系實(shí)施，生成各地區(qū)綠色進(jìn)展指

數(shù)。2022年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家進(jìn)展改革委、環(huán)境愛護(hù)部、中

央組織部會(huì)同有關(guān)部門，完成了生態(tài)文明建設(shè)2022年度評(píng)價(jià)工作，

隨后公布了《2022年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》，各省份綠色

進(jìn)展指數(shù)排名前5位的分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。

材料十四

深圳走出了一條人與自然和諧共存、綠色低碳進(jìn)展之路，先后獲

得“國(guó)家園林城市”“國(guó)際花園城市”、聯(lián)合國(guó)“環(huán)境愛護(hù)全球500

佳”等榮譽(yù)稱號(hào)，“深圳藍(lán)”“深圳綠”成為城市最亮色。作為C40

城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟成員城市，深圳PM2.5年均濃度28微克/立方米,

是全國(guó)空氣質(zhì)量最好的十大城市之一。全市近一半土地劃進(jìn)生態(tài)愛護(hù)

范圍，擁有綠道2400公里。在全國(guó)領(lǐng)先頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)

經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，綠色建筑面積超過6500萬平方米，占全國(guó)綠色建筑

面積10%o深圳是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一，已累計(jì)