餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場調(diào)查與行政處罰

餐飲服務(wù)食品安全

現(xiàn)場調(diào)查與行政處罰可編輯課件主要內(nèi)容1、現(xiàn)場檢查及抽樣2、調(diào)查取證3、行政處罰可編輯課件現(xiàn)場檢查及抽樣可編輯課件現(xiàn)場檢查

一、檢查前的準(zhǔn)備1．一般檢查準(zhǔn)備：(1)熟練掌握監(jiān)督檢查所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范；(2)了解并掌握執(zhí)法相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；(3)根據(jù)不同檢查內(nèi)容和需要，準(zhǔn)備相應(yīng)的采樣工具和快檢設(shè)備；(4)準(zhǔn)備取證工具及現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書、監(jiān)督意見書、證據(jù)先行登記保存決定書、查封（扣押）物品決定書、封條、當(dāng)場行政處罰決定書等現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書。可編輯課件現(xiàn)場檢查

一、檢查前的準(zhǔn)備2．開展專項(xiàng)檢查、舉報(bào)調(diào)查、事故調(diào)查的準(zhǔn)備：(1)專項(xiàng)檢查：①明確專項(xiàng)檢查的目的及要求；②明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容或檢查中應(yīng)重點(diǎn)注意的環(huán)節(jié)。(2)舉報(bào)調(diào)查：①對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行分析討論，必要時可成立專案組；②制定詳細(xì)調(diào)查方案，掌握對被舉報(bào)人進(jìn)行檢查的重點(diǎn)內(nèi)容或檢查中應(yīng)重點(diǎn)注意的環(huán)節(jié)；③根據(jù)需要，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行暗訪摸底，或就舉報(bào)內(nèi)容對被舉報(bào)人進(jìn)行外圍調(diào)查。、(3)突發(fā)食品安全事故調(diào)查：①接到有關(guān)信息后應(yīng)盡快進(jìn)入現(xiàn)場；②熟悉突發(fā)事件的處理原則。可編輯課件現(xiàn)場檢查

二、監(jiān)督檢查的實(shí)施（一）現(xiàn)場檢查程序：1．監(jiān)督檢查人員出示證件、表明身份，說明意圖。2．必要時聽取餐飲服務(wù)提供者根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹。3．運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對餐飲服務(wù)提供者的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查、核查。4．根據(jù)需要查閱餐飲服務(wù)提供者的有關(guān)制度、記錄、臺賬，必要的財(cái)務(wù)賬目及其他書面材料。5．根據(jù)需要進(jìn)行采樣、檢測。6．根據(jù)需要向有關(guān)人員了解情況。可編輯課件現(xiàn)場檢查

二、監(jiān)督檢查的實(shí)施（二）現(xiàn)場檢查內(nèi)容：1、資質(zhì)2、自身管理3、環(huán)境設(shè)施4、生產(chǎn)經(jīng)營過程5、人員6、食品7、追蹤復(fù)查可編輯課件現(xiàn)場檢查

三、現(xiàn)場檢查的要求1、2名以上人員參加，出示證件，說明來意，告知權(quán)利和義務(wù)。2、現(xiàn)場檢查時，遵守被檢查人的衛(wèi)生、安全規(guī)定。3、應(yīng)當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。4、盡量當(dāng)場制作《詢問筆錄》，有條件的可制作視聽資料。5、對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并簽名。6、被檢查人拒絕簽名的，由兩名以上檢查人員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請?jiān)趫龅钠渌藛T簽名作證?？删庉嬚n件現(xiàn)場檢查

三、現(xiàn)場檢查的要求7、現(xiàn)場采樣時，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄并由當(dāng)事人書面確認(rèn)。8、現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件(物)相同”字樣或文字說明。9、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的“證據(jù)先行登記保存決定書”。應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。10、對在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，檢查人員應(yīng)依法當(dāng)場責(zé)令其改正?？删庉嬚n件現(xiàn)場檢查

四、現(xiàn)場檢查結(jié)果的處理1．現(xiàn)場檢查中，相對人雖有違法行為，但其情節(jié)輕微，且尚未造成危害后果的，檢查人員在作出責(zé)令改正后，可不予立案處罰。2．對在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，檢查人員可根據(jù)需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。3．現(xiàn)場檢查中，對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用簡易程序的，可當(dāng)場作出行政處罰決定。4．現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)相對人的違法行為較嚴(yán)重或已造成危害后果，依法應(yīng)予以行政處罰的，檢查人員除當(dāng)場責(zé)令其改正，并應(yīng)對其進(jìn)行立案處理。5．對在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管轄的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門處理?？删庉嬚n件現(xiàn)場檢查

五、現(xiàn)場檢查所使用的文書

現(xiàn)場檢查筆錄詢問筆錄責(zé)令改正通知書監(jiān)督意見書產(chǎn)品樣品采樣記錄產(chǎn)品樣品采樣記錄產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書證據(jù)先行登記保存決定書查封（扣押）物品決定書封條當(dāng)場行政處罰決定書等?？删庉嬚n件現(xiàn)場抽檢

現(xiàn)場抽檢的程序和要求1、現(xiàn)場抽樣的準(zhǔn)備（1）抽檢人員應(yīng)了解抽檢目的，并備好相應(yīng)文書、抽樣工具、容器、儀器設(shè)備、材料和試劑等。（2）抽樣工具與容器應(yīng)保持清潔干燥，需要做微生物檢驗(yàn)的，應(yīng)預(yù)先經(jīng)滅菌消毒處理。（3）熟悉采樣儀器設(shè)備、材料和試劑的性能、適用范圍和使用方法。可編輯課件現(xiàn)場抽檢

現(xiàn)場抽檢的程序和要求2、現(xiàn)場檢測的準(zhǔn)備（1）檢測人員應(yīng)了解檢測目的，并備好相關(guān)文書、檢測試劑、檢測儀器及設(shè)備等。（2）檢測人員應(yīng)熟悉檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，熟悉儀器性能及適用范圍，能正確使用檢測儀器。（3）檢測前應(yīng)對儀器進(jìn)行常規(guī)檢查。可編輯課件現(xiàn)場抽檢

現(xiàn)場抽檢的程序和要求3、樣品的采集（1）監(jiān)督抽檢必須由2名以上檢查人員執(zhí)行。抽樣前應(yīng)出示證件，表明身份，說明來意及監(jiān)督抽檢依據(jù)，告知被餐飲服務(wù)提供者所享有的權(quán)利和義務(wù)，在其相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下進(jìn)行樣品的采集。（2）根據(jù)監(jiān)督檢查和相關(guān)要求實(shí)施采樣工作?？删庉嬚n件現(xiàn)場抽檢

現(xiàn)場抽檢的程序和要求4、樣品的保存及送檢（1）樣品送檢前要根據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求密封、冷藏、運(yùn)輸?shù)?。?）樣品應(yīng)按照規(guī)定時間盡快送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并填寫樣品送檢單，被查樣品應(yīng)按樣品規(guī)定的條件保存。可編輯課件現(xiàn)場抽檢

現(xiàn)場抽檢的程序和要求5、檢驗(yàn)指標(biāo)的選擇（1）國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)。（2）地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)。（3）國家局規(guī)定的指標(biāo)。（4）與產(chǎn)品有關(guān)的指標(biāo)。（5）根據(jù)事件發(fā)生的情況選擇相關(guān)的指標(biāo)。

可編輯課件現(xiàn)場抽檢

現(xiàn)場抽檢的程序和要求6、現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)的整理根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求對現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。7、檢測報(bào)告（1）及時將數(shù)據(jù)歸類、分組整理和匯總。（2）應(yīng)對檢測報(bào)告進(jìn)行形式審核，重點(diǎn)查看報(bào)告結(jié)果、適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?？删庉嬚n件調(diào)查取證可編輯課件證據(jù)概要

一、證據(jù)的種類書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、視聽資料、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場筆錄。可編輯課件證據(jù)概要

二、證據(jù)收集遵循的原則1．依法收集的原則。2．及時收集的原則。3．全面、客觀的原則。4．保護(hù)參與人合法權(quán)益的原則?？删庉嬚n件證據(jù)概要

三、證據(jù)收集的范圍1．違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)具體條款的行為和事實(shí)。2．違法生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的數(shù)量、銷售范圍及違法所得的金額和貨值金額。3．違法行為發(fā)生的時問、地點(diǎn)、具體參與違法活動者。4．違法的方法和手段。5．違法行為是故意還是過失的證明。6．違法行為對他人造成的損害及受害人數(shù)、受損情況?？删庉嬚n件證據(jù)收集的方法

可編輯課件證據(jù)收集的方法

一、調(diào)查詢問二、調(diào)取三、檢查四、抽樣取證五、證據(jù)先行登記保存六、鑒定可編輯課件證據(jù)收集的方法

一、調(diào)查詢問1、在調(diào)查取證時，首先要詢問當(dāng)事人。（1）詢問可以在當(dāng)事人的住所地或者當(dāng)事人所在單位進(jìn)行，也可以在監(jiān)管部門單位進(jìn)行。詢問中首先查明當(dāng)事人身份情況，并告知其應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)的事項(xiàng)。（2）詢問應(yīng)圍繞當(dāng)事人違法行為的事實(shí)和情節(jié)進(jìn)行，要讓當(dāng)事人充分陳述和辯解。（3）對當(dāng)事人的陳述要認(rèn)真鑒別，不能采用威脅、引誘或哄騙的手段收集證據(jù)。（4）詢問當(dāng)事人在一次詢問后有未盡事項(xiàng)的，還可以再次詢問。2、凡知曉案件情況的人都可以作為證人，證人有義務(wù)作證。在取證時，要盡可能地獲取相關(guān)證人的證言。（1）詢問證人時，要事先了解被詢問人與當(dāng)事人的利害關(guān)系及其對案情的了解程度和證人自身的有關(guān)情況。（2）詢問證人時，應(yīng)耐心地做好思想工作，打消其疑慮，說服其如實(shí)反映情況，同時，不得作誘導(dǎo)性提示，不得強(qiáng)迫其作偽證等。可編輯課件證據(jù)收集的方法

二、調(diào)取1．可在其職權(quán)范圍內(nèi)向有關(guān)行政部門及其他組織、公民調(diào)取其保存的與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2．由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在材料上注明。三、檢查1．進(jìn)行監(jiān)督檢查必須有法律、法規(guī)的依據(jù)。2．對有違法嫌疑的物品進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，并制作現(xiàn)場筆錄。當(dāng)事人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明?？删庉嬚n件證據(jù)收集的方法

四、抽樣取證從涉案的物品或場所中，隨機(jī)地抽取一部分，依法進(jìn)行檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)結(jié)果作為證明案件真實(shí)情況的證據(jù)的方法。1．由于抽樣取證涉及提存或留置當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，同樣具有強(qiáng)制性，使用這種取證方法時應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。2．抽樣取證時應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，并開具樣品采樣記錄單由當(dāng)事人簽名或者蓋章?？删庉嬚n件證據(jù)收集的方法

五、證據(jù)先行登記保存執(zhí)法中，經(jīng)常遇到證據(jù)可能滅失的情況和證據(jù)以后難以取得的情況。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。1．先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)場清點(diǎn)，并制作送達(dá)《證據(jù)先行登記保存決定書》。2．先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封封條，就地由當(dāng)事人保存。3．登記保存證據(jù)期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移被登記保存的證據(jù)。4．對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定：(1)違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；(2)依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，決定扣留或者封存；(3)違法事實(shí)不成立，或依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人?？删庉嬚n件證據(jù)收集的方法

六、鑒定在取證過程中，對于有爭議的專業(yè)性問題，認(rèn)為需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。在無專門鑒定機(jī)構(gòu)時，可以聘請或指派有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員參加。1．決定進(jìn)行鑒定后，應(yīng)向鑒定人出具技術(shù)鑒定委托書，委托書中寫明送鑒材料、鑒定要求和目的，還應(yīng)向鑒定人提供進(jìn)行鑒定所必須的案卷材料。2．鑒定結(jié)論可以由具有專業(yè)技術(shù)知識的自然人作出，也可以由法律法規(guī)規(guī)定的鑒定部門作出。鑒定結(jié)論應(yīng)以書面形式作出，應(yīng)寫明結(jié)論及作出該結(jié)論的科學(xué)和事實(shí)依據(jù)。鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)在鑒定書上簽名或者蓋章?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

一、收集書證的要求和書證的查證(一)收集書證的要求1．收集書證應(yīng)當(dāng)盡量收集原件，當(dāng)事人或被要求提供書證的單位或個人交出書證原件確有困難時，可以提交復(fù)印件、影印件或節(jié)錄本，但必須與原件核對無誤，并由原件持有人簽名或蓋章確認(rèn)其真實(shí)性。

2．收集中華人民共和國領(lǐng)域外形成的書證，應(yīng)當(dāng)注明來源，由所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或依照中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)辦理。

3．收集外文書證的，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。

4．收集由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)印件、影印件或抄錄件，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。

5．收集圖紙、報(bào)表、會計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證，應(yīng)當(dāng)附有說明材料?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

一、收集書證的要求和書證的查證(二)書證的查證1．書證的查證重點(diǎn)是：書證的真?zhèn)?；書證內(nèi)容的真實(shí)性；書證的形式符合要求。

2．書證的查證應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾個方面進(jìn)行：(1)書證的形成過程。查證書證的制作者、制作過程、制作方法，確定書證不存在偽造、涂改和增減等情況，確定復(fù)制件的形成過程、復(fù)制件與原件的一致性。

(2)書證內(nèi)容的真實(shí)性。將書證與其他證據(jù)進(jìn)行比較分析，聽取各方當(dāng)事人對書證的看法，確定書證記載的內(nèi)容的真實(shí)性。

(3)書證的形式應(yīng)符合要求。可編輯課件各類證據(jù)的收集要求和查證

二、收集物證的要求和物證的查證(一)收集物證的要求1．各種物證應(yīng)當(dāng)首先考慮提取原物，只要在有可能的情況下，應(yīng)力求取得原物。取得原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原物相同”字樣或其他文字說明。

2．對于無法長期保存的物證，可以采取照相、復(fù)制模型等方法收集。

3．對于大量同類物，可以采取抽樣取證的辦法收集。

4．收集證據(jù)采用封存、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作封存、扣押清單，列明封存、扣押的物品，清單一式兩份，～份交物證持有人，一份由監(jiān)管部門留存?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

二、收集物證的要求和物證的查證

(二)物證的查證1．物證查證的重點(diǎn)是(1)物證的真?zhèn)危?/p>

(2)物證與案件的關(guān)聯(lián)度如何。

2．物證的查證應(yīng)圍繞三個方面進(jìn)行(1)物證的客觀性：即確定物證不是偽造，物證未因?yàn)樽匀辉蚨l(fā)生變化，提取、固定和保管物證的手段、方法等未導(dǎo)致物證發(fā)生變化。(2)物證與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性：即確定物證與案件事實(shí)有聯(lián)系。(3)物證的來源：即確定物證的收集和提供者、物證形成時間和地點(diǎn)，物證形成的原因、經(jīng)過，物證是原件還是復(fù)制品等?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

三、收集證人證言證據(jù)的要求和證人證言的查證(一)收集證人證言的要求1．收集證人證言可采取詢問證人的方式，也可由證人自書證詞。收集證人證言之前應(yīng)當(dāng)了解證人的有關(guān)情況，包括證人的基本情況、與案件的關(guān)系等方面。2．詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，在詢問之前應(yīng)當(dāng)告訴證人有如實(shí)作證的義務(wù)。3．詢問證人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，證人證言筆錄應(yīng)當(dāng)交給證人核對，證人認(rèn)為屬實(shí)，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章，詢問人員也應(yīng)當(dāng)同時簽名。沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。4．證人認(rèn)為筆錄有遺漏、錯誤的，可以要求證據(jù)收集人員補(bǔ)充、修改。5．證人證言筆錄應(yīng)寫明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況，并附有居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件。

可編輯課件各類證據(jù)的收集要求和查證

三、收集證人證言證據(jù)的要求和證人證言的查證(二)證人證言的查證1．證人證言的查證重點(diǎn)是證人證言是否因主客觀原因而影響證人證言的真實(shí)性。2．證人證言的查證應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾個方面進(jìn)行(1)證人是否如實(shí)提供證言。為確定證人是否如實(shí)提供證言，需要查證證人的基本情況、證人與案件當(dāng)事人及案件處理結(jié)果的關(guān)系等。(2)證人證言形成的主客觀條件。包括證人的感受能力、記憶能力、表述能力、精神狀態(tài)、心理因素等主觀因素，也包括證人感受案件事實(shí)時客觀環(huán)境，如案件事實(shí)存在的時間、運(yùn)動狀況、外部環(huán)境等?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

四、收集當(dāng)事人陳述證據(jù)的要求和當(dāng)事人陳述的查證(一)收集當(dāng)事人陳述證據(jù)的要求1．當(dāng)事人的陳述可以口頭或書面的方式進(jìn)行，當(dāng)事人有義務(wù)接受詢問。2．筆錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查人員身份及調(diào)查目的，并在筆錄終了處簽字。3．在收集當(dāng)事人陳述證據(jù)時，應(yīng)將聽取陳述和詢問結(jié)合起來，在當(dāng)事人陳述時或陳述完成后，證據(jù)收集人可以提出問題，讓當(dāng)事人回答或作補(bǔ)充陳述，尤其對一些關(guān)鍵問題，更應(yīng)仔細(xì)詢問清楚。4．筆錄制作完成后，經(jīng)核對無誤，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實(shí)性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字或者按指紋。當(dāng)事人拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員在筆錄上簽字并注明情況。可編輯課件各類證據(jù)的收集要求和查證

四、收集當(dāng)事人陳述證據(jù)的要求和當(dāng)事人陳述的查證(二)當(dāng)事人陳述的查證1．當(dāng)事人陳述的真實(shí)性。2．當(dāng)事人陳述與其他證據(jù)吻合程度，與其他證據(jù)矛盾的地方應(yīng)予以排除。可編輯課件各類證據(jù)的收集要求和查證

五、收集視聽資料證據(jù)的要求和視聽資料的查證(一)收集視聽資料證據(jù)的要求1．應(yīng)提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件；要注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。2．當(dāng)采取偷拍、偷錄、竊聽等手段收集視聽資料時，不能侵害他人的合法權(quán)益。可編輯課件各類證據(jù)的收集要求和查證

五、收集視聽資料證據(jù)的要求和視聽資料的查證(二)視聽資料的查證1．視聽資料的形成過程和取得過程應(yīng)合法。視聽資料形成和取得必須符合法律的規(guī)定，違法取得視聽資料并給他人合法權(quán)益造成損害的，視聽資料屬應(yīng)當(dāng)排除作為證據(jù)的范圍。2．視聽資料應(yīng)真實(shí)。視聽資料一般保存在錄音帶、錄像帶、磁盤和光盤里，這些存儲設(shè)備易受到損害，造成存儲的信息失真，應(yīng)審查存儲設(shè)備是否損壞。3．視聽資料所反映的情況應(yīng)無偽造或偽裝。4．視聽資料應(yīng)為原始證據(jù)，未經(jīng)過剪接和篡改?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

六、收集鑒定結(jié)論證據(jù)的要求和鑒定結(jié)論的查證(一)收集鑒定結(jié)論證據(jù)的要求1．法律對某項(xiàng)鑒定有資格條件的要求時，必須委托有鑒定資格的機(jī)構(gòu)或人員鑒定。委托鑒定時，應(yīng)提供案件事實(shí)的相關(guān)材料，委托人應(yīng)保證提供材料的真實(shí)性和可靠性。2．與案件事實(shí)有利害關(guān)系的鑒定人應(yīng)當(dāng)主動回避?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

六、收集鑒定結(jié)論證據(jù)的要求和鑒定結(jié)論的查證(二)鑒定結(jié)論的查證1．鑒定人應(yīng)具備鑒定人的條件或資格、有鑒定能力，鑒定人不存在應(yīng)當(dāng)回避的情形。2．委托人提供給鑒定人鑒定的材料應(yīng)可靠、充分、與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)性。3．鑒定人使用的鑒定手段和鑒定方法應(yīng)科學(xué)和可行?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

七、收集現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)的要求和現(xiàn)場檢查筆錄的查證(一)收集現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)的要求1．進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，監(jiān)督人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。2．現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督人員當(dāng)場制作，直接反映現(xiàn)場情況及有關(guān)事項(xiàng)，要全面、客觀、真實(shí)地反映和記載現(xiàn)場情況。3．現(xiàn)場檢查筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人等有關(guān)人核對無誤后在筆錄上簽名或蓋章，現(xiàn)場有見證人的，見證人應(yīng)簽名或蓋章?？删庉嬚n件各類證據(jù)的收集要求和查證

七、收集現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)的要求和現(xiàn)場檢查筆錄的查證(二)現(xiàn)場檢查筆錄的查證1．合法性現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督人員制作，要求當(dāng)事人簽名認(rèn)可。2．真實(shí)性現(xiàn)場檢查筆錄記載的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)。3．完整性現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)全面記載現(xiàn)場情況、不得有重大遺漏。可編輯課件證據(jù)規(guī)則

一、最佳證據(jù)規(guī)則1．國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書一般優(yōu)于其他書證。2．鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證一般優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。3．原件、原物一般優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品。4．法定鑒定部門的鑒定結(jié)論一般優(yōu)于其他部門的鑒定結(jié)論。5．原始證據(jù)一般優(yōu)于傳來證據(jù)。6．直接證據(jù)一般優(yōu)于間接證據(jù)。7．其他證人證言一般優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。8．經(jīng)過對質(zhì)的證人證言一般優(yōu)于未經(jīng)對質(zhì)的證人證言。9．?dāng)?shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)一般優(yōu)于一個孤立的證據(jù)?？删庉嬚n件證據(jù)規(guī)則

二、非法證據(jù)的排除規(guī)則在證據(jù)查證過程中應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)包括：1．嚴(yán)重違反法定取證程序收集的證據(jù)。2．不合法主體收集和提供的證據(jù)。3．以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。4．以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不法手段獲取的證據(jù)材料。5．不具備合法性的其他證據(jù)材料?？删庉嬚n件證據(jù)規(guī)則

三、定案證據(jù)的規(guī)則1．定案事實(shí)均需有相應(yīng)的證據(jù)證明。2．定案的證據(jù)均已查證屬實(shí)。3．沒有相反的證據(jù)或相反的證據(jù)已被合理的排除，案件得出的結(jié)論是唯一。可編輯課件行政處罰可編輯課件什么是行政處罰？指行政主體對違反法定行政管理秩序但不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織等社會成員予以制裁的具體行政行為。四個特征：1、由特定的行政主體做出的行政行為；2、是對特定對象所作的行政行為；3、是追究行政法律責(zé)任的行政行為；4、是具有制裁性質(zhì)的行政行為?？删庉嬚n件行政處罰的種類行政處罰分為財(cái)產(chǎn)罰、能力罰、申誡罰、人身罰。

1．財(cái)產(chǎn)罰如罰款、沒收違法所得或產(chǎn)品。

2．行為罰(也稱能力罰)即對違法者的行為予以限制或者作出行為的權(quán)利予以剝奪。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證。

3．聲譽(yù)罰(也稱申誡罰)即對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等精神上的利益造成一定損害。如警告。4．人身罰由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》處理。《行政處罰法》規(guī)定了七種行政處罰：1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得或非法財(cái)物；4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；6、行政拘留；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。可編輯課件行政處罰的程序管轄1．原則餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

2．移送發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)及時書面移送(即制作“案件移送書”)有管轄權(quán)的部門；受移送的部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送機(jī)關(guān)；受移送地的部門如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級部門指定管轄，不得再自行移送。3．爭議兩個以上部門，在管轄權(quán)發(fā)生爭議時，報(bào)請其共同的上級部門指定管轄。上級部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。4．移交及報(bào)請上級部門可將自己管轄的案件移交下級處理；也可根據(jù)下級部門的請求處理下級部門管轄的案件?？删庉嬚n件行政處罰的程序簡易程序1．適用范圍對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并符合以下情形之一的，可采取簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定：(1)予以警告的行政處罰；(2)對公民處以50元以下罰款的行政處罰；(3)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰?！`法事實(shí)確鑿，有法定依據(jù)?？删庉嬚n件行政處罰的程序簡易程序2．實(shí)施步驟

→兩名以上檢查人員出示證件，向當(dāng)事人表明來意；→制作現(xiàn)場檢查筆錄或詢問筆錄，收集證據(jù)；→告知陳述申辯權(quán)；如當(dāng)事人申辯的，還應(yīng)制作陳述申辯筆錄；→制作“當(dāng)場行政處罰決定書”并當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人；→檢查人員事后應(yīng)向行政機(jī)關(guān)備案(7日內(nèi))可編輯課件行政處罰的程序一般程序步驟（調(diào)查、審定、決定三部分組成）→受理→立案（或不立案）→調(diào)查取證→制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告→合議（移送結(jié)案、不處罰結(jié)案）→擬處罰(制作行政處罰事先告知書)→受理當(dāng)事人陳述申辯(如當(dāng)事人放棄，則無此環(huán)節(jié))→制作行政處罰決定書（或不處罰結(jié)案）可編輯課件可編輯課件受理對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好受理記錄：(1)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；(2)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告的；(3)社會舉報(bào)的；(4)上級部門交辦、下級部門報(bào)請的或有關(guān)部門移送的?？删庉嬚n件立案（1）受理的案件符合下列所有條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：

①有明確的違法行為人；②來源可靠的事實(shí)依據(jù)；③屬于本行政處罰的范圍；④屬于本行政部門管轄的；⑤違法行為系在兩年內(nèi)發(fā)生的。（2）對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告，由部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上人員為承辦人。（3）下列情形的，檢查人員應(yīng)當(dāng)回避：①檢查人員是案件當(dāng)事人的近親屬；②檢查人員與案件或案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的?？删庉嬚n件調(diào)查取證（略）可編輯課件合議（1）調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進(jìn)行合議。合議應(yīng)由3人以上(單數(shù))人數(shù)參加。合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依法分別提出下列處理意見：①違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；②違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予行政處罰的意見；③違法行為輕微的，依法提出不予行政處罰的意見；④確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出行政處罰的意見；⑤違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。（2）合議中有爭議的，應(yīng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見，而少數(shù)不同意見也應(yīng)一并寫入合議記錄中。（3）對于經(jīng)合議決定要移送或不處罰的案件，應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。可編輯課件告知合議后擬對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)制作“行政處罰事先告知書”并送達(dá)當(dāng)事人；如擬作出的是吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的處罰，則應(yīng)制作“行政處罰聽證告知書”?？删庉嬚n件陳述申辯當(dāng)事人接到行政處罰事先告知書后，可進(jìn)行陳述和申辯，此時應(yīng)制作“陳述申辯筆錄”。當(dāng)事人提出新的證據(jù)或理由的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，如成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

可編輯課件作出行政處罰決定(1)對當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依法應(yīng)予以行政處罰的，應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報(bào)行政部門負(fù)責(zé)人審批。(2)從立案到作出處罰決定的時間應(yīng)在三個月內(nèi)，如因特殊原因需延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級行政部門批準(zhǔn)?？删庉嬚n件聽證程序1．適用范圍經(jīng)過合議后，擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

可編輯課件注：較大數(shù)額罰款，即對從事非經(jīng)營活動的公民處以500元以上罰款，對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以5000元以上罰款；對從事經(jīng)營活動的公民處以1000元以上罰款，對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以10000元以上罰款?？删庉嬚n件聽證程序2．實(shí)施步驟→制作聽證告知書→送達(dá)聽證告知書—（當(dāng)事人放棄聽證的—作出處罰）→送達(dá)聽證通知書→舉行聽證會→根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核→作出處罰（或不處罰）可編輯課件送達(dá)1．直接送達(dá)應(yīng)在處罰決定作出后7日內(nèi)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收并注明與當(dāng)事人關(guān)系；受送達(dá)人是法人或其他組織的，由法定代表人、其他組織的主