2023年招商攻堅年行動方案

2023年招商攻堅年行動方案為貫徹落實省委、省政府“全力以赴抓實發(fā)展第一要務、干好招商引資第一要事、提升營商環(huán)境第一競爭力”的部署要求，圍繞州委十屆四次全會、州委經濟工作會和州第十三屆人民代表大會第三次會議確定的招商引資年度工作目標,進一步聚焦產業(yè)發(fā)展、提升招商實效，統(tǒng)籌推進、全力抓好招商引資工作，確保全州招商引資引進州外、省外到位資金均增長15%以上，實際利用外資增長20%以上，引進超10億元優(yōu)質產業(yè)項目15個以上、鏈主企業(yè)3戶以上，新興產業(yè)和工業(yè)項目引資占比進一步提高，省州重大招商活動簽約項目資金到位率達到30%以上，以高質量招商引資推動全州高質量跨越式發(fā)展，特制定本行動方案。一、強化一盤棋統(tǒng)籌，實施工作體系完善攻堅行動。加強頂層設計，完善招商引資工作推進機制，構建統(tǒng)籌協(xié)調、運轉順暢、務實高效的招商引資工作體系，形成工作閉環(huán)、責任閉環(huán)、管理閉環(huán)，確保任務落實到全員。（一）健全完善工作推進機制。圍繞招商引資項目規(guī)劃、包裝策劃、招商洽談、項目簽約、落地建設等重點環(huán)節(jié)，完善招商引資工作推進機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進，建立重點企業(yè)、重大項目對接清單，長期追蹤、反復對接、動態(tài)管理、責任到人，確保招商引資工作扎實有效開展。定15縣152003112621南華15縣152003112621姚安15縣152003112621大姚15縣153004212621仁15縣152002112621元謀15縣154004212621武定1541520031126212023年重點產業(yè)招商組工作目標州外到位資金招大引強自行組織招商活動目標范圍（億元）其中引進10億5億元以總數(shù)據元以上項次來源上項目數(shù)目（個（個））促成州級黨政“一把手，，省

外招商

（次）綠色硅光伏產業(yè)招商組綠8040綠色硅產業(yè)鏈國內合作4 2統(tǒng)計數(shù)據綠色鈦、綠色鈕鈦產業(yè)國內4 1 6色鈦產業(yè)招商色鈦產業(yè)招商組生物醫(yī)藥產30業(yè)招商組旅康50養(yǎng)產合作統(tǒng)計數(shù)據國內中藥材種植、加工、醫(yī)合作4藥制造、銷售統(tǒng)計數(shù)據國內餐飲業(yè)、住宿業(yè)、衛(wèi)生、合作4文化、體育和娛樂業(yè)統(tǒng)計數(shù)據招商組IIIIIIIm r原特色農、林、牧、漁業(yè)、農國內現(xiàn)副食品加工業(yè)、食品制合作代50 4 1 6 2造業(yè)、酒、飲料和精制統(tǒng)計農茶制造業(yè) 數(shù)據業(yè)招商組I I II I I I字 卜算機、通信和其他電經 子設備制造業(yè)、儀器儀國內濟 表制造業(yè)、電信、廣播合作20 2 0 6 1產 電視和衛(wèi)星傳輸服務、統(tǒng)計業(yè) 互聯(lián)網和相關服務、軟數(shù)據招 件和信息技術服務業(yè)組現(xiàn)T 一|代物國內流批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、多式合作產40聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝口2 0 6 1業(yè)卸搬運和倉儲業(yè)L數(shù)據招商TOC\o"1-5"\h\z組???????■il r地經當年通過飛地合作模自行濟20 2 1 6 1式到位的州外資金申報招商組| | | | | | |r場通過市場化招商平臺自行化50促成外來投資企業(yè)合4 2 6 2申報招作項目州外到位資金平臺（外國有資本投資集團有限公司）說明：1.圍繞各招商組承擔的重點招商產業(yè)或工作任務自行組織開展“請進來、走出去”招商活動，以下兩種形式二選一：（1）舉辦州級領導出席、10戶以上州外企業(yè)參加的“請進來”招商引資推介會；（2）自行組織赴州外招商活動；2.招商組可聯(lián)辦招商活動，可同時統(tǒng)計活動總次數(shù)；但促成州級黨政“一把手”省外招商活動次數(shù)不在不同招商組牽頭單位之間重復統(tǒng)計。附件35億元以上重點產業(yè)招商引資項目推進情況月報表（2023年1一_月）填報單位：招商組或縣市、高新區(qū) 1計劃州外 在談項項目（協(xié)合作 項目洽談存在困難（擬議）序項目方企）建投資號名稱業(yè)（單設地額位）名點（億稱元）填到縣市、高新區(qū)項目合作內目情況或問題及需容 進已簽約協(xié)同配合展項目推事項進情況— 如果有，需針對每個問題逐項目建設規(guī) 卜說明：模、項目生 1?存在的產能力、主 具體問要建設內容 題；2.需等 哪個單位協(xié)同配合；3.建議完成時注1.本表用以進行招商引資工作過程的督促、考核以及重點招商引資項目的推動，首次填報的項目為招商組（含市場化招商平臺）、各縣市、高新區(qū)2023年處于“在談”或“已簽約”項目進展階段的項目。首次填報后，按月進行跟蹤填報，按季度進行通報、述評；2.首次申報為“在談”項目需同時提交州外合作方投資建議書或意向書（文本或PPT課件均可）；首次申報“已簽約”項目需同時提交合作項目正式協(xié)議；3.填報時間為每月20日，聯(lián)系人：***。飛地經濟招商組和市場化招商平臺引進州外資金月報表（2023年1一_月）填報單位： IIIII項目項目 州外投資項州外合項目州建設開工 到位目在線序項目作方企內實施地時間合作內容資金審批監(jiān)號名稱業(yè)（單主體企（縣（年 （億管平臺位）名稱業(yè)名稱市月） 元）代碼區(qū)）注：1.本表由飛地經濟招商組、市場化招商平臺填報促成合作的在建項目到位資金情況，到位資金需與招商引資統(tǒng)計匹配；2.“投資項目在線審批監(jiān)管平臺代碼”由發(fā)改部門賦碼，格式為XXXX—XXXXXX—XX—XX—XXXXXX（5段“一”連接，共20位）；3.填報時間為每月20日，聯(lián)系人：***。（二）健全完善指揮調度機制。圍繞全州招商引資“一盤棋”目標，建立全州招商引資工作統(tǒng)一指揮調度制度，由州招商委辦公室建立攻堅行動任務推進臺賬，完善招大引強行動“月跟蹤、季調度、半年小結、年終考核”工作調度機制，強化清單化管理，每月收集反饋、每季度評述通報、每半年綜合盤點工作情況，全年進行全面考評，推動招商項目簽約落地。（三）健全完善責任管理機制。圍繞招商目標任務完善責任管理機制，建立責任體系，形成責任鏈條，層層壓實招商工作責任。州招商委辦公室扛穩(wěn)壓實統(tǒng)籌抓總責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調、溝通服務，每季度至少組織召開1次部門聯(lián)席會議，確保招商日常工作有效有序開展；州各產業(yè)招商組、州級各部門扛穩(wěn)壓實招商引資的行業(yè)主體責任，樹牢“管行業(yè)就要管招商、管產業(yè)就要管招商”工作理念，抓牢抓實本行業(yè)本部門招商引資工作；10縣市扛穩(wěn)壓實招商引資的屬地主體責任，各縣市黨政主要領導對本縣市招商引資工作負總責,抓實縣市招商引資工作。各級各部門要認真落實“一把手”招商責任制，確保招商任務全面落實。二、強化產業(yè)鏈招商，實施鏈主企業(yè)培引攻堅行動。聚焦綠色能源和綠色制造、高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品制造、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代商貿物流、綠色化工、數(shù)字經濟等重點產業(yè)，建立重點產業(yè)鏈招商圖譜和重點目標重點產業(yè)招商組和市場化招商平臺自行組織活動情況月報填報單位:參加單位名單序活動起止時活動級領導牽頭企業(yè)洽號名稱間地點（姓單位市、名單情況序活動起止時活動級領導牽頭企業(yè)洽號名稱間地點（姓單位市、名單情況名、職務）門）單）名、職務）門）單）注：1.本表由8個招商組和市場化招商平臺填報，促成合作的在建項目到位資金情況，到位資金需與招商引資統(tǒng)計匹配;.“活動地點”填活動涉及的全部城市，填州內的為“請進來”活動，州外為“走出去”活動；“參加活動的州級領導職務姓名”填職務最高者；.填報時間為每月20日，聯(lián)系人：***。縣市、高新區(qū)比學趕超評分辦法類別 評比指標 分值查驗方法及計分標準號引進州外產業(yè)至以國內合作統(tǒng)計數(shù)據為1卜立資金增幅（累20分準，按增速競爭性排名||計） |計分，負增長不得分I引進省外產業(yè)到 以國內合作統(tǒng)計數(shù)據為2位資金增幅（累20分準，按增速競爭性排名||計） |計分,負增長不得分以省商務廳統(tǒng)計數(shù)據為實際利用外資目準，按任務完成率競爭3標任務完成率20分季度指 性排名計分，未到位外（累計）標 資不得分r本季度黨政“一外出招商方案、總結或4卜巴手”帶隊外出20分信息、外出報備表等，|卜召商次數(shù) | |按次數(shù)競爭性排名計分項目投資協(xié)議或合同文本季度新簽約項5 20分本，按項目數(shù)量競爭性目數(shù)量排名計分100合計分引進州外產業(yè)到以國內合作統(tǒng)計數(shù)據為6卜立資金增幅（累15分準，按增速競爭性排名||計） ||計分,負增長不得分引進省外產業(yè)到以國內合作統(tǒng)計數(shù)據為7卜立資金增幅（累15分準，按增速競爭性排名|卜十） _^十分，負增長不得分以省商務廳統(tǒng)計數(shù)據為實際利用外資目準，按任務完成率競爭8標任務完成率15分性排名計分，未到位外（累計）資不得分年度指全年縣市、高新外出招商方案、總結或標 區(qū)黨政“一把手”12分信息、外出報備表等，帶隊外出招商次按次數(shù)競爭性排名計分數(shù)自行組織活動促外出招商方案、總結或成州級領導外出5分信息、外出報備表等，招商次數(shù)目標完目標管理法評分成率自行組織活動促外出招商方案、總結或成州委、州政府5分信息、外出報備表等，主要領導外出招目標管理法評分商次數(shù)項目投資協(xié)議或合同文年度新簽約1億一 15分本，按項目數(shù)量競爭性兀項目數(shù)量排名計分一 &5億元以上和10億元以上招大引強項目13招大引強項目數(shù)18分數(shù)，各10分，目標管理| 法評分100合計分產業(yè)招商組和市場化招商平臺比學趕超評分辦法類別評比指標 分值查驗方法及計分標準以國內合作統(tǒng)計數(shù)據或引進州夕卜至I」位資金30分自行申報為準（附件4）,完成率（累計）目標管理法I 外出招商方案、總結或本季度自行組織外 信息、附件5,按次數(shù)30分出招商次數(shù) 競爭性排名計分，未組| | 織活動不得分季度^ 卜寸件3、項目州外合作指標在談5億元以上項方投資意向書或建議10分目數(shù)（累計） 書，按項目數(shù)量競爭性排名計分附件3、項目投資協(xié)議新簽約5億元以上30分或合同文本，按項目數(shù)項目數(shù)（累計）量競爭性排名計分100合計分以國內合作統(tǒng)計數(shù)據或年度引進州外到位資金30分自行申報為準（附件4）,指標完成率（累計）目標管理法外出招商方案、總結或全年自行組織外出20分信息、附件5,目標管招商次數(shù)理法全年自行組織活動外出招商方案、總結或促成州級黨政“一把15分信息、附件5,目標管手”外出招商次數(shù)目一 理法標完成率附件3、項目州外合作在談5億元以上項 方投資意向書或建議10分目數(shù)（累計） 書，按項目數(shù)量競爭性| |排名計分 |附件3、簽約引進5億和10億元以上招大引招大引強項目數(shù)25分強項目投資協(xié)議或合同文本，各10分，目標管| |理法評分 |100合計分注：1.8個招商組“引進州外到位資金”指標原則上用國內合作統(tǒng)計報表中的相關行業(yè)的到位資金累加而成，無法采集數(shù)據的飛地經濟招商組和市場化招商平臺需自行填報（附件4）,州招商委辦通過與統(tǒng)計項目比對后認定；2.全年得分二前3個季度得分之和+6+年度得分+2。企業(yè)招引目錄，引進一批補鏈、延鏈、強鏈龍頭企業(yè)，確保工作聚焦到企業(yè)。（四）培強一批現(xiàn)有企業(yè)。認真落實一線工作法，深入招商引資企業(yè)生產一線精準服務，扎實開展“三進企業(yè)”活動，在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批成長性較好的企業(yè)作為本土鏈主企業(yè)重點培育，加大助企紓困力度，幫助企業(yè)做大做強，提升帶動能力。（五）招引一批龍頭企業(yè)。深入實施鏈主企業(yè)招引入楚工程，圍繞重點產業(yè)鏈梳理上、中、下游各環(huán)節(jié)的配套產業(yè)，結合配套產業(yè)需求梳理行業(yè)龍頭企業(yè)，錨定目標企業(yè)開展產業(yè)鏈精準招商，確保引進2家至3家鏈主企業(yè)，形成一批上下游配套、競爭優(yōu)勢突出的產業(yè)集群。三、強化清單化管理，實施重點項目招引攻堅行動。牢固樹立“項目為王”理念和“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，堅持項目清單化、清單具體化動態(tài)管理，建立招商項目謀劃儲備清單、重點招引項目清單、重點簽約落地清單和重點竣工投產項目清單，做到謀劃項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產,確保工作具體到項目。（六）加強重大項目儲備。認真落實《省招商引資重大項目管理辦法》和《省實施招大引強專項行動若干措施》，精準對接世界500強、中國500強、民營500強及行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質總部企業(yè)需要，高水平謀劃儲備一批重大招商引資項目，確保新項目源源不斷補充入庫，每年謀劃儲備100億元以上項目10個，10億元以上項目100個以上。（七）強化項目簽約落地。圍繞項目儲備庫，加大招商項目包裝策劃力度，篩選一批成熟度較高的重點洽談簽約項目，深入開展“走出去”和“請進來”精準對接活動，瞄準長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟圈等發(fā)達地區(qū)和重點企業(yè)，開展外出招商推介活動，帶著項目跑地區(qū)、跑企業(yè)，組織有意向投資企業(yè)到實地考察和對接洽談,力爭有更多項目簽約落地。（八）加快項目建設投產。按照“春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備、全年比增長”要求，加大簽約項目開工建設力度，加快推進在建項目建設進度，堅持重大項目集中陳述和現(xiàn)場觀摩制，爭取每季度集中開工一批重大項目，確保重點招商簽約項目應開盡開、能開早開，切實提高簽約項目的投資完成率、竣工投產率，確保項目按計劃時序進度完成投資任務、在約定周期內實現(xiàn)竣工投產達產，力爭今年竣工投產項目10個以上。四、強化專班制服務，實施要素保障提質攻堅行動。聚焦項目落地抓要素保障，充分發(fā)揮要素保障專班作用，建立健全要素保障部門聯(lián)席會議、項目集中會審等機制，暢通審批“綠色通道”，實施項目全過程要素保障跟蹤服務，確保要素保障到落地。（九）精準保障要素。按照“一個重大招商項目、一套要素保障方案”要求，以促進項目落地為導向，強化用地、用林、電力、人才、資金等各類要素保障，對納入省、州招商引資項目庫的重大項目給予要素優(yōu)先保障，對成熟度較高并具備簽約落地條件的重大招商引資項目提前納入項目要素保障清單，提前落實建設要素，確保重大招商引資項目簽約一批，落地一批。（十）優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行招商項目審批事項代辦服務，推動審批簡化事項全面落地，為企業(yè)提供高效便利的服務環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。對各類企業(yè)一視同仁，全面落實市場準入負面清單，推動“非禁即入”全面落實。暢通招商引資企業(yè)投訴受理渠道，開展招商引資政策執(zhí)行情況評估，疏通政策落實渠道，不斷提升招商引資落戶企業(yè)滿意度。積極營造良好的政策和制度環(huán)境，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。（十一）建強招商隊伍。加強對全州招商隊伍培訓，提升招商隊伍綜合素質，根據專業(yè)招商工作需要，有針對性地采取面向全省公開選聘招商引資專員，充實招商隊伍的專業(yè)人員。探索招商引資職業(yè)經理人制度，聘請專業(yè)招商團隊開展精準招商服務。五、強化市場化運作，實施招商模式創(chuàng)新攻堅行動。緊盯重點產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、特色產品、關鍵技術、高端人才,以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法，積極推進市場化招商,學習借鑒外地成功經驗和做法，堅持“以投帶引”，構建政府有為、市場有效的新模式，著力提高招商引資成效，確保資源轉化為資本。（十二）創(chuàng)新國資招商模式。充分發(fā)揮國資企業(yè)平臺作用，推動資源向平臺公司流轉集中，統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一開發(fā)，進行規(guī)?；?、資源包裝，探索資本招商、股權招商、基金招商，加大外資項目策劃、引進、服務，創(chuàng)新外企外資合作模式，加強與國際大型咨詢中介機構合作，積極參與省級境外招商活動，拓展外資引進，實施委托招商、合伙人招商、區(qū)域招商、鏈主招商，最大限度引進社會資本參與項目建設。（十三）創(chuàng)新多元招商模式。加大招商引資工作創(chuàng)新力度，創(chuàng)新中介招商、以商招商、代理招商、平臺招商、聯(lián)動招商、節(jié)會招商、駐點招商、社會化招商等招商模式，形成招商合力。加大探索“飛地園區(qū)”招商模式，建立“飛地園區(qū)”招商項目認定標準和程序，建立“飛地園區(qū)”招商落地項目的產值、稅收、投資等經濟指標分成機制和政策兌現(xiàn)分擔機制，鼓勵各縣市開展跨縣域的招商合作，避免縣域間招商同質化。六、強化全過程跟蹤，實施動態(tài)監(jiān)管提效攻堅行動。堅持目標導向、問題導向和結果導向，強化動態(tài)監(jiān)管和督查問效，開展招商引資“比學趕超”活動，圍繞到位資金、實際利用外資、“一把手”招商、產業(yè)鏈招商、招大引強等指標，強化全過程跟蹤