農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動實(shí)施方案

XX市農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（X府辦發(fā)〔2018〕41號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)民全員培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)三年行動計(jì)劃（2019—2021年）的通知》（X府辦函〔2019〕41號）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民全員培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè),結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的決策部署，大力實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2021年農(nóng)民全員培訓(xùn)70953人次，其中：感恩教育培訓(xùn)14766人次，基本政策和知識培訓(xùn)14913人次，文化下鄉(xiāng)培訓(xùn)15999人次。其中種植、養(yǎng)殖及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)2010人次，貧困村致富帶頭人培訓(xùn)162人次，農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)2880人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)7407人次（建檔立卡貧困勞動力全員培訓(xùn)1873人次，易地扶貧搬遷勞動力全員培訓(xùn)2000人次），勞務(wù)輸出訂單培訓(xùn)12816人次。確保農(nóng)村貧困勞動力和有勞動力的易地搬遷家庭至少1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)。二、精準(zhǔn)開展培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)能力按照“精準(zhǔn)培訓(xùn)對象、精準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)工作舉措、加強(qiáng)資源整合、提高培訓(xùn)針對性、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的要求，大力開展全員培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、建檔培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)等五類培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。（一）農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)1．感恩教育培訓(xùn)。依托第一書記、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部等力量，利用新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂、農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校等載體，采取淺顯易懂、言簡意賅的方式，宣講學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在XX省代表團(tuán)重要講話精神、及對XX的重要指示批示精神，教育農(nóng)民牢記囑托，感恩奮進(jìn)，感恩總書記，感恩共產(chǎn)黨。每年培訓(xùn)4922人次以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2．基本政策和知識培訓(xùn)。依托多彩XX“廣電云”村村通工程、“XX市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦公室”、“XX省農(nóng)民全員培訓(xùn)電視點(diǎn)播頻道系統(tǒng)”，將“四場硬仗”、“五步工作法”、“八要素”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、脫貧攻堅(jiān)政策、實(shí)用種植養(yǎng)殖技術(shù)、實(shí)用就業(yè)技能、基礎(chǔ)法律法規(guī)等視頻課件通過電視點(diǎn)播形式做好宣教培訓(xùn)。每年覆蓋4971人次以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，排第一位的為牽頭責(zé)任單位下同）3．文化下鄉(xiāng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮文化宣傳扶志扶智的作用，結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際，定期派出專業(yè)演出小分隊(duì)和電影放映隊(duì)，深入基層、走進(jìn)貧困村和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)進(jìn)行演出、放映。每年開展送文化下鄉(xiāng)活動，惠及農(nóng)民群眾2598人次以上；每年放映農(nóng)村公益電影，惠及農(nóng)民群眾2735人次以上。（責(zé)任單位：市文體旅游局、市委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（二）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1．種植、養(yǎng)殖及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，邀請?jiān)盒！⑵髽I(yè)、科研單位的專家和技術(shù)員，以及當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇薄疤锝淌凇?，針對扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力群體，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”采取“短期長期”的培訓(xùn)方式，大力開展竹、石斛、中藥材、精品水果、食用菌、烏骨雞、生態(tài)水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自主用工需求，支持企業(yè)自主開展技能型農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。每年培訓(xùn)670人次以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2．貧困村致富帶頭人培訓(xùn)。按照“先富帶后富”的基本理念，緊扣“能力培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)、帶動增收”三大環(huán)節(jié)，每年完成農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)54名以上。（責(zé)任單位：市扶貧辦）3．農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育。依托市內(nèi)外職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工院校，對具備初高中學(xué)歷的農(nóng)村青年勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人開展專業(yè)化職業(yè)教育，積極落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金及精準(zhǔn)資助政策。在普通高中和中職、技工院校畢業(yè)生中采取統(tǒng)一考試招生、中職單報(bào)高職、高職單獨(dú)招生等多種方式，招收農(nóng)村學(xué)生就讀高等職業(yè)院校。市中職學(xué)校要與上海對口幫扶城市的院校建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，對接做好職業(yè)教育協(xié)作工作。每年面向農(nóng)村青年開展職業(yè)教育培訓(xùn)960人次以上。（責(zé)任單位：市教育局）4．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族民間手工藝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售等就業(yè)容量大的行業(yè)用工需求為重點(diǎn)開展培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2469人次以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文體旅游局、市總工會、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）（三）勞務(wù)輸出培訓(xùn)1．加強(qiáng)勞務(wù)輸出行前入職培訓(xùn)。每年元旦、春節(jié)前后有針對性地集中組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，通過招聘會宣講、發(fā)放宣傳單、編發(fā)小視頻等方式，對勞動者開展求職、維權(quán)、社保、學(xué)技能、關(guān)愛留守家庭成員等進(jìn)行教育引導(dǎo)。每年開展培訓(xùn)4272人次以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）2．圍繞滬遵勞務(wù)協(xié)作開展訂單培訓(xùn)。加強(qiáng)滬遵勞務(wù)協(xié)作，緊盯提高組織化程度目標(biāo)，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動實(shí)施。落實(shí)好政府購買服務(wù)政策，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)多形式合作開展培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動力等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）（四）建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)圍繞市內(nèi)、對口幫扶城市和沿海城市的用工需求，依托用工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和能提供就業(yè)崗位的培訓(xùn)學(xué)校為主體開展“訂單式”培訓(xùn)。對各類農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、扶貧車間、建筑業(yè)小微企業(yè)、市內(nèi)園區(qū)企業(yè)等吸納農(nóng)村貧困勞動力、易地搬遷勞動力的經(jīng)營實(shí)體開展“以工代訓(xùn)”、“在崗培訓(xùn)”等培訓(xùn)。三年內(nèi)培訓(xùn)1873人次以上。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市應(yīng)急局、市供銷社、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）（五）易地搬遷勞動力持續(xù)培訓(xùn)全面落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)服務(wù)政策,有組織地鏈接附近園區(qū)、工廠、扶貧車間等，做好以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)的后續(xù)幫扶工作，確保易地搬遷勞動力家庭每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。三年內(nèi)培訓(xùn)2000人次以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市商務(wù)局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）三、多渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（一）不斷增強(qiáng)就業(yè)吸納能力促進(jìn)就近就地就業(yè)。大力培育興辦企業(yè)、廠房式“扶貧車間（加工點(diǎn)）”、家庭工場式“鄉(xiāng)村車間（加工點(diǎn)）”等各類型的經(jīng)濟(jì)組織。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局，市貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（二）加強(qiáng)滬遵勞務(wù)協(xié)作，著力提升勞務(wù)輸出組織化程度。進(jìn)一步深化滬遵勞務(wù)協(xié)作，健全勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制，逐步打造暢通全國的“勞務(wù)直通車”，拓展勞務(wù)協(xié)作信息平臺，培育知名勞務(wù)品牌，大規(guī)模開展組織化勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。培育引進(jìn)市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化、市場化人力資源服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（三）完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，提升管理服務(wù)水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。規(guī)范建設(shè)易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。切實(shí)發(fā)揮各級幫扶干部作用，按季將農(nóng)村建檔立卡和易地扶貧搬遷家庭勞動力培訓(xùn)就業(yè)情況和需求納入“XX市精準(zhǔn)就業(yè)脫貧信息管理系統(tǒng)”，通過公共就業(yè)服務(wù)或購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)對貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)動態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)調(diào)度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市扶貧辦，市貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）四、強(qiáng)化政策保障，高效組織實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級各部門要強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照“五步工作法”壓實(shí)工作責(zé)任。市貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)工作。按照“任務(wù)統(tǒng)一分配，工作統(tǒng)一部署，資金統(tǒng)一安排，目標(biāo)統(tǒng)一考核”要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村支兩委重點(diǎn)做好培訓(xùn)工作的組織、宣傳，對其中內(nèi)生動力不足的貧困勞動力特別是易地扶貧搬遷勞動力培訓(xùn)就業(yè)建立激勵制度，配合市貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門做好具體實(shí)施和過程監(jiān)管等工作。（二）強(qiáng)化資金保障和管理。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)資金投入力度。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)培訓(xùn)資金，技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需資金由牽頭部門與財(cái)政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其它培訓(xùn)資金由牽頭部門籌集；市財(cái)政根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際需要匹配10%以上的資金。培訓(xùn)補(bǔ)貼資金由市貧困勞動力全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用，市財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼與就業(yè)掛鉤機(jī)制，切實(shí)簡化資金使用流程，提高資金使用效率。實(shí)行生活補(bǔ)貼與到課率掛鉤，所需資金從扶貧資金中列支，由市扶貧辦會同市財(cái)政通過銀行卡實(shí)名制發(fā)放至“一卡通”賬戶。加強(qiáng)資金審計(jì)和監(jiān)管，確保培訓(xùn)資金安全。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（三）提高職業(yè)培訓(xùn)能力。釋放公辦機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力，各類公辦機(jī)構(gòu)應(yīng)主動承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，可從培訓(xùn)補(bǔ)貼中給予授課教師、專家和組織管理等人員合理勞動報(bào)酬，總額不超過培訓(xùn)補(bǔ)貼的50%。合理勞動報(bào)酬計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。提升民辦職業(yè)培訓(xùn)能力，鼓勵規(guī)模企業(yè)舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估制度，培育一批專業(yè)化程度高、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財(cái)政局）（四）用好用活各項(xiàng)政策。用好就業(yè)補(bǔ)助資金、滬遵勞務(wù)協(xié)作資金，用活購買基層公共就業(yè)服務(wù)政策。按規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，公益性崗位補(bǔ)貼，一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼，滬遵勞務(wù)協(xié)作貧困勞動力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持就近就地就業(yè)補(bǔ)貼，支持異地就業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及各部門有關(guān)政策。（責(zé)任單位：市