七一期間安全生產(chǎn)工作方案

七一期間安全生產(chǎn)工作方案為全面做好我鎮(zhèn)“七一”期間安全生產(chǎn)風(fēng)險防范，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府相關(guān)工作部署，鎮(zhèn)人民政府決定從即日起至7月10日定為安全生產(chǎn)特別防護(hù)期，為確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)，特制定本工作方案。一、總體目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，進(jìn)一步樹牢“紅線意識”和“底線思維”，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查安全隱患，全面加強(qiáng)防范工作，大力完善應(yīng)急措施，全力確保全鎮(zhèn)“七一”期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，讓全鎮(zhèn)人民過上一個平安、祥和、歡樂的節(jié)日。二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管。全面抓好危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，全力推進(jìn)化工和危險化學(xué)品整治工作。督促?；窂臉I(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，特別是在進(jìn)行動火、進(jìn)入受限空間、用電、吊裝等危險作業(yè)時必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。認(rèn)真開展?；菲髽I(yè)罐區(qū)安全“體檢”，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和管理，確保安全。(二)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作，圍繞“人、車、路、企、救”五大要素，制定“七一”期間道路交通應(yīng)急預(yù)案，做好運(yùn)力安排，強(qiáng)化安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對“兩客一危一重貨”、農(nóng)村客車、面包車、校車、工程車等重點(diǎn)車輛的隱患排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、危險路段及旅游沿線的交通管理，對各類無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車非法載客等行為進(jìn)行勸阻并上報。針對暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候及汛期安全特點(diǎn)，要加強(qiáng)大風(fēng)、雷雨等極端天氣應(yīng)對，保障節(jié)日期間群眾出行安全。(三)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。要緊盯起重機(jī)械、腳手架等危險性較大的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)對鋼架建筑、裝配式建筑、老舊危房等建筑安全隱患排查，逐一登記造冊、消除隱患，該加固的加固，該拆除的拆除，尤其要堅(jiān)決防范違規(guī)改建行為。要針對雨季雨量增加、災(zāi)害天氣多發(fā)、地質(zhì)環(huán)境易受影響等特點(diǎn)，強(qiáng)化建筑施工特別是露天施工、軌道施工的安全監(jiān)管，加強(qiáng)建筑施工“防坍塌、防墜落”整治工作。遇有災(zāi)害性天氣期間，堅(jiān)決停止在建工程施工，嚴(yán)防建筑施工事故發(fā)生。(四)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格非煤礦山安全監(jiān)管，督促地下金屬非金屬礦山企業(yè)完善通風(fēng)系統(tǒng)，強(qiáng)化井下火災(zāi)防范和通風(fēng)安全管理，加大隱蔽致災(zāi)因素普查治理。抓好露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控，防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。從重從嚴(yán)打擊非法開采、非法勘探礦產(chǎn)資源、越界開采等違法行為。(五)加強(qiáng)旅游領(lǐng)域安全監(jiān)管?！捌咭弧逼陂g，要督促各旅游景點(diǎn)、景區(qū)做好旅游設(shè)施、安全設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施的檢查維護(hù)，制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，控制好高峰時段游人數(shù)量，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。強(qiáng)化旅游包車安全監(jiān)管，嚴(yán)禁旅行社租用無合法資質(zhì)的旅游車輛和駕駛員。要密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報預(yù)警，做好游客安全警示工作。極端天氣來臨之前，必須停業(yè)撤人。(六)加強(qiáng)消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。要緊盯“三合一”、群租房、“九小”場所、老舊小區(qū)、家具企業(yè)、物資倉庫等重點(diǎn)場所，嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施。要加強(qiáng)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生站、留觀場所、集中隔離區(qū)等防疫場所，以及防疫物資生產(chǎn)企業(yè)消防安全防范，持續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決防止火災(zāi)事故發(fā)生。要切實(shí)加大消防安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類消防違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和追究法律責(zé)任“四個一律”措施，徹底消除安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故。(七)加強(qiáng)防汛防災(zāi)安全監(jiān)管。當(dāng)前正是主汛期，要早預(yù)防、早準(zhǔn)備，突出抓好水庫山塘電站、尾礦庫、攔砂壩等重點(diǎn)工程，以及河流防洪、城市排澇、地質(zhì)災(zāi)害等薄弱環(huán)節(jié)的安全，加強(qiáng)巡查排查，及時消除隱患。要備齊物資裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，隨時保持戰(zhàn)備狀態(tài)。三、工作要求

(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重要工作親自部署、重要問題親自研究、重大事件親自指揮;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為;班子其他成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，要各盡其責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力以赴抓檢查、治隱患、控事故、保安全、促發(fā)展，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，看好自家門、種好責(zé)任田，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署到位、落實(shí)到位，確?！捌咭弧逼陂g全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。(二)精心組織實(shí)施，形成工作合力。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門建立風(fēng)險研判會商機(jī)制，按照“日研判、周總結(jié)”的要求，針對“七一”特別防護(hù)期，對在本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前存在的問題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分析研判，指出安全生產(chǎn)管理方面存在的安全隱患，找出安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，提出可行性工作措施，及時有效加以解決。各行業(yè)監(jiān)管部門，要各司其職、密切配合，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，特別是對容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面緊盯，打好綜合監(jiān)管“關(guān)鍵牌”，形成齊抓共管工作格局。(三)加強(qiáng)值班值守，做好宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，保持信息渠道暢通，實(shí)行日報告和零報告制度，一旦發(fā)生事故和險情，要立即上報、及時響應(yīng)，有關(guān)責(zé)任人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速組織科學(xué)施救，減少事故傷亡和損失。結(jié)合開展第二十個“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分借助各類微博、微信等宣傳平臺，廣泛進(jìn)行風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的宣傳教育，努力提高公眾的安全意識。要密切關(guān)注安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，把握正確的輿論導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。今年是建黨100周年。為進(jìn)一步做好建黨100周年活動期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國家、省、市、區(qū)安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的系列重要論述，切實(shí)提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和各類專項(xiàng)整治，全面排查整詒各類風(fēng)險隱患，有效防范各類安全事敵和自然災(zāi)害的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建黨IO0周年創(chuàng)追良好的安全環(huán)境。二、工作時間

即日起至7月31日

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對“七一”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立清水鋪鎮(zhèn)“七一”期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：陳陽(黨委副書記、鎮(zhèn)長)

副組長：呂重(副鎮(zhèn)長)

成員：雷海平(派出所所長)

劉健(市場監(jiān)管局清水分局局長)

徐建軍(黨政辦負(fù)責(zé)人)

黃俊杰(財(cái)政所所長)

李遠(yuǎn)航(安監(jiān)站站長)

徐昊(國土所負(fù)責(zé)人)

王林(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人)

丁昌盛(水務(wù)站負(fù)責(zé)人)

葉江(文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人)

楊超(教管中心主任)

薛銀(中學(xué)校長)

彭林(村建規(guī)劃站負(fù)責(zé)人)

龍貽治(供電所所長)

羅宗陽(衛(wèi)生院院長)

各村支書、主任

四、重點(diǎn)工作

(一)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,堅(jiān)決防范遏制安全事故。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)，-崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)決扛起安全防范工作責(zé)任，確保把責(zé)任落實(shí)到人。單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署建黨lO0周年期間安全生產(chǎn)工作，各村包村領(lǐng)導(dǎo)要組織包村(駐村)干部和村支兩委深入村組和場所開展安全檢查巡查，幫助解決工作中遇到的重大問題和重大事項(xiàng)，確保落實(shí)好安全責(zé)任。鎮(zhèn)直各行業(yè)管理部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，按照“三個必須”的要求，堅(jiān)決扛起防范化解風(fēng)險的責(zé)任，扎實(shí)開展好本行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作，特別是承擔(dān)道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、消防安全、校園安全、冶金工貿(mào)、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的職責(zé)部門，必須采取強(qiáng)有力的舉措，全面開展監(jiān)管檢查，堅(jiān)決做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全防范化解工作。(二)緊盯看牢重點(diǎn)領(lǐng)域，全力防范化解安全風(fēng)險。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)的要求，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城安全生產(chǎn)不放松，加法檢查巡查力度，開展好全覆蓋排查整治，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)好隱患排查治理，采取有力有效工作措施，切實(shí)防范化解各類安全風(fēng)險，確保安全。1.加強(qiáng)非法采煤采礦巡查監(jiān)控。國土所和各涉煤村要加強(qiáng)對太平村、后山村各涉煤村組的巡查清理，發(fā)現(xiàn)非法偷挖盜采行為，必須依法從嚴(yán)進(jìn)行查處，并及時對非法煤窯進(jìn)行填封處理;各村要加強(qiáng)對轄區(qū)非法采石窩點(diǎn)的監(jiān)控和巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法采石窩點(diǎn)，應(yīng)及時制止，并及時向國土所報告。2.加強(qiáng)道路交通安全管理。各村要加強(qiáng)對本轄區(qū)通村、通組公路的巡邏管控力度，特別要加大對存在易發(fā)生山體滑坡、路基坍塌、沉降等交通安全隱患路段的巡查管控。對巡查發(fā)現(xiàn)的道路隱患，要及時設(shè)置安全警示標(biāo)牌，并及時上報鎮(zhèn)政府辦公室;同時，要加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)車輛及駕駛員的安全勸導(dǎo)，開展紅白事打招呼工作，勸導(dǎo)和制止各類交通違法違規(guī)行為。派出所要認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，組織鎮(zhèn)交通協(xié)管中隊(duì)持續(xù)開展道路交通路檢路查工作，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為，特別是加強(qiáng)對從事非法營運(yùn)車輛、農(nóng)用車、三輪車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為的整治，堅(jiān)決制止客車超載超速，堅(jiān)決制止農(nóng)用車、貨車違章載客和面包車非法營運(yùn)行為，確保群眾出行安全。3.加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對現(xiàn)有施工工地的現(xiàn)場安全管理，定期不定期對現(xiàn)有建筑施工場所開展隱患大排查。對存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的場所、區(qū)域和崗位，要加強(qiáng)巡視檢查，對存在安全風(fēng)險隱患的施工場地，要督促施工業(yè)主及施工單位提前采取防范措施，及時排除事故隱患。各村要深入排查轄區(qū)農(nóng)家樂、民宿客棧等人員密集場所的房屋質(zhì)量安全隱患。4.加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。各村、安監(jiān)站、派出所、清水市場監(jiān)管局等部門要緊盯危險化學(xué)品和煙花爆竹儲存、運(yùn)輸、經(jīng)菅和使用的每個環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管檢查工作力度，督促企業(yè)和經(jīng)營店認(rèn)真開展好隱患排查治理，切實(shí)管控好安全風(fēng)險，有效防范事故發(fā)生。5.加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。各村、派出所要緊盯“三合一”“多合一”、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、危險化學(xué)品單位等重要場所領(lǐng)域，加大安全防風(fēng)險防范化解力度，督促相關(guān)單位制定安全防范措施，強(qiáng)力排查整治安全隱患。要嚴(yán)格各種慶祝活動、大型活動的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格報批程序，堅(jiān)持“誰主辦”“誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠、踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故。6.加強(qiáng)校園監(jiān)管。派出所要督促組織鎮(zhèn)交通協(xié)管中隊(duì)認(rèn)真開展護(hù)學(xué)行動，深入開展專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，緊盯校園安全防范治理，加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查治理，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。教管中心、中學(xué)要加強(qiáng)對各類學(xué)校(含私校)的安全管理。要加強(qiáng)對各學(xué)校校舍的安全隱患排查，對接送學(xué)生的車輛加強(qiáng)管理，開展學(xué)生雙休日、節(jié)假日期間的專題安全教育，有效防范學(xué)生溺水等事故的發(fā)生。7.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。鎮(zhèn)食安站、清水市場監(jiān)管局、衛(wèi)生院等部門要嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全法有關(guān)規(guī)定，緊盯學(xué)校食堂、中小學(xué)“營養(yǎng)餐”，全面開展食品藥品大排查大整治行動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步抓好預(yù)防野生菌中毒工作。8.加強(qiáng)非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。鎮(zhèn)直各有關(guān)部要緊盯非煤礦山安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險和隱患。要加大對粉塵防爆有限空間作業(yè)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。9.加強(qiáng)寄遞物流、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力、水利、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑨t(yī)院、養(yǎng)老院等其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真分析行業(yè)領(lǐng)域時段風(fēng)險特點(diǎn)，扎實(shí)開展隱惠排查治理工作，確保行業(yè)領(lǐng)城安全。(三)集中開展安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲非法違法行為。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要針對安全風(fēng)險大、事故易發(fā)的區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法、力度，堅(jiān)決對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個一律”(對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任責(zé)任人，一律按照規(guī)定上限予以處罰;對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和個人，一律依法追究法律責(zé)任)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要通過開展執(zhí)法檢查，努力找出問題，找準(zhǔn)問題，真正把隱患排查出來。對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，推進(jìn)不力的村和部門，將予以通報批評，警示約談直至追責(zé)問責(zé)。(四)切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。當(dāng)前，正值汛期，各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要扎實(shí)開展好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要加強(qiáng)預(yù)警信息，各行業(yè)領(lǐng)域要落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，遇重大險情，要及時采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施，迅速轉(zhuǎn)移撒離受災(zāi)人員，嚴(yán)防發(fā)生自然災(zāi)害與安全生產(chǎn)的耦合事故。(五)加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，關(guān)鍵崗位24小時在崗在位值班制度，保持通訊暢通，及時準(zhǔn)確報送信息。要健全完善安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好隊(duì)伍、裝備、物資，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，建立科學(xué)、完備、有效的應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到可控可防。五、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全防范工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，要始終把關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要論述作為推進(jìn)工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，狠抓安全防范各項(xiàng)工作的落實(shí)。要按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織深入村組和企業(yè)場所開展排查檢查，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，有效推動工作開展。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為建黨100周年?duì)I造良好的安全氛圍。(二)抓好信訪維穩(wěn)工作。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要高度重視涉及安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治信訪件的處理，及時處理涉及的各類信訪案件，堅(jiān)決防止信訪件處理不及時不準(zhǔn)確不規(guī)范造成重大事故和災(zāi)害。要密切關(guān)注掌握重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的動向，特別是針對可能影響建黨100周年大慶的苗頭性傾向性問題，要第一時問做好教育疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，確保建黨100周年大慶期間安全穩(wěn)定。(三)強(qiáng)化暗查暗訪。建黨100周年活動期間，鎮(zhèn)政府將成立暗查暗訪組深入各村、各有關(guān)部門和企業(yè)開展安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的暗查暗訪。對工作不扎實(shí)、不深入的村和部門及時進(jìn)行約談;對不擔(dān)當(dāng)不作為、重大隱患懸而不決、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，及時將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。(四)加強(qiáng)信息報送。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要按照本《方案》要求，從6月29日至7月31日，每日下午2點(diǎn)前向鎮(zhèn)安委辦報送每日工作開展情況，鎮(zhèn)安委辦收集后，應(yīng)匯總按要求向區(qū)安委辦報送我鎮(zhèn)當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》)、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕88號，以下簡稱《實(shí)施意見》)、《武威市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案(武政辦發(fā)〔2015〕66號，以下簡稱《實(shí)施方案》)和《民勤縣人政府落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見》(民政發(fā)〔2015〕57號)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，切實(shí)推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》、省政府《實(shí)施意見》、市政府辦《實(shí)施方案》、縣政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，為全縣“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)

以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、民用爆炸物品等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見》，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督責(zé)任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專職安全管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于2人。小型露天采石場應(yīng)不少于1人;危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人);從業(yè)人員超過300人的應(yīng)按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《民勤縣人政府落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見》要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理制度。4、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強(qiáng)勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。5、不斷強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全管理嚴(yán)格實(shí)行五項(xiàng)安全管理制度的通知》(民政辦發(fā)〔2010〕160號)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離礦請假制度;工程項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人要與工人同時上班、同時下班。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。6、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;管理混亂的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(二)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)設(shè)備安全管理，凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。2、不斷強(qiáng)化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、井工開采非煤礦山、化工企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工、開停車、檢維修、試生產(chǎn)(運(yùn)行)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)(運(yùn)行)的，企業(yè)要制定方案，申請備案，凡是不符合規(guī)定要求、不具備復(fù)工、試車條件的，一律不允許復(fù)工、試車。3、強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要按照生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于兩年之內(nèi)完成。逾期未完成的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。存在國家首批公布重點(diǎn)監(jiān)管的15類危險化工工藝裝置的企業(yè)，必須在2015年年底前完成自動化改造。運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，在兩年內(nèi)完成。尾礦庫要安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力推進(jìn)企業(yè)安全防護(hù)水平。4、大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要大力支持整治重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要適時向社會公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要予以強(qiáng)制性淘汰。(三)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)

1、認(rèn)真落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《武威市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實(shí)施辦法》，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究制訂有針對性的工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的原則，抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括盛市駐民企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。3、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。7、推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行信用掛鉤聯(lián)動制度，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向發(fā)改、國土、住建、工信、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。8、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作。要進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。(四)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)

1、認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和預(yù)警制度。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立完善各類安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報制度。企業(yè)每月要進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重要生產(chǎn)經(jīng)營活動環(huán)節(jié)、敏感時段和區(qū)域要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險分析，無安全可靠保障措施不準(zhǔn)開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、全面實(shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各單位各企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“月報告、季考核、全年綜合評價”的考核方式，落實(shí)獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位每季度要召開一次安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位所屬行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和指標(biāo)控制情況，并結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)有效的應(yīng)對措施。3、加大對重大危險源的監(jiān)控力度。要堅(jiān)持預(yù)防為主，針對生產(chǎn)工藝和裝置特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險辨識，確定危險源點(diǎn)，對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(五)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)

1、加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度。各類企業(yè)要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。努力推進(jìn)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)開展各種形式的安全文化活動。積極創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。新聞、廣播、電視等媒體要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，及時宣傳報道企業(yè)各類安全生產(chǎn)活動，并對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿-論監(jiān)督。2、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)新上崗從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動法與職工簽訂勞動。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對礦山井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。3、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)“三級安全教育制度”。企業(yè)新上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。(六)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障體系建設(shè)

1、加大安全專項(xiàng)投入。把安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加大支持應(yīng)急救援體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)的投入力度。要建立專項(xiàng)資金，加快重大安全建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。切實(shí)做好尾礦庫治理、煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制。2、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取及保險政策。企業(yè)必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專戶管理，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。完善落實(shí)工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)責(zé)任保險制度。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險，擴(kuò)大安全生產(chǎn)保險范圍。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險抵押金制度。3、提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2015年1月1日起，依照《工傷保險條例》規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近-親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。4、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全投入。企業(yè)必須保證本單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造、維護(hù)以及工藝更新、安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、科技開發(fā)、獎勵等資金的投入，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，專戶儲存，?？顚Ｓ?。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。(七)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化體系建設(shè)

1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強(qiáng)化源頭管理，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時”制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生，要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入。要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，大力推廣安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大推行范圍，積極開展達(dá)標(biāo)評定，深入組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動態(tài)達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對實(shí)施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，使其達(dá)到安全生產(chǎn)條件。4、加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。切實(shí)加強(qiáng)車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格實(shí)施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組長崗位競爭機(jī)制和績效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。5、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，從源頭上杜絕違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營等行為。6、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)外包工程安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的企業(yè)，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。7、切實(shí)加強(qiáng)地面挖掘施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在挖掘施工前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域各種地下管網(wǎng)的分布和走向，制訂可靠的保護(hù)措施，按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)。嚴(yán)禁在地下設(shè)施不明的情況下，進(jìn)行開挖作業(yè)。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各類地下設(shè)施業(yè)主單位對地下設(shè)施情況進(jìn)行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下各類設(shè)施安全。(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

1、不斷加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)和情況，制定科學(xué)完善的應(yīng)急處置預(yù)案報安全監(jiān)管部門備案，對從業(yè)人員進(jìn)行必要的急救知識培訓(xùn)，做到會處置會急救。要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備建立專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)必須與鄰近有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立快捷有效的通信聯(lián)系。同時，要按照應(yīng)急救援需要，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施和裝備。2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時及時下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)“