拍賣變賣流程

拍賣變賣【事項類別】發(fā)起方式：人工發(fā)起適用層級：總局/省局/地市級/區(qū)縣級【業(yè)務概述】拍賣變賣，是指當納稅人、扣繳義務人未在限期內繳納或解繳稅款，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款時，或者在稽查過程中對稅收保全的商品、貨物或者其他財產需要提前進行拍賣變賣處理的，經有審批權限的稅務局局長批準，稅務機關可以采取依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產的措施，以拍賣或者變賣所得繼續(xù)實施保全或者抵繳稅款?！巨k理流程】拍賣變賣流程如下圖所示拍賣變賣流程【辦理規(guī)范】制作當下列情形之一出現時，辦理人員填制《稅務行政執(zhí)法審批表》（1）采取稅收保全措施后，限期期滿仍未繳納稅款的；（2）設置納稅（繳費）擔保后，限期期滿仍未繳納所擔保的稅（費）款的；（3）逾期不按規(guī)定履行稅務處理決定的；（4）逾期不按規(guī)定履行復議決定的；（5）逾期不按規(guī)定履行稅務行政處罰決定的；（6）其他經責令限期繳納，逾期仍未繳納稅款的；（7）稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十五條的規(guī)定采取扣押、查封的稅收保全措施過程中，在稅收保全期內，已采取稅收保全措施的財物有下列情形之一的，通知納稅人協助處理，而納稅人又未按規(guī)定期限處理的：鮮活、易腐爛變質或者易失效的商品、貨物；商品保質期臨近屆滿的商品、貨物；季節(jié)性的商品、貨物；價格有急速下降可能的商品、貨物；保管困難或者需要保管費用過大的商品、貨物；其他不宜長期保存，需要及時處理的商品、貨物。審批審批人員根據法律法規(guī)及相關規(guī)定，就《稅務行政執(zhí)法審批表》出具處理意見，決定是否同意采取拍賣變賣措施。如果是已對納稅人（繳費人）扣押查封的商品、貨物或其他財產，或設置了納稅（繳費）擔保后，到了限繳期限仍未繳納稅款（費）而申請采取拍賣變賣措施的，在一般情況下，拍賣變賣審批人員應當批準采取拍賣變賣措施。如果不批準，則本流程終止。決定審批人員批準采取拍賣變賣措施后，根據啟動本流程的不同情況，由拍賣變賣決定人員根據拍賣變賣的財物及依據，選擇制作相關稅務文書，送達納稅人（繳費人）。（1）由強制執(zhí)行登記流程轉入本流程的：扣押查封抵稅財物：在強制執(zhí)行拍賣變賣的情況下，向納稅人（繳費人）下達《稅收強制執(zhí)行決定書（拍賣/變賣適用）》，需要扣押、查封的，下達扣押收據或查封清單（文書允許先打印空白表單，執(zhí)行結束后錄入有關具體內容）；如果扣押、查封失敗則本流程終止。如果是對已采取稅收保全的抵稅財物進行拍賣變賣，則不能填制查封清單或扣押收據。凍結過戶通知：已扣押、查封的財產涉及產權證書的，向房地產、車輛等產權證書管理部門制作送達《協助執(zhí)行通知書（一）》，通知產權證書管理部門在扣押、查封期間凍結抵稅財物的過戶手續(xù)辦理。（2）提前處理保全財產流程啟動本流程的：稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第55條的規(guī)定采取扣押、查封的稅收保全措施過程中，需要提前拍賣變賣的，向納稅人下達《稅務事項通知書（拍賣變賣保全財物適用）》（事由：協助處理稅收保全的商品、貨物或者其他財產；依據：《國家稅務總局關于稅務機關實施稅收保全措施有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2007〕24號））準備在成功扣押、查封被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產后，由拍賣變賣實施人員進行拍賣變賣前的實施準備工作，核查抵稅（費）財物；需要報經有關部門同意才可轉讓的，辦理報批手續(xù)。如果納稅人（繳費人）在實施準備過程中，已經繳納了強制執(zhí)行稅（費）款的，系統(tǒng)彈出提示信息，進入執(zhí)行節(jié)點。（1）核查抵稅（費）財物：制作《拍賣變賣財產核查表》，查實核對拍賣變賣的財產，以及被執(zhí)行人與抵稅財物的權利關系；（2）抵稅（費）財物報批：依照法律法規(guī)規(guī)定需要經過審批才能轉讓的物品或財產權利，在拍賣、變賣前，應當依法辦理審批手續(xù)，制作《抵稅財物拍賣變賣的函》送有關單位，錄入拍賣變賣批文審批結果。實施由辦理人員根據拍賣變賣的財物及依據，選擇拍賣變賣措施，并根據相應的措施和條件，選擇制作相關稅務文書。（1）選擇拍賣變賣方式，進行拍賣變賣處理按照拍賣優(yōu)先的原則確定抵稅（費）財物拍賣、變賣的順序：拍賣：在作出拍賣決定后10日內委托依法成立的拍賣機構進行拍賣，并向拍賣機構提供下列材料：稅務機關單位證明；B?委托拍賣的授權委托書；拍賣（變賣）抵稅財物決定書；拍賣（變賣）財產清單；抵稅（費）財物質量鑒定與價格評估結果；與拍賣活動有關的其他資料。同時，稅務機關應與拍賣機構簽訂書面委托拍賣合同。委托變賣：無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以委托當地商業(yè)企業(yè)代為銷售，或者責令被執(zhí)行人限期處理；委托商業(yè)企業(yè)變賣的，受委托的商業(yè)企業(yè)要經縣以上稅務機關確認，并與商業(yè)企業(yè)簽訂委托變賣合同，并向委托變賣機構提供下列資料：稅務機關單位證明；委托變賣的授權委托書；拍賣（變賣）抵稅財物決定書；拍賣（變賣）財產清單；抵稅（費）財物質量鑒定與價格評估結果；與變賣活動有關的其他資料。責令限期處理：無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以向被執(zhí)行人下達《稅務事項通知書（限期處理抵稅財物適用）》和《限期處理商品、貨物或者其他財產清單》，通知被執(zhí)行人限期處理抵稅財物。稅務機關變賣：無法委托商業(yè)企業(yè)銷售，被執(zhí)行人也無法處理的，由稅務機關變賣，變賣前，制作變賣公告，說明變賣財物的名稱、規(guī)格、數量、質量、新舊程度或使用年限、變賣價格、變賣時間等事項。交有關單位收購：國家禁止自由買賣的商品、貨物、其他財產，應當交由有關單位按照國家規(guī)定的價格收購。允許重復多次選擇拍賣變賣方式，允許多次選擇制作《稅務事項通知書（拍賣變賣事項）》《拍賣（變賣）商品、貨物或者其他財產清單》。（2）選擇進行相關處理：抵稅財物評估鑒定：抵稅財物除有市場價或其價格依照通常方法可以確定的外，制作《抵稅財物鑒定（評估）委托書》，委托依法設立并具有相應資質的評估鑒定機構進行質量鑒定和價格評估，制作《稅務事項通知書（評估鑒定結果通知）》將鑒定、評估結果通知被執(zhí)行人；協助執(zhí)行通知：拍賣變賣過程成功的，需要有關機關協助買受人辦理拍賣的動產或不動產的過戶手續(xù)的，制作《協助執(zhí)行通知書（三）》，送達有關機關。執(zhí)行由拍賣變賣執(zhí)行人員根據拍賣變賣結果，分別情況作如下處理：（1）拍賣變賣結果告知：強制執(zhí)行登記的：第一，在強制執(zhí)行過程中拍賣變賣的，結算扣押、查封、拍賣、變賣各項費用后，在結算并收取價款后3個工作日內辦理稅款、滯納金或者罰款的入庫手續(xù)，制作《拍賣變賣結果通知書》，并把拍賣變賣時制作的《拍賣（變賣）商品、貨物或者其他財產清單》作為附件，送達納稅人（繳費人）；第二，涉及保全財產返還的，制作《返還商品、貨物或者其他財產通知書》和《返還商品、貨物或者其他財產清單》通知納稅人（繳費人）辦理返還商品、貨物或者其他財產手續(xù)。提前處理保全財產的：根據國稅發(fā)〔2007〕24號文件提前拍賣變賣的，以保存價款的方式繼續(xù)實施保全，制作《稅務事項通知書（拍賣變賣結果通知適用）》和《拍賣（變賣）商品、貨物或者其他財產清單》通知納稅人（繳費人）拍賣變賣結果；（2）返還財產：經評估鑒定不適合拍賣變賣的，或者拍賣變賣后有剩余的財產需要返還財產的，制作《返還商品、貨物或者其他財產通知書》和《返還商品、貨物或者其他財產清單》通知納稅人（繳費人）辦理返還商品、貨物或者其他財產手續(xù)；（3）解除凍結通知：需要通知房地產、車輛管理等部門解除過戶凍結手續(xù)，制作《協助執(zhí)行通知書（二）》，通知房地產、車輛管理等部門解除過戶凍結；（4）報廢抵稅財物：抵稅財物無法或不能返還被執(zhí)行人的，稅務機關委托專門鑒定機構或公證部門鑒定或公證，報廢抵稅財物。歸檔歸檔資料清單序號歸檔資料名稱備注1稅收強制執(zhí)行決定書（拍賣/變賣適用）2查封商品、貨物或者其他財產清單3扣押商品、貨物或者其他財產收據4稅務事項通知書（拍賣變賣通知適用）

序號歸檔資料名稱備注5協助執(zhí)行通知書（格式一）6拍賣變賣物品報批公函7拍賣變賣物品批文8鑒定評估委托書9鑒定評估報告10稅務事項通知書（評估鑒定結果通知適用）11拍賣變賣財產核查表12《抵稅財物拍賣變賣的函》13《抵稅財物鑒定（評估）委托書》14拍賣變賣授權委托書15委托拍賣（變賣）合同16委托拍賣變賣財產清單17稅務事項通知書（拍賣變賣事項通知適用）18稅務事項通知書（限期處理抵稅財物適用）19限期處理商品、貨物或者其他財產清單20稅務機關變賣抵稅財物公告

序號歸檔資料名稱備注21拍賣變賣商品、貨物或者其他財產清單22協助執(zhí)行通知書（格式三）23返還商品貨物或者其他財產通知書24返還商品貨物或者其他財產清單25協助執(zhí)行通知書（格式二）26拍賣變賣結果通知書27稅務事項通知書（拍賣變賣結果通知適用）28報廢抵稅財物評估鑒定（公證）委托書29報廢抵稅財物鑒定（公證）書30委托拍賣變賣商品、貨物或者其他財產清單31陳述申辯筆錄32稅務行政