著力完善體系健全機制

著力完善體系健全機制

不斷提升商標(biāo)工作執(zhí)行力濰坊市工商行政管理局近年來，濰坊市著力構(gòu)建完善政府、部門、社會齊抓共管體系，建立健全高效運行機制，提升商標(biāo)工作執(zhí)行力，取得了顯著成績。目前，全市行政認(rèn)定馳名商標(biāo)63件，省著名商標(biāo)35件5；4個縣級市進(jìn)入“中國商標(biāo)發(fā)展百強縣”行列。市局連續(xù)6年因?qū)嵤┥虡?biāo)戰(zhàn)略成績突出被市委、市政府授予市直部門績效考核突出貢獻(xiàn)獎，并在全市大會上表彰通報。一、高層面運作，著力健全高端化的政府推動機制我局把商標(biāo)品牌創(chuàng)建作為部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的亮點工程，積極建議匯報，贏得黨委政府高度重視，持續(xù)加大部署推動力度，充分調(diào)動了各級、各部門積極性、主動性，有效促進(jìn)了商標(biāo)工作與全市經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。一是高層面部署推動。五年來，市政府兩次印發(fā)市工商局關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展的意見，將實施商標(biāo)戰(zhàn)略上升為政府行為。近三年，市政府連續(xù)組織召開全市深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略大會，并把商標(biāo)工作起步較早、品牌發(fā)展成績突出的諸城市作為典型，在全市大會上發(fā)言并印發(fā)文件介紹經(jīng)驗，充分發(fā)揮了對各縣市區(qū)政府的示范帶動作用。在市十一屆一次全會上，新一屆市委提出“強化四個戰(zhàn)略支撐”，明確“實施自主品牌戰(zhàn)略，大力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)”。去年，我局先后就加強地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)、加強商標(biāo)國際注冊向市委、市人大、市政府專題匯報，核心內(nèi)容被吸納到今年市委工作要點和政府工作報告，商標(biāo)工作的重要地位進(jìn)一步得到確立。二是大力度激勵扶持。早在7年前，我局就積極建議市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新創(chuàng)知名品牌獎勵制度的通知》，對新創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)由市縣兩級財政一次性給予重獎。各縣市區(qū)立足實際，分別對新增注冊商標(biāo)、國際注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)制定獎勵措施，并從其他方面對重點品牌和企業(yè)予以扶持。近年來，各級兌現(xiàn)財政獎勵達(dá)1億多元。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，對實施商標(biāo)戰(zhàn)略取得的成績給予充分肯定，市財政每年撥付我局專項經(jīng)費30萬元。近五年，全市累計撥付各級工商部門實施商標(biāo)戰(zhàn)略獎勵和專項經(jīng)費680萬元，昌樂、臨朐、安丘等局還分別被給予記功獎勵。三是常態(tài)化考核調(diào)度。多年來，市委、市政府將新創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量納入對縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)年度科學(xué)發(fā)展綜合考核，并列為全市重點工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考核項目。年初下達(dá)目標(biāo)，市政府立項督查，每季度調(diào)度情況，年底由市委、市政府通報考核。今年又將爭創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作立項督查。各縣市區(qū)將品牌創(chuàng)建任務(wù)層層落實到鎮(zhèn)街，加強考核調(diào)度確保工作成效。目前全市12個縣市區(qū)行政認(rèn)定馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街擁有省著名商標(biāo)平均覆蓋率達(dá)到85%以上。二、高效能操作，著力健全精細(xì)化的部門落實機制我局結(jié)合深化效能建設(shè)和推進(jìn)基層工作規(guī)范化，規(guī)范制度流程，強化基層責(zé)任，發(fā)揮系統(tǒng)合力，有效促進(jìn)了商標(biāo)工作的全面、精細(xì)落實。一是工作落實項目化。在全系統(tǒng)推行項目化管理機制，年初確定規(guī)定性落實、開拓性創(chuàng)新、基礎(chǔ)性保障工作項目，分類組織實施。近三年分別確定商標(biāo)工作項目5個、9個和10個，每年都確定開拓創(chuàng)新性商標(biāo)亮點項目。根據(jù)“重點工作項目化、項目工作具體化、具體工作責(zé)任化”的要求，對項目細(xì)化分解，量化考核目標(biāo)，明確推進(jìn)措施，逐級組織落實。在商廣科日常組織調(diào)度、年終專門考評的同時，市局辦公室對重點項目一并進(jìn)行政務(wù)督查，每季度調(diào)度通報，人事政工科納入綜合績效考核，紀(jì)檢監(jiān)察室強化效能監(jiān)察，縣級局的積極性、主動性被充分調(diào)動，許多局的一把手親歷親為加強協(xié)調(diào)，提高了品牌創(chuàng)建成功率，保證了總局、省局規(guī)定性商標(biāo)工作落實到位，開拓性工作持續(xù)突破。二是監(jiān)管服務(wù)制度化。將商標(biāo)工作納入基層網(wǎng)格化監(jiān)管，結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)及星級規(guī)范化管理，細(xì)化建立“三三一一”商標(biāo)工作法：“三查”，即每季度對注冊商標(biāo)、馳著名商標(biāo)、商標(biāo)印制企業(yè)巡查一次，看是否規(guī)范使用、管理商標(biāo)；“三書”，即對發(fā)現(xiàn)的問題針對性發(fā)放服務(wù)提示書、策略建議書或責(zé)令改正通知書，分類進(jìn)行指導(dǎo)；“一表”，即填寫《商標(biāo)巡查監(jiān)管記錄表》，詳細(xì)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出處置建議；“一帳”，即及時登記《商標(biāo)巡查監(jiān)督管理臺帳》，實施動態(tài)跟蹤管理。目前，全市98件馳名商標(biāo)、35件5著名商標(biāo)、46件地理標(biāo)志證明商標(biāo)和2.6萬8件注冊商標(biāo)全部建立書式和電子檔案，納入基層網(wǎng)格化日常監(jiān)管。三是指導(dǎo)幫扶精細(xì)化。把品牌創(chuàng)建作為打造部門服務(wù)形象的重要舉措，實施“一所多標(biāo)一著”工程確保成效。組織調(diào)研摸底，根據(jù)企業(yè)意向、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營情況，篩選出重點發(fā)展品牌企業(yè)，明確申報馳（著）名商標(biāo)、國內(nèi)注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國際注冊商標(biāo)目標(biāo)，健全“儲備一批、申報一批、培育一批、發(fā)展一批”品牌創(chuàng)建機制，實行梯次培育和滾動申報。目前，全系統(tǒng)與470家企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立商標(biāo)指導(dǎo)聯(lián)系點制度，進(jìn)行“一對一”幫扶，確保了各類商標(biāo)注冊創(chuàng)建不斷檔、有后勁。三、全方位合作，著力健全立體化的社會參與機制加強宣傳引導(dǎo)，整合力量資源，充分調(diào)動發(fā)揮企業(yè)自身、中介組織以及社會各界在商標(biāo)工作中的積極作用，形成商標(biāo)工作合力，擴大工作成效。一是切實強化企業(yè)商標(biāo)主體作用。抓宣傳，多次開設(shè)專版、專欄，錄播專題節(jié)目，進(jìn)行“商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)企業(yè)”主題宣傳，抓住國際消費者權(quán)益日、世界知識產(chǎn)權(quán)日紀(jì)念活動時機，在城區(qū)主干道、市級機關(guān)辦公大樓等場所擺放宣傳看板，印發(fā)宣傳手冊，展示品牌企業(yè)形象，普及商標(biāo)知識。抓培訓(xùn)，先后邀請商評委專家舉辦高層商標(biāo)論壇，組織馬德里商標(biāo)國際注冊體系推廣培訓(xùn)活動、馳（著）名商標(biāo)骨干企業(yè)座談會、全市擬爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)管理員培訓(xùn)會，提高企業(yè)重視水平和商標(biāo)管理能力。抓指導(dǎo)，督促企業(yè)完善“六個一”商標(biāo)管理體系，即設(shè)立專門商標(biāo)管理機構(gòu)，配備專職商標(biāo)管理員，建立完備的商標(biāo)管理制度，制定科學(xué)的商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立完善的商標(biāo)管理檔案，構(gòu)建健全的市場監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對商標(biāo)印制、管理、使用、許可實行全過程保護(hù)管理。目前，全市已有45家3企業(yè)建立起專門的商標(biāo)管理機構(gòu)。二是最大限度發(fā)揮中介團(tuán)體服務(wù)作用。我市擁有一支專業(yè)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的商標(biāo)代理隊伍。為充分發(fā)揮其作用，我們建立起34家商標(biāo)代理機構(gòu)名冊，定期調(diào)度代理機構(gòu)申請量、核準(zhǔn)率情況，組織培訓(xùn)交流，簽訂自律公約，不斷提高其執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。廣大商標(biāo)代理機構(gòu)不僅提供商標(biāo)注冊、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓等中介代理服務(wù)，在幫助企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略、策劃品牌形象、提供品牌法律服務(wù)方面也做出了重要貢獻(xiàn)。三年來，全市新增注冊商標(biāo)1.4萬6件。適應(yīng)企業(yè)商標(biāo)注冊應(yīng)用日益普及的新形勢，積極向政府建議爭取，全市建起諸城昌城鎮(zhèn)、高密市鞋業(yè)協(xié)會、青州彌河鎮(zhèn)等多處品牌指導(dǎo)工作站，推行“四員”工作模式，即發(fā)揮商標(biāo)品牌宣傳員、輔導(dǎo)員、調(diào)研員、護(hù)航員作用，加強對區(qū)域或行業(yè)品牌經(jīng)營運作的指導(dǎo)幫扶、規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對基層商標(biāo)執(zhí)法取證難等問題，聯(lián)合專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)代理公司，利用其掌握的信息資源和鑒別手段，提供專業(yè)支持，準(zhǔn)確定性侵權(quán)行為，提升了打假維權(quán)成效。三是全面加強社會網(wǎng)絡(luò)維權(quán)作用。強化源頭治理，建立全市商標(biāo)印制單位名冊，指導(dǎo)建立、完善商標(biāo)承印核查、登記、存檔、商標(biāo)標(biāo)識出入庫、廢次標(biāo)識銷毀等制度，從源頭上遏制了商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的發(fā)生。強化部門協(xié)作，加強與公安、質(zhì)監(jiān)、法院、知識產(chǎn)權(quán)等部門的協(xié)作配合，簽訂關(guān)于深化執(zhí)法協(xié)作的意見，建立線索通報、查處協(xié)作