專項應(yīng)急預(yù)案模板

預(yù)案編號:索引號：版本號：發(fā)布日期:國家電網(wǎng)公司大型施工機(jī)械事故專項應(yīng)急預(yù)案3預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測預(yù)案針對的突發(fā)事件可以實施預(yù)警的，需要明確以下內(nèi)容：(1)風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員；(2)風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息采集渠道；(3)風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動預(yù)案針對的突發(fā)事件可以實施預(yù)警的，需要明確以下內(nèi)容：(1)根據(jù)實際情況進(jìn)行預(yù)警分級；(2)明確預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求；(3)明確預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施；(4)局部(部門)干預(yù)措施(可能部門應(yīng)急預(yù)案啟動)；(5)加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)測和分析力度的措施。預(yù)警結(jié)束明確各相關(guān)部門在預(yù)警期間，向應(yīng)急指揮中心(值班)請求預(yù)警結(jié)束的條件、程序和方式。明確宣布預(yù)警結(jié)束的時間、條件和人員。4應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，事件分級應(yīng)該清晰、科學(xué)、合理。做到既能充分應(yīng)對，由不會有太多浪費。-5-響應(yīng)程序針對不同級別的響應(yīng)，分別明確下列內(nèi)容，并附以流程圖：(1)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件(應(yīng)分級列出)；(2)響應(yīng)啟動：明確響應(yīng)啟動的責(zé)任者以及響應(yīng)啟動命令的發(fā)布流程；(3)響應(yīng)行動：包括召開應(yīng)急會議、派出前線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應(yīng)急處置工作小組等； (4)各有關(guān)部門按照響應(yīng)級別和職責(zé)分工開展的應(yīng)急行動； (5)向上級單位、政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急工作信息報告的格式、內(nèi)容、時限和責(zé)任部門等。應(yīng)急處置普通原則針對事件類別和可能發(fā)生的次生事件危(wei)險性和特點，明確應(yīng)急處置措施：(1)先期處置：明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)發(fā)展，隔離危(wei)險源等緊急處置措施；(2)應(yīng)急處置：根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、與社會聯(lián)動等響應(yīng)程序，并附以流程圖表示；(3)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的升級，及時提高應(yīng)急響應(yīng)級別、改變處置策略。(4)明確各小組行動綱要。信息報告(1)及時、全面、準(zhǔn)確報告危機(jī)狀況。(2)確定人(崗位)、確定手段、確定責(zé)任、確定內(nèi)容。-6-(3)信息報告包括下級上報與報告上級。預(yù)測、分析與研判(1)獲取應(yīng)急報告信息、獲取國家政府信息、獲取社會信息、必要時派人和直升機(jī)獲取信息。獲取信息的手段和方法要在應(yīng)急預(yù)案中確定，要達(dá)到應(yīng)急演練實際可以操作的程度，具體信息可以引用附件。(2)確定可以對危機(jī)狀態(tài)預(yù)測、分析和研判的人員、方法、技術(shù)手段等。(3)制定處置方案，明確方案應(yīng)達(dá)到的詳細(xì)程度。應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)急協(xié)調(diào)主要包括(但不限于)：(1)電網(wǎng)恢復(fù)協(xié)調(diào)；(2)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)；(3)用電(用戶)協(xié)調(diào)(4)政府協(xié)調(diào)；(5)媒體協(xié)調(diào)；(6)資源協(xié)調(diào)。應(yīng)急預(yù)案中要明確人(崗位)、手段、程序等。評估分析重復(fù)信息報告與分析預(yù)測循環(huán)，評估應(yīng)急結(jié)果、評估危機(jī)發(fā)展、評估資源和力量、制定下一步行動方案。-7-應(yīng)急預(yù)案中需要明確評估方法、程序、人員，確定行動方案的責(zé)任崗位，確定必要的評估指標(biāo)等。應(yīng)急結(jié)束明確下述內(nèi)容：(1)應(yīng)急結(jié)束條件；(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序，包括宣布不同級別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責(zé)任人、宣布方式等。5后期處置(1)明確后期處置、現(xiàn)場恢復(fù)的原則和內(nèi)容；(2)應(yīng)急過程文件建檔與分析，與后續(xù)工作相關(guān)的必要文件和資料移交相關(guān)部門。(3)宣布應(yīng)急結(jié)束；(4)恢復(fù)常態(tài)運行。6應(yīng)急檢查恢復(fù)常態(tài)后由應(yīng)急管理部門對后續(xù)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查。明確需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容和手段。7應(yīng)急保障明確本單位應(yīng)急資源和保障措施(其中部份內(nèi)容可以附件形式列出)。應(yīng)急隊伍明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急專家隊伍和社會救援資源的建設(shè)、準(zhǔn)備和培訓(xùn)要求。-8-應(yīng)急物資與裝備明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲備地點及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。通信與信息明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊伍等機(jī)構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。經(jīng)費明確本預(yù)案所需應(yīng)急專項經(jīng)費的來源、管理及在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時到位的保障措施等。其他根據(jù)實際情況明確應(yīng)急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。8制度與獎懲措施明確該應(yīng)急預(yù)案所對應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要實行責(zé)任制度。明確對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人獎勵措施。明確對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、溺職行為等的處罰措施。明確制度與獎懲措施不能覆蓋者，需要引用的公司制度。9培訓(xùn)和演練明確本預(yù)案培訓(xùn)和演練的范圍、方式、內(nèi)容和周期要求。10附則術(shù)語和定義對本預(yù)案所涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。預(yù)案備案明確本預(yù)案的報備機(jī)構(gòu)或者部門。預(yù)案修訂明確對本預(yù)案進(jìn)行修訂的條件、周期及負(fù)責(zé)部門。制定與解釋明確負(fù)責(zé)本預(yù)案制定和解釋的部門。預(yù)案實施明確本預(yù)案實施的時間。11附件應(yīng)急預(yù)案附件普通可以單列裝訂，在其封頁上注明所對應(yīng)的預(yù)案名稱、預(yù)案編號、索引號等信息，應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件(不限于)如下：有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或者人員聯(lián)系方式(1)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式；(2)相關(guān)單位、部門、組織機(jī)構(gòu)或者人員名稱及聯(lián)系方式。-10-應(yīng)急救援隊伍信息(1)應(yīng)急救援隊伍名稱及聯(lián)系方式；(2)應(yīng)急處置專家姓名及聯(lián)系方式；(3)與相關(guān)的社會應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議及聯(lián)系方式。應(yīng)急物資儲備清單(1)本預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、圖紙、存放地點和管理人員聯(lián)系方式等。(2)重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的生產(chǎn)能力、設(shè)備圖紙和聯(lián)系方式等。(3)應(yīng)急救援通信設(shè)施型號、數(shù)量、存放點等。(4)應(yīng)急車輛數(shù)量及司機(jī)聯(lián)系方式清單。規(guī)范化格式文本列出應(yīng)急信息接受、處理和上報等規(guī)范化格式文本。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙(1)重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。(2)應(yīng)急指揮位置及應(yīng)急隊伍行動路線、人員疏散路線、重要地點等標(biāo)識。(3)相關(guān)平面布置圖紙、應(yīng)急力量的分布圖紙等。(4)以上信息需要提供通用格式電子文件。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本預(yù)案相關(guān)或者相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。-11-有關(guān)流程(1)預(yù)警信息發(fā)布流程。(2)突發(fā)事件信息報告流程。(3)各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程。12過程信息過程信息包括編制、修訂過程信息和評審過程信息，過程信息也可以單獨裝訂，在其封頁上注明所對應(yīng)的預(yù)案名稱、預(yù)案編號、索引號等信息。編制、修訂信息一旦評審?fù)ㄟ^將成為受控文件，不能修改和刪除，以后修訂，修訂過程信息在原基礎(chǔ)上增加。編制、修訂過程信息編制、修訂信息主要包括：(1)應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員名單，工作過程描述；(2)危(wei)險因素調(diào)研、分析材料；(3)危(wei)險防范措施調(diào)研、分析材料；(4)應(yīng)急能力評價材料，社會資源信息，協(xié)作合同信息等。評審過程信息評審過程信息包括：(1)評審日期、地點、專家名單等；(2)評審結(jié)論。-12-參考附錄國家電網(wǎng)公司專項應(yīng)急預(yù)案體系目錄一、自然災(zāi)害類1、氣象災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案2、地震地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案二、事故災(zāi)難類1、人身事故處置應(yīng)急預(yù)案2、設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案3、網(wǎng)絡(luò)信息通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案4、大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案5、環(huán)境污染事件處置應(yīng)急預(yù)案6、煤礦及非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案7、水電廠大壩垮塌、水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案三、公共衛(wèi)生事件類1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案四、社會安全事件類1、電力服務(wù)應(yīng)急預(yù)案2、重要保電應(yīng)急預(yù)案3、突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案4、新聞危機(jī)事件處理應(yīng)急預(yù)案5、涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案-13-實施要求：批準(zhǔn)人:批準(zhǔn)日期:批準(zhǔn)頁TOC\o"1-5"\h\z1總則-1-1.1應(yīng)急處置基本原則-1-1.2事件類型和危害程度分析-1-3事件分級-2-1.4 體系說明- 2 -2 應(yīng)急組織體系-2-1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)-2 -2 指揮機(jī)構(gòu)-3 -3 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)-4 -2.4 應(yīng)急相關(guān)部門-4 -3 預(yù)防與預(yù)警-5-1風(fēng)險監(jiān)測-5-2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動-5-3 預(yù)警結(jié)束-5 -4應(yīng)急響應(yīng)-5-1 響應(yīng)分級-5 -2 響應(yīng)程序-6 -3 應(yīng)急處置- 6 -3.1普通原則-6-3.2信息報告—6-3.3預(yù)測、分析與研判-7-3.4應(yīng)急協(xié)調(diào)-7-3.5評估分析-7-4.4應(yīng)急結(jié)束-8 -后期處置-8 -應(yīng)急檢查-8 -應(yīng)急保障-8 -.1 應(yīng)急隊伍-8 -.2應(yīng)急物資與裝備-9 -.3 通信與信息- 9 -4 經(jīng)費-9-5 其他-9-制度與獎懲措施-9-培訓(xùn)和演練-10-附貝IJ - 10-1術(shù)語和定義-10 -2預(yù)案備案-10 -3預(yù)案修訂-10 -4制定與解釋-10 -5預(yù)案實施-lO-ll 附件-10-1有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或者人員聯(lián)系方式-10 -應(yīng)急救援隊伍信息-11 -應(yīng)急物資儲備清單-11 -規(guī)范化格式文本-11 -關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙-11 -相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄-11 -有關(guān)流程- 12 -12過程信息-12-1編制、修訂過程信息-12-2評審過程信息-12-1總則進(jìn)一步提高XX供電公司應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、操作性，滿足指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的需要，結(jié)合我局實際情況，特制定《XX供電公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。應(yīng)急處置基本原則為提高xx電力公司防范和應(yīng)對大型施工機(jī)械事故的能力，在發(fā)生大型施工機(jī)械引起的事故突發(fā)事件中，以危（wei）險事件的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對危（wei）險事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為重點，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為核心，以建立危（wei）險事件的長效管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,將危（wei）險事件造成的損失和影響降低到最低程度，制定本預(yù)案。1.1事件類型和危害程度分析自然災(zāi)害類：用于處置暴雨、暴雪、雨雪冰凍、洪水、大霧等氣象災(zāi)害及地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害以及其他不可預(yù)見自然災(zāi)害造成的，電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或者重要設(shè)施設(shè)備損壞事件（如雨雪冰凍等造成的輸電路線多條多處倒塔）,事故災(zāi)難類：用于處置因各種原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)對社會大面積停電事件、對企業(yè)構(gòu)成損失和影響的各類通訊、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。（包括生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、經(jīng)營、多經(jīng)等運行或者工作中浮現(xiàn)的重要設(shè)施設(shè)備損壞事件，以及因火災(zāi)造成的生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋及設(shè)備損壞事件）123社會安全事件類：用于處置正常工作中浮現(xiàn)的，涉及對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的供電服務(wù)事件（如涉及重點電力客戶的停電事件、新聞媒體暴光并產(chǎn)生重要影響的停電事件、客戶對供電服務(wù)集-1-體投訴事件、新聞媒體暴光并產(chǎn)生重要影響的供電服務(wù)質(zhì)量事件、其它嚴(yán)重傷害國家電網(wǎng)公司形象的服務(wù)事件等）。公共衛(wèi)生事件類：用于社會發(fā)生國家衛(wèi)生部規(guī)定的傳染病疫情情況下，電業(yè)局內(nèi)部的應(yīng)對處置，以及內(nèi)部人員感染疫情事件的處置。事件分級可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級別。當(dāng)?shù)胤秸蜕霞壈l(fā)出橙色、紅色預(yù)警時，應(yīng)急中心需做好應(yīng)急預(yù)案啟動的準(zhǔn)備，同時要求應(yīng)急處理組織體系相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。突發(fā)事件的分級按各專項預(yù)案的分級為準(zhǔn)。體系說明本案為XX供電公司應(yīng)對各種突發(fā)事件的總體預(yù)案2應(yīng)急組織體系（圖）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)總指揮：總經(jīng)理副總指揮：黨委書記、生產(chǎn)副總、經(jīng)營副總、多經(jīng)副總、黨委副書記、工會主席、總工程師成員：副總工程師、生技部主任、安監(jiān)部主任、調(diào)度中心主任、基建部主任、農(nóng)電部主任、營銷部主任、通自中心主任、物流中心主任、保衛(wèi)中心主任、新聞中心主任、局長工作部主任、黨委工作部主任、局工會辦公室主任、行政事務(wù)中心主任、財務(wù)部主任工作職責(zé)1、貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)，貫徹國家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司和省公司及地方政府有關(guān)應(yīng)急處理的規(guī)程、規(guī)定。2、接受地方政府及上級應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。3、發(fā)布啟動及終止應(yīng)急預(yù)案的指令，指揮本供電公司應(yīng)急處理工作。研究應(yīng)急處理中的重大問題并決定處理方法。4、組織應(yīng)急處理預(yù)案定期評估。5、安排及時上報事故情況，指揮或者配合省公司進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理。6、安排報導(dǎo)、發(fā)布XX供電公司應(yīng)急救援和處理的發(fā)展情況。指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任：安監(jiān)部主任應(yīng)急辦公室成員：生技部主任、調(diào)度中心主任、基建部主任、農(nóng)電部主任、營銷部主任、通自中心主任、物流中心主任、保衛(wèi)中心主任、新聞中心主任、局長工作部主任、生技部專工、安監(jiān)部專工工作職責(zé)-3-1、組織編制XX供電公司層面各個專項突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。2、實施應(yīng)急處理預(yù)案定期評估，組織修改。3、組織對各個專項應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練。4、負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署，落實應(yīng)急處理工作，檢查、