2023年村生態(tài)調(diào)研報(bào)告(4篇)

2023年村生態(tài)調(diào)研報(bào)告(4篇)

書目

第1篇2023年10月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研

第2篇關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基層調(diào)研報(bào)告

第3篇鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境愛護(hù)調(diào)研報(bào)告

第4篇2023年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2023年10月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研

炎炎夏日，流火歲月。剛剛步入高校校內(nèi)的我迎來了第一個(gè)暑假。為了更好的學(xué)以致用，全面了解當(dāng)代農(nóng)村的現(xiàn)狀和人民的生活水平，由九人組成的“赴xx農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)”起先了我們的行程。滿懷著對(duì)家鄉(xiāng)的美妙向往和對(duì)鄉(xiāng)土的眷顧，我的心激烈不已。

這次我們社會(huì)實(shí)踐的主題是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研，主要是學(xué)習(xí)宣揚(yáng)xx在農(nóng)村建設(shè)中較為先進(jìn)的結(jié)合生態(tài)愛護(hù)的生產(chǎn)模式。

為期一周的社會(huì)調(diào)研我們走訪了龍南的多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和一些建設(shè)較好的新農(nóng)村示范村，同時(shí)也親自與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)夫進(jìn)行了有關(guān)溝通，細(xì)致的聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的建設(shè)閱歷以及在實(shí)際操作過程中遇到的困難。通過我們實(shí)地走訪和詢問得到的資料我就我們的成果進(jìn)行了總結(jié)，得到了xx較為普遍的也是發(fā)展較好的幾種生產(chǎn)模式。

首先我們參觀的是xx族風(fēng)情園，在那里最為主要的也算是普遍的生產(chǎn)模式是“豬—沼—果”模式。所謂的“豬—沼—果”模式就是以果園為主，栽種一或多種果樹，協(xié)作果園有自己的豬圈或說是豬場，此外一般也會(huì)有一口池塘，還有就是家里會(huì)建一個(gè)沼氣池。這就是此種模式的主要硬件設(shè)備。該模式的運(yùn)行方式是以果園經(jīng)營為主，豬場是為了為沼氣池供應(yīng)發(fā)酵物——豬糞，沼氣池中的沼氣液用于果園的施肥，沼氣用于家里的烹飪、照明等。此外果園定期的整枝也可為沼氣池供應(yīng)發(fā)酵物——幼苗。這樣一來該模式的能量便可以循環(huán)利用，既沒有能源的奢侈也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。

據(jù)了解，由于這邊地處農(nóng)村，與市區(qū)距離較遠(yuǎn)一般狀況下很少有蟲害，因此果樹噴灑的農(nóng)藥很少，由于豬場的存在果園幾乎不須要運(yùn)用化肥，因而土壤也得到了很好的愛護(hù)。依據(jù)實(shí)際了解得知，每戶農(nóng)家也許只要有六七十畝的果園就可以達(dá)到戶年收入幾十萬元。因此我們有理由信任這種生產(chǎn)模式是可行且具有無限前景的發(fā)展方向，同時(shí)它也符合當(dāng)今社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

其次種生產(chǎn)模式是：“礦山—廢水精煉—凈水”，這種模式我主要通過一個(gè)走訪的實(shí)例進(jìn)行簡潔說明。這是一個(gè)主要正對(duì)稀土原礦開采過程中排出的水進(jìn)行進(jìn)一步的凈化提煉的小型工廠，它不僅可以通過出售提煉出的稀土半成品獲得利潤，更重要的是它起到了污水處理的作用。這樣的工廠也是一種值得提倡的生態(tài)經(jīng)營模式。在中國許多的礦藏重鎮(zhèn)污染問題都很嚴(yán)峻，其中不少就是因?yàn)殚_采時(shí)沒有留意到其廢水的處理導(dǎo)致河流水體受到了嚴(yán)峻的污染。假如將這種“礦山—廢水精煉—凈水”的模式推廣，不僅可以削減一些開采商的治污投入，還可以充分利用資源，最重要的是愛護(hù)了周邊的生態(tài)環(huán)境。今日我們走訪的那家工廠雖然規(guī)模并不很大，卻很好的對(duì)河流污水進(jìn)行了處理還從中得到了肯定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)地視察并沒有在廠房旁邊發(fā)覺因污染死亡的動(dòng)植物，事實(shí)說明這樣的模式是的確可行也是具有推廣意義的。

第三種生產(chǎn)模式是：“雞—糞—果”。這種模式跟第一種模式有很大的相像點(diǎn)，只不過經(jīng)過實(shí)踐表明，雞糞是不適合作為發(fā)酵物的，它的發(fā)酵產(chǎn)物并不是我們想要的沼氣，不能作為家用燃料，所以產(chǎn)生了這種新的生產(chǎn)模式。這里只是把沼改成了糞，就是因?yàn)椴话鸭S用于發(fā)酵而是作為一種商品進(jìn)行出售，主要買給一些專種果樹的農(nóng)家。據(jù)了解，假如常年自家的雞的數(shù)量在八千左右，一年便可以通過賣糞便掙一萬多塊錢，基本足夠一戶農(nóng)家一年的開支。如此一年就可以輕松掙個(gè)五六萬了，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來說這已經(jīng)足夠奔小康了。由于農(nóng)村有廣袤的土地，特殊是較為偏遠(yuǎn)的山村，更是山外山，假如充分利用這廉價(jià)的條件，發(fā)展這種模式是非常簡單且非常掙錢的方法。為了更好地推廣這種方法，因地制宜可以養(yǎng)鴨，養(yǎng)鵝，放牛，放養(yǎng)。只要自己在之前做好充分的打算和分析，信任致富不是問題，希望廣闊的農(nóng)村可以主動(dòng)響應(yīng)學(xué)習(xí)此類先進(jìn)的致富方法，早日走上小康生活。

第四種生產(chǎn)模式是：“林—游—果”。為了更好地響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)和退耕還林的發(fā)展政策，林業(yè)部門努力做好生態(tài)愛護(hù)工作，這種模式可以說是雪中送炭。過去，政府為了達(dá)到上級(jí)下達(dá)的綠化要求，強(qiáng)制百姓把自家的幾畝救命田種上了楊樹、楓樹，不但苦了百姓，結(jié)了許多民怨，也因政府瞎指揮沒有充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、土質(zhì)條件樹苗成活率極低。而近年由于新農(nóng)村建設(shè)的浪潮一輪高過一輪，不少地方政府對(duì)綠化急于求成，不愿千里搬運(yùn)半成樹導(dǎo)致成本上升了幾千倍，綠化質(zhì)量卻日漸變差。此外這種閃電式的綠化方式純屬剜肉補(bǔ)瘡之舉，拆了東墻補(bǔ)西墻，缺乏全局性和長遠(yuǎn)性。這里介紹的這種生產(chǎn)模式是指：有關(guān)林業(yè)部門協(xié)作當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)原來質(zhì)量差，產(chǎn)出率低的林地有安排，有目的地改造為經(jīng)濟(jì)林地。這樣不但滿意了政府的綠化要求，還備受百姓的歡迎，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外協(xié)作當(dāng)?shù)氐囊恍┕懦?、古建筑、古文化，有安排的改建、修?fù)一些旅游景點(diǎn)，在果樹成熟時(shí)期果園開放售果與當(dāng)?shù)氐穆糜蜗嗷ゴ碳?，相互帶?dòng)。

農(nóng)村建設(shè)利在百姓，功在千秋，希望政府不要過于急躁，也希望廣闊的農(nóng)夫們能夠更好因地制宜創(chuàng)建出更多更好的發(fā)展模式。

八月流火，伴著此起彼伏的蟬鳴和萬里無云的明凈藍(lán)天，我度過了人生中第一個(gè)充溢著溫馨和關(guān)愛，洋溢著熱忱與愛心的富有意義的暑假。

“艱辛如人生，實(shí)踐長才能”，作為高校生，我們最終要走入社會(huì)，融入社會(huì)。第一次參與社會(huì)實(shí)踐，我明白了高校生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式。通過參與這次實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們?cè)谛８咝Ｉ掠^念，汲取新的思想和相識(shí)。

為期一周的暑期社會(huì)實(shí)踐，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到了許多東西，而這些東西將讓我終身受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我與社會(huì)各年齡段人的感情，拉近了我與他們的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓視野，增長才能，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路和肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教化的大教堂，在那個(gè)廣袤的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)。希望以后還有這樣的機(jī)會(huì)，讓我從實(shí)踐中得到熬煉。

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基層調(diào)研報(bào)告

xx市戶籍人口數(shù)xxx萬人，約2/3的人口工作生活在xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個(gè)行政村。自xxxx年起先，隨著xx生態(tài)省和xx生態(tài)市建設(shè)工作的不斷推動(dòng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并建成全國環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個(gè)，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的x%、xx%和xx%;市級(jí)生態(tài)村xxx個(gè)，占總行政村數(shù)的x%。依據(jù)國家和省有關(guān)文件精神和《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作還僅處于起步階段，離全面建成省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成為各級(jí)各部門當(dāng)前面臨的歷史性挑戰(zhàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的必要性和緊迫性

(一)是全面建成國家級(jí)生態(tài)市的必要條件。依據(jù)《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，xx將于xxxx年前建成國家級(jí)生態(tài)市，而xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵，提升生態(tài)市建設(shè)水平，是進(jìn)一步推動(dòng)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀須要和必定基礎(chǔ)。

(二)是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī)。國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干看法中明確提出，要把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性和確定性的作用，要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必定要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。

(三)是提高區(qū)域綜合競爭力的客觀要求。一個(gè)區(qū)域的綜合競爭力是指該區(qū)域在肯定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、供應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展實(shí)力的集中體現(xiàn)。各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作從公共設(shè)施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量等xx多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，從整體上改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競爭力。

(四)是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國先進(jìn)文化的重要組成部分，是人類歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在仔細(xì)總結(jié)人與自然關(guān)系的閱歷與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎(chǔ)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)的整體價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要求人類的一切活動(dòng)都要適應(yīng)自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的整體利益。沒有廣闊農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明，就不行能實(shí)現(xiàn)全國的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作的一個(gè)重要目的就是增加全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)存在的問題和難點(diǎn)

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想相識(shí)還不到位。當(dāng)前，政府對(duì)官員的政績考核仍舊以gdp增長為依據(jù)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的意識(shí)難以轉(zhuǎn)變，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上不能以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展才是硬道理錯(cuò)誤地理解為增長率才是硬道理，片面的追求gdp增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的重要性和必要性，與可持續(xù)發(fā)展之路南轅北轍。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施狀況作為生產(chǎn)力的重要組成部分，干脆制約著社會(huì)生產(chǎn)力的綜合水平、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)程度，還干脆反映著社會(huì)的文明程度。與寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導(dǎo)致建設(shè)無序開展，給當(dāng)前發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設(shè)難度大等。

2、污水問題：截止到xxxx年底，全市還沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(xxxx個(gè)行政村僅有xx個(gè)試點(diǎn))，大量的生活污水干脆排放到農(nóng)村溪流河道，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最大的污染源之一。

3、衛(wèi)生廁所問題：衛(wèi)生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，導(dǎo)致廢水滲排或不能進(jìn)行合理處置，影響到地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量。

4、生活垃圾問題：農(nóng)村生活垃圾村收集鎮(zhèn)清運(yùn)縣填埋(或焚燒)處理網(wǎng)絡(luò)還存在覆蓋面、配套設(shè)施及規(guī)范管理等方面問題，致使垃圾干脆向河道傾倒的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

5、工業(yè)污染問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在技術(shù)含量低、規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低等詳細(xì)問題，由此滋生了少數(shù)企業(yè)存在偷排、漏排等違法排污行為，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍亟待組建和完善。隨著xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設(shè)任務(wù)日益加重，而xx市到目前為止僅慈溪市設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)，絕大多數(shù)縣(市)、區(qū)還沒有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍，沒有專職的環(huán)保工作人員，致使許多工作到縣級(jí)一下就難以推動(dòng)，生態(tài)建設(shè)工作明顯滯后。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍中，無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素養(yǎng)參差不齊、學(xué)歷不高、缺乏專業(yè)人才等問題，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的素養(yǎng)培訓(xùn)，組織開展環(huán)保學(xué)問培訓(xùn)，配備相應(yīng)環(huán)保器材等工作也亟待完善。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。開展生態(tài)建設(shè)工作是為了改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)涉及的建設(shè)內(nèi)容以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心，而基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，xx市各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政性投資在肯定量上始終保持著增長的態(tài)勢(shì)，但這一增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額的增長速度，由此導(dǎo)致財(cái)政資金難以滿意生態(tài)建設(shè)的須要。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣揚(yáng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前期缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，部分基礎(chǔ)設(shè)施沒有按實(shí)際要求進(jìn)行建設(shè)，如污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化帶及衛(wèi)生廁所建設(shè)等，此類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于還舊帳性質(zhì)，勢(shì)必影響到部分居民的個(gè)人利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣揚(yáng)部門進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)宣揚(yáng)力度，調(diào)動(dòng)居民參加、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和主動(dòng)性，妥當(dāng)處理建設(shè)過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個(gè)工業(yè)化程度較高的城市，外來務(wù)工人員眾多，在文化素養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面與xx市民存在差異，勢(shì)必要通過加強(qiáng)宣揚(yáng)，灌輸人變更環(huán)境，環(huán)境改造人的理念，提高他們對(duì)生態(tài)建設(shè)的相識(shí)，變更一些不良習(xí)慣，共同建設(shè)美妙家園。

三、對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)干部教化，提高生態(tài)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部重視是抓好各項(xiàng)工作的前置條件。要抓好生態(tài)建設(shè)工作，必需實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，將干部生態(tài)教化和政績考評(píng)結(jié)合起來，將如何開展生態(tài)建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部專題教化培訓(xùn)內(nèi)容，并將建設(shè)業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，使廣闊干部充分相識(shí)到開展生態(tài)建設(shè)工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，相識(shí)上深刻，決策上有力，行動(dòng)上快速，形成一級(jí)抓一級(jí)、齊抓共管的局面，全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作的順當(dāng)開展。

(二)加大建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。要嚴(yán)格根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，根據(jù)一鎮(zhèn)一品的要求，突出自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境改善、品位提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增加城鎮(zhèn)承載實(shí)力，彰顯城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。在詳細(xì)項(xiàng)目建設(shè)上體現(xiàn)美觀、好用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注意整體協(xié)調(diào)，體現(xiàn)文化品位。

(三)組建環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)素養(yǎng)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是管理和建設(shè)的主體，沒有機(jī)構(gòu)和人員就談不上管理和建設(shè)，要盡快組建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，保障機(jī)構(gòu)編制、人員配備和資金來源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員能夠全心身投入到基層生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)工作中去。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作隊(duì)伍還存在專業(yè)素養(yǎng)偏低，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)人才等狀況，要常常組織他們參與由各級(jí)環(huán)保部門舉辦的環(huán)保培訓(xùn)班，使他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能。

(四)拓展投資途徑，確保投入到位。實(shí)行政府產(chǎn)權(quán)管理、間接調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立和健全以政府引導(dǎo)的、以企業(yè)為主體的、全社會(huì)、多元化、多渠道、多層次的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府投資，而污水處理廠建設(shè)可采納xxx投資模式，在不變更原來用途的前提下，有償、有期限地轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市政府補(bǔ)貼、污水處理費(fèi)返還金、建設(shè)補(bǔ)償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構(gòu)成;各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采納吸引民間資本投資的形式，從建設(shè)到運(yùn)行全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府則在保障方面供應(yīng)政策支持和相應(yīng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)效用和對(duì)民間資本的帶動(dòng)作用，以政府杠桿資金吸引社會(huì)資金的廣泛參加，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)資金投入到位。

(五)加強(qiáng)環(huán)境宣教，實(shí)施寓教于樂。要?jiǎng)訂T廣闊群眾支持、參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，變更傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，必需先從轉(zhuǎn)變意識(shí)形態(tài)著手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)引導(dǎo)全民參加，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學(xué)生宣揚(yáng)資料發(fā)放等多種形式開展環(huán)境教化和環(huán)保法律法規(guī)學(xué)問宣揚(yáng);

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境愛護(hù)調(diào)研報(bào)告

一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的目的和意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，干脆關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣闊農(nóng)夫的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整風(fēng)光 貌，對(duì)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深化細(xì)致的調(diào)查摸底，有爭對(duì)性的提出合理的建議，為更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。

二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的現(xiàn)狀及緣由分析

xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的主要通道出口。

(一)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的現(xiàn)狀

xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo)，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24.5萬斤，年產(chǎn)值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達(dá)630萬元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下隱藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個(gè)水電站，裝機(jī)容量計(jì)3.95萬kw，被水電專家稱之為小水電之鄉(xiāng)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過量運(yùn)用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威逼。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴(yán)峻下降，對(duì)生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問題已嚴(yán)峻威逼到廣闊群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。

(二)xx鄉(xiāng)造成嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的緣由分析

1.環(huán)保意識(shí)淡薄，宣揚(yáng)程度不夠。對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣揚(yáng)教化的力度不夠，群眾環(huán)境愛護(hù)意識(shí)總體還不夠強(qiáng)，很多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

2.政府環(huán)保力氣薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有特地的環(huán)保隊(duì)伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經(jīng)過特地的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動(dòng)過快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。

3.農(nóng)夫生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長期以來，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素養(yǎng)不高，群眾養(yǎng)成了很多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)夫身上根深蒂固，制造污染的主體非常浩大，難以根治。

4.環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供應(yīng)不足，使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的沖突日益突出，干脆導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。

三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的建議

根據(jù)建設(shè)環(huán)境美麗的新xx的要求，在全鄉(xiāng)大力提倡環(huán)境愛護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.加大環(huán)保學(xué)問及法律、法規(guī)宣揚(yáng)。鄉(xiāng)政府要有安排、有步驟、有重點(diǎn)地加大環(huán)境宣揚(yáng)的力度。把愛護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)夫明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農(nóng)夫的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和平安意識(shí)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

2.落實(shí)環(huán)保鄉(xiāng)村責(zé)任制。把責(zé)任落實(shí)到村委會(huì)，固定村級(jí)環(huán)保員，確保人員流淌帶來的不便。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)，完善體制，健全責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。

3.提倡農(nóng)夫養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)問培訓(xùn)，制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)運(yùn)用安排，禁止運(yùn)用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，激勵(lì)運(yùn)用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術(shù)，同時(shí)提倡良好的生活習(xí)慣，推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉(zhuǎn)變農(nóng)夫生產(chǎn)和生活方式。

4.完善環(huán)保配套設(shè)施。應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境愛護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，防控結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境愛護(hù)如xx環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)污染防治等方面傾斜。要以建設(shè)環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為抓手，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設(shè)生態(tài)化為原則，全面推動(dòng)xx生態(tài)建設(shè)。合理開發(fā)利用與愛護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有效限制農(nóng)業(yè)污染，形成良性循環(huán)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展xx生態(tài)文化建設(shè)，著力提高xx環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)美麗、和諧穩(wěn)定的新xx。

2023年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委五個(gè)湖北建設(shè)的詳細(xì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀的詳細(xì)體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實(shí)市委六屆七次全會(huì)要求，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨(dú)具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路，是當(dāng)前亟需探討的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。幾個(gè)月來，調(diào)研組深化三區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議座談研討，到省直相關(guān)部門征詢專家看法，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報(bào)告。6月26日，召開市政協(xié)七屆十次常委會(huì)議，專題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取看法?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重愛護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府主動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到肯定發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力推動(dòng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染五小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，xx年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高1。18個(gè)百分點(diǎn)。通過建設(shè)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式成為了農(nóng)夫增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。

(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步復(fù)原。全市森林面積達(dá)到38萬畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路(馬路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地愛護(hù)區(qū)、自然愛護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，面積1。6萬公頃;全面推動(dòng)國土整治工作，在全省地級(jí)市中領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了國土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入復(fù)原治理;水資源管理與愛護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效復(fù)原與愛護(hù)了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長度達(dá)到600多公里;加強(qiáng)了飲用水源愛護(hù)工作;實(shí)施清潔鄉(xiāng)村、美化家園，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村，12個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省第一批宜居村莊。

(四)生態(tài)平安保障工作扎實(shí)開展。有效開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)工作，xx以來，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，對(duì)多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行了一票推翻;進(jìn)一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報(bào)和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)實(shí)力明顯增加;生態(tài)公益林得到有效管護(hù)，森林防火撲救體系基本健全;動(dòng)植物疫病蟲害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題及緣由

盡管我市在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)行了一些詳細(xì)舉措，取得肯定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。通過調(diào)查了解，有三個(gè)突出問題須要引起高度重視。

(一)污染問題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，xx年，我市單位gdp能耗為1。24噸標(biāo)煤/萬元，是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國325個(gè)地級(jí)及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑揚(yáng)塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴(yán)峻影響甚至威逼市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬噸，年綜合利用12。9萬噸，累計(jì)存量641。2萬噸;農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)峻滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的奢侈，而且實(shí)行簡潔的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等緣由，我市農(nóng)夫種懶莊稼現(xiàn)象突出，過份依靠化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)峻，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。xx年，全市化肥施用總量達(dá)到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長了43%，高于全國平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)致水體富養(yǎng)分化;運(yùn)用各種農(nóng)藥及除草劑共計(jì)1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國平均水平;運(yùn)用農(nóng)膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。

(二)生態(tài)資源愛護(hù)不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱百湖之市，但資料顯示，湖泊數(shù)量削減、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬畝，削減了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)整生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來的負(fù)面影響面積達(dá)1。37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴(yán)峻。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨(dú)特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林愛護(hù)力度不夠，林分質(zhì)量退化。

(三)建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績考評(píng)上仍舊存在重gdp增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)保社會(huì)責(zé)隨意識(shí)，個(gè)人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明，工作缺乏針對(duì)性;沒有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)方法;沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制，政策導(dǎo)向不明確;生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等連接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。

綜合分析存在問題的緣由，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。xx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)問題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長期而艱難的過程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的沖突日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約更加明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門注意解決看得見的民生工程，供應(yīng)諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)整功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少供應(yīng)諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參加意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境愛護(hù)的動(dòng)身點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人利益，只有當(dāng)環(huán)境問題影響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì)實(shí)行肯定行動(dòng)予以維護(hù)，而對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)隨意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

三、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長期困難的系統(tǒng)工程。中共中心對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們供應(yīng)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn);堅(jiān)持在發(fā)展中愛護(hù)，在愛護(hù)中發(fā)展;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)漂亮新鄂州。為此建議：

(一)明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系

生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，也要精確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成目標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個(gè)時(shí)期總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)階段。總體目標(biāo)：就是要建設(shè)環(huán)境干凈美麗、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實(shí)現(xiàn)鄂州天藍(lán)、地綠、水凈、城美。分段目標(biāo)：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)(中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進(jìn)城市)。其次階段：各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段：全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧共生，呈現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過削減與限制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與愛護(hù);通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進(jìn)學(xué)問型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)方式等方面對(duì)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參加愛護(hù)環(huán)境程度。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系

廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃》，并出臺(tái)《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，增加了規(guī)劃對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以但推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的須要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。根據(jù)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一城為主(主城區(qū))，兩沿聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長廊)，三湖示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生看法假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境愛護(hù)、歷史文化愛護(hù)、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(xx2023年)》基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源愛護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)連接，切實(shí)體現(xiàn)在愛護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長期性和艱難性，在實(shí)際運(yùn)作中，簡單讓位于更能體現(xiàn)政績的gdp等硬性約束指標(biāo)。因此，要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的肅穆性，任何單位和個(gè)人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃長期實(shí)施，有序推動(dòng)。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史發(fā)展?fàn)顩r與鄂州相像，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，xx年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推動(dòng)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭到xx末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州地主港、馬路港等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要根據(jù)一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實(shí)體的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。要實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植(養(yǎng)殖)，切實(shí)削減農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，策劃、實(shí)施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

(四)培植項(xiàng)目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。親密關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境愛護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，建立生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、自然林愛護(hù)等項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目