現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況中期總結(jié)評(píng)估報(bào)告

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況中期總結(jié)評(píng)估報(bào)告為全面推進(jìn)〃十四五"規(guī)劃的有效實(shí)施，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合年度的現(xiàn)代物流業(yè)工作總結(jié)、相關(guān)工作檢查報(bào)告以及其他相關(guān)資料進(jìn)行分析歸納，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施兩年半時(shí)間的主要指標(biāo)、重點(diǎn)彳壬務(wù)等完成情況進(jìn)行了中期評(píng)估”綜合形成《V現(xiàn)代物流業(yè)”十四五〃規(guī)劃〉實(shí)施情況中期總結(jié)評(píng)估報(bào)告》,報(bào)告從《規(guī)劃》實(shí)施及執(zhí)行完成情況、問題及建議等兩大方面進(jìn)行闡述”具體情況匯報(bào)如下。一.《規(guī)劃》實(shí)施及執(zhí)行完成情況《現(xiàn)代物流業(yè)〃十四五〃規(guī)劃》頒布以來，錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流中心向國(guó)際物流供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)”不同運(yùn)輸方式的多元化物流通道和物流樞紐基本形成,暢聯(lián)國(guó)內(nèi)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，現(xiàn)代物流業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了如期的工作目標(biāo)。1?物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。截至評(píng)估期間,物流總收入達(dá)1000億元,現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.2%。2022年，貨物運(yùn)輸量達(dá)5億噸,貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)450億噸公里，分別較2020年末增長(zhǎng)12%。物流運(yùn)行效率顯著提升，2022年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至15%,較"2020年末降低3.5個(gè)百分點(diǎn)。2基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至2022年末，公路通車?yán)锍踢_(dá)20萬公里,其中高速公路建成通車?yán)锍?000公里;鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)5000公里，其中高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程1400公里;內(nèi)河航道通航總里程達(dá)5000公里;運(yùn)營(yíng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10個(gè)，累計(jì)開通國(guó)內(nèi)國(guó)際航線300條z其中國(guó)際貨運(yùn)航線5條。3.多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得新進(jìn)展。鐵路集裝化運(yùn)輸比重年均增長(zhǎng)20%以上，鐵路集裝箱岀入貨物量占鐵路出入貨物總量的42%。截至2022年末，共有國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)60家，其中，5A級(jí)5家、4A級(jí)20家、3A級(jí)20家、2A級(jí)5家。4?新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應(yīng)用。國(guó)際〃現(xiàn)代物流云〃綜合信息服務(wù)平臺(tái)、道路運(yùn)輸信息平臺(tái)等物流公共信息平臺(tái)建成上線「云上營(yíng)家"等一批智慧物流平臺(tái)加快運(yùn)營(yíng)推廣；5G全場(chǎng)景智慧物流新裝備孵化基地投入運(yùn)營(yíng)。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化?！ㄍǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)〃的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本形成。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)干支銜接、輻射力強(qiáng)的物流樞紐，省級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)初步形成”創(chuàng)建物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。物流服務(wù)體系更加完善。冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業(yè)物流領(lǐng)域和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平顯著提升。貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)班列化規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。民航貨郵吞吐量達(dá)30萬噸以上。在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等領(lǐng)域建成5個(gè)智能化、無人化智慧物流試點(diǎn)。物流運(yùn)行效率大幅提升?，F(xiàn)代物流業(yè)與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物〃公轉(zhuǎn)鐵"等成效明顯。甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善。以整合產(chǎn)地型冷庫等存量設(shè)施為重點(diǎn),在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體延伸生鮮農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生鮮農(nóng)產(chǎn)品要素交易、智慧冷鏈配送等業(yè)務(wù)”打造服務(wù)全國(guó)的冷鏈物流樞紐。推動(dòng)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地新建或改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設(shè)施、綜合冷鏈物流集配設(shè)施，完善與農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的產(chǎn)地型冷鏈物流設(shè)施。提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏運(yùn)輸、蓄冷板、全程溫濕度監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái)。在季節(jié)性蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)推廣新型移動(dòng)式冷鏈物流設(shè)施。推進(jìn)冷鏈流通技術(shù)及運(yùn)輸模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、單元化載器具，提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)能力。打造生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施集群。結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求，加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)有機(jī)銜接、融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌大型工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施與物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局及建設(shè)，支持新建或改擴(kuò)建鐵路專用線、集疏運(yùn)等專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐對(duì)接干線運(yùn)力、促進(jìn)資源集聚優(yōu)勢(shì),支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)同。構(gòu)建深度嵌入先進(jìn)裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費(fèi)品制造、石化等產(chǎn)業(yè)鏈全過程物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)物流企業(yè)、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，為制造企業(yè)提供生產(chǎn)物流、綠色物流、國(guó)際物流等專業(yè)化和定制化物流服務(wù)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的物流服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享，促進(jìn)大宗商品物流降本增效?？趦?yōu)化城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市配送設(shè)施規(guī)劃布局，合理設(shè)置主城區(qū)專用臨時(shí)停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。推動(dòng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)中心城區(qū)鐵路貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。加快布局城市末端智能冷鏈配送設(shè)施，建立覆蓋社區(qū)、院校、機(jī)關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校、醫(yī)院發(fā)展無人前置倉、機(jī)器人配送。發(fā)展多種形式的集約化配送，推進(jìn)城市快遞共配。12.促進(jìn)農(nóng)村物流集約共享。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化提升縣級(jí)物流集散網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力”以整合縣域物流配送資源為重點(diǎn),搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動(dòng)物流快遞統(tǒng)倉共配。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場(chǎng)化合作,發(fā)展基于智慧物流信息平臺(tái)的縣鄉(xiāng)村共同配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送。推動(dòng)縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施銜接共享，升級(jí)"郵政在鄉(xiāng)"、〃快遞下鄉(xiāng)"工程，推動(dòng)〃快遞進(jìn)村〃”逐步擴(kuò)大村級(jí)寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)。建立重點(diǎn)培育物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)名錄庫，按照〃一企一策〃精準(zhǔn)化培育。鼓勵(lì)并引導(dǎo)物流龍頭企業(yè)全方位參與國(guó)家與省級(jí)物流樞紐設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，與物流樞紐承載城市政府平臺(tái)公司開展市場(chǎng)化合作，培育一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體。優(yōu)化物流市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。支持中小物流企業(yè)專注跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新型科技型的〃專精特新〃物流企業(yè)。開展省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范。提升行業(yè)集中度和影響力。推動(dòng)有條件的市成立物流或供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與國(guó)家A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)級(jí)z推動(dòng)國(guó)家A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對(duì)接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的國(guó)內(nèi)外物流領(lǐng)軍企業(yè)。加快物流全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)布局建設(shè)一批新型物流基礎(chǔ)設(shè)施，在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝卸搬運(yùn)等環(huán)節(jié)推動(dòng)物流新技術(shù)的應(yīng)用。支持企業(yè)充分利用自動(dòng)化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)施智能化改造，推動(dòng)無人倉等智慧物流項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進(jìn)多層穿梭車、高密度存儲(chǔ)穿梭板等設(shè)備”開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉儲(chǔ)設(shè)施。推廣綠色物流設(shè)施設(shè)備。深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。發(fā)展綠色倉儲(chǔ),鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈物流領(lǐng)域推廣使用具有綠色環(huán)保、耐腐蝕、無蟲害、無細(xì)菌等特性的鋁制托盤”提升生鮮食品質(zhì)量與安全保障水平。鼓勵(lì)建設(shè)充電樁、加氫站，提高新能源或清潔能源貨運(yùn)車輛適用設(shè)施占比。提升綠色物流發(fā)展水平。推廣使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，擴(kuò)大綠色包裝試點(diǎn)示范領(lǐng)域推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣1200mmxl000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，推動(dòng)全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)(GS1)在托盤租賃領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)托盤等單元化裝載器具循環(huán)共用。支持具備條件的制造、商貿(mào)企業(yè)發(fā)展逆向物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。結(jié)合交通物流領(lǐng)域〃雙碳"行動(dòng)方案”開展綠色物流企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急物流功能建設(shè)。統(tǒng)籌建立一批特色鮮明、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭物流企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代物流與流通設(shè)施時(shí)，兼顧布局重要物資應(yīng)急儲(chǔ)備功能。充分依托國(guó)家和省級(jí)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等，強(qiáng)化專用倉儲(chǔ)、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等功能，形成輻射全城的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系。提升應(yīng)急物流裝備水平。重點(diǎn)在國(guó)際機(jī)場(chǎng),探索航空運(yùn)輸能力社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制，依托具有物流投送能力的全貨機(jī)等專業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速運(yùn)輸、快速抵達(dá)。推廣〃無接觸〃應(yīng)急物流裝備水平,在具備條件的市開展無人車（機(jī)）配送、城市地下配送等新模式。二"十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問題十四五以來，現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對(duì)新形勢(shì)和新要求，仍存在一些亟需補(bǔ)齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)建設(shè)支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設(shè)施群輻射效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。物流干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善”冷鏈設(shè)施建設(shè)布局不均衡，農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等初級(jí)物流市場(chǎng)供給過剩,供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)水平偏低，對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提升。四是物流市場(chǎng)主體實(shí)力不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?，F(xiàn)有物流龍頭企業(yè)主要為從事大宗商品物流和貿(mào)易的省屬國(guó)有企業(yè)，A級(jí)物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)，信息化服務(wù)能力不強(qiáng)。五是物流成本高效率低問題仍較為突岀。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一,近90%的貨物運(yùn)輸量靠公路承擔(dān)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后,物流資源運(yùn)作分散、集約化發(fā)展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。物流總費(fèi)用與GDP比率高于全國(guó)平均水平。六是物流發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三.推進(jìn)〃十四五"后半期規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策與措施（一） 制定科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制。直面上一階段凸顯的問題，結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新常態(tài)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岢銮袑?shí)有效的解決方法。在目標(biāo)制定上增強(qiáng)工作實(shí)施結(jié)果的可量化性、相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲取性，建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的體制機(jī)制，將現(xiàn)代物流業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階。（二） 做好深入調(diào)查研究。秉持與時(shí)倶進(jìn)、開拓創(chuàng)新理念，對(duì)現(xiàn)在和將來現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)作客觀判斷,深入推進(jìn)《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》推進(jìn)落實(shí)，積極發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)先行先試上的表率作用，認(rèn)真做好調(diào)查研究，適當(dāng)提出有意義、可落實(shí)的超前目標(biāo)及創(chuàng)造性舉措來,切實(shí)做好現(xiàn)代物流業(yè)的各項(xiàng)工作。（三） 提升要素保障水平。加大物流用地政策保障,鼓勵(lì)利用有效載體和多種渠道整合盤活存量土地資源，用于物流用途。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性物流基礎(chǔ)設(shè)施，約定土地物流用途并長(zhǎng)期租賃的新型物流用地供應(yīng)保障模式。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。（四） 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。組織建立促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)體系，統(tǒng)籌開展現(xiàn)代物流業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)培育工作,在智慧物流、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域支持龍頭物流企業(yè)與高校聯(lián)合成立硏發(fā)機(jī)構(gòu),建立智能化、大數(shù)據(jù)、綜合性物流信息平臺(tái)。聚焦國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、跨境物流、智慧物流、冷鏈物流、物流降本增效等領(lǐng)域，開展現(xiàn)代物流業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。重點(diǎn)補(bǔ)齊物流科技成果轉(zhuǎn)