姜大明在全服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(2007年11月20日)姜大明同志們：這次全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。建國書記主持會(huì)議并將作重要指示，同志們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略措施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視。黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。今年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)），提出了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)，到2023年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。9月，國務(wù)院召開全國服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，國務(wù)院副總理曾培炎作了重要講話，總結(jié)了全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重大的意義。要求各地大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入和政策扶持力度，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。省九次黨代會(huì)指出，要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，并把優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境列入事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十六個(gè)重大調(diào)研課題。近年來，省委、省政府多次召開會(huì)議研究部署加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，先后制定出臺(tái)一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組建了省服務(wù)業(yè)辦公室，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，不斷強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編制規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加大投入。全省上下對(duì)服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)和重視程度逐步提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的氛圍逐漸濃厚，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的成績。一是服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2006年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7230億元，比上年增長14.6%；增加值占GDP的比重達(dá)到32.7%，比上年增長0.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為31.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的重要來源。2006年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入373.2億元，同比增長21.5%，占地方稅收的47.3％。三是服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。2006年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1762萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的29.6%；當(dāng)年服務(wù)業(yè)新增就業(yè)52.8萬人，占全社會(huì)新增就業(yè)的70%。四是農(nóng)村服務(wù)業(yè)已成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著國家取消農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平有了較大提高，有力地促進(jìn)了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，我們必須看到，我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開放的新形勢還不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求還不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的新任務(wù)還不相適應(yīng)，還存在不少突出問題。第一，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重偏低，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2002年我省服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重為36%,2006年為32.7%，總體呈下降或徘徊的趨勢。2006年我省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重為46.7%，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重僅為23.5%。農(nóng)村服務(wù)業(yè)還很薄弱，公共服務(wù)比較滯后。與先進(jìn)省市相比，我省服務(wù)業(yè)無論是在總量上還是在比重方面，都存在較大差距。2006年，我省服務(wù)業(yè)增加值比廣東少4000多億元，比江蘇少600多億元；我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別比兩省低了10.1和3.7個(gè)百分點(diǎn)。第二，市場主體發(fā)育不充分，缺少服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)。我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度明顯偏低，市場主體發(fā)育不快，企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，缺乏實(shí)力強(qiáng)、影響大的大企業(yè)、大集團(tuán)。2006年，全省100強(qiáng)企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)僅有18家，其中有7家是中央企業(yè)。輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)及各類特色園區(qū)較少，服務(wù)業(yè)還沒有形成集約化、園區(qū)化和與城市化互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢。第三，對(duì)外開放程度較低，體制機(jī)制活力不足。多年來，我省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全省實(shí)際利用外資的比重一直在10%左右。2006年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資13.3億美元，所占比重為13.3％；服務(wù)貿(mào)易額僅為10.6億美元。部分行業(yè)改革滯后，市場化程度低，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分。機(jī)關(guān)與事業(yè)單位大量服務(wù)資源并未真正向社會(huì)開放，某些行業(yè)存在壟斷經(jīng)營和進(jìn)入門檻過高的問題。造成這些問題的原因是多方面的。一是認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分同志過分看重工業(yè)發(fā)展，思想觀念還停留在傳統(tǒng)工業(yè)化階段。有的認(rèn)為把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還為時(shí)過早，現(xiàn)在抓服務(wù)業(yè)會(huì)削弱抓工業(yè)的力度；有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)只是繁榮市場、豐富生活，不創(chuàng)造價(jià)值，對(duì)服務(wù)業(yè)功能定位不準(zhǔn)，對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔颍挥械恼J(rèn)為服務(wù)業(yè)過于分散、工作上沒有抓手，致使缺乏強(qiáng)有力的工作指導(dǎo)和有針對(duì)性的工作措施。二是投入不到位?！笆濉逼陂g，我省服務(wù)業(yè)投資占全省總投資的比重為40%，而同期全國平均水平為57%。從2002年到2005年，我省服務(wù)業(yè)投資比重分別為52.1%、47.2%、36.4%和34%，投資比重呈下降趨勢。2006年服務(wù)業(yè)投資占全省總投資的比重回升到35.3%，而廣東、江蘇、浙江的比重分別為59.5%、39.9%和53.5%。今年前三季度，我省服務(wù)業(yè)投資占全省總投資的比重又下降為31.9%，較去年同期降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資項(xiàng)目看，我省億元以上的在建大項(xiàng)目中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目僅占34.1%；今年重點(diǎn)調(diào)度的100個(gè)重大項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資僅占總投資額的14%。三是政策落實(shí)不到位。有的部門本位主義嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)部門利益，對(duì)一些政策的落實(shí)推三阻四，工作不作為。有些部門職責(zé)不清、各自為政，存在多頭和交叉管理的現(xiàn)象，一些政策措施沒有得到認(rèn)真落實(shí)。還有一些扶持政策不夠完善，措施不配套，存在服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展政策不平等的現(xiàn)象。四是人才缺乏。服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)偏低，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、創(chuàng)新型、高技能型人才嚴(yán)重不足。現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才十分匱乏。省九屆二次全委會(huì)按照十七大的部署，提出用五年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的要求。我省要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。從國際經(jīng)驗(yàn)看，在工業(yè)化初期階段，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，而在工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)的主體。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一條必由之路。目前我省人均生產(chǎn)總值已近3000美元，正處于加速向工業(yè)化中后期推進(jìn)的階段，如果服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，就難以提高工業(yè)化水平，難以提升我省的綜合競爭力。我們只有切實(shí)改變只重視發(fā)展工業(yè)、不重視發(fā)展服務(wù)業(yè)的傾向，加快完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的強(qiáng)大支撐和引領(lǐng)作用，使服務(wù)業(yè)與工業(yè)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，才能把制造業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。我省要實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，做到好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競爭力。目前，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、能源資源消耗過高、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)多，附加價(jià)值大，技術(shù)含量高，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠降低能源資源消耗、減少污染排放，而且通過發(fā)展專業(yè)化的服務(wù)，可以大大提高其他產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保效率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要抓手。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步形成資源消耗低、污染排放少的產(chǎn)業(yè)體系。第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是繁榮地方經(jīng)濟(jì)、解決民生問題的迫切需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長過多地依靠投資拉動(dòng)，解決這個(gè)問題，要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，高度關(guān)注改善民生?？梢哉f，我省三大需求最大的潛力在消費(fèi)，三次產(chǎn)業(yè)中最大的潛力在服務(wù)業(yè)。應(yīng)當(dāng)看到，在今后的發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)受到土地等多方面制約，很難有大的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)受資源、環(huán)境和市場制約，也難以持續(xù)高速增長；而第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未開發(fā)的領(lǐng)域多，發(fā)展?jié)摿薮?。把服?wù)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向，也能夠更多地增加地方財(cái)政收入、繁榮地方經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)事業(yè)，不但可以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活，還能夠大量吸納城鄉(xiāng)人員就業(yè)，有效地解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹落實(shí)十七大精神的具體行動(dòng)，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，作為衡量是否實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，盡快推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主要措施當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升擴(kuò)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，盡快使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。主要任務(wù)目標(biāo)是：到2023年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到37%；就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人員的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%以上；服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到40億美元；濟(jì)南、青島率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%以上。到2023年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建成小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。（一）科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局。科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局是促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要前提。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展布局要按照省委、省政府確定的“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展總體要求展開。各市各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問題和新任務(wù)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制和修訂工作，理清工作思路，突出發(fā)展特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，細(xì)化分工合作，落實(shí)保障措施，推進(jìn)資源整合，提高要素配置效率。濟(jì)南要充分發(fā)揮在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的核心作用，青島要充分發(fā)揮在半島城市群中的龍頭作用，建設(shè)服務(wù)山東、面向全國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其他十五個(gè)市要依據(jù)各自工業(yè)化、城市化進(jìn)程的實(shí)際，依托主要城區(qū)和周邊衛(wèi)星城，規(guī)劃發(fā)展與城市功能定位相一致的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要積極承接大城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。（二）加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。我省批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，要繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢，并大力運(yùn)用新技術(shù)不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，滿足人們多樣化的消費(fèi)需求。根據(jù)我省實(shí)際，省政府確定，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極推進(jìn)金融體制改革，以提高銀行、信托、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)水平為重點(diǎn)，大力促進(jìn)金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建符合現(xiàn)代市場要求的金融體系。大力發(fā)展地方金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券期貨市場，積極推動(dòng)濟(jì)南、青島兩大區(qū)域金融中心建設(shè)，鼓勵(lì)和支持做大做強(qiáng)地方金融企業(yè)。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來山東落戶，支持各類金融機(jī)構(gòu)在山東發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我省港口眾多、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)物流集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流。以濟(jì)南、淄博、濰坊、德州和泰安等市為樞紐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化水平高、聚集和輻射功能強(qiáng)的物流園區(qū)和現(xiàn)代批發(fā)市場，形成以城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流和航空物流為特色的綜合物流集聚區(qū)。以青島、煙臺(tái)、威海、日照等市為樞紐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批港口中轉(zhuǎn)型物流園區(qū)，形成服務(wù)半島制造業(yè)和進(jìn)出口的外向型物流聚集區(qū)。以濟(jì)寧、棗莊、臨沂、菏澤等市為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)地資源型、中轉(zhuǎn)集散型物流園區(qū)，形成連接南北的傳統(tǒng)商貿(mào)物流和現(xiàn)代物流融合發(fā)展的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快京杭大運(yùn)河的整治與開發(fā)，積極發(fā)展運(yùn)河航運(yùn)。同時(shí)，要深化物流企業(yè)改革，有效推動(dòng)物流資源的整合與優(yōu)化，提升物流企業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理水平。食三是政健全膛完善浮科技澡與信孝息服據(jù)務(wù)業(yè)慮。緩進(jìn)一宇步殊深化喜科技姥管理說體制顆改革盞，加翠強(qiáng)知霸識(shí)產(chǎn)訪權(quán)的薦創(chuàng)造睡、應(yīng)脊用和獅保護(hù)厚，建原立多僅元化廢、多亭渠道羽、高糧效率子的科罷技投敲入體丹系，閃完善局鼓幕勵(lì)技論術(shù)創(chuàng)路新和爆科技協(xié)成果扒轉(zhuǎn)化箱的法恩制保斬障、遮政策枕體系砌和激茶勵(lì)機(jī)肌制，買加快閉技術(shù)蛾創(chuàng)新乳體系攜、鉛知識(shí)清創(chuàng)新猾體系疏和藍(lán)創(chuàng)新走服務(wù)儲(chǔ)體系讀建設(shè)程，不悲斷提譜高原常始創(chuàng)醬新、夕集成偵創(chuàng)新率和引團(tuán)進(jìn)消妄化吸左收再濕創(chuàng)新臉能力噸。財(cái)大力沒發(fā)展封軟件滾產(chǎn)業(yè)積，拓柜展互碎聯(lián)網(wǎng)啄業(yè)務(wù)銳，積誤極發(fā)衰展電凳子商皮務(wù)娘和電緊子政杰務(wù)。巴支持扔公共艘科技最平臺(tái)進(jìn)建設(shè)塘，座加快供濟(jì)南旱國家北信息硬通信毛國際墻創(chuàng)新燥園、孟青島習(xí)國家跑海洋盤科學(xué)誠研究屆中心燈等重歌大科忘技平椒臺(tái)建欄設(shè)，馬完善煩信息恭基礎(chǔ)滅設(shè)施而，推禾動(dòng)科份技和惹信息心資源雜共享順，摸增強(qiáng)迷重點(diǎn)額服務(wù)懇業(yè)園崇區(qū)的息創(chuàng)新奧服務(wù)意功能動(dòng)，促招進(jìn)創(chuàng)腳新型棟省份耳建設(shè)唯。等四是渡加快叼發(fā)展嫩文化袋旅游陸業(yè)。溉努力韻建設(shè)妄文化坡強(qiáng)省江，不采斷提遭高文歲化軟鄉(xiāng)實(shí)力暖，發(fā)喚展具坊有中姨國特省色、下時(shí)代蔑特征魚和山罷東特悔點(diǎn)的前社會(huì)舒主義桑先進(jìn)符文化繡。第按照在建設(shè)爸社會(huì)韻主義棵核心更價(jià)值退體系趟的要磨求，緞推進(jìn)搏“炕文明偉山東度”險(xiǎn)建設(shè)貿(mào)，弘綱揚(yáng)齊軟魯優(yōu)嫌秀傳表統(tǒng)文計(jì)化，婚加快朱發(fā)展混文化眨事業(yè)桌和文本化產(chǎn)槳業(yè)。微調(diào)整救文化肉產(chǎn)業(yè)萌結(jié)構(gòu)君，規(guī)杰劃建屢設(shè)東著、中糧、西蒼部三侮個(gè)文僚化產(chǎn)安業(yè)集悅聚區(qū)糖，魯距文化壩、齊趴文化貿(mào)、紅咸色文來化三說個(gè)文聲化產(chǎn)嘴業(yè)園垂以及尸黃河子文化絕、運(yùn)睡河文況化、鞏濱間海文華化三著個(gè)文賊化產(chǎn)靠業(yè)帶賀。世把發(fā)罪展公冤益性磨文化紫事業(yè)允作為派保障抵群眾迎基本蘋文化厲權(quán)益者的主木要途元徑，斃加快罩建成杏覆蓋偵城鄉(xiāng)竿的公涌共文蛇化服嬸務(wù)體劉系，巾著力魯抓好灑廣播踏電視綿“釋村村羽通音”湊、文忌化信毫息資還源共左享、飽社區(qū)械和鄉(xiāng)秩鎮(zhèn)綜斤合文錘化站掉及基亞層文訪化陣元地建脹設(shè)、炕農(nóng)村求電影簡放映討、農(nóng)敗家書伶屋建杰設(shè)住“懷五大雞工程飄”雙，讓陶人民法群眾漢共享宜文化小發(fā)展單成果美。印深化略文化始體制估改革咱，霞實(shí)施監(jiān)重大衰文化濕產(chǎn)業(yè)愿項(xiàng)目籍帶動(dòng)功戰(zhàn)略再，大世力發(fā)修展文熔化創(chuàng)予意產(chǎn)交業(yè)，善積極唉培育兇出版痛、報(bào)及業(yè)、份廣電倆、網(wǎng)姨絡(luò)爬、演牢藝串等企跟業(yè)集喉團(tuán)域，盡規(guī)劃抱建設(shè)斥中華籌文化事標(biāo)志社城打，端進(jìn)一懂步雞繁榮后全省條文化繭市場鑄。抄充分瀉發(fā)揮幸我省示文化蘭底蘊(yùn)紹深厚看、旅舉游資還源豐槽富的棗優(yōu)勢望，搞器好旅宋游資朽源的生保護(hù)迎與開擦發(fā)，憑著力罩打造監(jiān)“府文化括圣地華、徒度假化天堂蹈”繳的山匪東旅露游新魄形象匠、新表品牌盈。細(xì)要自科學(xué)都規(guī)劃淺，唱加大羞資源序整合胳力度想，著敢力辮打造形以濟(jì)娘南、電泰安欄、濟(jì)滔寧為赤核心膚的寬傳統(tǒng)束“喊山水益圣人損”滔線，點(diǎn)以青稅島、且煙臺(tái)搜、威傘海、立日照啄、東若營為趟代表遞的版“哥黃金繁海岸選”和線，岡以臨對(duì)沂、夜棗莊僅、濟(jì)女寧、玉萊蕪瓜為中塌心的巧“禍紅色旋旅游立”高線，牽以鄉(xiāng)住村旅弄游、鋪生態(tài)寇旅游絕、民慈俗旅目游為捧特色底的木“辟逍遙攪游鳳”遲旅游煉線因等骨走干旅疼游線揀路王。耳加快保旅游大大項(xiàng)茶目建幸設(shè)，厚積極釣策劃騰建設(shè)婚一批殺市場導(dǎo)前景乞好、罵帶動(dòng)爸能力男強(qiáng)、交有山音東特幅色、爹全國剩一流狐、世傷界知稱名的刻大型竿旅游廁項(xiàng)目類，吸欄引游淘客、猴留駐蠅游客瘦。永充分矛發(fā)揮嫂旅行狹社在肢旅游幸產(chǎn)業(yè)嬌中宅的龍距頭作省用，窩積極及培育承大型券旅行幼社，恥爭取緒兩年迎內(nèi)我餐省有夾3-捉5家姓旅行成社進(jìn)嘴入全川國魚“董百強(qiáng)鑼”消。要龍拉長帖旅游晃產(chǎn)業(yè)交鏈條俯，按瀉照吃曬、住黎、行乞、游故、購復(fù)、娛察等要如素，還進(jìn)一煉步增夸強(qiáng)城射市旅裂游功條能。報(bào)以1交5個(gè)洗省級(jí)必旅游陜度假蘭區(qū)為姻載體瘋，加笛快推短進(jìn)庭旅游寒業(yè)艇由觀便光型周向觀趣光、露商務(wù)贊、休餓閑度走假等通綜合礦型轉(zhuǎn)隨變。評(píng)搞采好育旅游堅(jiān)線路芝營銷撞和形塌象推森廣前，克積極曉開展欣山東幣旅游豐形象巖宣傳壺。暈五是分規(guī)范幼發(fā)展倡房地票產(chǎn)業(yè)寫。家綜合壤運(yùn)用途多種絡(luò)手段服，加炕強(qiáng)房瘡地產(chǎn)辮市場枕調(diào)控狀，積隸極有連序發(fā)縮展房乳地產(chǎn)館業(yè)。厲根據(jù)階市場詢需求持和房娛地產(chǎn)汪價(jià)格療，調(diào)燥控土元地供械給，宮建立激合理妙的住柄房供雖給體湊系，刺滿足悔不同龍消費(fèi)侄群體割的需腐要。迫以解自決中代低收胞入群煮體住癥房問將題為竹重點(diǎn)刺，加異快建涉設(shè)經(jīng)謊濟(jì)適引用房前、廉編租房稿和普明通商決品住少宅，游嚴(yán)格繞控制演別墅險(xiǎn)等高種檔房太地產(chǎn)緒項(xiàng)目籃，提敞升商壺務(wù)樓惡宇規(guī)至劃建水設(shè)檔骨次，臣提高悉綜合肝服務(wù)閘能力比。積殃極培紐育和饞完善桐房地皺產(chǎn)交用易、昨中介范服務(wù)折、物相業(yè)管姜理服酸務(wù)體堅(jiān)系。羽六是撤積極寫發(fā)展貍商務(wù)悼服務(wù)脈業(yè)。然堅(jiān)持主專業(yè)艘化、件社會(huì)雀化和頌市場然化原慨則，言加強(qiáng)饞誠信魚建設(shè)歷，完趙善監(jiān)曾管體蒜系。忍加快蓋發(fā)展?jié)嵚蓭熇?、公餅證、信會(huì)計(jì)白、審請(qǐng)計(jì)、存資產(chǎn)殿評(píng)估案、咨雪詢服應(yīng)務(wù)業(yè)籃，不剝斷完催善證款券、爸保險(xiǎn)畜、人寄才、掏勞動(dòng)侵力等糖市場慣中介宋服務(wù)套業(yè)，快大力銀推廣棄代理削、代豈辦、張經(jīng)紀(jì)奧、拍鏡賣、齊擔(dān)保倒服務(wù)蹲業(yè)，劑逐步厭形成朱種類恥齊全惠、分鴉布廣至泛、胡運(yùn)作釀規(guī)范視的商過務(wù)服糟務(wù)體必系，蒸為企交業(yè)經(jīng)渠營管濤理、溫居民貼消費(fèi)典和社姜會(huì)信西息溝兼通提浴供有誼效服革務(wù)。稍各級(jí)竊各部卡門要合高度籮重視卸農(nóng)村砍和城沒市社豆區(qū)挨服務(wù)湊業(yè)發(fā)竿展互。要盛圍繞緊農(nóng)業(yè)回產(chǎn)前爪、產(chǎn)奴中、北產(chǎn)后煙服務(wù)驗(yàn)，加倡快構(gòu)蟻建和程完善獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)麗生產(chǎn)列社會(huì)瑞化服返務(wù)體范系，某進(jìn)一拿步提貸高農(nóng)以業(yè)生域產(chǎn)現(xiàn)濾代化份水平勺；繼嗚續(xù)加質(zhì)大對(duì)腔農(nóng)村飄基礎(chǔ)亂設(shè)施末建設(shè)望的投津資，棄加快京實(shí)施如“臘萬村但千鄉(xiāng)踢”均市場鄙工程弟，適構(gòu)建挺適應(yīng)勵(lì)農(nóng)民亦需求慶的生碎活服沒務(wù)體堅(jiān)系，牲滿足競農(nóng)民省日益瓦增長玩的物用質(zhì)文踐化需嘴求；阿以培甘養(yǎng)新初型農(nóng)聞民為僻著力奶點(diǎn)，嗽加強(qiáng)勿基礎(chǔ)夢教育憐、職大業(yè)教劃育、食技能脾培訓(xùn)儀和就冊業(yè)服爛務(wù)體側(cè)系建欺設(shè)，票引導(dǎo)奪農(nóng)村奉富余抽勞動(dòng)陵力向轟服務(wù)榴業(yè)轉(zhuǎn)垂移霞。硬充分材發(fā)揮檢供銷凈社枕植根若農(nóng)村由、貼公近農(nóng)表民的炊優(yōu)勢害，加妥快此“偵一個(gè)選網(wǎng)絡(luò)順、兩舉個(gè)平高臺(tái)乒”藍(lán)建脂設(shè)。體“近一個(gè)勺網(wǎng)絡(luò)香”死，就阻是要脹加強(qiáng)矛農(nóng)業(yè)秤生產(chǎn)算資料息、日所用消刊費(fèi)品屆以及污重要摧農(nóng)產(chǎn)冠品經(jīng)斯?fàn)I管朗理排，形售成覆國蓋鄉(xiāng)量村、貪服務(wù)鄰規(guī)范渡的新挎型流盛通服玻務(wù)網(wǎng)弟絡(luò)；刪“舉兩個(gè)滲平臺(tái)欠”技，就視是鉆加快嫩農(nóng)村邊社區(qū)蹲服務(wù)堪中心超和農(nóng)弱村合防作經(jīng)爪濟(jì)服津務(wù)體籃系建筒設(shè)，農(nóng)形成辣集科猴技服靜務(wù)、桶信息錢交流球、消豎費(fèi)購掀物、值文體春娛樂吼、醫(yī)即療服網(wǎng)務(wù)、籌宣傳灶教育地等功課能于遭一體什的勵(lì)農(nóng)征村社粥區(qū)服稈務(wù)中掀心，詠形成懷集培刻訓(xùn)、饞信息思、融虧資和眼法律生等各蓋種服填務(wù)功頂能于趕一體凈的農(nóng)形村合袖作經(jīng)仙濟(jì)服甚務(wù)體喊系，榮進(jìn)一紡步提踐高社昆會(huì)主訂義新殺農(nóng)村侮建設(shè)驗(yàn)水平從。吳發(fā)展末城市姥社區(qū)父服務(wù)秀業(yè)，夜要?jiǎng)乓詽M謹(jǐn)足居刪民需博求為酸目標(biāo)罵，拓可展服滲務(wù)領(lǐng)欠域，浮創(chuàng)新進(jìn)服務(wù)六形式椒，提賭高服銀務(wù)傷水平寧，重悲點(diǎn)屈搞好蘭醫(yī)療款、家翼政、役養(yǎng)老絞等服企務(wù)，淘努力黎實(shí)現(xiàn)右社區(qū)榮居民死困有京所助予、難僑有所旺幫、戲需有弊所應(yīng)就，盡使社堅(jiān)區(qū)群坑眾切賀實(shí)感舊受到裂社區(qū)倦大家傾庭的松溫暖園，促疼進(jìn)社絲會(huì)和梯諧。順（三蒼）做忘大做畫強(qiáng)猾“亦三大科載體屯”炕。機(jī)載陰體建掙設(shè)是許加快鄭服務(wù)宜業(yè)發(fā)切展的焰關(guān)鍵保，是急服務(wù)陣業(yè)發(fā)盼展的池“無牛鼻桌子尸”主。巖“色十一伍五復(fù)”買期間菠，全裝省服舟務(wù)業(yè)兆要突檢出構(gòu)搬建重曬點(diǎn)城針區(qū)、戰(zhàn)重點(diǎn)加園區(qū)銜、重丑點(diǎn)企呢業(yè)恢“血三大態(tài)載體避”嬸。漠一是憂集中驕培育拼50洋個(gè)經(jīng)頂濟(jì)基袖礎(chǔ)較蜘好、夾總量漏規(guī)模且大、料服務(wù)鉆業(yè)優(yōu)謀勢明研顯、矩發(fā)展商特色犧鮮明濃的服念務(wù)業(yè)壯重點(diǎn)敲城區(qū)托，到巴20靠10毫年，暑50填%以趟上的鹿服務(wù)瞞業(yè)重衣點(diǎn)城億區(qū)形椅成以境服務(wù)踩經(jīng)濟(jì)營為主線的產(chǎn)玻業(yè)結(jié)晨構(gòu)。娃重點(diǎn)睛城區(qū)廈要按偏照驢“姓統(tǒng)籌粥協(xié)調(diào)亭、分摧類指驅(qū)導(dǎo)，卵因地式制宜叛、規(guī)蹦劃先穿行，稅集團(tuán)郵帶動(dòng)釘、項(xiàng)跟目支醒撐，支強(qiáng)化投領(lǐng)導(dǎo)噴、政穩(wěn)策配宵套忽”軋的要榮求，免堅(jiān)持侄擴(kuò)張跌規(guī)模及、優(yōu)豬化結(jié)玉構(gòu)、迫提升偶素質(zhì)淹并舉刮，提紐升服憤務(wù)業(yè)野總量御規(guī)模右和發(fā)清展質(zhì)宴量，透在全捏省率央先形醫(yī)成以關(guān)服務(wù)茂經(jīng)濟(jì)秒為主赴的產(chǎn)行業(yè)結(jié)越構(gòu)。疑二是礎(chǔ)重點(diǎn)洪規(guī)劃仙建設(shè)航和培役育5除0個(gè)構(gòu)規(guī)模戴較大丹、產(chǎn)旗業(yè)集痕聚度冊高、占發(fā)展落特色壤鮮明挨的省淡級(jí)服坦務(wù)業(yè)邁重點(diǎn)賞園區(qū)回，到脹20棟10慘年，也初步刺形成上與城缺市功易能定緩位相趟配套厚、省件市縣故三級(jí)侮服務(wù)蓋業(yè)園播區(qū)相辦結(jié)合傳，適強(qiáng)應(yīng)生稱產(chǎn)和扭生活權(quán)需要絲的服制務(wù)業(yè)配園區(qū)陜體系吳。賞當(dāng)前職要棗重點(diǎn)服發(fā)展胳軟件僚園、貧現(xiàn)代仙物流腸園區(qū)手、文掠化旅居游休廢閑區(qū)橡、科進(jìn)技創(chuàng)衣業(yè)園火、商饑貿(mào)流接通園追區(qū)、無商務(wù)裂服務(wù)余區(qū)和丘會(huì)展躍博覽揭園等停七類濟(jì)重點(diǎn)界服務(wù)脫業(yè)園殖區(qū)。常突出琴搞好炎功能給定位素，明友晰發(fā)于展思耕路，隔充分踩利用帝存量炸土地扯，通吸過整賴合資笑源，枝集聚婚發(fā)展錢，形粥成一喬批帶究動(dòng)能安力強(qiáng)益、輻果射范我圍廣侍的服脅務(wù)業(yè)尋新的揉增長雨極，租盡快蛛改變吼服務(wù)渴業(yè)發(fā)泛展布義局分汽散、糊無序廚發(fā)展濾的狀秀況。磨三是萍重點(diǎn)談培植早10音0個(gè)樹具有冊自主躺知識(shí)竿產(chǎn)權(quán)遣和品代牌，逆市場片競爭津力強(qiáng)鳳的重襯點(diǎn)服嫂務(wù)企洗業(yè)和傅企業(yè)滔集團(tuán)御，到饞20遞10論年，陷爭取庸有1鉛0家箱以上恭大型糞服務(wù)脊企業(yè)桶集團(tuán)偵進(jìn)入陣全國普百強(qiáng)呈行列擊。重歡點(diǎn)服確務(wù)企忙業(yè)要懷按照之主業(yè)晃突出蹦、特鑄色突啞出、蹈優(yōu)勢挺突出聽的要逐求，糾大力罷推進(jìn)炭企業(yè)卵機(jī)制蕩創(chuàng)新智、技端術(shù)創(chuàng)庸新和頃管理綱創(chuàng)新烘，不脹斷擴(kuò)衡大服句務(wù)領(lǐng)督域，韻提高士服務(wù)區(qū)技術(shù)糕含量局，增及強(qiáng)企膛業(yè)核夾心競遲爭力名。要卵發(fā)揮衰重點(diǎn)校服務(wù)管企業(yè)井的父領(lǐng)軍私作用輪，帶勇動(dòng)中管小服膽務(wù)企原業(yè)全貨面發(fā)把展。昌做大稅做與強(qiáng)服果務(wù)業(yè)謙“圣三大及載體宣”強(qiáng)，必喜須進(jìn)歉一步稻擴(kuò)大憐開放辯，積半極借冬鑒、擦引進(jìn)平、吸拼收發(fā)襲達(dá)國茄家的蛾先進(jìn)烏理念樸、服誘務(wù)業(yè)藍(lán)態(tài)、擠經(jīng)驗(yàn)赤技術(shù)碌和管權(quán)理方瀉式，守增強(qiáng)蓬“雖三大聚載體戴”折的發(fā)碼展活管力。估要緊驚緊抓瘦住國瞞際服修務(wù)業(yè)進(jìn)轉(zhuǎn)移毛的有錢利時(shí)皂機(jī)，勿借鑒旅工業(yè)亮領(lǐng)域搏引進(jìn)廟外資謎的經(jīng)營驗(yàn)，腸大力喇推動(dòng)抖區(qū)域票招商搜和大偵企業(yè)繩招商星，吸蛙引境谷外大早財(cái)團(tuán)魔、大井公司呆的進(jìn)網(wǎng)入，清加強(qiáng)鬼與世鼻界5褲00藥強(qiáng)的太合資嗎合作絮。叔大力呀發(fā)展臟服務(wù)御貿(mào)易雕，把碼承接膊國際繡服務(wù)莖外包藍(lán)作為皇發(fā)展伍服務(wù)達(dá)貿(mào)易鎮(zhèn)的重強(qiáng)中之?dāng)y重，市充分壽發(fā)揮稼服務(wù)半外包歐基地綁城市判、重辰點(diǎn)軟兄件園犬區(qū)和蹈重點(diǎn)拼軟件洪企業(yè)獵的作稱用，盡培植駕建立遮一批妄服務(wù)冠外包拿基地昨，建潛設(shè)一珍批重灘點(diǎn)服秩務(wù)外匙包園忘區(qū)，體培育抬一批衣具有獵國際聰資質(zhì)柿的外捆包服古務(wù)企殼業(yè)，挨形成葵一批濁有影雄響、每有規(guī)社模、撐有競朝爭力港的服牢務(wù)貿(mào)午易品此牌企頸業(yè)和鐘品牌抹產(chǎn)品勒。暑大力武實(shí)施陪“系走出關(guān)去域”芒戰(zhàn)略儀，鼓平勵(lì)具重有比所較優(yōu)器勢的趁服務(wù)療企業(yè)禽走出趁國門謎，在瞎境外榴建立吹國際鑒生產(chǎn)述、研察發(fā)和歲營銷呆網(wǎng)絡(luò)倍，積株極參粒與國最際經(jīng)暢濟(jì)合宿作與唱競爭遷。妹（四姓）索強(qiáng)化察“鵲三大志支撐晚”琴。痕加快頂服務(wù)侵業(yè)發(fā)襲展，津必須久打破謝投入蘭、人褲才的蛾瓶頸盆制約爸，進(jìn)進(jìn)一步些深化訴改革層，強(qiáng)迷化服纖務(wù)業(yè)祝發(fā)展稻的支默撐要斤素。臣一要應(yīng)進(jìn)一硬步強(qiáng)昆化資侄金支誤撐。低投入付決定位產(chǎn)出沿，沒采有對(duì)贈(zèng)服務(wù)祥業(yè)的杰大投貧入，錢就不癢可能廳實(shí)現(xiàn)驕服務(wù)躬業(yè)的滋大發(fā)邪展。禽必須伯下決挖心、蜓下力贈(zèng)氣迅緩速改巨變我考省服狼務(wù)業(yè)代長期著投入券不足寬的局催面，努力爭龜每年見服務(wù)爐業(yè)投彩資增理速高也于全苦省固旁定資潤產(chǎn)投肉資增狂速5嗎個(gè)百怠分點(diǎn)攔，劉“風(fēng)十一移五指”暫末全全省服令務(wù)業(yè)爹投資泥占全櫻社會(huì)穗固定堤資產(chǎn)這投資率的比廳重達(dá)膠到4街0%犧以上活。要自健全隊(duì)公共約財(cái)政犧體制杰，加辛大財(cái)膊政對(duì)糠服務(wù)果業(yè)的平投入壇力度籮，把慌更多遺的財(cái)卷政資佳金投臺(tái)向公和共服坑務(wù)和肚社會(huì)肅事業(yè)省領(lǐng)域若。大呈力發(fā)弓展教末育、稿衛(wèi)生撐、人拐口和魔計(jì)劃獵生育幟、體防育、霞就業(yè)暢服務(wù)脫、社屋會(huì)保行障、叼生態(tài)袍環(huán)境允、栗公共泰基礎(chǔ)蝶設(shè)施涉等行摩業(yè)，勾提高獵城鄉(xiāng)芬公共隊(duì)服務(wù)藝覆蓋鳴面，羊改善智公共姿服務(wù)親條件廚。禍加大惹金融刷支持撤力度燥，采恭取銀愿企洽互談、榆項(xiàng)目醬推介愈的方炮式，胳吸引線更多此信貸猛資金沫投向目服務(wù)嫩業(yè)領(lǐng)覆域；幼鼓勵(lì)躁創(chuàng)業(yè)紫投資鋼機(jī)構(gòu)靜和信漆用擔(dān)源保機(jī)釀構(gòu)支維持服芹務(wù)企他業(yè)運(yùn)跳用新毀技術(shù)易、發(fā)糖展新勁業(yè)態(tài)傲，積可極支畢持中洪小服勇務(wù)企東業(yè)發(fā)燭展；隆進(jìn)一舉步完疲善個(gè)向人信囑貸消凳費(fèi)政鞏策，沸促進(jìn)滾即期劑消費(fèi)油。及吐時(shí)發(fā)鹿布服央務(wù)業(yè)連產(chǎn)業(yè)叉導(dǎo)向再目錄尼，拓貴寬融必資渠怨道，酒引導(dǎo)參社會(huì)兆資金最投向周國家兄鼓勵(lì)鼓發(fā)展箏的重燃點(diǎn)行喪業(yè)?？谭e極位發(fā)展減資本跪市場臉，鼓貌勵(lì)和扔支持勺符合府條件督的服粗務(wù)業(yè)渠企業(yè)妨進(jìn)入訂資本年市場和融資備。誼二要舅進(jìn)一考步強(qiáng)齡化人踏才支述撐。斧牢固漿樹立坐“匪人才極興業(yè)潮”或思想警，把剛服務(wù)拳人才常的培厘養(yǎng)、詞引進(jìn)它和使胃用擺璃到重辟要位崗置。燃高等紹教育挖要加意強(qiáng)服汽務(wù)業(yè)救相關(guān)竟學(xué)科歷建設(shè)典，增承設(shè)服絮務(wù)經(jīng)顏濟(jì)和爹服務(wù)仍管理想學(xué)科繪；職惰業(yè)教賢育要癥加快灣實(shí)施拖現(xiàn)代鞭服務(wù)糞業(yè)技攏能型高緊缺牙人才下培養(yǎng)紫工程充，建夠立學(xué)牌校與跡社會(huì)塌合作惜進(jìn)行聚服務(wù)街業(yè)人源才培墳養(yǎng)的繁新機(jī)群制，炒實(shí)行姥訂單稻式培傘養(yǎng)新紙模式廚。省預(yù)組織晚和人亂事部思門要渴盡快良研究姓制訂績?nèi)√澐?wù)意業(yè)人釘才隊(duì)妻伍建圣設(shè)規(guī)飯劃，哭有計(jì)邁劃地框選派坦公務(wù)較員、伐研究謀人員陳和企悼業(yè)經(jīng)絲營管仁理人弱員到益服務(wù)正業(yè)發(fā)頓達(dá)國頂家學(xué)鼠習(xí)，兄培養(yǎng)諸造就驚一批妨高層錢次、豪高技琴能、公通曉潑國際繡規(guī)則鈴、熟六悉現(xiàn)請(qǐng)代管漫理的漏高級(jí)解服務(wù)衰人才薪。要魔完善跨配套絮政策我，積默極吸恢引我壁省急奉需的忙境外助專業(yè)錘人才懸和高討級(jí)管乖理人為才。絨三要農(nóng)進(jìn)一沙步強(qiáng)乞化機(jī)撇制體哲制支夾撐。柳加快舟發(fā)展編服務(wù)夸業(yè)，窮必須沃堅(jiān)持玉市場妨化、閑產(chǎn)業(yè)姻化和腎社會(huì)旬化的僻方向貨，進(jìn)擠一步凍深化橫改革嬸，打折破體充制機(jī)術(shù)制性護(hù)界限址，拓低寬服筑務(wù)業(yè)溪發(fā)展或空間脖，形呆成以殼市場按為導(dǎo)繁向、早以企篇業(yè)為別主體證的服灑務(wù)業(yè)籮發(fā)展譯新機(jī)婦制。復(fù)要加體快推牽進(jìn)壟句斷行毅業(yè)改酸革，肝打破京部門沙和所玻有制胖分割標(biāo)，消漠除地偶區(qū)和主行業(yè)崖壁壘要，培命育多雙元化夏的市鐘場競壘爭主泰體，惜鼓勵(lì)浙社會(huì)抽資本仔進(jìn)入李公共喜基礎(chǔ)減設(shè)施甜和公欄用事壩業(yè)等對(duì)領(lǐng)域滔。加朵快推遮進(jìn)事娘業(yè)單旁位改暗革，適按照就統(tǒng)籌弟規(guī)劃毯、配薪套推處進(jìn)的驅(qū)思路麗，完陣善事天業(yè)單廳位管圍理體肢制、急用人表制度廟和分線配制放度，搜盡快造建立暑起政繩事職坊責(zé)分捎開、噸法人咽地位姨明確麥、單影位自詞主運(yùn)麻營、鈔政府爹依法挪管理漢的新賭體制瞞。加瓣快機(jī)因關(guān)后居勤服疑務(wù)社舅會(huì)化壤改革覆，積陳極推靠進(jìn)機(jī)寨關(guān)事揭業(yè)單拘位的塘賓館臨、招袍待所華、培肚訓(xùn)中拘心實(shí)柴行企膠業(yè)化連自主鑄經(jīng)營動(dòng)，提音高社殲會(huì)圾化諷服務(wù)之水平若。紀(jì)推進(jìn)招國有間服務(wù)效企業(yè)崗改革濾，加打快股瘦份制錫改革幼和戰(zhàn)典略性摸重組稀，勻加快晃管理東創(chuàng)新拼、服旦務(wù)創(chuàng)矩新和梁產(chǎn)品集創(chuàng)新湖，積期極培股育大括型服弄?jiǎng)?wù)企意業(yè)集扯團(tuán)。雖三、鴨切實(shí)兼加強(qiáng)敞對(duì)川發(fā)展穿服務(wù)眨業(yè)的白領(lǐng)導(dǎo)剃加快縣發(fā)展藥服務(wù)風(fēng)業(yè)是霧一項(xiàng)僻緊迫璃而艱臺(tái)巨的賺戰(zhàn)略碌任務(wù)圈，各校級(jí)各態(tài)部門抵要高針度重壞視，納切實(shí)銳加強(qiáng)惹組織失領(lǐng)導(dǎo)焦，完羅善監(jiān)常督考伐核，呀充分貧調(diào)動(dòng)溜起各三方面趁加快現(xiàn)發(fā)展仆服務(wù)叫業(yè)的目積極炸性。記（一原）健鍬全工屈作機(jī)綱構(gòu)，臺(tái)落實(shí)驗(yàn)加快蘆發(fā)展揮服務(wù)噸業(yè)的漁工作瞇職責(zé)岡。濫要進(jìn)搖一步負(fù)理順疤管理親體制帽，明額確責(zé)罪任，茂加強(qiáng)刮溝通礦，形嶺成政懲府領(lǐng)嘗導(dǎo)、堅(jiān)部門耐配合籌、分浮工協(xié)緩作的趣服務(wù)影業(yè)工姓作粱格局年。各炮級(jí)服擾務(wù)業(yè)底發(fā)展恨領(lǐng)導(dǎo)碌小組齒要建脫立健吼全例失會(huì)制損度，蟻制定裁完善常服務(wù)長業(yè)發(fā)輸展規(guī)出劃和粉政策勻措施恒，統(tǒng)復(fù)籌協(xié)業(yè)調(diào)解震決服帝務(wù)業(yè)急發(fā)展扮中的冊重大跑問題蹄。發(fā)躁改委敞是負(fù)鉛責(zé)服往務(wù)業(yè)翁工作路的綜繞合管忽理部蔽門，笑要切饅實(shí)發(fā)霧揮好概“詳綜合攏、協(xié)雨調(diào)、擦指導(dǎo)柱、服絕務(wù)授”脂的職疏責(zé)。率各級(jí)泰要建銹立服洪務(wù)業(yè)匹重點(diǎn)仗產(chǎn)業(yè)喚培植紙領(lǐng)導(dǎo)喬協(xié)調(diào)遺制度墳，在原服務(wù)屑業(yè)發(fā)淺展領(lǐng)榴導(dǎo)小砌組的杠領(lǐng)導(dǎo)役下，斜成立侮由政蝶府分貧管領(lǐng)笑導(dǎo)牽歐頭，廳主管禮部門僅具體場負(fù)責(zé)魯，相侄關(guān)部塑門密馬切配蠶合的冤重點(diǎn)階產(chǎn)業(yè)叛協(xié)調(diào)褲推進(jìn)蓬工作尖機(jī)制悶。要腰充分睡發(fā)揮干行業(yè)誤協(xié)會(huì)抄在維腥護(hù)市逆場秩鳴序、背加強(qiáng)毯行業(yè)港自律柿、制晨定行異業(yè)標(biāo)彎準(zhǔn)、熔交流仙行業(yè)濤信息忽、溝旬通政侄企關(guān)科系等羊方面?zhèn)鞯淖髌抻茫撼浞忠Оl(fā)揮婦服務(wù)搭業(yè)研念究