新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)村面貌的改變

新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)村面貌的改變關(guān)于新農(nóng)村的改變的調(diào)查報告一、農(nóng)村醫(yī)療合作制度（一）1.概念：農(nóng)村合作醫(yī)療，是中國農(nóng)村社會通過集體和個人集資，用以為農(nóng)村居民提供低費的醫(yī)療保健服務(wù)的一種互助互濟制度，它既是中國醫(yī)療保障制度中有特色的組成部分，也是中國農(nóng)村社會保障體系中的重要內(nèi)容。2.特點：合作醫(yī)療以農(nóng)村居民為保障對象合作醫(yī)療以群眾自愿為原則合作醫(yī)療以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)3.影響：由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的實行，農(nóng)民的集體主義、互助友愛的思想淡薄，出現(xiàn)了合作醫(yī)療資金籌集難的問題。有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明：主體利益的轉(zhuǎn)換，使農(nóng)民新的集體觀念尚未形成。根據(jù)我國的基本國情和社會發(fā)展水平，發(fā)展我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，只能是在政府給予一定的支持下，主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民群眾力量的支撐。這就給各級政府提出了一個對廣大農(nóng)民的教育和正確引導(dǎo)問題。首先要加強鄧小平理論和黨的基本路線教育，堅定廣大農(nóng)民對建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村的信念。二、農(nóng)民過春節(jié)的消費特點和娛樂方式在中國的傳統(tǒng)文化中，春節(jié)應(yīng)該是一個消費和享受的時間符號。這是辛勤勞作了一年的人們最直接的需要，春節(jié)便是用于給人們一個駐足歇息的機會，它讓我們盤點過去一年的收獲，也讓我們開始盤算接下來一年的希望，但更重要的是它讓我們得以在一個辭舊迎新的時間段里，比平時更隨意地進行一些消費，找一些樂子，享受一下生活。春節(jié)期間，農(nóng)民的消費特點和娛樂方式鮮明地體現(xiàn)了在傳統(tǒng)習(xí)俗和經(jīng)濟條件的雙重作用下農(nóng)民的生活水平和思想觀念。（一）春節(jié)期間農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)春節(jié)期間農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)自古以來就有俗語說：“民以食為天”。吃穿歷來是老百姓生活中永恒的主題，而當今中國人過年的主要消費也依然是用在了“吃穿”上，收入水平相對處于社會底層的農(nóng)民自然也不例外，春節(jié)期間農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為以吃穿消費為主，主要是一些衣食住行等生活必需品的消費，其次才是部分一定限度的發(fā)展型和奢侈型消費。以下簡單列舉通過調(diào)查得出的這方面當?shù)剞r(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容：（1）食物消費由于傳統(tǒng)習(xí)俗和經(jīng)濟條件的因素，食物消費必然地成為了農(nóng)民過春節(jié)的首要消費。但是這方面的消費主要還是集中于生活必需的低檔品，如蔬菜水果等，但是春節(jié)的消費拉動作用也使煙酒魚肉之類商品十分走俏。以下列舉一些在我所調(diào)查的雙鳳村農(nóng)民過春節(jié)時消費范圍和數(shù)量較大的商品：1、蔬菜和菌類、海產(chǎn)等基本品：①大白菜、小白菜②白蘿卜、胡蘿卜③蔥、蒜苗④藕⑤芹菜⑥青椒⑦蘑菇、木耳⑧蛋類⑨海帶、紫菜⑩其他蔬菜制品等2、肉類：①豬肉②牛肉③羊肉④各種魚⑤雞（鴨、鵝）肉等3、水果：①蘋果②橘子③香蕉④葡萄⑤柚子等4、煙酒副食：①香煙②白酒、啤酒③糖果④瓜子⑤其他各種副食等5、其他食品通過對一些農(nóng)村集市的走訪和同一些農(nóng)民的交談，在以上所列舉的各種商品中，豬肉、魚、雞肉、藕、酒、瓜果等商品的消費面最廣，90%以上的農(nóng)村家庭會消費這些商品中的全部或大部。（2）傳統(tǒng)習(xí)俗的改變。衣著消費“穿新衣，戴新帽”是我國人民群眾過年的傳統(tǒng)習(xí)俗，在經(jīng)濟條件尚不是很發(fā)達的廣大農(nóng)村地區(qū)，平時人們對衣服的需求是很疲軟的，因此，服裝類商品的主要供給和需求通常發(fā)生在春節(jié)期間。而由于這種傳統(tǒng)過節(jié)習(xí)俗的“體面需求”和季節(jié)因素的雙重作用，人們在這方面的消費主要還是集中于羽絨服、其他棉衣棉褲、西裝等實用外套。據(jù)粗略調(diào)查，90%以上的家庭會在過年時為家庭成員添置新衣，60%以上的家庭會為每個家庭成員添置新衣。諸如這種由傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗和經(jīng)濟條件提高所引起的消費熱，在農(nóng)村春節(jié)市場和整個經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著不可忽視的地位。然而，不得不提的是，在繁榮的農(nóng)村春節(jié)服裝市場背后也存在著質(zhì)量、價格、服務(wù)等多方面的問題。（二）影響農(nóng)民消費的因素：歸結(jié)起來，影響我所調(diào)查的農(nóng)村農(nóng)民消費的主要因素大致有以下幾點：1、收入過低據(jù)調(diào)查，大約有70%的農(nóng)民認為收入過低是導(dǎo)致其消費心理和行為不積極的主要原因，很顯然，本年收入低是影響農(nóng)民消費的主要因素，也是根本因素。究其原因，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降導(dǎo)致一些農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入較低；市場經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)和致富門路有限也使農(nóng)民改變低收入境況的能力十分貧乏；農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制也是限制農(nóng)民增加收入的重要原因。對于農(nóng)民增收困境的分析，詳見下文。2、雖然本年度收入不錯，但是有債務(wù)負擔(dān)由于種種原因，很多農(nóng)村家庭都存在負債現(xiàn)象，債務(wù)反映的是往期預(yù)支的收入，債務(wù)負擔(dān)很明顯減少了農(nóng)民本年度的實際收入，因此，這也成為了影響農(nóng)民消費的重要因素。3、贍養(yǎng)老人和子女教育的負擔(dān)過重“上有老，下有小”是很多農(nóng)村家庭沉重負擔(dān)的重要原因，其中尤其以子女教育支出為最。最近有調(diào)查顯示，教育花費已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因。城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的貧困人群中均有40%～50%的人提到家里窮是因為“家里有孩子要讀書”，特別是農(nóng)村家庭，教育花費是他們的頭號家庭開支。三、農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展（一）農(nóng)村集市市場的發(fā)展及其作用。農(nóng)村集市市場的發(fā)展及其作用農(nóng)村集市是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的第一主要陣地。在我所調(diào)查的村就有3個大的集市市場，還有在特定日期開展的“趕集”。在我國，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)都有或大或小的集市，占總?cè)丝?0%以上的眾多農(nóng)業(yè)人口主要都是通過集市來進行交易和消費的。從生產(chǎn)資料的購進到農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)村集市成為流通領(lǐng)域最大的市場。從集市的消費對象來看，眾多的農(nóng)業(yè)人口手里付出的花消，加上農(nóng)村在外打工人員的收入主要還是帶回或寄回農(nóng)村，通過集市消費出去的，累計起來其銷售額確實是一個非?？捎^的數(shù)字。農(nóng)村集市的繁榮興旺和健康發(fā)展，可以激活潛力巨大的農(nóng)村市場，為加快農(nóng)村的現(xiàn)代化、工業(yè)化進程服務(wù)。當前農(nóng)村集市在促進商品流通、發(fā)展地方經(jīng)濟等方面也都發(fā)揮了很大作用。農(nóng)村集市在農(nóng)民的各項經(jīng)濟社會生活中向來都發(fā)揮著不可替代的作用。（二）、農(nóng)村集市市場的發(fā)展及其作用：工商業(yè)從業(yè)人員農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開在農(nóng)村市場上進行工商業(yè)活動的人，農(nóng)村集市的工商業(yè)從業(yè)人員按其身份特征大致可以劃分為兩部分：（1）完全的工商業(yè)從業(yè)人員。主要指那些沒有土地，家住在農(nóng)村集市等地域經(jīng)濟中心的工商業(yè)從業(yè)人員。其主要經(jīng)濟來源就是這些經(jīng)常性的工商業(yè)經(jīng)營收入。其特點是商業(yè)意識、經(jīng)濟實力和從事工商業(yè)活動的條件等都比較強。（2）不完全的工商業(yè)從業(yè)人員。主要指那些尚在耕種土地，但是在農(nóng)閑時或者特定時期進行工商業(yè)活動，以取得農(nóng)業(yè)收入以外的收入的農(nóng)民。與前一類人員相比，其特點是商業(yè)意識、經(jīng)濟實力和從事工商業(yè)的條件等都比較差。（三）、市場管理狀況及存在的問題：市場管理狀況及存在的問題由于工商行政管理部門出于扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目的，對農(nóng)村集市的管理一直采取寬松政策。但是也正因如此，不可避免地造成了農(nóng)村集市管理出現(xiàn)諸多混亂現(xiàn)象甚至嚴重破壞農(nóng)村市場經(jīng)濟健康發(fā)展的管理漏洞和問題，在我所調(diào)查的雙鳳村突出的主要是以下幾個方面：（1）農(nóng)村集市市場的環(huán)境：由于經(jīng)濟條件、管理制度和地方政府管理部門等方面的原因，“臟、亂、差”現(xiàn)象很普遍，道路等硬件公共設(shè)施年久失修的現(xiàn)象也很常見，尤其是趕上陰雨天氣時更是嚴重；經(jīng)營秩序和交通秩序的混亂是另一個突出問題，春節(jié)期間，農(nóng)村集市人和各種車輛魚龍混雜，堵車現(xiàn)象幾乎天天都有。（2）行政管理部門的執(zhí)法：在筆者親自走訪的幾個集市中，普遍存在一定程度的不合理收取“管理費用”的現(xiàn)象。一些身份和形象令人懷疑的執(zhí)法人員亂開發(fā)票亂收費，令人十分痛心，這種“管理費用”也和事實上的疏于管理形成鮮明對比。（3）治安等問題：由于春節(jié)期間集市上人員尤其多，環(huán)境混亂，所以時有口角、斗毆、偷盜現(xiàn)象發(fā)生，但是卻很少見到有效的管理。（四）阻礙農(nóng)民增收的因素阻礙農(nóng)民增收的因素與提高農(nóng)民收入的出路黨的十六大提出了在本世紀頭20年我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。我國建設(shè)小康社會意味著全民共享、城鄉(xiāng)共進。然而，在城市奔小康呈現(xiàn)大好局面的同時，與之相對的卻是農(nóng)民的收入水平低、提高速度慢，從而在建設(shè)小康社會的道路上步履蹣跚的尷尬局面。農(nóng)村的這種情況不能不引起人們的嚴重關(guān)注。1、阻礙農(nóng)民增收的因素通過對雙鳳村村委書記的訪問、總結(jié)如下：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，收益少農(nóng)產(chǎn)品市場的長期供大于求必然導(dǎo)致價格下跌。由于信息不暢通，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn)，這使得供大于求的局面短時難以改變。而同時隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求局面的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的消費習(xí)慣也發(fā)生了變化，更加劇了價格的下跌趨勢。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因。農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民人均耕地嚴重不足，使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本明顯偏高。農(nóng)產(chǎn)品價格下降，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價格上升但是農(nóng)資投入成本價格過高，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境。（2）市場經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)和致富門路有限農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民資金積累不多，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村市場不發(fā)達，小的集貿(mào)市場多、上規(guī)模的市場少，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全、流通不暢。由于農(nóng)民積累的資金不多，沒有能力進行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域，這使農(nóng)民通過市場增加收入的可能受到阻礙。（3）農(nóng)民負擔(dān)過重農(nóng)民負擔(dān)過重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實處就必須切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負擔(dān)開始見到實效。2、提高農(nóng)民收入的出路（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供更多致富門路雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前，但是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為農(nóng)村剩余勞動力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，提高技術(shù)含量，完善管理制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當集中，走集約化、集團化發(fā)展的道路；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，優(yōu)化資源配置，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政和金融支持力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機制；這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之余有更多的致富門路可以選擇。（2）科教興農(nóng)，知識富農(nóng)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題實現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不均衡問題，在增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上，必須大力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實行農(nóng)村免費義務(wù)教育的同時，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的新機制。四、民主選舉（一）概念。民主選舉基層領(lǐng)導(dǎo)干部是民主管理的“硬件設(shè)施”。它直接表達職工群眾的意愿，也直接體現(xiàn)職工群眾參加民主管理、參與民主決策的行為它直接表達職工群眾的意愿，也直接體現(xiàn)職工群眾參加民主管理、參與民主決策的行為。就目前來看.民主選舉一經(jīng)試點推開，就已顯現(xiàn)了干部人事制度方面的活力。它首先激勵基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹起“勤政為”的形象，也同時引導(dǎo)有才干的職工群眾或一般干部競爭上崗，發(fā)揮自己的才能。（二）選舉方式的選擇：直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉（三）選擇選舉方式的主要依據(jù)：社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平（四）農(nóng)村社區(qū)居委會農(nóng)村社區(qū)居委會是黨和政府與農(nóng)村居民聯(lián)系最廣、最密切的基層組織，是聯(lián)系農(nóng)村居民的橋梁和紐帶，在城鎮(zhèn)管理中起著不可替代的作用。隨著城市化的推進，城（園）中村的改造，失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換，農(nóng)村居民小區(qū)的大量出現(xiàn)，農(nóng)村居民范圍將越來越廣，與此同時，農(nóng)村居民對公共服務(wù)的需求也將日益增長。雖然我們采取了一系列舉措，在一定程度上推進了農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)，但農(nóng)村社區(qū)居委會的基本設(shè)施、服務(wù)功能等還不能適應(yīng)農(nóng)村居民群眾日益增長的需求。因此，農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)是一項十分繁重的系統(tǒng)工程，我們要充分認識農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照和諧社會建設(shè)的要求，積極推進農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)工作。由民眾投票選舉公共權(quán)力的執(zhí)掌者是邁進現(xiàn)代文明社會的階梯，是確保人民成為“權(quán)力源”，實現(xiàn)主權(quán)在民的必要條件，是實現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督的基礎(chǔ)，是造就人民公仆的重要機制。民主選舉的規(guī)范形式是差額選舉，讓選民“貨比三家”；其操作平臺是候選人間的公平競爭，讓選民擇優(yōu)選擇；民主選舉的重要保證是維護民選結(jié)果的權(quán)威性；其組織保證是強化人民代表大會的功能。（通過2011年1月一號、雙鳳村村委各小隊隊長換屆選舉總結(jié)）五、征用土地以及征用土地的補償問題在雙鳳村，農(nóng)民在事先毫不知情的情況下土地就被當?shù)卣块T征用了，事后給農(nóng)民每畝地9000元的補償，農(nóng)民是接受也得接受不接受也得接受，至于國家政策規(guī)定每畝到底補貼多少，誰也不知道，政府部門不做任何解釋。政府征完地后也不管農(nóng)民以后的生路據(jù)村民反映征用的田地大都為良田，但卻被有關(guān)部門說成是荒地，之后得到的錢也不向外界公布。我想之所以出現(xiàn)這種情況，法律上的不完善和體制上的不健全是重要原因：其一，農(nóng)村土地所有權(quán)虛置。雖然我國憲法和土地法律都明確規(guī)定，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，農(nóng)村的土地為農(nóng)民集體所有。但實際上農(nóng)民卻沒有行使權(quán)利的組織形式和程序。行使農(nóng)村土地所有權(quán)，特別是行使出讓土地權(quán)利的，往往是鄉(xiāng)和村的干部。依賴土地為生和最珍惜土地的農(nóng)民在出讓土地問題上卻沒有發(fā)言權(quán)。其二，在我國，依照法律規(guī)定，國家是唯一的土地供應(yīng)者。農(nóng)村的土地要變?yōu)樗接蟹寝r(nóng)業(yè)用地，必須由國家將土地征用后再提供給土地使用者。農(nóng)民不能以招標或者其他形式出讓自己的土地所有權(quán)以及使用權(quán)，包括被大量用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地。國家征用農(nóng)村土地的補償價格僅為被征用土地一年收入的6至10倍，最多只有3萬元人民幣。之所以把對農(nóng)民的補償規(guī)定得這么低