聯(lián)合年檢各部門要求提交的年檢材料

聯(lián)合年檢各部門要求提交的年檢材料關(guān)于迎接交通部全國公路大檢查路政超限內(nèi)外業(yè)工作要求為創(chuàng)建暢通、安全、舒適、優(yōu)美的公路交通環(huán)境，迎接交通運輸部2011年組織的全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查評比，充分展示晉中公路管理的良好形象，根據(jù)省公路局《關(guān)于迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查實施方案的通知》（晉公養(yǎng)發(fā)[2010]153號）精神及分局晉公中養(yǎng)發(fā){2010}103號要求，現(xiàn)對迎部檢路政工作進行安排部署。一、指導思想和總體目標（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧公路為綱領(lǐng)，緊緊抓住暢、潔、美、安這一中心目標，進一步加強路政管理，精心組織迎部檢路政管理準備工作。（二）總體目標。外業(yè)上，依法行政、以法治路，確保路產(chǎn)路權(quán)不被侵犯和轄區(qū)公路安全暢通；內(nèi)業(yè)上，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范統(tǒng)一路政檔案，做到路政管理制度化；加強隊伍建設規(guī)范路政執(zhí)法，力爭以“準備充分、形象良好、規(guī)范執(zhí)法、文明服務”展示晉中公路路政良好形象。二、工作內(nèi)容和要求（一）分局路政科工作內(nèi)容和要求（1）修訂和完善公路路政管理實施辦法；修訂和完善路政管理人員執(zhí)法規(guī)章制度（包括路政巡查制度）；明確授權(quán)委托書，執(zhí)法考核，評議制度，行政許可權(quán)限，辦案程序；（2）修訂和完善路政檔案管理制度；整理全路政執(zhí)法人員檔案；（3）完善路政管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；（分局路政科及各路政大隊4月15日前要按省局要求全部錄入完畢）（4）建立健全執(zhí)法培訓制度；完善基層路政執(zhí)法人員培訓相關(guān)資料；（5）建立和完善路政執(zhí)法人員崗位職責、行為規(guī)范和考核評議制度；（6）整理2006年以來路政重特大案件的審批資料；（7）整理相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的路產(chǎn)損壞賠（補）償收費標準和治超卸載、保管費用標準相關(guān)文件。（8）整理路產(chǎn)損壞賠（補）償票據(jù)、及領(lǐng)用記錄；（9）整理公示內(nèi)容及收費標準等相關(guān)資料；（10）整理全國治超工作開始以來的文件、制度、統(tǒng)計報表等資料，分類裝訂；完善治超管理配套實施辦法，建立健全治超長效機制；（11）整理匯總超限檢測站建設規(guī)劃（說明建設規(guī)模、布局、是否實現(xiàn)全省治超信息聯(lián)網(wǎng)），建立、完善檢測站規(guī)范化管理辦法；（12）編印《路政執(zhí)法人員應知應會手冊》，下發(fā)到每個路政人員。（13）整理總結(jié)近年來綜合治理施工驗收資料；公路建筑控制區(qū)內(nèi)臟、亂、差治理情況以及路產(chǎn)路權(quán)維護情況；（二）路政大隊及超限檢測站外業(yè)工作內(nèi)容和要求根據(jù)交通部檢查的有關(guān)要求，路政外業(yè)工作主要內(nèi)容是：保護路產(chǎn)、維護路權(quán)開展公路法宣傳及重大涉路違法專項整治，保持路容路貌整潔美觀；保障公路完好、安全和暢通；具體工作內(nèi)容和要求如下：1、開展重大違章專項整治。要求各路政大隊針對轄區(qū)國省干線公路沿線存在的重大違章問題，組織開展專項整治。（1）非公路交通標志牌管理，嚴格執(zhí)行《山西省公路沿線非公路交通標志設置管理辦法（試行）》規(guī)定積極協(xié)調(diào)當?shù)卣畬ΜF(xiàn)有在公路用地、路肩邊溝及綠化帶內(nèi)設置各類“非公路廣告標志”，一律拆除。（2）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑的治理。對于近年來在建筑控制區(qū)內(nèi)搭建的臨時路邊店、民宅、加水點等違章建筑，要下決心排除干擾，采取各種有力措施予以清理，要加大路政巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)制止新的違章建筑和違章搭蓋，做到發(fā)現(xiàn)一處清除一處，把違法建筑物遏制在始發(fā)之初。（3）公路及公路用地上違章行為的治理。主要過村路段等作為路面污染整治的重點，通過簽訂路管協(xié)議和門前5包協(xié)議、等手段保證路面整潔。重點查處公路及公路用地上堆放雜物、傾倒垃圾、擺攤設點、占道為市、占道作業(yè)加水、打場曬糧、設置障礙、挖溝引水等現(xiàn)象。（4）違規(guī)設置公路平面交叉道口的治理。務必加強平交道口的管理和規(guī)范審批工作。要求與干線公路搭接平交的支路，路基不能直接搭接在干線公路的邊溝和路肩上；至少有3米長的支路路面標高不高于干線公路路面標高；支路路面必須硬化10米以上，搭接部位用水溝蓋板隔開。對已審批但違規(guī)設置的道口，應按照工程規(guī)范要求進行整改；未經(jīng)審批增設、設置不規(guī)范的堅決依法查處。（5）路邊店、加油站的管理。要求“店前三化”。①店前場地硬化，做到路邊店建筑外緣至公路邊溝之間的空地統(tǒng)一平整硬化，且場地硬化標高不高于路面標高并修建隔離設施；②店前管理規(guī)范化，做到路邊水溝無雜物和店牌設置規(guī)范化；③店前美化，做好店前保潔和綠化美化工作。與公路沿線相關(guān)業(yè)主簽訂責任書，并落實責任。（6）組織全體路政人員學習執(zhí)法行為規(guī)范，每個路政執(zhí)法人員必須熟記應知應會的內(nèi)容，做到熟記于心、隨問即答；（7）路政巡查車輛要噴涂統(tǒng)一顏色、標識，安裝專用示警燈，車身外觀無磕碰、油污，車容車貌干凈整潔，示警燈無破損，車況良好，設備配置齊全、有效；車輛相關(guān)手續(xù)、示警燈使用證等齊全；隨車巡查的路政執(zhí)法人員要統(tǒng)一著裝、佩帶標志、持證上崗、規(guī)范用語、嚴格執(zhí)法、熱情服務、亮證執(zhí)法；（8）各路政大隊要堅持上路巡查制度，嚴格按《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，依法行政，維護路權(quán)，保護路產(chǎn)。檢查當天，路政人員要堅持公路巡查，并依法維護交通秩序；（9）要充分發(fā)動地方政府，調(diào)動沿線群眾，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象。檢查之前要把沿線公路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清掃和治理，保持整潔、干凈。（10）在沿線廣泛深入地宣傳《公路法》；要利用公路沿線擋墻及房屋墻壁書寫鮮明、醒目的愛路護路標語。對于仍有空白護面墻路段要及時書寫此類標語；（11）綜合治理設施及綠化成果的保護，此項工作列入路政日常管理的重要內(nèi)容，整理匯總2006—2008綜合治理驗收資料.要強化路面監(jiān)控，各路政大隊要24小時巡路確保綜合治理及綠化成果。對破損、殘缺、毀壞的綜合治理項目要進行修復翻新。以上11項工作要與4月30日前全部完成。2、加強治理超限超載工作。（1）新建超限站建設工程要與4月30日前全部完成。（2）加大治超工作力度，保證超限站每天24小時有足夠的治超執(zhí)法人員上班值守，保證檢測、裝卸載等裝備的良好到位。（3）加強與公安及先關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)對超限車輛保持高壓態(tài)勢，防止出現(xiàn)反彈。（二）路政大隊及超限檢測站內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容和要求根據(jù)交通部檢查的有關(guān)要求，路政內(nèi)業(yè)管理要做到各項規(guī)章制度健全完善，各類檔案資料齊全規(guī)范。具體內(nèi)容及要求如下：1、規(guī)范上墻公示內(nèi)容。要求各路政大隊辦公場所擺設整齊有序、清潔美觀，治超檢測站按照要求，制作統(tǒng)一的標志標識；規(guī)范路政人員的儀容儀表，統(tǒng)一路政管理人員著裝；建立完善路政執(zhí)法上墻公示制度，按省廳省局要求統(tǒng)一規(guī)范上墻公示的格式和內(nèi)容。路政大隊上墻公示的內(nèi)容包含十項：崗位職責、路政人員監(jiān)督臺及舉報電話、行政許可審批事項分項表及流程圖、《山西省公路路產(chǎn)損壞賠補償收費標準》、公路路產(chǎn)損壞賠（補）程序（圖示）、償收費標準行政許可程序（圖示）、行政強制措施（圖示）、路政人員公示欄、管轄區(qū)域示意圖、路政處罰流程圖。（分局統(tǒng)一制作）超限運輸檢測站上墻公示內(nèi)容包含九項。超限運輸檢測站職責、崗位職責、執(zhí)法依據(jù)、收費標準、治超工作人員“十條禁令”和“五個不準”、治超工作人員監(jiān)督臺及舉報電話、治超工作人員動態(tài)欄、行政強制措施、案件處理程序。（分局統(tǒng)一制作）2、梳理和完善各項路政規(guī)章制度。規(guī)章制度包括以下二十種：路政人員崗位職責、路政人員行為規(guī)范、政治業(yè)務培訓學習制度、廉政勤政制度、票據(jù)管理制度、印章使用制度、服務承諾制度、首接制度、信訪制度、值班備勤制度、宣傳報道工作制度、檔案管理制度、內(nèi)外業(yè)人員工作交接聯(lián)系制度、路政巡查車使用管理制度、路政巡查管理制度、執(zhí)法裝備管理規(guī)定、突發(fā)性公路路政案件應急處理制度、執(zhí)法與辦案程序、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制度、路政執(zhí)法與考核評議制度。對于以上各項路政規(guī)章制度，屬于共性方面的，路政支隊進行修改和完善；屬于個性方面的，如突發(fā)性公路路政案件應急處理制度等，各路政管大隊、超限運輸檢測站應結(jié)合各地實際情況自行修訂。3、加強路政檔案規(guī)范化管理。建立規(guī)范化內(nèi)業(yè)檔案，對各種路政檔案分類設置、統(tǒng)一規(guī)范，做到檔卡資料齊全、分類清楚、編目登記、裝訂歸檔。路政大隊的檔案包括以下十七種。路政許可檔案、路政案件處理檔案、路政案件臺帳、路產(chǎn)檔案、建筑控制區(qū)內(nèi)建筑物檔案、公路兩側(cè)的路邊店檔案、非公路廣告標志檔案、路政宣傳檔案、路政人員檔案、路政裝備檔案、巡路記錄檔案、信訪投訴資料檔案、路政統(tǒng)計報表檔案、收發(fā)文書檔案、會議記錄檔案、聲像檔案和相關(guān)記錄檔案。超限運輸檢測站的檔案包括以下九種。超限案件處理檔案、超限裝備檔案、超限宣傳檔案、治超統(tǒng)計報表檔案（包括月報表及日報表）、收發(fā)文書檔案、會議記錄檔案、治超工作人員檔案、聲像檔案及相關(guān)記錄檔案整理全國治超工作開始以來的文件、制度、統(tǒng)計報表等資料，分類裝訂；完善治超管理配套實施辦法。以上工作4月30日前全部完成。（三）隊伍建設和規(guī)范執(zhí)法1、路政執(zhí)法隊伍建設。要求各單位總結(jié)2006年以來的路政執(zhí)法隊伍建設成果，收集整理以下相關(guān)材料：崗前培訓班資料；業(yè)務培訓班通知、課程表和培訓人員名單；路政民主評議政風行風工作資料；各年度路政管理工作考核表；提供便民服務措施、服務社會捐助社會、為民服務、為民辦事實等資料。2、規(guī)范路政執(zhí)法。要求各單位全面檢查2006年以來的路政行政許可和行政處罰案卷。（1）規(guī)范路政巡查制度。巡查記錄本按照山西省公路局路政管理崗位規(guī)范規(guī)定的格式記錄填寫，未按統(tǒng)一規(guī)定格式記錄的要補充完整。（2）規(guī)范路政行政審批許可。路政許可案件必須嚴格依照法定權(quán)限和法定程序，根據(jù)《山西省路政管理行政許可實施細則》辦理許可審批，手續(xù)不齊全、材料不完整的，要進一步補充完整。（3）公路賠補償案件嚴格依據(jù)《山西省公路路產(chǎn)損壞賠償收費項目及標準》收取賠補償費，低于標準收取的說明理由，屬于減免的應補辦減免手續(xù)歸入案卷。文書字跡要規(guī)整填寫要規(guī)范。（4）規(guī)范路政行政處罰。路政案件處理嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度及其配套制度（包括聽證制度、聽取當事人意見制度、集體討論制度、回避制度、監(jiān)督檢查、與評議考核制度、責任追究制度）。三、工作步驟第一階段。從2011年4月1日至2011年4月15日為組織實施階段。開展迎部檢查宣傳工作大力宣傳公路法及相關(guān)法律法規(guī)營造良好的輿論氛圍。修訂、完善有關(guān)規(guī)章制度、上墻公示、檔案材料等具體內(nèi)容，力求內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容規(guī)范完整，形式統(tǒng)一。各單位要組織做好有關(guān)隊伍建設及材料的收集整理工作和規(guī)范執(zhí)法的自查自糾工作。第二階段。2011年4月16日為檢查落實整改階段。分局將對各單位路政內(nèi)業(yè)、外業(yè)規(guī)范化工作進行檢查落實發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并納入年終考核，對路政內(nèi)、外業(yè)規(guī)范化工作進行檢查評比。第三階段。2011年5月迎檢階段。各單位要按照交通運輸部《2010年全國干線公路養(yǎng)護管理檢實施查方案》中具體規(guī)定，再次檢查內(nèi)、外業(yè)工作準備情況，應認真總結(jié)，做好查漏補缺、完善提高工作，以全新的面貌迎接檢查。四、保障措施（一）提高認識、加強領(lǐng)導各單位要充分認識此次全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查的重要性，以高度負責的精神，切實加強領(lǐng)導、落實責任、提早準備、科學安排，認真組織開展迎部檢準備工作，進一步完善健全工作機制，強化迎檢期間公路路政管理。（二）明確職責、加強管理各單位對迎部檢工作要專門研究部署，根據(jù)迎部檢有關(guān)要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，召開部檢路政管理專題會，明確工作目標、工作重點和工作職責確定責任人，早部署、早行動，采取有效措施，積極推進迎部檢路政管理工作的有序開展。各單位要與于4月30日前將迎接部檢完成情況報分局路政科。擬定受檢的介休路政大隊、昔陽路政大隊、靈石超限站要與4月15日前要把迎接部檢準備情況上報分局，包括內(nèi)業(yè)、外業(yè)及現(xiàn)場準備情況，內(nèi)容要詳實要明確責任