世界動物衛(wèi)生組織

世界動物衛(wèi)生組織第一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六一、歷史

1924年1月25日成立中國在1992年成為世界動物衛(wèi)生組織成員，但由于臺灣早在1954年已擁有會籍，因此中國一直未全面參與工作，直到2007年5月29日，第75屆世界動物衛(wèi)生組織（OIE）國際委員會大會以131票贊成、5票棄權、8票反對的壓倒性多數(shù)通過決議，確認中國作為主權國家加入OIE，臺灣以非主權地區(qū)成員身份參與OIE活動。第二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六疫苗防治牛傳染性胸膜肺炎在多哥,1955(OIE檔案)第三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六172個成員國

美國:29–非洲:51–歐洲:49–中東:13–亞洲:27?OIE?OIE

2951491327第四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六

OIE總部及工作語言7.1.27.1.2.1OIE命名及OIE總部OIE是法語“OfficeInternationaldesEpizooties”的縮寫，我國過去多將該組織譯為“國際獸醫(yī)局”。OIE的英文名稱是“WorldOrganizationforAnimalHealth”，故將其譯為“世界動物衛(wèi)生組織”。OIE總部設在法國巴黎。OIE共有三種官方工作語言，即英語、法語和西班牙語第五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六二、OIE的任務1、收集并向各國通報全世界動物疫病的發(fā)生發(fā)展情況，以及相應的控制措施；2、促進并協(xié)調各成員國加強對動物疫病監(jiān)測和控制的研究；3、協(xié)調各成員國之間動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定第六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六三、目標透明科技信息國際團結衛(wèi)生安全改善獸醫(yī)服務食品安全和動物福利第七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六1、透明保障全球動物疫病形勢透明每個成員國報告其境內(nèi)檢測的動物疫?。希桑藕推渌鼑曳窒硇畔?，以便采取必要預防措施包括對人類可傳播的疫病及國際間引入病原通過ＯＩＥ網(wǎng)站，ＥＭＡＩＬ及以下期刊交流：疫病信息，周報和世界動物健康年報第八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2、科技信息收集、分析和發(fā)布獸醫(yī)科技信息OIE收集和分析最新的有關動物疫病防治的科技信息并提供給成員國，幫助他們改進控制和消滅這些疫病的方法；由全球的近200個OIE的合作中心和參考實驗室網(wǎng)絡制定指南通過OIE出版的不同的文件和期刊發(fā)布科技信息，特別是科學技術綜述（每年3期）研究第九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六3、國際團結鼓勵在控制動物疫病領域的國際團結OIE為需要在動物疫病（包括給人類可傳染的疫?。┖拖麥绶矫嫣峁椭膰姨峁┘夹g支持OIE特別為最貧困的國家提供幫助，來控制造成畜牧業(yè)損失和公共健康風險，威脅其他成員國的動物疫病OIE已經(jīng)和國際、地區(qū)和國家的財力機構建立了長期聯(lián)系，動員他們?yōu)閯游镆卟『腿诵蠊不疾〉姆乐胃喔玫赝顿Y。4、制定標準第十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六5、改善獸醫(yī)服務加強獸醫(yī)服務當今世界動物新發(fā)疫病的數(shù)量持續(xù)增加，因此，OIE采取了旨在加強全球成員國的官方和私人獸醫(yī)服務能力的有力行動，世界銀行把獸醫(yī)服務看作為一項全球的公益事業(yè)考慮到在一個國家預防控制和認證任務的重要性，獸醫(yī)服務必須符合OIE成員國民主采納的質量規(guī)范將獸醫(yī)服務納入國家標準（立法、結構、組織、資源、能力及私人獸醫(yī)河和準職業(yè)人員角色）是公共投入的前提條件，特別是在發(fā)展中和過渡時期的國家第十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六6、食品安全和動物福利通過科學手段為動物源食品促進動物福利提供更好的保障促進與食品法典委員會的工作制度標準消除屠宰前和初級加工中的潛在危害滿足新消費者對動物福利的需求運輸和屠宰標準第十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六

國際委員會行政委員會地區(qū)委員會專業(yè)委員會口蹄疫與其他流行病學委員會國際動物衛(wèi)生法典委員會標準委員會魚病委員會亞洲、遠東及大洋洲委員會中東委員會非洲委員會美洲委員會歐洲委員會中央局（總干事）科學與技校部行政與財務部國際貿(mào)易部動物衛(wèi)生信息部出版發(fā)行部工作組地區(qū)代辦處生物工程獸藥動物流行病學野生動物疫病非洲美洲中東東歐亞太協(xié)作中心參考實驗室OIE組織結構圖第十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2012年，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）第80屆國際代表大會在法國巴黎召開。大會通過決議，認定中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所為OIE亞太區(qū)人獸共患病協(xié)作中心，中國動物疫病預防控制中心獸醫(yī)診斷實驗室為OIE豬繁殖與呼吸綜合征參考實驗室，中國動物衛(wèi)生與流行病學中心國家外來動物疫病診斷中心為OIE新城疫參考實驗室，中國農(nóng)業(yè)科學院長春獸醫(yī)研究所為OIE狂犬病參考實驗室。2013年5月29日,世界動物衛(wèi)生組織(OIE)第81屆國際大會通過決議,正式批準中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州獸醫(yī)研究所家畜寄生蟲病實驗室、南京農(nóng)業(yè)大學豬鏈球菌病診斷實驗室為OIE參考實驗室。第十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六四、OIE成員國的權利（1）對于世界范圍內(nèi)的動物衛(wèi)生變化狀況，成員可優(yōu)先直接獲得通知；（2）積極參與制定與動物和動物產(chǎn)品國際貿(mào)易相關的衛(wèi)生標準；（3）定期地以個人身份會見其他國家首席獸醫(yī)官；(4)獲得國際知名專家的技術和知識，尤其是那些專家委員會、工作組、專門工作組，OIE合作中心和參考實驗室的專家；(5)在疫病流行時獲得幫助；(6)應邀參加OIE組織的科學會議；（7）取得所有的OIE出版物。第十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六OIE標準陸生動物健康法典陸生動物診斷測試及疫苗手冊水生動物法典水生動物診斷測試及疫苗手冊OIE質量標準和獸醫(yī)實驗室指南：傳染病第十六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六其他出版物第十七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六OIE標準第十八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六陸地動物診斷測試和疫苗手冊

ManualofDiagnosticTextsandVaccinesforTerrestrialanimals經(jīng)國際同意的實驗室診斷技術

Internationallyagreedlabdiagnostictechniques生物制品(疫苗)的生產(chǎn)和控制要求

Requirementsfortheproduction&controlofbiologicals(vaccines)第十九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六國際動物衛(wèi)生法典一、法典簡介二、進口風險分析三、區(qū)域區(qū)劃四、OIE對動物及動物產(chǎn)品的流通控制規(guī)定第二十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六一、法典簡介《國際動物衛(wèi)生法典》InternationalanimalHealthCodeCommission(簡稱《法典》)規(guī)定了與動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易有關的衛(wèi)生規(guī)則和建議?！斗ǖ洹芬?guī)定了動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易時最基本的衛(wèi)生要求，以避免動物和人類病原微生物的國際間傳播，從而確保動物及動物產(chǎn)品進行國際貿(mào)易時的衛(wèi)生安全。第二十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六二、進口風險分析風險的概念：疫病在一個國家傳入、定居或擴散的可能性，以及對該國家動物和人類健康、環(huán)境和經(jīng)濟方面可能造成的影響。風險分析的目的：阻止動物疫病通過進口商品而進入本國，避免對本國動物和人類健康、環(huán)境和經(jīng)濟方面造成影響。風險分析是一門新興學科，但由于其在國際貿(mào)易中作用巨大，發(fā)達國家甚至將風險分析作為一種技術性貿(mào)易壁壘手段。由于沒有開展風險分析工作，我國引進了許多重大動物疫病。當前，進口風險分析工作在我國剛剛起步，但十分必要。第二十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六1、危害確認危害確定是關鍵的步驟，必須在風險分析前進行。危害確認是指鑒定因進口商品可能產(chǎn)生不良后果的致病因子。所確認的潛在性危害可能是與進口動物有聯(lián)系，或商品所攜帶的并在出口國存在的那些致病因素。第二十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2、風險分析模型風險交流RISKCOMMUNICATION危害確認HAZARDIDENTIFICATION風險評估RISKASSESSMENT風險管理RISKMANAGEMENT危害確認：即對進口商品中可能產(chǎn)生不良后果的致病因子進行鑒定。風險評估：即評價致病因子進入、定居或擴散至進口國的可能性以及可能造成的影響。風險管理：是進出口成員國為達到合適的保護水平?jīng)Q定執(zhí)行相關的動物衛(wèi)生措施。風險交流：即把危害確認、風險評估結果及風險管理措施傳達給決策者或當事方的過程。以上各個過程特別是后者是反復多次和透明的過程。如歐盟從中國進口禽肉、中國從美國進口種牛第二十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六風險評估的步驟2.1、釋放評估。（1）生物學因素。1）動物種類、年齡和品種；2）病原嗜好部位；3）免疫注射、試驗、治療和隔離檢疫。（2）國家因素。1）發(fā)病率/流行率；2）對出口國獸醫(yī)機構、監(jiān)控計劃及區(qū)劃體系評價。（3）商品因素。1）進口商品數(shù)量；2）污染難易程度；3）加工影響；4）貯存和運輸影響。如果釋放評估證明沒有什么風險，即可做出風險評估結論。第二十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2.2、接觸評估。接觸評估是要闡明進口國的動物和人接觸到風險源釋放的危害（如病原體）的生物途徑，定性（用文字）或定量（用數(shù)字）計算接觸的概率。根據(jù)接觸的量、時間、頻度、期限和途徑（如食入、吸入或蟲咬）及接觸動物和人群數(shù)量種類與其他特征等的特定接觸條件來計算接觸被確定危害的概率。接觸評估所需的信息類型包括：（1）生物學因素。病原體特性。（2）國家因素。1）媒介；2）人和動物統(tǒng)計數(shù)；3）習慣和文化風俗；4）地理和環(huán)境特征。（3）商品因素。1）進口商品數(shù)量；2）進口動物或動物產(chǎn)品用途；3）處置措施。如果接觸評估證明沒有什么風險，就可在這一步得出風險評估結論。第二十六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六第二十七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2.3、后果評估。后果評估是要闡明接觸生物病原體與后果的關系。1）直接后果。1）動物感染、發(fā)病及生產(chǎn)受損；2）公共衛(wèi)生后果。

（2）間接后果。1）監(jiān)控成本；2）補償成本；3）潛在貿(mào)易損失；4）對環(huán)境的不良后果。第二十八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2.4、風險計算。風險計算是綜合釋放評估、接觸評估和后果評估的結果，制訂對付危害引起風險的總體措施。因此，風險計算要考慮從危害確認到產(chǎn)生有害結果的整個風險途徑。第二十九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六2.5風險交流風險交流是在風險分析期間從可能的受影響或當事方收集信息和意見的過程以及向進出口國家決策者或當事方通報風險評估結果或風險管理措施的過程。這是一個多方面的反復過程，最好在風險分析之初就開始并要自始至終一直進行。風險交流應在每次風險分析之初就開始。第三十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六三、區(qū)域區(qū)劃3.1無規(guī)定動物疫病區(qū)指在某一確定區(qū)域，在規(guī)定期限內(nèi)證明沒有發(fā)生過某種或某幾種動物疫病，在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對動物和動物產(chǎn)品及其運輸實施有效的官方獸醫(yī)控制，并經(jīng)國家評估合格的特定地域。既可以是一種，也可以是幾種動物疫病的無疫區(qū)?？梢允敲庖邿o疫區(qū),也可以是非免疫無疫區(qū)。第三十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六第三十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六基本概念第三十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六無疫區(qū)的兩種類型非免疫無疫區(qū)指符合規(guī)定要求，不實施免疫接種，證明沒有引起有關疫病的病原體的地區(qū)；在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對動物和動物產(chǎn)品及其運輸實施有效的官方獸醫(yī)控制。必要時無疫區(qū)應該設立監(jiān)測區(qū)與其他地區(qū)及感染區(qū)相隔離。第三十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六無疫區(qū)的兩種類型免疫無疫區(qū)無疫病區(qū)域或有疫情的區(qū)域為防止外來威脅，可謹慎進行免疫接種而建立實施免疫接種的無疫區(qū)。僅適用于某些特定疫病。對免疫無疫區(qū)并沒有像非免疫無疫區(qū)那樣要求建立監(jiān)測區(qū)，但宣布無疫病要有令人信服、深入有效的疫病監(jiān)測證據(jù)支持。對區(qū)內(nèi)動物必須在試驗證明無感染后再實施免疫接種，并標記永久性可標識的標志。第三十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六3.2監(jiān)測區(qū)（Surveillancezone）：指在無疫區(qū)中及沿其邊界為了將無疫區(qū)和感染區(qū)隔開而設立的區(qū)域。監(jiān)測區(qū)根據(jù)地理和氣候條件及疫病性質而保證必要的面積，區(qū)內(nèi)要求實施先進的疫病監(jiān)控計劃，不允許免疫接種。3.3緩沖區(qū)（Bufferzone）：指在感染區(qū)內(nèi)及沿邊界采用相關疫病的流行病學措施，為防止致病病原進入無病國家或地區(qū)所建立的區(qū)域。措施可包括但不限于免疫接種，緩沖區(qū)應強化疫病監(jiān)測和控制。3.4感染區(qū)（Infectedzone）：指在某一確定區(qū)域，相關疫病的狀態(tài)沒有被證明達到規(guī)定的要求。第三十六頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六疫區(qū)受威脅區(qū)疫點21天解封鎖6個月恢復養(yǎng)殖3km5km13km第三十七頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六區(qū)域區(qū)劃模式監(jiān)測區(qū)緩沖區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無疫區(qū)第三十八頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六區(qū)域區(qū)劃模式保護區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無疫區(qū)保護區(qū)第三十九頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六第四十頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六區(qū)域劃分圖緩沖區(qū)TheBufferZone賽馬場RaceTrack無疫區(qū)DiseaseFreeZone生物安全通道香港Hongkong★★★★★★★★新豐龍門佛岡清城增城花都白云蘿崗★從化第四十一頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六四、OIE對動物及動物產(chǎn)品的流通控制規(guī)定離港前和離港時適用的動物衛(wèi)生措施；從出口國出境地抵達進口國入境地過境期間適用的動物衛(wèi)生措施；進口國的邊境口岸和檢疫站的有關要求；到達時適用的動物衛(wèi)生措施；出具國際獸醫(yī)證書進行檢疫監(jiān)管的有關要求。第四十二頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六離港前和離港時適用的動物衛(wèi)生措施（1）各國只能出口符合進口國要求的種用、飼養(yǎng)或屠宰用動物，動物產(chǎn)品（精液、胚胎/卵、種蛋），供人食用的肉品及動物源性產(chǎn)品。（2）動物在起運前，按規(guī)定采取消毒和殺蟲措施，進行生物學試驗和/或免疫接種。在飼養(yǎng)場所或檢疫站進行觀察，或進行臨床檢查。動物健康、無特定動物疫病的臨床癥狀，方可直接運往裝運地。運輸用車輛應專門設計，事先經(jīng)清洗消毒，沒有接觸過其它易感動物。（3）出口之后，如果動物及動物產(chǎn)品出口產(chǎn)地的動物，在潛伏期內(nèi)發(fā)生了某種疫病，出口國應通知進口國，必要時還應通知過境國。（4）出口動物及動物產(chǎn)品在離港前，官方獸醫(yī)應在裝運前24小時內(nèi)提供與OIE認可格式一致的國際獸醫(yī)證書。第四十三頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六從出口國出境地抵達進口國入境地過境期間適用的動物衛(wèi)生措施（1）過境國在收到動物過境要求時，如果和出口國存在正常商貿(mào)交易，除某些保留條款外，負責邊境口岸的獸醫(yī)行政管理部門和獸醫(yī)當局不應當拒絕過境。如果認為存在動物疫病傳入風險時，過境國可拒絕過境。過境國可要求出示國際獸醫(yī)證書。并可由官方獸醫(yī)對動物健康狀態(tài)進行檢查，過境條件為封閉式工具或集裝箱運輸?shù)某狻＃?）過境國可要求對運送動物過境的火車和公路車輛安裝防止動物逃脫及排泄物泄漏的設施。

過境動物只有在在過境國官方獸醫(yī)的有效監(jiān)督下，確保不與其它任何動物接觸的情況下，方可在過境國卸下。第四十四頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六從出口國出境地抵達進口國入境地過境期間適用的動物衛(wèi)生措施（續(xù)）（3）符合下列條件的精液、胚胎/卵、種蛋、蜂巢、動物產(chǎn)品需要過境時，不應拒絕過境：

a）必須向管轄邊境口岸的獸醫(yī)行政管理部門和獸醫(yī)當局通報過境計劃，過境通報應包括產(chǎn)品種類和數(shù)量、運輸方式及根據(jù)日程安排在過境國出入境的邊境口岸。

b）若檢驗表明上述產(chǎn)品對人或動物健康有危險，過境國獸醫(yī)當局可責令其退回出口國。

c）用封閉式車輛或集裝箱運輸上述動物產(chǎn)品時，不必采用嚴格的衛(wèi)生措施。第四十五頁，共四十八頁，編輯于2023年，星期六進口國的邊境口岸和檢疫站的有關要求對進口國的邊境口岸和檢疫站的具體要求：（1）各國及其獸醫(yī)行政管理部門，應盡可能采取必要措施，確保其境內(nèi)邊境口岸和檢疫站機構健全、設施完備，并配備動物飼養(yǎng)及飲水設施，以