俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式探析

俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式探析

一

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要是靠人力、資金、能源等資源的大量投入實(shí)現(xiàn)的。高投入、低產(chǎn)出仍是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最基本特征:投資下降速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降速度,物質(zhì)消耗的增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人力資源投入的增長(zhǎng)快于產(chǎn)出率的增長(zhǎng)。以工業(yè)為例,1994~1999

年,

在俄私營(yíng)工業(yè)工作的工人數(shù)占工人總數(shù)的比例從1994年的%增加到1999年的%,而同期私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全部工業(yè)產(chǎn)量的比重從1994年的%增加到1999年的%,工業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)小于人力資源投入的增長(zhǎng)速度。其中主要產(chǎn)業(yè)部門的情況亦然。從工業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品用水量來看,1997~1998年增長(zhǎng)14%,大大超過同期工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)5%的水平。此外,

整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈水的消耗增長(zhǎng)則更快,1994年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的消耗凈水量比1990年高近20%。

二

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后俄羅斯延續(xù)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的消極后果

1.大大降低了俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率不斷下降:1990~1995年材料生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降近40%,工業(yè)下降近30%。1998年俄羅斯的工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的%,德國(guó)的%,法國(guó)的%,英國(guó)的%。20世紀(jì)90年代工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降幅度達(dá)20%,其中各個(gè)具體工業(yè)部門下降幅度從機(jī)器制造和金屬加工業(yè)的13%~15%到石油加工工業(yè)的60%。而同期主要西方國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率則上升18%~36%。加工工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比發(fā)達(dá)國(guó)家平均低80%~83%,比新興工業(yè)化國(guó)家低33%(注:〔俄〕《世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系》20XX年第5期。);從私營(yíng)工業(yè)情況看,情況亦然:在1998~1999年私營(yíng)工業(yè)就業(yè)人員占全部工業(yè)的48%,卻僅生產(chǎn)了27%~30%的工業(yè)產(chǎn)品,即僅相當(dāng)于工業(yè)人均相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的%~%。進(jìn)入新世紀(jì)初,俄勞動(dòng)生產(chǎn)率仍僅相當(dāng)于美國(guó)的15%和西歐國(guó)家的25%。農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率則更低,按照農(nóng)業(yè)部門一個(gè)從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值計(jì)算,俄羅斯比西歐主要國(guó)家低93%~95%。世界主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)在1973年世界能源危機(jī)之后,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。通過采取節(jié)約和合理利用能源措施,其單位國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值能耗下降22%,石油消耗下降近38%。而俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來單位國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的能耗上漲了31%,工業(yè)生產(chǎn)上漲了%,其中生產(chǎn)合成橡膠的能耗上漲了120%,黑色金屬軋材上漲了110%。工業(yè)的原材料消耗量1997年上升了15%。整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的1218個(gè),僅占總數(shù)%(注:俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì):《1999年俄羅斯統(tǒng)計(jì)年鑒》,第481頁。)。技術(shù)創(chuàng)新力度部門間不平衡顯著,燃料、冶金和化工部門積極性最高,而建材、輕工和食品部門積極性偏低;技術(shù)創(chuàng)新中采用新工藝的比重較小,多數(shù)從事完善工藝的創(chuàng)新活動(dòng);技術(shù)創(chuàng)新過程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量少,至20XX年下半年,獲得“技術(shù)決竅”的僅占積極創(chuàng)新的33%;技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益提高不顯著,20XX年下半年,利潤(rùn)增加的僅占積極創(chuàng)新的%;技術(shù)創(chuàng)新的外向化程度不高,至20XX年下半年,積極創(chuàng)新中僅17%在國(guó)外實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售額增長(zhǎng);技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)能力不強(qiáng),實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新產(chǎn)品在積極創(chuàng)新總產(chǎn)量中不超過12%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效很差,創(chuàng)新產(chǎn)品在其售出產(chǎn)品中的比重從1998年的13%降為1999年的10%(注:〔俄〕《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》20XX年第7期。)。

三

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期俄羅斯粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以轉(zhuǎn)變的原因透視

(一)歷史因素的制約:蘇聯(lián)時(shí)期長(zhǎng)期粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的消極后果

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期過程。蘇聯(lián)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)曾令世人矚目,但這種高速增長(zhǎng)是以粗放的方式實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)70年代初推行的集約化方針未取得實(shí)效:反映經(jīng)濟(jì)效益重要指標(biāo)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷下降,從1996~1970年的平均增長(zhǎng)%下降到1976~1980年的%;單位產(chǎn)品的物資耗用量從1970年的占%提高到1980年的%。這種粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成巨大的消極后果,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在巨大的“增長(zhǎng)缺口”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有其自身的內(nèi)在規(guī)律性:實(shí)踐表明,一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,通常要經(jīng)歷從單項(xiàng)到綜合,從局部到全面,從完全粗放到粗放為主型,再過渡到集約為主型乃至完全集約型的發(fā)展過程。上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家的計(jì)算結(jié)果表明,巨大的“增長(zhǎng)缺口”使蘇聯(lián)時(shí)期粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期化,從而大大延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式自然演進(jìn)的過程,也大大增加了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后俄羅斯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的難度。

(二)社會(huì)條件的制約:轉(zhuǎn)軌時(shí)期科教水平的下降

1.科技進(jìn)步滯后的制約

科技是第一生產(chǎn)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變歸根到底取決于科技進(jìn)步:一方面經(jīng)濟(jì)集約經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益,而其基礎(chǔ)在于科技進(jìn)步;另一方面科技進(jìn)步使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)成為可能。在技術(shù)水平一定的條件下,存在投資收益遞減規(guī)律。只有科技達(dá)到一定新水平,并能不斷提高的情況下,在同一時(shí)間、同一空間增加投資才不會(huì)造成收益遞減,經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)才會(huì)成為可能?？萍纪度霃?qiáng)度大小是技術(shù)進(jìn)步的直接決定因素。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,俄羅斯的科技投入不斷減弱,用于科研領(lǐng)域的資金從1990年占GDP的%減少到1999年占%。其利用于研究和開發(fā)的資金下降了83%多。從人均研究開發(fā)費(fèi)用看,199

8年俄羅斯為61美元,也大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平:美國(guó)(794美元)、日本(715美元)、德國(guó)(511美元)(注:〔俄〕《財(cái)政》20XX年第7期。)。到1999年俄羅斯的科技投入僅相當(dāng)于越南、智利、葡萄牙和波蘭的水平,明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家同期的投入強(qiáng)度:美國(guó)(%)、日本(%)、法國(guó)(%)、德國(guó)(%)和英國(guó)(%)。

2.教育水平下降的制約

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心力量,而科技進(jìn)步的主體是人,科研成果的研制、開發(fā)、推廣、使用最終都要靠人來實(shí)現(xiàn),因此加快科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)必須以勞動(dòng)力素質(zhì)的提高為保證。“發(fā)展和發(fā)揮人的潛力,歸根到底是決定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和任何一種發(fā)展成敗的關(guān)鍵?！?注:〔俄〕Л.И.阿巴爾金主編:《俄羅斯發(fā)展前景預(yù)測(cè)——20XX年最佳方案》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20XX年版,第153頁。)這不僅因?yàn)槿说臐摿κ菄?guó)家財(cái)富的主要組成部分,而且因?yàn)椤叭说乃刭|(zhì)決定科技進(jìn)步的速度,決定勞動(dòng)的組織和文化,決定勞動(dòng)生產(chǎn)率”。教育水平指數(shù)概括地表明了構(gòu)成每個(gè)國(guó)家技術(shù)和科學(xué)潛力基礎(chǔ)的知識(shí)多寡和能力大小,它們是增加社會(huì)財(cái)富和提高活勞動(dòng)效率和收益的基本要素。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,俄羅斯衡量人的素質(zhì)的主要教育和科學(xué)指數(shù)均呈下降趨勢(shì)。據(jù)俄國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的專家評(píng)估,人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)從1992年的減少到1998年的;1993~1996年,某些行業(yè)工人的培訓(xùn)活動(dòng)急劇減少:工業(yè)領(lǐng)域減少近半,其中機(jī)器制造工業(yè)和金屬加工業(yè)減少了%強(qiáng),紡織工業(yè)減少了73%弱,化學(xué)工業(yè)減少了%強(qiáng)(注:〔俄〕《統(tǒng)計(jì)通報(bào)》1999年第2期;《經(jīng)濟(jì)問題》1999年第2期。)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中科研人員就業(yè)情況看,科研人員從1990年的萬減少到1996年的160萬,其中從事研究及研發(fā)人員從萬減少到1997年的萬,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域每萬人中研究及研發(fā)人員從1990年的294人減少到1997年的143人。從全俄科研人員的結(jié)構(gòu)來看,研究人員從1991年占%減少到1997年占%,技術(shù)人員從1991年的%減少到1997年的%,輔助人員則從1991年的%增加到1997年的%,其他人員從1991年的%增加到1997年的%(注:〔俄〕Л.И.阿巴爾金主編:《俄羅斯發(fā)展前景預(yù)測(cè)——20XX年最佳方案》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20XX年版,第58頁。)。教育和科研的萎縮是制約轉(zhuǎn)軌中俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的最根本原因。

(三)經(jīng)濟(jì)體制的制約:轉(zhuǎn)軌時(shí)期特有的二元體制是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本原因

1.微觀經(jīng)濟(jì)主體的“體制惰性”在轉(zhuǎn)軌中尚未克服

(1)的技術(shù)創(chuàng)新普遍活力不強(qiáng)積極性不高能力不強(qiáng)

俄羅斯由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后,許多國(guó)有和非國(guó)有尚不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,普遍缺乏在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中進(jìn)行創(chuàng)新決策的能力,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人中愿意從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的僅占%(注:〔俄〕《經(jīng)濟(jì)問題》20XX年第7期。);

領(lǐng)導(dǎo)人受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響根深蒂固,其創(chuàng)新管理能力很差,習(xí)慣于一成不變的管理模式,不同意經(jīng)常變化的達(dá)%;由于多方面的原因,多數(shù)國(guó)有和非國(guó)有效益差,缺少資金積累,資本市場(chǎng)又未完全發(fā)展起來,缺乏創(chuàng)新所需要的投資活力,尚難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體;的研發(fā)能力營(yíng)銷能力不強(qiáng),只有1/20的能創(chuàng)造符合現(xiàn)代市場(chǎng)要求的產(chǎn)品。

(2)工業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,只有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,才能使技術(shù)創(chuàng)新取得良好績(jī)效,從而為粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供不竭的動(dòng)力源泉。至20XX年下半年,被調(diào)查中有創(chuàng)新積極性的:化學(xué)和石化工業(yè)有63%、機(jī)器制造和金屬加工業(yè)有54%,其中食品工業(yè)和輕工業(yè)分別僅為29%和14%,小僅為3%(注:〔俄〕《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》20XX年第5期。)。就整體而言,還不是真正意義上的創(chuàng)新主體,即還不是創(chuàng)新的決策主

體、投資主體、研究開發(fā)主體,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。政府的過度保護(hù)使一些創(chuàng)新的也能夠生存下來,使得來自內(nèi)外的創(chuàng)新激勵(lì)不足。在被調(diào)查的143家中有%的創(chuàng)新目的是為生存,%是為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。可見,普遍缺乏依靠技術(shù)創(chuàng)新謀求生存和發(fā)展的動(dòng)力。在一些行業(yè)中,由于競(jìng)爭(zhēng)不足,只要進(jìn)行有限的創(chuàng)新,就可以較長(zhǎng)時(shí)期地維持超額利潤(rùn),存在“創(chuàng)新惰性”,因而缺乏盡快推動(dòng)新一輪創(chuàng)新的市場(chǎng)壓力。其結(jié)果是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和替代的速度很慢,新一輪創(chuàng)新往往要等待較長(zhǎng)時(shí)間。

(3)普遍缺乏采用新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力

一種有效的有利于創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新制度,在于既能發(fā)揮產(chǎn)權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的巨大的激勵(lì)力量,又能使具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用的股份有限公司形式,雖在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)上有弱化現(xiàn)象,但其創(chuàng)新能力大大提高:①有限責(zé)任避免了因創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)的創(chuàng)新投資不足;②股份制能大規(guī)模地聚集創(chuàng)新所需的資本;③股份制規(guī)模提高了的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。(注:柳卸林:《技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1993年版,第169頁。)而在俄羅斯私有化過程中,特別是在證券私有化階段,大中型實(shí)行股份制時(shí),75%~80%的選擇了第二種方案,即按照規(guī)定,職工可以購(gòu)買本決定資本51%的普遍股票。實(shí)際上,不少職工購(gòu)買本的股票竟達(dá)70%,使3萬家中80%的成了封閉型股份公司。這類股份對(duì)外部投資者的吸引力不大,游離于依市場(chǎng)評(píng)價(jià)而形成的資本流動(dòng)之外,不能使所有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在能有權(quán)管理它的人手里。這使得公司職工只重視眼前利益,原來的廠長(zhǎng)則變?yōu)榇罅抗煞葙Y本的持有者,從而形成新的“內(nèi)部的控制集團(tuán)”(注:王潼:《前蘇聯(lián)東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌五年概觀》,載《世界經(jīng)濟(jì)》1996年第3期。),

這種封閉式股份公司對(duì)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)外激勵(lì)不足。

(4)多數(shù)的現(xiàn)代組織管理水平不高

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中,管理方式的轉(zhuǎn)變是粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的微觀基礎(chǔ)。對(duì)俄羅斯現(xiàn)代管理方式普及率調(diào)查顯示,的現(xiàn)代管理方式普及率非常低;完全未采納ISO9000—14000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的占%,未制定商業(yè)計(jì)劃計(jì)算機(jī)程序的占%,未采納評(píng)價(jià)資金形勢(shì)計(jì)算機(jī)程序的占%,未使用自動(dòng)規(guī)劃系統(tǒng)的占%,未采納西方資金核算標(biāo)準(zhǔn)的占%,未采納管理核算計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的占%,未用計(jì)算機(jī)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷分析的占%,未使用職員計(jì)算機(jī)測(cè)試系統(tǒng)的占%,未在因特上查尋信息的占%(注:〔俄〕《經(jīng)濟(jì)問題》20XX年第7期。)。此外,在開拓新投資方式、建立國(guó)內(nèi)外新伙伴、建立新銷售渠道、使用新工資核算表方面,多數(shù)也未做到。的現(xiàn)代管理方式普及率的非常低下是制約粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要微觀因素。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)數(shù)量擴(kuò)張的深刻體制根源

(1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的消極適應(yīng)政策

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以后,俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,而且應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的反危機(jī)任務(wù)。因此,在俄國(guó)內(nèi)需求不足、必須靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向穩(wěn)定以擺脫危機(jī)的情況下,俄政府對(duì)重輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,轉(zhuǎn)而實(shí)行“消極適應(yīng)”政策。作為權(quán)宜之計(jì),著重發(fā)展石油天然氣等能源工業(yè),以此帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向穩(wěn)定,待擺脫危機(jī)之后,再著手重輕結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在“消極適應(yīng)”政策下,出口的擴(kuò)大和投資的傾斜(1992年對(duì)燃料動(dòng)力綜合體的投資占工業(yè)投資總額的50%,1995年上升為64%。對(duì)其他部門的投資則相應(yīng)減少;對(duì)農(nóng)業(yè)投資的比重則從1991年的59%降至1995年的49%,輕工業(yè)的投資比重從1991年的33%降至1994年的23%,食品工業(yè)的投資比重則從1991年的81%降至1995年的65%,機(jī)器制造業(yè)的投資比重則從1990年的93%降至1994年的46%)(注:〔俄〕《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》1997年第17期。),使石油天然氣等能源工業(yè)部門的生產(chǎn)條件明顯優(yōu)于其他工業(yè)部門,從而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中石油天然氣部門得到優(yōu)先發(fā)展,其在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重逐步增大,并居各工業(yè)部門之首。

(2)轉(zhuǎn)軌初期外貿(mào)體制改革中自由化的消極后果

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之初,俄在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵭凶杂苫结?全面取消出口關(guān)稅。這就加快了原料、燃料等低附加值商品的出口。1994年工業(yè)制成品出口比重僅為%,不僅落后于

發(fā)達(dá)國(guó)家(%),而且低于發(fā)展中國(guó)家(%),與拉美國(guó)家