抓好創(chuàng)建和諧社區(qū)的載體工作

抓好創(chuàng)建和諧社區(qū)的載體工作

東站街道某社區(qū)位于東北大馬路東段，轄區(qū)占地平方公里。近幾年來，社區(qū)黨組織按照建設(shè)“安寧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文明祥和、管理有序”的新型社區(qū)的總體要求，把創(chuàng)建和諧社區(qū)當(dāng)作社區(qū)建設(shè)的大事來抓。在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，以黨建工作為龍頭，以社區(qū)服務(wù)和管理為重點，通過抓隊伍、抓環(huán)境，抓服務(wù)、抓載體，著力提高基層黨組織執(zhí)政能力，把服務(wù)社區(qū)群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照“六個基本、五進(jìn)五創(chuàng)、三個一線”的總體思路，積極探索新時期社區(qū)工作的新途徑，社區(qū)先后被評為區(qū)級文明單位、市級文明單位。

一、抓好創(chuàng)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工作

某社區(qū)本著一切從人民利益出發(fā)的原則,以“百姓的事是頭等大事，百姓所需是我們工作所為”為出發(fā)點，堅持以黨建為龍頭，以硬件建設(shè)為切入點，以軟件建設(shè)為推動力，全面規(guī)劃，突出重點，形成特色，整體推進(jìn)，和諧社區(qū)建設(shè)取得了突出成績。特別是在建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，搭建為百姓服務(wù)的硬件平臺、探索社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新、拓展社區(qū)服務(wù)功能、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化運行機(jī)制等方面積極探索，取得了令人矚目的成績。

1.健全基本組織。基本組織的建立和完善，提高了社區(qū)居民的社區(qū)意識、民主意識、參與意識，有效地推動了社區(qū)居民的自我教育、自我管理與自我服務(wù)，強(qiáng)化了社區(qū)的綜合功能。拓寬了管理和服務(wù)范圍，并積極組建和培育了社區(qū)群眾組織和中介組織。

2.落實基本制度。民主制度和社區(qū)各項制度的完善是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)和諧社區(qū)的建設(shè)要有切實可行的制度做保證。某社區(qū)建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，形成了以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與，條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的黨建工作新格局。同時，某社區(qū)還建立了社區(qū)居民代表會議制度，積極推進(jìn)社區(qū)民主自治，建立了社區(qū)各成員單位與社區(qū)掛鉤聯(lián)系制度。

3.完善基本網(wǎng)絡(luò)。堅持以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建和諧社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要手段。通過開展殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)、幼兒服務(wù)、家政服務(wù)、下崗再就業(yè)服務(wù)等便民服務(wù)，基本實現(xiàn)了“殘有所助、難有所幫、弱有所扶、老有所養(yǎng)、少有所教，嬰有所托”的社區(qū)服務(wù)新格局。其次，建立社區(qū)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦“愛心超市”，開辟了新時期扶貧濟(jì)困的新模式。

4.抓好基本隊伍。社區(qū)工作者隊伍是和諧社區(qū)建設(shè)的中堅力量，社區(qū)自愿者隊伍是和諧社區(qū)創(chuàng)建的重要力量，目前，共有在冊志愿者人數(shù)超過300人。社區(qū)還注意挖掘社區(qū)內(nèi)的人力資源，建立了“黨員先鋒隊、社區(qū)宣傳隊、志愿者服務(wù)隊、治安聯(lián)防隊、衛(wèi)生保潔隊、文體輔導(dǎo)隊”等六支隊伍，關(guān)工委和社區(qū)還一起建立了一支以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”為主體的專兼職隊伍的報告團(tuán)、講師團(tuán)。

5.做好基本服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。除依托區(qū)、街為社區(qū)居民提供各種服務(wù)外，我們還以“情暖某”為主題，以3月份“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”和“社區(qū)志愿者日”為載體廣泛動員志愿者，為社區(qū)居民提供“四個面向”等的利民服務(wù)。

6.改善基本條件。創(chuàng)造和提供較好的創(chuàng)建條件，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要保障。目前，某社區(qū)基本實現(xiàn)了有辦公場所、活動室、電話、電腦、檔案櫥的“五有”目標(biāo)，還添置了VCD、照相機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備，設(shè)立了“五站六室一中心”，為開展和諧社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、抓好創(chuàng)建和諧社區(qū)的載體工作

關(guān)心群眾疾苦，建設(shè)和諧社區(qū)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新課題，社區(qū)以極具政治高度的前瞻眼光和創(chuàng)新精神在創(chuàng)建和諧社區(qū)實踐工作中抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)工作的著力點，帶領(lǐng)全體社區(qū)干部和居民堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力把握建設(shè)和諧社區(qū)的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，把建設(shè)和諧社區(qū)作為一項長期的、重要的、關(guān)系千家萬戶百姓利益的大事來抓。實踐中，社區(qū)堅持把倡導(dǎo)精神文明與為民辦好事、辦實事緊密結(jié)合，通過成立《某社區(qū)加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》，實行《加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)制度》，制定《加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)具體實施方案》、《加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)為民辦實事工程》等制度，按照區(qū)委、區(qū)政府制定的《和諧社區(qū)建設(shè)意見》的精神，在堅持以人為本、共建共享、民主自治、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則上，以服務(wù)群眾為重點、以文化建設(shè)為抓手、以推進(jìn)民主自治為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨建為核心，建立健全強(qiáng)有力的社會保障、扶貧救助、社會安全穩(wěn)定、社會公益事業(yè)發(fā)展和城市管理等五個體系。以“五進(jìn)五創(chuàng)”為載體，充分調(diào)動一切積極因素，利用一切有利條件，在探索中摸索經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

1.以“道德進(jìn)社區(qū)”為載體，創(chuàng)建文明社區(qū)。某社區(qū)在思想道德教育中，注重抓好陣地建設(shè)。一是建立了社區(qū)講壇，配備了電視機(jī)、VCD機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)施，為方便居民學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。二是堅持黨員教育的“三會一課”制度，先后選學(xué)了《公民道德實施綱要》、《社區(qū)工作指南》和“三個代表”重要思想等教材，組織了《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》、《老年保健知識》、《家庭教育課堂》等報告會，使教育活動主題突出，效果明顯。三是抓典型帶動。以“文明家庭”評比為載體，把貫徹落實公民道德基本規(guī)范作為重要內(nèi)容，抓落實，樹正氣，帶動了社區(qū)居民道德素養(yǎng)的整體提高。

2.以“文體進(jìn)社區(qū)”為載體，創(chuàng)建溫馨社區(qū)。社區(qū)黨組織始終把加強(qiáng)文化體育建設(shè)，作為振奮群眾精神、強(qiáng)身健體、陶冶情操最直接有效的活動載體，并取得了良好效果。

一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，活躍文化體育生活。為開展適合群眾口味的文體活動，社區(qū)現(xiàn)已成立了老年合唱隊、秧歌隊、舞蹈隊等隊伍。這些隊伍常年活躍在轄區(qū)居民中，成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線，并吸引著越來越多的居民踴躍參與。

二是發(fā)揮陣地優(yōu)勢，調(diào)動群眾參與積極性。充分利用社區(qū)里現(xiàn)有的活動廣場、健身廣場、健身器材等硬件設(shè)施，經(jīng)常性地組織共建單位、少兒學(xué)生、社區(qū)群眾等開展專場文藝演出，并有組織地舉辦一些智力、琪牌、書法繪畫比賽，調(diào)動群眾自覺參與各項健身活動的積極性。

三是利用圖書資源，開展群眾性讀書活動。目前社區(qū)圖書室藏書2000余冊，設(shè)有專人管理，常年對居民開放，并經(jīng)常組織“讀書演講比賽”和“讀書知識競賽”等活動，形成了社區(qū)居民“愛讀書、讀好書”的良好風(fēng)氣。

3.以“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”為載體，創(chuàng)建綠色社區(qū)。為了改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，社區(qū)黨組織以提高居民環(huán)保意識為重點，以“社區(qū)是我家，我們共同愛護(hù)她”為行為準(zhǔn)則，把治理整頓環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)“綠色社區(qū)”作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。

一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。從今年五月起,社區(qū)共發(fā)動320人次，車輛20臺次，開展大規(guī)模的清理亂堆亂放、亂貼亂畫、白色污染等活動，共清除衛(wèi)生死角19個，有效地改善了社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

二是攜手共建“綠色社區(qū)”。結(jié)合自身實際，以服務(wù)群眾為重點，整合多方力量，強(qiáng)化共駐共建，實行社區(qū)花壇認(rèn)領(lǐng)，大力促進(jìn)了文明社區(qū)建設(shè)。目前已有6個共建單位黨組織主動認(rèn)領(lǐng)花壇7塊，植樹、栽花等用于綠化美化的資金達(dá)1萬多元。

三是創(chuàng)建形勢喜人。某社區(qū)的鐵道兵家園在去年已先后被評為市、區(qū)“綠色花園小區(qū)”，某社區(qū)也被評為沈陽市綠化先進(jìn)單位。

4.以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，創(chuàng)建平安社區(qū)。在平安社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)黨組織重點抓好三個環(huán)節(jié)。

一是開展普法宣傳教育，提高安全防范意識。社區(qū)經(jīng)常組織普法宣傳教育，提高群眾懂法守法意識，利用板報、宣傳欄定期宣傳法律知識。

二是健全機(jī)構(gòu)，完善制度。在組織建設(shè)方面建立了社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)治保主任、社區(qū)調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)；在隊伍建設(shè)方面建立了由專職人員組成的治安巡邏隊伍和義務(wù)看門望鎖隊伍；在制度建設(shè)方面規(guī)范完善了社區(qū)綜合治理工作任務(wù)、目標(biāo)、要求、范圍以及創(chuàng)建安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了各項規(guī)章制度。三是創(chuàng)建“平安社區(qū)”，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

5.以“科教進(jìn)社區(qū)”為載體，創(chuàng)建高就業(yè)社區(qū)。社區(qū)針對部分居民就業(yè)難，是因為其中大部分人員沒有一計之長，重新找工作遇到困難，針對這種實際情況，社區(qū)采取了三項措施。

一是建立失業(yè)人員檔案。采取一人一卡，微機(jī)化管理，做到底數(shù)清、情況明。二是拓寬就業(yè)渠道。把對下崗失業(yè)人員這一弱勢群體的同情心變?yōu)閻坌?，深入轄區(qū)企業(yè)努力挖掘就業(yè)崗位，全年計劃新開發(fā)就業(yè)崗位1500個。三是創(chuàng)建再就業(yè)培訓(xùn)基地。社區(qū)開展各種科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)，全年計劃再就業(yè)培訓(xùn)1450人，現(xiàn)已培訓(xùn)960人，為再就業(yè)人員重新走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。

三、抓好創(chuàng)建和諧社區(qū)的精神文明工作

近年來，某社區(qū)從建設(shè)的實際出發(fā)，堅持以人為本，通過開展積極有效的思想政治工作，努力提升社區(qū)文明程度，以建設(shè)平安、和諧、文明和富有特色的新型社區(qū)為目標(biāo)，以“知民情、解民憂、暖民心、順民意”為主線，著重解決關(guān)系群眾切實利益的現(xiàn)實問題，加快了推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

1.知民情，情況在一線了解。密切關(guān)注和了解居民所想、所急、所盼、所怨，搭建起一條民情排查、辦理、反饋的綠色通道。

一是開展入戶訪談活動。組織社區(qū)干部深入居民家中進(jìn)行面對面的訪談，先后發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，入戶訪談約1000戶，收集群眾建議意見80條次，摸清社區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點問題，了解社會各界對政府工作的認(rèn)可程度。

二是完善“民情快遞”制度。以社區(qū)意見箱、社區(qū)居民代表為依托，建立完善“民情快遞”制度，打造“民意隨時表達(dá)，民情快速反映，民生需求及時解決”平臺，對居民生活中的“頭疼小事”實施限時辦理。

三是開展議事聽證活動。組織居民群眾對所居住社區(qū)存在的問題召開議事會議，對居民所關(guān)注的問題進(jìn)行匯總，屬街道辦事處職權(quán)范圍內(nèi)的，由街道辦事處予以解決；屬區(qū)有關(guān)部門的，由相關(guān)部門會同街道辦事處、社區(qū)進(jìn)行處理。

2.解民憂，問題在一線解決。把為民排憂解難和化解矛盾作為重要職責(zé)，以解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，主動為居民辦實事、解難事。

一是積極排查矛盾糾紛，解群眾安全之憂。通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩秸{(diào)解矛盾糾紛，保證公平，兼顧各方利益。

二是關(guān)注社會弱勢群體，解群眾后顧之憂。以困難群眾“生活有保障、子女有學(xué)上、患病有救治、就業(yè)有崗位、孤老有撫養(yǎng)”為目標(biāo)，構(gòu)建起“規(guī)范化的低保救助體系、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療保障體系、社會化的物資捐助體系、個性化的志愿者服務(wù)體系”四大體系，最大限度地保障困難群體的基本需求。建立學(xué)生就學(xué)保障網(wǎng)絡(luò)，吸收社會各方面的力量，設(shè)立專項資金，解決困難家庭學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)費緊張問題，從去年至今，社區(qū)已為特困群體捐助款物達(dá)人民幣3萬余元。

三是改善小區(qū)環(huán)境條件，提高群眾休閑娛樂環(huán)境。實施"潔凈樓院"和小巷整治工程，一年來共投資6000元整治居民樓道90余個。

3.暖民心，感情在一線融合。堅持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾與宣傳教育群眾相結(jié)合，認(rèn)真做好群眾思想政治工作，促進(jìn)了解，增進(jìn)感情，搭建起社區(qū)與群眾之間的“連心橋”。

一是堅持聯(lián)系群眾。建立社區(qū)干部、黨員聯(lián)系點制度，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個樓院、結(jié)對援助1個貧困戶，定期到聯(lián)系點開展工作，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的急難愁問題，面對面開展群眾工作，不斷增進(jìn)與群眾的感情。

二是堅持服務(wù)群眾。實行首問責(zé)任、限時辦結(jié)、過錯追究等制度，杜絕對群眾不負(fù)責(zé)、推諉扯皮等作風(fēng)不實、辦事不力現(xiàn)象，群眾對社區(qū)的滿意率達(dá)到90%以上。

三是宣傳教育群眾。深化社區(qū)志愿者、講師團(tuán)等城市精神踐行活動，大力宣傳弘揚“志存高遠(yuǎn)，澎湃馳翔”的大東精神，通過潛移默化的宣傳教育工作，不斷提高居民群眾文明素質(zhì)。高度重視思想教育工作，對居民反映的問題和矛盾，一時無法解決的，主動入戶與居民群眾對話。對帶有普遍性、傾向性的問題，靠上去做好