淺論我國(guó)律師誠(chéng)信體系的完善

淺論我國(guó)律師誠(chéng)信體系的完善

論文摘要：誠(chéng)信不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。同樣誠(chéng)信對(duì)于律師業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，律師誠(chéng)信不僅是一種職業(yè)道德，更是律師作為法律服務(wù)主體的必須履行的義務(wù)。本文從誠(chéng)信的內(nèi)涵、律師誠(chéng)信的內(nèi)容入手，分析我國(guó)目前律師全法誠(chéng)信的原因，并就律師誠(chéng)信體系的完善提出了一定的構(gòu)想。

隨著律師業(yè)的健康發(fā)展，律師服務(wù)的社會(huì)供給狀況得到明顯的改善，但在少數(shù)律師身上仍出現(xiàn)了一些不誠(chéng)信的現(xiàn)象，從表面上看是個(gè)體的行為失范，從更深層次上看是道德失范，如果任其蔓延下去，整個(gè)行業(yè)都視誠(chéng)實(shí)信用為草芥，那就將導(dǎo)致整個(gè)律師職業(yè)失去社會(huì)的信任。因此，加快完善律師誠(chéng)信體系的步伐就顯得尤為重要。

一、誠(chéng)信的內(nèi)涵

所謂誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)信用的簡(jiǎn)稱，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的道德規(guī)則。它要求人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠(chéng)實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下，追求自己的利益。目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平衡，并維護(hù)市場(chǎng)道德秩序。[1]從法律角度看，誠(chéng)實(shí)信用原則一直被看作民法中的最高原則和最高理念，普遍為法律界學(xué)者稱之為"帝王規(guī)則"。對(duì)于律師而言，誠(chéng)信的含義更為深刻、更為重要。從廣義的社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，律師誠(chéng)信應(yīng)該理解為律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)所制定的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和在具體的案件代理中與當(dāng)事人簽訂的代理協(xié)議，在法律允許范圍內(nèi)維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。而從狹義的從律師和當(dāng)事人的關(guān)系上來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信是律師對(duì)當(dāng)事人的義務(wù)，它要求律師在建立和履行合同的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)當(dāng)事人以誠(chéng)相待，而不能欺騙、蒙蔽當(dāng)事人。

二、律師誠(chéng)信的內(nèi)容

美國(guó)有一個(gè)著名的說(shuō)法：沒(méi)有總統(tǒng)，社會(huì)生活可以照常進(jìn)行，如果沒(méi)有律師社會(huì)生活就無(wú)法進(jìn)行。當(dāng)事人按照與律師簽訂的法律服務(wù)合同，所付出的不僅是金錢，更多的是對(duì)律師的信任。律師職業(yè)服務(wù)對(duì)象的確定性，導(dǎo)致了律師職業(yè)內(nèi)在責(zé)任的產(chǎn)生，即律師執(zhí)業(yè)行為在利益取向上的確定性，律師執(zhí)業(yè)必須對(duì)當(dāng)事人保證自身的誠(chéng)信。我國(guó)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》第8條規(guī)定："律師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)密審慎、盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律幫助"。該條便是律師為當(dāng)事人提供法律幫助應(yīng)恪守誠(chéng)實(shí)信用的道德規(guī)范的規(guī)定。簡(jiǎn)單說(shuō)即是律師應(yīng)該誠(chéng)實(shí)守信的應(yīng)然性的職業(yè)規(guī)定?？偟膩?lái)說(shuō)，律師的誠(chéng)信應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

忠于法律，維護(hù)正義

律師作為社會(huì)主義國(guó)家的法律工作者，最大的誠(chéng)信首先就是要忠于憲法與法律，樹(shù)立法律至上的崇高信念，一切以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明、掌握事實(shí)真相的基礎(chǔ)上.正確地理解、準(zhǔn)確地適用法律。律師要堅(jiān)持依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)的原則，抵制和排除非法干預(yù)，忠實(shí)維護(hù)國(guó)家法律與社會(huì)正義。

為委托人或當(dāng)事人勤勉盡責(zé)

律師要本著公平、真誠(chéng)與恪守信用的精神為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，并貫穿于提供服務(wù)的全過(guò)程，律師在代表委托人的利益處理法律事務(wù)時(shí)，必須采取一切合法的、合乎道德的方法維護(hù)委托人的合法權(quán)益，必須盡最大的努力、最高的效率、最謹(jǐn)慎最認(rèn)真的態(tài)度為當(dāng)事人的利益工作，使每一項(xiàng)法津事務(wù)都能得到完美的處理，當(dāng)事人的利益得到全面的維護(hù)。同時(shí)，師執(zhí)業(yè)應(yīng)嚴(yán)格保守職務(wù)秘密，對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中所獲悉的秘密事項(xiàng)，無(wú)論來(lái)源如何，均對(duì)此承擔(dān)保密的義務(wù)，未經(jīng)委托人許可，不得以任何理由向任何人泄露，否則，當(dāng)事人對(duì)律師的信任就會(huì)遭到破壞，律師與當(dāng)事人之間委托關(guān)系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。

尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)

律師不僅對(duì)當(dāng)事人要講誠(chéng)信，對(duì)同行也要講誠(chéng)信。律師之間應(yīng)相互尊重，不得故意怠慢、誹謗同行，不得用不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害其它律師的威望和名譽(yù)，不得對(duì)其他律師的依法執(zhí)業(yè)進(jìn)行干涉和輕視。尊重同行還要與公平競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，律師在開(kāi)展業(yè)務(wù)中要遵守誠(chéng)信原則進(jìn)行公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信制度下的公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)不誠(chéng)信的原因

自身的原因

1、個(gè)別律師自身存在人品缺陷。

律師是為社會(huì)提供法律服務(wù)的法律工作者，在我國(guó)的法制建設(shè)中有著重要的表率作用。但不可否認(rèn)，當(dāng)前確實(shí)存在著某些人品低下，道德素質(zhì)欠缺的律師。這些律師受到利益的驅(qū)動(dòng)，以追求金錢利潤(rùn)的最大化為根本目的，因而在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)自己的不正當(dāng)?shù)拇碣M(fèi)用或其他非法利益，違背律師誠(chéng)信的基本要求，甚至違反法律的規(guī)定，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、個(gè)別律師自身業(yè)務(wù)能力有限。

從律師制度恢復(fù)以來(lái)，我國(guó)律師業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是律師隊(duì)伍的水平參差不齊。在現(xiàn)在的律師隊(duì)伍中有些律師由于法律專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)不扎實(shí)，再加上律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的律師間的"幫、扶、帶"的傳統(tǒng)，在律師收入分配格局的沖擊下，名存實(shí)亡，因此一些律師雖然已經(jīng)取得律師資格和執(zhí)業(yè)資格，但是，他們的實(shí)際執(zhí)業(yè)能力并沒(méi)有真正提高，在接案后無(wú)法為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)到位的法律服務(wù)，使得當(dāng)事人的委托目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而失信于當(dāng)事人。

3、有的迫于生活壓力而采取缺乏誠(chéng)信的行為。

律師行業(yè)服務(wù)范圍的狹窄的、案源的不穩(wěn)定已經(jīng)成為制約律師業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，在廣大的農(nóng)村和中西部地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。雖然我國(guó)律師從業(yè)人員相對(duì)全國(guó)人口來(lái)說(shuō)比例極小，但是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)，人民的法律意識(shí)也不夠高，有些本來(lái)需要由律師介入的法律行為，當(dāng)事人不知道甚至不愿意聘請(qǐng)律師參加。再加上我國(guó)通過(guò)其他法律、法規(guī)的規(guī)定，將提供法律服務(wù)的主體擴(kuò)展到其他不具備律師資格的其他類型人員。因此，當(dāng)前律師之間的競(jìng)爭(zhēng)以及律師與非律師的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。與此同時(shí)，律師自由執(zhí)業(yè)，政府和社會(huì)沒(méi)有為其基本的生活保障，這增大了律師的生存、生活壓力，迫于此，一些律師為爭(zhēng)取案源、保障其代理費(fèi)用的取得，提高其收入，不得不采取一些違背誠(chéng)信的行為。

(二)外部原因

1、司法制度發(fā)展的滯后

近年來(lái)，我國(guó)的司法體制的建設(shè)得到了很好的發(fā)展。但在立案、審判等很多環(huán)節(jié)都還不盡如人意。律師由于其職業(yè)的特殊性，和法院等國(guó)家機(jī)關(guān)不可避免的有業(yè)務(wù)聯(lián)系。法官們應(yīng)該根據(jù)律師所搜集的證據(jù)，提供的材料，依據(jù)法律，找準(zhǔn)事實(shí)，公平、公正的斷案。但事實(shí)上并非如此，極個(gè)別法官在庭上不能很好的聽(tīng)取律師的辯護(hù)意見(jiàn)，認(rèn)真的審理案件。而是考慮一些人際關(guān)系的因素，偏袒熟人，接受當(dāng)事人的一些好處。這樣就使得律師產(chǎn)生了一些偏激的思想，認(rèn)為只有搞好跟法官的關(guān)系，才能取得訴訟的成功。于是，律師們?yōu)榱撕芎玫耐瓿僧?dāng)事人的委托，只好走一些歪門(mén)邪道。從此，他們便將精力全部放在這些事情上，而疏忽了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等對(duì)于他們來(lái)說(shuō)真正重要的事情。

2、律師的職業(yè)門(mén)檻比較低。

律師入門(mén)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易，只要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的司法考試，然后在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年，便可成為職業(yè)律師。我們國(guó)家曾經(jīng)一度對(duì)律師職業(yè)入門(mén)的要求非常低，什么人都可以報(bào)考律師。這樣，人們就認(rèn)為律師是一個(gè)只要靠著一張嘴，一張關(guān)系網(wǎng)闖天下的職業(yè)。還有很多人認(rèn)為律師是個(gè)賺大錢的行業(yè)，于是他們把選擇律師職業(yè)作為一種謀生甚至發(fā)財(cái)?shù)穆殬I(yè)，而忽視了本來(lái)加在律師身上的社會(huì)責(zé)任。這樣，形形色色的人擠進(jìn)律師行業(yè)，使得整個(gè)律師隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，加上體制不健全，管理跟不上，就出現(xiàn)了一些律師不誠(chéng)信的現(xiàn)象。

3、上級(jí)主管部門(mén)對(duì)律師道德方面的要求不夠。

律師業(yè)的主管部門(mén)，往往比較重視律師事務(wù)所的規(guī)模和律師業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視了對(duì)于律師的道德品質(zhì)的要求。評(píng)選先進(jìn)的時(shí)候，往往比較重視事務(wù)所規(guī)模、環(huán)境，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)等硬件標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有把律師是否違反職業(yè)道德的要求等軟指標(biāo)列如其中。同時(shí)，對(duì)于違反職業(yè)道德的律師的懲處力度不夠，對(duì)于那些違法亂紀(jì)的人只給予了輕微的處罰或者根本沒(méi)有處罰，使得他們可以逍遙法外，繼續(xù)在律師業(yè)立足。這樣律師隊(duì)伍中難免出現(xiàn)很多嚴(yán)重的問(wèn)題，使整個(gè)律師隊(duì)伍形象遭到嚴(yán)重?fù)p害。

四、完善我國(guó)律師誠(chéng)信體系的策略

從律師自身下手

1、加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。律師應(yīng)該加強(qiáng)自身的專業(yè)水平和技能，涉獵多方面知識(shí)，不斷加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。隨著市場(chǎng)的國(guó)際化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化更需要我國(guó)律師服務(wù)的國(guó)際化，律師不僅要精通法學(xué)專業(yè)知識(shí)，積累法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，更要掌握其他相關(guān)知識(shí)。

2、加強(qiáng)誠(chéng)信道德素養(yǎng)。律師工作的本質(zhì)和律師服務(wù)的特點(diǎn)，決定了律師必須以誠(chéng)信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠(chéng)信制度的維護(hù)者，又是誠(chéng)信制度的實(shí)踐者。律師服務(wù)的特殊性表現(xiàn)為接受當(dāng)事人委托，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，決定了它必須以誠(chéng)信為本，誠(chéng)信應(yīng)該是對(duì)律師服務(wù)的基本內(nèi)在要求，應(yīng)貫穿于律師工作的全過(guò)程。真正做到以下幾點(diǎn)：一是要忠于憲法和法律，依法辦案；二是要忠于職守、維護(hù)正義；三是誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)；四是要敬業(yè)勤業(yè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是珍視聲譽(yù)，品行高潔；六是尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)。

就主管部門(mén)來(lái)說(shuō)

1、嚴(yán)把律師入門(mén)關(guān)。

對(duì)已有資格申請(qǐng)進(jìn)入律師事務(wù)所從事律師工作的人，對(duì)其人品、思想、道德、是否有前科等問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在量的提升的同時(shí)，也要重視質(zhì)的提高。對(duì)一些剛考取律師資格的律師們，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等一些途徑對(duì)他們進(jìn)行宣傳，公開(kāi)他們的資料，讓全社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)于那些有著不良記錄的律師不予發(fā)給執(zhí)照，不允許其執(zhí)業(yè)。再者，必須經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)并在實(shí)習(xí)中繼續(xù)考察他的品行，符合條件的才能正式執(zhí)業(yè)，要嚴(yán)格把守行業(yè)入口關(guān)，確保把思想素質(zhì)過(guò)得硬的人員，納入到律師隊(duì)伍。

2、建立律師事務(wù)所以及律師信息公開(kāi)制度。

一是每年年檢注冊(cè)后，將通過(guò)年檢注冊(cè)和給予處罰的律師事務(wù)所和律師在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告。二是把律師事務(wù)所和律師的基本情況、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、律師收費(fèi)的方法和標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)律師進(jìn)行投訴的具體方式通過(guò)各種途徑向社會(huì)公開(kāi)，以方便當(dāng)事人對(duì)律師是否誠(chéng)信進(jìn)行監(jiān)督。這樣不但使律師工作更加透明，也使當(dāng)事人更好地監(jiān)督律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而有效地在社會(huì)公眾的面前樹(shù)立律師的誠(chéng)信形象。

3、建立律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤和反饋制度。

為了方便當(dāng)事人對(duì)律師工作的了解，保證當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵害，應(yīng)當(dāng)在律師服務(wù)公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上，建立案件跟蹤和反饋制度，以確保律師能夠以誠(chéng)信的態(tài)度來(lái)履行自己的職責(zé)。由律師事務(wù)所發(fā)給每個(gè)委托人一張服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，實(shí)行一案一卡。在此卡上應(yīng)注明委托人的權(quán)利和義務(wù)，律師的責(zé)任，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。委托人在案件結(jié)束時(shí)應(yīng)該如實(shí)填寫(xiě)，對(duì)律師的服務(wù)態(tài)度以及委托事項(xiàng)處理情況是否滿意。在案件結(jié)束后，此卡應(yīng)該由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并進(jìn)行存檔。這樣做，一方面，可以了解律師的服務(wù)質(zhì)量情況和存在的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行有效的鞭策；另一方面，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，也會(huì)體會(huì)到律師這個(gè)行業(yè)對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神，極大的提高律師和律師事務(wù)所的誠(chéng)信度。

4、建立律師誠(chéng)信檔案。

各級(jí)律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立律師誠(chéng)信記錄檔案，并建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)的律師事務(wù)所和律師記入"黑名單"，并向社會(huì)公布網(wǎng)址和查詢電話，把這種信用數(shù)據(jù)無(wú)償向社會(huì)開(kāi)放，任何單位和個(gè)人在聘請(qǐng)律師時(shí)可以查詢，使有不良記錄者得不到實(shí)惠。另外，可以考慮由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)律師事務(wù)所以及律師進(jìn)行誠(chéng)信級(jí)別評(píng)定。所有律師事務(wù)所不論大小、所有律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信級(jí)別的評(píng)價(jià)，凡在實(shí)際工作中自覺(jué)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師就可以獲得高級(jí)別的誠(chéng)信等級(jí)；反之，如出現(xiàn)了不誠(chéng)信行為的律師則將獲得較低的誠(chéng)信等級(jí)，并將律師的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)公布，以使案件的當(dāng)事人在選擇律師時(shí)作慎重的考慮。采用這樣的評(píng)價(jià)制度就使得所有的律師及律師事務(wù)所均有同等機(jī)會(huì)獲取高的誠(chéng)信級(jí)別，促使律師自覺(jué)維護(hù)自己在社會(huì)公眾面前的誠(chéng)信形象，從而提高全行業(yè)律師的誠(chéng)信程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭強(qiáng)《.誠(chéng)實(shí)信用的概念起源》