中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告

年5月29日中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告文檔僅供參考中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告1導(dǎo)語(yǔ)人類(lèi)只有一個(gè)地球!這顆綠色星球已經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年的進(jìn)化、發(fā)展,其間遭受千錘百煉,恐怖時(shí)代,冰河世紀(jì),也曾遭受到其它星球的撞擊。進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)史,短短數(shù)千年,地球就經(jīng)受了人類(lèi)三次工業(yè)革命的沖擊。從人類(lèi)創(chuàng)造了蒸汽機(jī),整個(gè)人類(lèi)社會(huì)就無(wú)休止、無(wú)節(jié)制、無(wú)滿足地開(kāi)采地球的能源,比如煤、石油、天然氣;開(kāi)發(fā)金屬礦產(chǎn),比如鐵、銅、鋁、金等等。不但如此,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,人類(lèi)還使用了輻射金屬,研究使用對(duì)臭氧層有破壞作用的含氟冰箱,使用對(duì)土壤、水體產(chǎn)生危害的農(nóng)藥和化肥,昔日風(fēng)景如畫(huà)、安靜寧和的地球如今變成傷痕累累、烏云籠罩的人間地獄。當(dāng)然,面對(duì)日益惡化的生存環(huán)境,人類(lèi)不能無(wú)所作為,更絕不能夠無(wú)動(dòng)于衷。自1992年聯(lián)合國(guó)經(jīng)過(guò)了<21世紀(jì)議程>以來(lái),世界各國(guó)各地區(qū)人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注越來(lái)越強(qiáng)烈。環(huán)境問(wèn)題因而也就成為全世界討論的話題之一。中國(guó)作為世界上人口最大國(guó),環(huán)境問(wèn)題更是嚴(yán)重而復(fù)雜。特別是經(jīng)濟(jì)、文化、教育都落后的中西部農(nóng)村地區(qū)。在那里,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)惡化到危害人們身體健康的程度。中國(guó)人民為治理環(huán)境,保護(hù)環(huán)境,已經(jīng)做了數(shù)十年的不懈努力。幾經(jīng)風(fēng)雨波折,中國(guó)的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)取得了一系列喜人的成果?？墒?面臨的環(huán)境問(wèn)題依然是很?chē)?yán)峻的。作為祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者,年輕的我們要以身作則,從身邊的小事做起,愛(ài)護(hù)環(huán)境,并盡自己能力所及保護(hù)環(huán)境,投身建設(shè)美好家園的事業(yè)。因?yàn)槲覀儭祟?lèi)只有這一個(gè)共同的家園!身為中國(guó)當(dāng)代大學(xué)生,我們應(yīng)該更具有社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)常識(shí),而我們更應(yīng)該充分發(fā)揮自身的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)、群體優(yōu)勢(shì),努力做好表率,為和諧社會(huì)的偉大事業(yè)盡力所及,增磚添瓦。而且的金融風(fēng)暴席卷全球,使全球經(jīng)濟(jì)大蕭條,中國(guó)雖然沒(méi)有直接受到作用,但也受到了沖擊。沿海城市的進(jìn)出口企業(yè)部分停產(chǎn),失業(yè)人員紛紛返回家鄉(xiāng),特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,這必將給農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)壓力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作將面臨更大的壓力。有鑒于此,在——寒假到來(lái)之前,我們組織了幾名志同道合的同學(xué),成立了”課外調(diào)查小組”,并集合眾人的意見(jiàn)編寫(xiě)成一份<農(nóng)村環(huán)境調(diào)查表>,趁著寒假的便利,并發(fā)動(dòng)回鄉(xiāng)的各校大學(xué)生在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采訪,調(diào)查,發(fā)放調(diào)查表。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力,我們收集了在內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、河北、廣西等省區(qū)所做的調(diào)查表。經(jīng)過(guò)認(rèn)真地統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析和組織材料,終于形成報(bào)告。2調(diào)查方案的設(shè)計(jì)情況⒉1調(diào)查的目的經(jīng)過(guò)大量的問(wèn)卷調(diào)查、走訪和實(shí)地考察,我們得到不同人的對(duì)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),從而更加客觀地了解農(nóng)村環(huán)境。而分析造成不同人群觀點(diǎn)差距的原因,有利于我們找出解決問(wèn)題的具體措施。⒉2調(diào)查的對(duì)象在寒假期間,我們分別走訪了農(nóng)村村民、農(nóng)村學(xué)校教師、農(nóng)村基層干部等。當(dāng)然也包括了部分返鄉(xiāng)的中、大學(xué)生。⒉3調(diào)查表的總體設(shè)計(jì)我們小組的所有成員均來(lái)自各地農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀有清新的了解,深刻的印象。再加上身邊可見(jiàn)可聞的環(huán)境問(wèn)題,我們從個(gè)人角度到社會(huì)角度、政府角度進(jìn)行問(wèn)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表。我們覺(jué)得,農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題不是個(gè)別人、個(gè)別具體組織造成的,而是在我們的建設(shè)過(guò)程中存在的社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致的。3調(diào)查結(jié)果及其分析⒊1調(diào)查的主要結(jié)果我們的第一問(wèn)是:您是否愿意配合我們客觀地反映農(nóng)村環(huán)境狀況?所有接受我們調(diào)查的村民都回答會(huì)跟我們配合,好好反應(yīng)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)況。第二問(wèn)題是您生活的地區(qū)是否有環(huán)境污染或環(huán)境破壞的現(xiàn)象?87%的調(diào)查表顯示,當(dāng)?shù)卮嬖诓煌潭鹊沫h(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象。圖1—倒在橋下的生活垃圾其中,反映河流污染的人數(shù)占相當(dāng)大的部分。主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢渣造成的。當(dāng)前,相當(dāng)多的村辦企業(yè)沿河而建,比如造紙廠、蒜干廠、面粉廠、糖廠、水泥廠等。部分原因是村民們將生活垃圾亂扔到河里、橋下造成的。我們到實(shí)地調(diào)查,看到河里長(zhǎng)滿了水藻,漂浮著很多雜物。在橋下,部分河段我們看到了村民們亂倒的生活垃圾(如1圖1—倒在橋下的生活垃圾有反映土地沙化的村民說(shuō),由于亂砍濫伐造成地表植被破壞,土地肥力下降,使得土地沙化。還有是因?yàn)槟裂蜻^(guò)度,使草原草地被破壞,因而造成的土地沙化。山區(qū)的村民們反映,近幾年來(lái)農(nóng)民的收入普遍增加,加上政府鼓勵(lì)農(nóng)村住房翻舊建新。因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)村曾經(jīng)掀起一陣建新房熱潮。而蓋新房所需的建筑材料,除了鋼材和水泥之外,沙石、磚頭和石灰等都是就地取材,從山上開(kāi)采的。據(jù)我們實(shí)地觀察,農(nóng)村不少石山都被開(kāi)采了。那些光亮的采石處,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看上去就像一道道的傷口。靠山吃山的山村人民因此過(guò)上了一段炮火連天的日子。幸而兩年前政府加強(qiáng)了對(duì)火藥和雷管的管理,明令禁止私人不得藏有,使用。這才讓那些山們免遭”移山”的厄運(yùn)。圖2—農(nóng)村新房改造中,建在耕地里的新房土壤污染和耕地面積減少。而土壤污染是由于村民們長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥,因有害物質(zhì)殘留,積累導(dǎo)致的。另外,水土流失、土地沙化導(dǎo)致一部分耕地減少,還有把新房蓋到耕地里的。據(jù)一位村民介紹,50%新蓋的房子是蓋在耕地里的。而我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分村莊的新房建設(shè)率達(dá)到了100%,最少的村莊也達(dá)到了85%。按每座房子的單層面積為80計(jì)算,一個(gè)200的村莊,僅僅造新房就失去8000m的耕地。中國(guó)人均耕地面積原來(lái)就很少,再這樣花費(fèi),人均耕地就更少了。圖2—農(nóng)村新房改造中,建在耕地里的新房農(nóng)村大氣污染嚴(yán)重。由于幾年來(lái)對(duì)自然資源的開(kāi)采、砍伐,利用。生活廢氣和工廠企業(yè)的廢氣加多,而地里和山上的樹(shù)木卻因不合理的砍伐而快速減少,造成了空氣干燥,降雨減少,河流干涸,土地板結(jié),現(xiàn)在連飲用水都成了農(nóng)民的日常問(wèn)題。我們?cè)O(shè)計(jì)的第三問(wèn)題:您生活的村莊附近是否有樹(shù)林?接受調(diào)查的人有63%的人回答所住的地方?jīng)]有樹(shù)木或森林,27%的人回答周?chē)袠?shù)木,還有10%的人說(shuō)她們正在努力植樹(shù)造林(如圖3所示)。圖3——農(nóng)村周?chē)帜厩闆r接下來(lái)是第四問(wèn)題:如果植樹(shù)節(jié)到了,您是否參加植樹(shù)活動(dòng)?45%的人選擇了參加植樹(shù)活動(dòng),而更多的人則選擇不參加。問(wèn)及原因,村民有說(shuō)沒(méi)時(shí)間參加的,有說(shuō)沒(méi)有地方植樹(shù)的,有說(shuō)沒(méi)人組織的,也有人說(shuō)樹(shù)苗種上了沒(méi)有得到護(hù)理,大部分沒(méi)有成活,還有人為破壞的原因,她們覺(jué)得很不值得,還有人說(shuō)即使樹(shù)種活了,樹(shù)木又不是村民的。我們的第五個(gè)問(wèn)題:您的作物產(chǎn)量近幾年來(lái)是否呈減少趨勢(shì)?58%的農(nóng)戶認(rèn)為自家的莊稼減產(chǎn)了,包括面積單產(chǎn)量和總產(chǎn)量。我們進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查,調(diào)查部分農(nóng)戶最近三年同面積耕地的同種農(nóng)作物的收貨情況,如表1、圖4所示:單位:公斤|畝年份作物平均每年減產(chǎn)率玉米600574.85534.0%大豆120117.6114.11.5%花生2152092023.1%水稻600587.1569.22.6%★表1☆圖4—幾種作物的產(chǎn)量情況究其原因,她們認(rèn)為主要還是近幾年來(lái)農(nóng)村普遍使用了化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥,而農(nóng)民缺乏科學(xué)合理使用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥的必要知識(shí),多半的人不是按照說(shuō)明書(shū)的使用量施用,而是覺(jué)得施用越多越好。再加上施用方式落后,造成了化肥和農(nóng)藥的大量浪費(fèi)、殘留,土壤被污染,肥力下降,作物產(chǎn)量提不上。另外,農(nóng)村耕地面積減少,使總產(chǎn)量大幅減少。☆圖5—在農(nóng)村使用的各種農(nóng)藥我們問(wèn)她們一般都施用了什么性質(zhì)的農(nóng)藥。據(jù)反映,有除草類(lèi)、殺蟲(chóng)類(lèi)和催長(zhǎng)類(lèi)等。我們統(tǒng)計(jì)了村民使用的農(nóng)藥名稱(chēng):敵敵畏、一掃光、氧樂(lè)果、敵殺死、農(nóng)達(dá)、三九11、小燕子、滿逸、蕾鈴多、野老……還有很多很多(如圖5)。我們又問(wèn)是否知道使用農(nóng)藥不但會(huì)污染環(huán)境,而且對(duì)人體產(chǎn)生危害。絕大部分的村民都知道,還有一些村民認(rèn)為農(nóng)藥的影響不大或根本不會(huì)產(chǎn)生影響。我們?cè)O(shè)計(jì)的第六個(gè)問(wèn)題:您是否有使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛,比如摩托車(chē)、拖拉機(jī)、貨車(chē)等的經(jīng)歷?86%的人回答自己家擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛。其中,70%的人使用的是摩托車(chē)。據(jù)村民的解釋,在農(nóng)村主要使用摩托車(chē)的原因是摩托車(chē)的價(jià)錢(qián)不太高,行車(chē)技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單,機(jī)動(dòng)性靈活。第七個(gè)問(wèn)題是您平時(shí)是如何處理生活垃圾的?一半的人說(shuō)自己平時(shí)都把垃圾扔到人少的地方,20%的人認(rèn)為填埋處理更好,她們平時(shí)都是將垃圾填埋處理的,另外的17%的人則送到指定的處理處,還有13%的人隨便處理,看怎樣處理方便就怎樣處理。我們問(wèn):”對(duì)自己的處理方法,你們覺(jué)得這樣處理是否徹底?”大多數(shù)人認(rèn)為是沒(méi)辦法徹底處理,一部分人認(rèn)為能夠徹底處理掉,另外個(gè)別人說(shuō)不太清楚。我們的第八個(gè)問(wèn)題,環(huán)境污染是否影響到您的日常生活?68.75%的村民認(rèn)為環(huán)境污染和環(huán)境破壞已經(jīng)影響到她們的生活,21.875%的村民說(shuō)當(dāng)前還未感受到,只有9.375%村民說(shuō)沒(méi)有被影響到。第九個(gè)問(wèn)題是:當(dāng)?shù)赜袥](méi)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳牌、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)?對(duì)于第九個(gè)問(wèn)題的提問(wèn),35%的人回答沒(méi)有,38%的人說(shuō)有,還有27%的人回答沒(méi)有注意到。問(wèn)及這些宣傳工具是否得到有效利用,其中45%的人認(rèn)為這些工具起到一定作用,55%的人認(rèn)為沒(méi)有實(shí)際作用。農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。在我們?nèi)フ{(diào)查的路上,有些村莊里的小路淌著污水,使我們幾乎沒(méi)處著腳,實(shí)在很難走。路過(guò)了沼氣池,幾個(gè)農(nóng)用沼氣池很明顯都因沒(méi)有合理地規(guī)劃,占到了路邊。而且又沒(méi)有很好的保護(hù)措施,幾個(gè)沼氣池的出料口都只簡(jiǎn)單地用竹篾圍住,里面漂浮的”雜物”清晰可見(jiàn),不但臭味難聞,而且引來(lái)了一批批蚊子等飛蟲(chóng)。調(diào)查中我們問(wèn)村民對(duì)自己的村莊的衛(wèi)生環(huán)境的評(píng)價(jià)如何。有49%的人給的評(píng)價(jià)是好,38%的村民評(píng)價(jià)認(rèn)為不好不壞,只有13%的村民認(rèn)為不好。實(shí)際上,在村民家中調(diào)查時(shí),我們發(fā)現(xiàn)很多村民的屋里飛來(lái)飛去的蒼蠅很多。可能,村民覺(jué)察到我們的表情,很歉意地說(shuō),農(nóng)村的飛蟲(chóng)就是很多,不但有蒼蠅,還有其它一些昆蟲(chóng)。她們還說(shuō),近幾年來(lái)情況好多了,因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村都使用各種的滅蒼蠅的工具和藥品。說(shuō)話間,她們給我們拿來(lái)了她們的”法寶”——粘蠅板,粘捕式滅蠅燈,滅蠅餌劑,滅蠅靈,滅蠅胺……我們問(wèn),那些路上的污水是從哪里來(lái)的。很多村民也搖頭說(shuō),這些污水是一些村民將自家的沖澡水排到路上的,還有是洗衣服的廢水。其實(shí)這些情況也困擾了她們的日常生活。村民們嘆氣道這都是因?yàn)楫?dāng)初新房建設(shè)的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)好好規(guī)劃,導(dǎo)致的禍害啊!第十一個(gè)問(wèn)題,我們問(wèn)當(dāng)?shù)卮迕?現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯,當(dāng)?shù)卣畬?duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題有沒(méi)有采取什么措施。86%的村民回答政府倒是有些行動(dòng),比如設(shè)立環(huán)境保護(hù)宣傳欄,張貼有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ),設(shè)立果皮箱,組織植樹(shù)活動(dòng),回收廢棄電池,鼓勵(lì)村民們廣造沼氣池,禁止使用塑料袋,加強(qiáng)對(duì)樹(shù)林的管理……不過(guò),很多村民認(rèn)為,政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的力度還是不夠,希望國(guó)家、政府對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作更加重視。當(dāng)我們提問(wèn)我們的第十三個(gè)問(wèn)題:如果為了保護(hù)環(huán)境,寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,您是否贊同?圖6—各地村民對(duì)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系的看法如圖6所示,各地的大多數(shù)群眾對(duì)于為了環(huán)境保護(hù)而放慢經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀點(diǎn)持不贊同的意見(jiàn),相當(dāng)多的人認(rèn)為能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù),問(wèn)題在于相關(guān)部門(mén)的具體措施與行動(dòng)。調(diào)查的結(jié)尾,我們請(qǐng)村民們就如何改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境提出建議。村民們認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)癥下藥,主要從幾方面著手:政府要多做環(huán)境保護(hù)宣傳;相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理;科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料;有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污管理;不用一次性筷子;政府收集農(nóng)村生活垃圾,集中處理;明確責(zé)任,政府每年組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行植樹(shù)活動(dòng);加強(qiáng)管理,嚴(yán)厲懲罰破壞環(huán)境的違法分子。⒊2農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題的成因經(jīng)過(guò)以上的調(diào)查結(jié)果,我們不禁要問(wèn)農(nóng)村為什么會(huì)造成這樣的環(huán)境問(wèn)題呢?⒊⒉1什么是農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過(guò)改造的自然因素的總和。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題指農(nóng)村居民在從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)過(guò)程中以及在日常生產(chǎn)中所造成的破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境或者破壞、污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象。人類(lèi)是自然環(huán)境的產(chǎn)物。人作為一種生物物種,也與一切生物一樣,首先必須適應(yīng)自然環(huán)境條件,以保持自己正常生理功能的實(shí)現(xiàn)。因此,適應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境是人的自然屬性,是生命活動(dòng)的前提,也是人類(lèi)生存的根本條件。人的自然屬性決定了人不可能擺脫自然生態(tài)環(huán)境而存在。人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性表現(xiàn)在諸多方面。為了維持人類(lèi)個(gè)體的生存和物種的延續(xù),人類(lèi)總要以各種方式從自然生態(tài)系統(tǒng)中獲得物質(zhì)、能量、信息。據(jù)計(jì)算,人在一生中要從外界環(huán)境吸收32噸空氣、54噸水、32.4噸食物,同時(shí)要向環(huán)境排放數(shù)量大致相等的廢物。人能作為生物物種,呼吸所需的氧氣完全由綠色植物提供,所需食物100%來(lái)自自然生態(tài)系統(tǒng),其中2%靠水體提供,98%靠土地提供。地球這片土地經(jīng)過(guò)了千萬(wàn)年的進(jìn)化發(fā)展,數(shù)千百年的資源開(kāi)采,自然環(huán)境的恢復(fù)能力、生產(chǎn)能力都大大地下降。而農(nóng)村生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的依賴很強(qiáng),因此,現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重。⒊⒉2國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作滯后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作一直是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的冷點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)。在國(guó)家”讓一部分人先富起來(lái)”的策略下,農(nóng)村工作發(fā)展相當(dāng)緩慢。因而,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題還不是大多數(shù)人眼中的主要問(wèn)題。政府政策、市場(chǎng)作用決定人才方向的選擇。前幾年流行的一句話:孔雀東南飛。由于城市對(duì)各類(lèi)人才的大量需求,使得城市利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)等,從全國(guó)吸收了高質(zhì)量的人才。這樣,一方面農(nóng)村失去了高素質(zhì)建設(shè)人才,另一方面農(nóng)村以落后的經(jīng)濟(jì)能力為城市培養(yǎng)和輸送了大量的高素質(zhì)人才。不論從哪方面來(lái)說(shuō),對(duì)于農(nóng)村的各方面建設(shè)都是極為不利的。政府工作重心的選擇。政府因致力于城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè),城市化建設(shè),城市環(huán)境保護(hù)工作,因此投入到農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作的人力、物力、財(cái)力是很有限的。政府組織機(jī)關(guān)部門(mén)學(xué)校社團(tuán)進(jìn)行植樹(shù)活動(dòng),可是又沒(méi)有投入力量管理和保護(hù)樹(shù)苗,因此大部分樹(shù)苗剛剛種下就死亡或被人為破壞。另外,當(dāng)?shù)卮迕癫环e極響應(yīng)政府號(hào)召,主要原因是村民對(duì)植樹(shù)造林,保護(hù)環(huán)境的重大意義認(rèn)識(shí)不足,只看到自身眼前利益,從而在”有沒(méi)有好處”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在這樣的情況下,如果地方政府不加以耐心細(xì)致地宣傳,不肯下大力氣,那么整個(gè)地方的植樹(shù)造林、環(huán)境保護(hù)工作就很難進(jìn)行,很難到達(dá)預(yù)期效果。中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境政策是中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的軟肋。中國(guó)以行政管制為主要手段的環(huán)境政策因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境機(jī)構(gòu)的缺失和農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式特點(diǎn)而失去其可操作性。中國(guó)環(huán)境政策的制定和實(shí)施過(guò)程與政府的作用密切相關(guān),從宏觀環(huán)境政策制定到微觀環(huán)境政策的監(jiān)督,都基本上由政府直接操作,而且政府在實(shí)施環(huán)境政策時(shí),所采用的手段也是以本身能直接操作的為主,特別是大量使用行政控制手段。即使是所謂”經(jīng)濟(jì)手段”也是政府直接操作的管理方式,被簡(jiǎn)化為收費(fèi)、罰款等手段來(lái)調(diào)控環(huán)境行為。行政管制手段的實(shí)施需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備,即環(huán)境政策的實(shí)施是需要一定成本的。對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益配置不公,導(dǎo)致引導(dǎo)性環(huán)境政策在農(nóng)村失去了市場(chǎng)。環(huán)境權(quán)益配置不公又導(dǎo)致城市和農(nóng)村存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象,一是因?yàn)槌青l(xiāng)地區(qū)在獲取資源利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào);二是由于城鄉(xiāng)居民城鄉(xiāng)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),城市人均資源消耗量遠(yuǎn)大于農(nóng)村,與此同時(shí),環(huán)境排放的廢物也比農(nóng)村多。這造成90年代中期以后城市環(huán)境整體上有所改進(jìn)的同時(shí),環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化,生態(tài)破壞范圍在擴(kuò)大,并導(dǎo)致各種自然災(zāi)害加重等。環(huán)境補(bǔ)償措施不到位,使農(nóng)村居民保護(hù)環(huán)境激勵(lì)減少。在農(nóng)村和城市兩個(gè)整體中,農(nóng)村是環(huán)境污染的受害體,可是地方政府打著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幌子,并沒(méi)有真正給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,而是傾向城市,使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)激勵(lì)減少,挫傷農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性。重末端治理,輕源頭防治的污染控制模式不利于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。和城市工業(yè)點(diǎn)源污染相比,農(nóng)村面源污染治理難道更大。一旦形成一定程度上的污染局勢(shì),就很難在短期內(nèi)依靠人力技術(shù)從根本上治理。因此,中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染應(yīng)從源頭上防止,但中國(guó)的環(huán)境污染控制模式仍主要強(qiáng)調(diào)的是末端治理,如果說(shuō)這種模式越來(lái)越不適應(yīng)變化了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市工業(yè)污染的話,那么這種模式一開(kāi)始就不適用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)。⒊⒉3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后中國(guó)當(dāng)前還有許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒(méi)有通路、通電,信息接受滯緩,思想觀念跟不上當(dāng)代農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村抵抗自然災(zāi)害的能力十分低下,農(nóng)民只能祈求老天爺不要變臉。一旦出現(xiàn)干旱或洪災(zāi),農(nóng)民就等政府的救濟(jì)。在那樣的情況下,農(nóng)民增加收入的做法就是不斷地開(kāi)墾耕地。如此不停地惡性循環(huán),使得農(nóng)民更加貧困,經(jīng)濟(jì)更落后。農(nóng)民都在愁一日三餐的解決,根本就談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì),保護(hù)環(huán)境。⒊⒉4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的環(huán)境問(wèn)題隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,農(nóng)村在政府政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下,掀起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮,各地不斷興辦鄉(xiāng)村企業(yè)、作坊。在交通不暢的農(nóng)村地區(qū)里,這些小工廠、小企業(yè)確實(shí)給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)莫大的便利和一定的經(jīng)濟(jì)利益。然而,這些鄉(xiāng)村企業(yè)由于資金薄弱,技術(shù)落后,管理不科學(xué),意識(shí)淡薄等原因,使它們自覺(jué)或不自覺(jué)地為了自身利益而忽視了對(duì)周?chē)h(huán)境的保護(hù)。在花費(fèi)昂貴的廢物處理費(fèi)用的處理方法和就地排放之間,她們選擇就地排放,而面對(duì)被污染的環(huán)境也只能無(wú)能為力。⒊⒉5農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄不利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面對(duì)環(huán)境污染,村民也都有一定環(huán)境保護(hù)意識(shí),植樹(shù)活動(dòng)普遍展開(kāi),部分山地退耕還林,等。可是,我們說(shuō)這些意識(shí)在農(nóng)民的頭腦里沒(méi)有占優(yōu)勢(shì)地位,有些環(huán)?；顒?dòng)是逼不得已的行動(dòng),有些還是為自身利益。這樣淡薄的思想遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵制她們對(duì)眼前利益的誘惑。因此,一旦環(huán)境保護(hù)和自身利益相沖突,她們會(huì)選擇保護(hù)自身利益。在農(nóng)村,為什么有些法律法規(guī)有名無(wú)實(shí)?在在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)村的人與人之間形成了一種默契,只要不大犯,對(duì)別人的行為視而不見(jiàn),聽(tīng)而不聞。更有甚者,相互勾結(jié),相互包庇。以致在農(nóng)村的執(zhí)法比較困難。尋根究底,還是意識(shí)淡薄在作怪。⒊⒉6中國(guó)現(xiàn)行教育制度不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)教育需要中國(guó)歷來(lái)實(shí)行硬式教育,考核及評(píng)價(jià)一個(gè)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是考試的成績(jī)。這種教育制度的最大缺陷就是把理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐分離,而且嚴(yán)重注重理論學(xué)習(xí)而基本放棄社會(huì)實(shí)踐。在中國(guó),從小學(xué)到大學(xué),學(xué)生們也只是從書(shū)上、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體上學(xué)習(xí)到一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的知識(shí),而沒(méi)有經(jīng)過(guò)真正的實(shí)踐鍛煉。而環(huán)境保護(hù)不是僅有理論知識(shí)就行的,它最重要的是實(shí)踐,是行動(dòng)。因此學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)僅僅局限于理論,比如”保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”、”愛(ài)護(hù)環(huán)境,從我做起”、”植樹(shù)造林””愛(ài)護(hù)地球,珍惜水資源”等等,這些口號(hào)倒是都能說(shuō),卻沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的技能。設(shè)想,每年275天上學(xué)的學(xué)生對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也就這些,你還能要求天天面朝黃土背朝天的農(nóng)民能具有怎樣高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)呢?在環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍中,這就失去了兩支強(qiáng)勁的力量,這樣,我們的環(huán)境保護(hù)工作怎么能排除各種困擾,乘風(fēng)破浪,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)呢!⒊⒉7社會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境態(tài)度冷淡社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不足,不了解農(nóng)村問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放,人們談?wù)摰母嗟氖恰毕潞＝?jīng)商”、”歸國(guó)海龜”、”出國(guó)鍍金”、”吸引外資”……有誰(shuí)會(huì)更關(guān)心清凈的農(nóng)村。而等到全球金融危機(jī)我們的眼光再?gòu)膰?guó)外收回,放眼農(nóng)村時(shí),才發(fā)現(xiàn)昔日山明水秀,樹(shù)木蔥蔥郁郁,空氣清新的家園已經(jīng)變得破敗,面目猙獰。社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有給予強(qiáng)有力的關(guān)注和支持,也是造成中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的冷淡。⒊⒉8有關(guān)部門(mén)喪失職能在現(xiàn)實(shí)生活中,并不缺乏因監(jiān)督系統(tǒng)漏洞使得一些企業(yè)為非作歹、有恃無(wú)恐的例子。據(jù)報(bào)道,甘肅徽縣血鉛超標(biāo)事件中的肇事企業(yè)――徽縣有色金屬冶煉公司,１０年前就被批準(zhǔn)上馬,其產(chǎn)生的污染物長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,大量含鉛煙塵常年超標(biāo)排放,威脅周邊群眾的健康。據(jù)測(cè)算,該企業(yè)僅２００３年排入大氣中的鉛就達(dá)２０１噸,濃度約為５６８毫克／立方米,超出最高允許排放濃度８００多倍,周?chē)寥酪彩艿讲煌潭鹊奈廴?。潘岳說(shuō),”違法排污長(zhǎng)達(dá)１０年,當(dāng)?shù)卣c環(huán)保部門(mén)難辭其咎?！蔽廴酒髽I(yè)何以能”瞞天過(guò)海”?

臨湘市委、市政府對(duì)非法企業(yè)實(shí)行”掛牌重點(diǎn)保護(hù)”,甘肅徽縣肇事企業(yè)竟經(jīng)過(guò)ＩＳＯ１４０００環(huán)境體系認(rèn)證!９月８日,湖南省岳陽(yáng)縣城飲用水源地新墻河發(fā)生水污染事件,砷超標(biāo)１０倍左右,８萬(wàn)居民的飲用水安全受到威脅和影響。按照一般防控方法,從上游大量調(diào)水即可對(duì)污染物進(jìn)行稀釋降解。但在調(diào)水兩日后,新墻河水源取水口的砷濃度依然居高不下。造成這種狀況究竟是什么原因?經(jīng)進(jìn)一步核查,環(huán)保專(zhuān)家發(fā)現(xiàn),上游大量調(diào)水沖刷后,將新墻河河床底泥中存積多年的砷污染物沖釋出來(lái),直至９月１３日１０時(shí),新墻河水源取水口砷濃度仍超標(biāo)２．３倍。

”分析兩起重大環(huán)境事件的原因,看似責(zé)任在企業(yè),實(shí)則根源在當(dāng)?shù)卣?在地方保護(hù)主義?！迸嗽勒f(shuō)。

國(guó)家環(huán)?？偩止ぷ鹘M在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),湖南省臨湘市委、市政府在２００５年４月公然下文對(duì)臨湘市浩源化工公司、桃林鉛鋅礦化工廠兩家非法企業(yè)進(jìn)行”掛牌重點(diǎn)保護(hù)”,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)這兩家企業(yè)未履行任何環(huán)評(píng)手續(xù),對(duì)她們長(zhǎng)期的違法排污行為,視而不見(jiàn)。面對(duì)這樣一些長(zhǎng)期以來(lái)作惡的部門(mén)、企業(yè)、官員,當(dāng)?shù)乩习傩沼袝r(shí)卻只得忍氣吞聲,有冤無(wú)處訴。她們只能痛心地問(wèn)道:”為什么就沒(méi)有人管?”中國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)并不少,涉及環(huán)境保護(hù)的明文規(guī)定,不但<憲法>、<中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法>有,而且其它的部門(mén)法如<民法>、<刑法>、<經(jīng)濟(jì)法>、<勞動(dòng)法>、<行政法>中,也包含不少條例。顯然,只有成文的法令規(guī)章,而沒(méi)有完善的監(jiān)督制度,沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍是不能保證法律在農(nóng)村的有效執(zhí)行的。⒊⒉9農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)合理規(guī)劃一方面是政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新房改造沒(méi)有引起足夠重視,因而農(nóng)村在各方面的改造隨意性很大,布局散亂。另一方面,農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍不高,一般不會(huì)考慮到統(tǒng)一規(guī)劃。綜合兩個(gè)原因,中國(guó)村莊的建設(shè)都是以農(nóng)戶自發(fā)建設(shè)為主,沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃,因此存在規(guī)模偏小、布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等缺點(diǎn)。在農(nóng)村,豬圈、牛棚、沼氣池出料口隨處可見(jiàn),造成亂、臟、臭等嚴(yán)重問(wèn)題。4解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的具體措施面對(duì)日益復(fù)雜、形勢(shì)不容樂(lè)觀的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,國(guó)內(nèi)已有大批學(xué)者和研究人員指出了一些明確的方向?？墒窍嗾_,具體措施還是很少。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決途徑終歸要走可持續(xù)發(fā)展道路。從大致上看中國(guó)農(nóng)村環(huán)境的治理面臨的問(wèn)題有:一、國(guó)家政策沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)貫徹。二、教育程度低,新型技術(shù)使用極少。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,承受能力過(guò)低。四、各方面的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄,特別是農(nóng)村人口。五、農(nóng)村人口數(shù)量龐大,地區(qū)分散,環(huán)保工作進(jìn)行艱難。六、社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。在這些問(wèn)題中,比較突出的有第二、三、四個(gè)。找到了根源,就要對(duì)癥下藥。下面是我們針對(duì)上述弊病提出的看法。⒋1要加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)⒋⒈1要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家在農(nóng)村環(huán)境方面的相關(guān)政策一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村政策對(duì)其農(nóng)村的發(fā)展是起到?jīng)Q定性作用的,直接決定著農(nóng)村的發(fā)展方向、速度和規(guī)模。直到當(dāng)前,中國(guó)已經(jīng)在農(nóng)村建設(shè)方面投入大量的人力、物力和財(cái)力,一方面要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),另一方面是要解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén),特別是基層部門(mén)要切實(shí)實(shí)行中央的思想精神。比如,在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要重視環(huán)境保護(hù)工作,認(rèn)真、及時(shí)地貫徹以下原則:有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于”三農(nóng)問(wèn)題”的解決;有利于農(nóng)村環(huán)境的治理和保護(hù);適合于農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的家庭化、個(gè)人化、無(wú)序化特征;有利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)等。又例如,當(dāng)前國(guó)家制定實(shí)行的政策應(yīng)包括幾方面:一是誰(shuí)開(kāi)發(fā)使用自然資源,得到經(jīng)濟(jì)效益,誰(shuí)就出錢(qián)治理和改進(jìn)環(huán)境;誰(shuí)參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理,誰(shuí)就應(yīng)該獲得補(bǔ)償,。二是改變完全由政府管制的環(huán)境保護(hù)體制,改革為政府管理和引導(dǎo)、農(nóng)民民主參與的環(huán)境管理體制,。三是,要發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù),就要激發(fā)她們的自覺(jué)性,就要給予她們進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,即自然資源保護(hù)政策由保護(hù)向保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制并重轉(zhuǎn)變。四是建立環(huán)境資源使用權(quán)讓渡受益機(jī)制,政策性保護(hù)農(nóng)民的利益,改變以往她們本是環(huán)境保護(hù)者卻不是環(huán)境效益的受益者。一個(gè)正確的政策能夠激起人們的積極性,在農(nóng)村這片人口眾多而顯得相對(duì)貧瘠的土地,投入再多的財(cái)物也起不了多大的作用,如果將近10億人口的意識(shí)沒(méi)有得到根本的改變的話。經(jīng)濟(jì)落后是事實(shí),但并不是最根本的問(wèn)題。⒋⒈2從治理已經(jīng)污染的入手對(duì)于已經(jīng)造成的環(huán)境污染,要及時(shí)進(jìn)行治理。在農(nóng)村當(dāng)前被污染的包括河流、土壤、山坡等。治理手段有物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)和植物修復(fù)等。在各種治理修復(fù)的方法中,主要用生物修復(fù)和植物修復(fù)。而對(duì)河流的修復(fù),應(yīng)該利用水生動(dòng)物和植物的消除、凈化污染和毒素的生理功能,增加水體自凈能力,達(dá)到消除水體污染的目的。而水生動(dòng)物和植物的選取要注意:水生植物要選擇適合的品種并合理搭配,要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī),創(chuàng)造有利動(dòng)植物生長(zhǎng)的有利環(huán)境,同時(shí)防止外來(lái)有害物的破壞。對(duì)山坡的治理修復(fù)是盡量退耕還林,種草種樹(shù),并保護(hù)山坡山林中的野生動(dòng)物,保持其生態(tài)平衡。土壤污染的修復(fù)也主要是經(jīng)過(guò)種植植物,利用植物本身的吸收各種物質(zhì)的生理機(jī)制,減少土壤中的污染物質(zhì)。還能夠利用微生物修復(fù)法,從治理修復(fù)力度來(lái)說(shuō)微生物修復(fù)比植物修復(fù)效果更快。可是相對(duì)植物修復(fù)來(lái)說(shuō),微生物修復(fù)的要求更高、更細(xì)致,技術(shù)含量高,不宜操作和普遍使用,從而其成本遠(yuǎn)比植物修復(fù)高。⒋2加強(qiáng)農(nóng)村教育工作前面說(shuō)過(guò)村民的頭腦有一定環(huán)境保護(hù)意識(shí),可是這種意識(shí)很薄弱,經(jīng)不起利益的沖擊,無(wú)法突破農(nóng)民自身的局限性。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的分析,我們認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題得從以下三方面著手:⒋⒉1加大對(duì)農(nóng)村教育投入特別是農(nóng)村的九年義務(wù)教育,一定要堅(jiān)持。在有條件、有必要的情況下,還要對(duì)超齡的少年、青年和中老年人進(jìn)行二次教育。這是為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì),為國(guó)家的政策、法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的普及做好準(zhǔn)備。同時(shí),在科技產(chǎn)品使用量大的今天,只有提高了農(nóng)村人口的文化水平,才能使科技對(duì)農(nóng)村的建設(shè)、對(duì)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)。另外,提高農(nóng)村人口的文化水平,有利于在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃,有利于在農(nóng)村普及生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想,有利于在農(nóng)村地區(qū)使用新型設(shè)備。這樣才是有利于推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的良性循環(huán),有利于解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的。⒋⒉2改革現(xiàn)行教育制度在教育中更重視理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。也就是說(shuō),應(yīng)該使用多方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行全面培養(yǎng)。這就要求合理安排學(xué)習(xí)課程和理論學(xué)習(xí)時(shí)間,給學(xué)生更多的實(shí)踐空間,而且要組織學(xué)生進(jìn)行課外實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐的內(nèi)容不應(yīng)該僅局限于體育活動(dòng)、文藝活動(dòng),或者植樹(shù),應(yīng)該包括更加豐富的項(xiàng)目,比如進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,科技創(chuàng)新、登山、野外考察等等。根據(jù)各地的情況,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排。要重視學(xué)生的人身安全,可是也不要過(guò)分束縛學(xué)生探討自然的熱情。讓學(xué)生們親身感受自然環(huán)境,認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重大意義,才能激發(fā)她們對(duì)大自然的熱愛(ài),激起她們自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的熱情。⒋⒉3職能部門(mén)要做好表率政府部門(mén)、學(xué)校單位、干部官員在日常生活中要以身作則,做好帶頭表率,注意自身言行舉止,不能有不利于環(huán)境保護(hù)的行為。政府部門(mén)要切實(shí)認(rèn)真貫徹國(guó)家政策和法律法規(guī),真正做到”公正廉明”、”執(zhí)法為民”;要適量適當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)深入農(nóng)村,宣傳環(huán)境保護(hù)常識(shí),了解農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,科學(xué)分析問(wèn)題,徹底解決問(wèn)題。⒋3加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)是解決一切問(wèn)題的力量和保證,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有力支持,任何計(jì)劃都無(wú)法實(shí)現(xiàn),任何口號(hào)都沒(méi)有意義。環(huán)境保護(hù)的最終目的是使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展,只有環(huán)境得到保護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能良性循環(huán);只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)才有意義。要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,還得把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去,增加村民的收入,提高她們的經(jīng)濟(jì)能力,才能讓她們有能力關(guān)心環(huán)保,參與環(huán)境保護(hù)工作。提高農(nóng)民的建設(shè)熱情的措施不外乎讓她們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入,近年來(lái)國(guó)家實(shí)行免收農(nóng)業(yè)稅并進(jìn)行補(bǔ)貼的政策,使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高了,或許國(guó)家還能夠從提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的方面進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。當(dāng)然提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是要謹(jǐn)慎的,一定要調(diào)查清楚,才能入手。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,達(dá)到環(huán)境改進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙優(yōu)。政府要利用農(nóng)閑期,在農(nóng)村舉辦各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技活動(dòng),提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn),用科學(xué)改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境,不使留有后遺癥。面對(duì)中國(guó)耕地少的實(shí)際,要堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和和循環(huán)利用為核心,以”減量化、再利用、再循環(huán)”和減少?gòu)U物優(yōu)先為行為準(zhǔn)則,以低消耗、低排放、高效益為基本特征,達(dá)到污染低排放甚至零排放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。如圖7所示:蔬菜、花草、樹(shù)木、莊稼蔬菜、花草、樹(shù)木、莊稼雞、兔豬圈、牛棚沼氣池魚(yú)塘圖7—農(nóng)村規(guī)模型循環(huán)生產(chǎn)模式⒋4嚴(yán)格控制農(nóng)村人口中國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大,長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重制約中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。由于人口多,耕地少,農(nóng)村人均糧食少,解決溫飽問(wèn)題就是個(gè)大問(wèn)題;教育資源有限,九年義務(wù)教育進(jìn)展艱難,阻礙人口素質(zhì)的提高;勞動(dòng)力過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)收入不足。在農(nóng)村地區(qū),必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,特別是在貧困、特困的農(nóng)村地區(qū),要徹底改變她們落后的氏族觀念。另外,加快城市化進(jìn)程,加快農(nóng)村城市化,把越來(lái)越多的農(nóng)村人口城市化。⒋5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理中國(guó)雖然幅員遼闊,可是耕地面積每年大幅減少,當(dāng)前面臨著耕地退化、荒漠化和水土流失、草場(chǎng)退化等嚴(yán)峻的形勢(shì)。解決的具體措施:㈠、成立全國(guó)性土地使用審批機(jī)關(guān),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的審查,批準(zhǔn),要做到充分合理利用每一寸土地,要把土地使用在最必要的項(xiàng)目上,使用得最有價(jià)值。城市的擴(kuò)大發(fā)展要有限制,不能無(wú)邊界地向外擴(kuò)張而沒(méi)有充分使用土地。㈡、在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng),庭院樹(shù)木、路邊樹(shù)木、河邊樹(shù)木和專(zhuān)門(mén)的防護(hù)林,要做到樹(shù)樹(shù)能相連,林林有規(guī)劃,加大退耕還林力度,減少水土流失,降低土地荒漠化。㈢、加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)的管理,適量放牧,保護(hù)草原。同時(shí)加大對(duì)沙漠地區(qū)整治,在沙漠邊緣設(shè)立治沙站,不斷擴(kuò)大植樹(shù)范圍站與站之間要保持密切聯(lián)系,相互配合,與沙漠爭(zhēng)耕地,向沙漠進(jìn)軍。㈣、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用山地、濕地,分派科技人員進(jìn)行就地指導(dǎo)。⒋6規(guī)范農(nóng)村對(duì)化肥農(nóng)藥的使用隨著工業(yè)化、城市化和集約化農(nóng)村的快速發(fā)展,化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥等大量應(yīng)用和食品生產(chǎn)加工過(guò)程中合成添加劑的普遍使用,農(nóng)村環(huán)境污染、生態(tài)平衡日趨嚴(yán)重。而且由此而引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品污染越來(lái)越受到人們的關(guān)注。衛(wèi)生部5月7日消息,衛(wèi)生部發(fā)布的第一季度全國(guó)食物中毒事件通報(bào)稱(chēng),本季度中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒事件報(bào)告五十七起,其中中毒一千二百五十二人,死亡二十六人。誤食和食品污染是化學(xué)性食物中毒的主要原因。導(dǎo)致中毒的化學(xué)物質(zhì)以亞硝酸鹽、有機(jī)磷和劇毒鼠藥為主。因此,我們要汲取深刻的教訓(xùn),只有截源堵流,才能防止患從口入。我們認(rèn)為應(yīng)該采取的措施有:一、由縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)站對(duì)本縣內(nèi)銷(xiāo)售化肥、農(nóng)藥點(diǎn)進(jìn)行評(píng)測(cè),發(fā)放營(yíng)業(yè)許可證;并對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)格要求,進(jìn)行不定期檢查。二、縣級(jí)政府在農(nóng)閑期組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村,對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育,提高村民對(duì)化肥農(nóng)藥的正確認(rèn)識(shí),引導(dǎo)她們正確使用化肥農(nóng)藥。三、縣級(jí)政府在施藥期,組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)駐農(nóng)村,指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范科學(xué)地施肥噴藥⒋7大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要加快改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,”國(guó)以民為本,民以食為天”。中國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定、快速發(fā)展,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。因此,應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。中國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本定義是:按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜地設(shè)計(jì)、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn),發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果,經(jīng)過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾,形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)已漸漸作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,在全國(guó)范圍進(jìn)行推廣發(fā)展。截至,全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)縣已達(dá)400多個(gè),開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)縣市500多個(gè),其中國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣102個(gè),國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)233個(gè),這些生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了良好的示范作用。要把生態(tài)農(nóng)業(yè)從示范層次發(fā)展到普及高度,在全國(guó)范圍內(nèi)全面建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村。⒋8提高環(huán)境法律地位中國(guó)當(dāng)前雖已基本上建立了環(huán)境保護(hù)法律系統(tǒng),可是依然存在空子。在社會(huì)主義初級(jí)階段,立法成員要親歷農(nóng)村生活,從農(nóng)民的角度出發(fā),根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際進(jìn)行立法。環(huán)境法在中國(guó)當(dāng)前仍是”軟法”,環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該脫離地方管制,全國(guó)實(shí)行直線型執(zhí)法結(jié)構(gòu),打破地方保護(hù)主義,真正為環(huán)保執(zhí)法,執(zhí)法為環(huán)保!環(huán)境執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度,早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早處理。對(duì)于目無(wú)法紀(jì)、作惡多端的分子,嚴(yán)肅處分,絕不能手軟。只有公正執(zhí)法,為民除害,為社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)事業(yè)打掉蛀蟲(chóng),才能使法律法規(guī)在農(nóng)村確立威嚴(yán)不可侵犯的地位。⒋9加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理環(huán)境管理思想自古就有,而且隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展。據(jù)<史記>和<尚書(shū)>記載,中國(guó)最早的管理山川樹(shù)木環(huán)境的”虞官”產(chǎn)生于帝舜時(shí)期。中國(guó)當(dāng)代的環(huán)境管理事業(yè)的起點(diǎn)是中國(guó)代表團(tuán)參加1972年6月5日在斯德哥爾摩召開(kāi)的人類(lèi)環(huán)境會(huì)議。從此,中國(guó)環(huán)境管理全面拉開(kāi)了序幕。伴隨著新中國(guó)的成長(zhǎng),中國(guó)的環(huán)境管理取得了一系列成果。農(nóng)村的環(huán)境管理要借鑒城市環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo),注重宣傳教育,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極參與。必須統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)農(nóng)村地域遼闊,地形錯(cuò)綜復(fù)雜,因此直到現(xiàn)在尚未實(shí)現(xiàn)村村通路的目標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全是不爭(zhēng)的事實(shí),而其嚴(yán)重阻礙農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展也是事實(shí)。要在尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗,尊重居民意愿的情況下,對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。一方面要加大投入,盡早實(shí)現(xiàn)村村通路、通電目標(biāo),而且所謂通路一定是能夠在任何天氣情況下通車(chē)的道路。一方面要科學(xué)合理規(guī)劃新房改造,對(duì)廁所、沼氣池的建設(shè)一定要準(zhǔn)確選址,使農(nóng)村布局更加整潔。另外,要在農(nóng)村設(shè)立生活垃圾處理站,生活污水處理站。成立農(nóng)村生活垃圾管理機(jī)制,成立處理生活垃圾隊(duì)伍,將分散的農(nóng)村垃圾集中到處理站進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)處理。要建立全國(guó)性獨(dú)立、統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén),直接對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé),不受地方政府的管理。而根據(jù)中國(guó)地域遼闊、地域差異大的實(shí)際,能夠適當(dāng)劃分幾個(gè)管理區(qū)域,這樣能夠讓環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)獨(dú)立地進(jìn)行工作,避免受到地方保護(hù)主義的阻礙。在中國(guó)由于地方保護(hù)主義而對(duì)中央政策、法律法規(guī)陽(yáng)奉陰違的影子到處是。這也是一些地方的環(huán)境越治理越破壞得嚴(yán)重的根源。⒌具體措施可行性的分析以上提出的具體措施是經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查的結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的分析,并結(jié)合親身感受,又查閱、參考了一系列相關(guān)書(shū)籍、文獻(xiàn)后進(jìn)行細(xì)致的分析,深入的研究得出的。隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和沖擊,國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)陷入了低迷狀態(tài),出口嚴(yán)重受阻。在這樣的情況下,國(guó)家加緊實(shí)行刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策。而這也是國(guó)家將發(fā)展重點(diǎn)收回到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)始。⒌1國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略扶持國(guó)家規(guī)劃兩年內(nèi)以4萬(wàn)億建設(shè)國(guó)內(nèi)各方面,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等。地方政府要緊緊抓住這個(gè)歷史機(jī)遇,加快建設(shè)步伐,在不違反國(guó)家政策、法律法規(guī)的前提下充分利用各種力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展才是硬道理。⒌2國(guó)際形勢(shì)促成中國(guó)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)由于國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊,中國(guó)社會(huì)就業(yè)率大幅降低,而且部分剛走上就業(yè)崗位的大學(xué)生有失業(yè),使得中國(guó)社會(huì)上剩余了大批大學(xué)畢業(yè)生。這些都是各行各業(yè)的高素質(zhì)人才,只要國(guó)家加以引導(dǎo),促使她們到農(nóng)村參加新型農(nóng)村的建設(shè),必將對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)和諧社會(huì)的事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前,受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響,部分農(nóng)村人口正好返回家鄉(xiāng),各地相關(guān)部門(mén)能夠利用這個(gè)機(jī)會(huì),抓緊在農(nóng)村進(jìn)行宣傳教育工作,或者組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。⒌3中國(guó)城市化進(jìn)程推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)隨著城市化的不斷深入,越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口不斷減少。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村教育程度,改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生都是有利的因素。⒌4中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)要求加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展中國(guó)的共同目標(biāo)是”共同富裕,消除兩極分化”,而當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢,文化、教育、衛(wèi)生等各方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。因此,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的關(guān)注和投入會(huì)愈來(lái)愈多的。作為大學(xué)生,我們有報(bào)效祖國(guó)的決心;身為農(nóng)家子弟,我們更有建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任。我們熱切期望國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展和更加關(guān)心農(nóng)村環(huán)境,加快和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。在此,我們恭敬地向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作做出貢獻(xiàn)的人們敬禮!6附錄⒍1參考文獻(xiàn)⒈白志鵬,王珺.環(huán)境管理學(xué).北京:化學(xué)工業(yè)出版社,⒉孫書(shū)存,包維楷.恢復(fù)生態(tài)學(xué).北京:化學(xué)工業(yè)出版社,⒊曹新.可持續(xù)發(fā)展的理論對(duì)策.北京:中共中央黨校出版社,.11⒋朱庚申.環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ).北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,.8⒌左玉輝.農(nóng)村環(huán)境調(diào)控.北京:科學(xué)出版社,⒍袁會(huì)珠.農(nóng)藥使用技術(shù)指南.北京:化學(xué)工業(yè)出版社,.4⒎陸學(xué)藝,向洪.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng).重慶:重慶大學(xué)出版社,.8⒏陸學(xué)藝,向洪.農(nóng)業(yè)工作.重慶:重慶大學(xué)出版社,.6⒐蔡昉.窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué):農(nóng)業(yè)依然是基礎(chǔ).北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,.4⒑和諧社會(huì)與政府創(chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)新軌跡一:1978—中國(guó)農(nóng)村政策的發(fā)展歷程.中國(guó)網(wǎng)⒒淺談農(nóng)村環(huán)境政策的創(chuàng)新.價(jià)值中國(guó)網(wǎng)⒓中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)編.中國(guó)環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀論文精選.北京:中國(guó)大地出版社,.1⒔中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主編.-環(huán)境科學(xué)技術(shù)學(xué)科發(fā)展報(bào)告.北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,.3⒕駱世明.農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù).北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,⒖李克強(qiáng)副總理在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議上