當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇(上)

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的

風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

魏加寧國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)2021/5/91

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)1外部風(fēng)險(xiǎn)2人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)4房地產(chǎn)泡沫破裂風(fēng)險(xiǎn)5產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)6地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險(xiǎn)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)3789

二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)分

三、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革和發(fā)展機(jī)遇目錄2021/5/92“十三五”規(guī)劃預(yù)研究五年規(guī)劃之前：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估怎樣的危機(jī)有沒(méi)有危機(jī)2021/5/93“九五”計(jì)劃進(jìn)行中1995年1997年亞洲金融危機(jī)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政貨幣政策均雙緊所有政策都面臨改變2021/5/94一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)2021/5/95（一）外部風(fēng)險(xiǎn)1、國(guó)際金融危機(jī):歐債危機(jī)，即歐元區(qū)的危機(jī)走勢(shì)：

希臘債務(wù)危機(jī)歐元區(qū)的體制問(wèn)題解救：道德風(fēng)險(xiǎn)不解救：歐元區(qū)有可能解體2021/5/96德國(guó)西班牙意大利英國(guó)2021/5/97歐債危機(jī)的三個(gè)不穩(wěn)定因素：03難民問(wèn)題02英國(guó)要求退出歐盟01希臘債務(wù)危機(jī)2021/5/98日本主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新興市場(chǎng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：比如巴西、俄羅斯的債務(wù)問(wèn)題。全球通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。超240%160%希臘政府債務(wù)占GDP比重日本政府債務(wù)占GDP比重2021/5/992、中美關(guān)系美國(guó)認(rèn)為的主要威脅叫板的實(shí)力叫板的意愿集中力量對(duì)付主要威脅2021/5/9103、一帶一路01過(guò)剩的外匯儲(chǔ)備用起來(lái)并貸出去02過(guò)剩的產(chǎn)能用起來(lái)，在境外培育新市場(chǎng)2021/5/911“一帶一路”面臨的風(fēng)險(xiǎn)：（1）作為債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)：以美國(guó)為首的西方國(guó)家貸款對(duì)象：相對(duì)比較穩(wěn)定的民主國(guó)家中國(guó)的“一帶一路”貸款對(duì)象：不穩(wěn)定、非民主化的國(guó)家2021/5/912“一帶一路”與“不穩(wěn)定之弧”。2021/5/913降低債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)的建議：加強(qiáng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的協(xié)調(diào)降低債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變思維方式2021/5/914（2）作為生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)外的“馬歇爾計(jì)劃”，政府實(shí)際上做了好事還不吃虧。中國(guó)的“一帶一路”：國(guó)有企業(yè)出去能不能掙到錢(qián)政府能不能拿到國(guó)有企業(yè)掙到的錢(qián)2021/5/915國(guó)企走出去存在的問(wèn)題：監(jiān)管不到位增加走出來(lái)的阻力解決辦法:逆向思維設(shè)定規(guī)則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。2021/5/916（3）創(chuàng)新不足的風(fēng)險(xiǎn)：科技部只投資了30億發(fā)改委只投資了50個(gè)億國(guó)內(nèi)對(duì)于創(chuàng)新的投入2021/5/917援助規(guī)模大創(chuàng)新跟不上對(duì)國(guó)外的援助和貸款增長(zhǎng)速度不得超過(guò)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的投入增長(zhǎng)速度國(guó)內(nèi)國(guó)外2021/5/918（4）決策失誤風(fēng)險(xiǎn)：2021/5/919日本在中國(guó)的日元貸款項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)：比如兩個(gè)城市之間修了一條路：兩邊城市人口增加了多少？GDP增加了多少？客流增加了多少？貨流增加了多少？2021/5/92015年前現(xiàn)在預(yù)測(cè)以后債務(wù)人是國(guó)有企業(yè)。主要債務(wù)人是地方政府。債務(wù)人可能變成外國(guó)政府。2021/5/921（二）人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致日本債務(wù)龐大的錯(cuò)誤分析：三個(gè)高估。03過(guò)高估計(jì)財(cái)政增長(zhǎng)速度。02過(guò)高估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。01過(guò)高估計(jì)人口增長(zhǎng)速度。2021/5/922中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題將比日本更嚴(yán)重的原因：日本中國(guó)沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育，仍出現(xiàn)了少子化。實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃生育。成為發(fā)達(dá)國(guó)家之后出現(xiàn)的老齡化。還沒(méi)有成為發(fā)達(dá)國(guó)家便出現(xiàn)老齡化。未富先老2021/5/923老齡化帶來(lái)的直接問(wèn)題。1、養(yǎng)老金不足：馬駿先生2012年提出來(lái)的養(yǎng)老金缺口的風(fēng)險(xiǎn)。2015年我國(guó)評(píng)估：養(yǎng)老金已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題。2021/5/9242、人口紅利的消失，機(jī)器換人。蔡昉先生十幾年前就提出人口紅利將消失的觀點(diǎn)?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為共識(shí)。2021/5/9252015年企業(yè)是否有提高自動(dòng)化水平的意愿（%）：企業(yè)與2014年同期相比，2015年以來(lái)在“人工成本”變化情況（%）：2021/5/926機(jī)器換人首位：占到了65.9%大部分企業(yè)現(xiàn)在都想用機(jī)器換人。2021/5/927（三）糧食安全風(fēng)險(xiǎn)糧食安全存在的問(wèn)題：生產(chǎn)上的虛報(bào)機(jī)制存儲(chǔ)中的騙補(bǔ)虛報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)上的夸大機(jī)制2021/5/928市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮決定性作用和調(diào)節(jié)作用。因?yàn)槭袌?chǎng)不知道真實(shí)的數(shù)據(jù)，無(wú)法去調(diào)節(jié)。糧