廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃的實施方案

年5月29日廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃的實施方案文檔僅供參考附件1”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”實施方案為認真貫徹黨的十七屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆七次全會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,更好地幫助和扶持廣西青年創(chuàng)業(yè),為”保增長、保民生、保穩(wěn)定,繼續(xù)保持廣西發(fā)展良好勢頭”作貢獻,共青團廣西區(qū)委、廣西銀監(jiān)局決定在全區(qū)實施”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”。方案如下:一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼于廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和青年創(chuàng)業(yè)實際,以小額貸款為重要載體,以金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新為動力,著力解決青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金”瓶頸”問題,完善青年創(chuàng)業(yè)服務體系,引導和幫助城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),幫助更多青年成功創(chuàng)業(yè)并成為未來銀行業(yè)金融機構的成長型客戶。二、工作目標啟動實施計劃,3年內(nèi),廣西區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社等8家銀行業(yè)金融機構為廣西青年創(chuàng)業(yè)貸款授信267億元,廣西金融投資集團提供青年創(chuàng)業(yè)貸款擔保授信50億元,給全區(qū)10萬名以上青年創(chuàng)業(yè)提供金融扶持。三、工作原則1．堅持遵守國家信貸政策,確保金融安全。貫徹央行相關政策,既有效支持青年誠信創(chuàng)業(yè),又有效防范和控制信貸風險。2．堅持創(chuàng)新服務、優(yōu)先服務、高效服務。經(jīng)過加強青年信用建設,構建誠信青年創(chuàng)業(yè)信用平臺,創(chuàng)新?lián)７绞胶头帐侄?建立”青年創(chuàng)業(yè)綠色通道”。3．優(yōu)勢互補,密切合作。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,定期協(xié)商、密切配合、合作共贏。四、貸款審批、發(fā)放和管理1.貸款對象年齡在45周歲(含)以下,具有初中以上文化程度,有完全民事行為能力,遵紀守法,誠實守信,無不良信用記錄,有一定的經(jīng)營管理水平及種養(yǎng)、加工技術經(jīng)驗(家庭成員有也可)和創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項目的青年黨員、入黨積極分子、共青團員和優(yōu)秀青年。接受SYB、YBC、KAB培訓并取得結業(yè)證書的青年優(yōu)先考慮。2.貸款額度、期限、利率和發(fā)放方式貸款額度。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款額度原則上控制在3萬元以內(nèi),一般不超過5萬元;城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內(nèi)。抵押、質押和保證擔保(含聯(lián)保)貸款額度視借款人實際風險狀況而定,可在信用貸款額度基礎上適度提高。貸款期限。一般在3年以內(nèi),最長不超過5年,具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。貸款利率。堅持”保本微利”的運營方式,貸款利率執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上可給予適當優(yōu)惠,貸款利率上浮幅度一般不得超過基準利率的10%。發(fā)放方式。在授信額度內(nèi)采取”一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用”的方式發(fā)放貸款。探索把青年創(chuàng)業(yè)貸款與銀行卡功能結合起來,發(fā)放”廣西青年創(chuàng)業(yè)信用卡”。3.貸款方式本著”方便客戶、靈活多樣、覆蓋風險”的原則,因地制宜,積極探索,大膽創(chuàng)新符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、符合青年創(chuàng)業(yè)需求、可操作性強的貸款方式。積極推進青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構利用誠信青年、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度等多種方式,建立完善青年資信評價體系,積極發(fā)放不需要抵押擔保的小額信用貸款,擴大貸款覆蓋面,提高貸款滿足率。不斷創(chuàng)新小額貸款的擔保方式。針對青年創(chuàng)業(yè)的實際,可采用抵押、質押、自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)濟特點,依照相關法律,進一步擴大青年創(chuàng)業(yè)申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍。探索發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款,規(guī)范發(fā)展應收賬款、股權、倉單、存單、農(nóng)產(chǎn)品期貨等權利質押貸款。鼓勵各類信貸擔保機構經(jīng)過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式,對青年創(chuàng)業(yè)小額貸款進行擔保。積極推動和發(fā)展”公司+青年”、”公司+中介組織+青年”、”公司+專業(yè)市場+青年”、”農(nóng)民專業(yè)合作社＋社員”等信貸模式,提高青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率。鼓勵銀行業(yè)金融機構、信貸擔保機構及相關中介機構加強與保險公司的合作,以訂單和保單等為標的資產(chǎn),探索開發(fā)”信貸+保險”金融服務新產(chǎn)品。在有條件的地方,引導和鼓勵青年發(fā)展”信貸＋保險”創(chuàng)業(yè)項目。大力發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構加強與信用協(xié)會等信用共同體的合作,運用聯(lián)保、擔保基金和風險保證金等聯(lián)合增信方式,積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。引導和鼓勵有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年主動加入”聯(lián)戶聯(lián)保小組”、”信用互助組織”、”信用聯(lián)盟”、”專業(yè)機構擔?！薄ⅰ睋f(xié)會”等信用共同體。完善信用共同體內(nèi)在激勵約束機制,調動內(nèi)部成員自我管理的積極性。4.貸款申請和審批程序申請:符合貸款條件的青年自愿向所在村(社區(qū))團組織申報,填寫<廣西青年創(chuàng)業(yè)貸款申請表>(見附頁),交至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。推薦:由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團組織對申請項目和擬借款人的經(jīng)營管理水平及種養(yǎng)、加工技術經(jīng)驗、資信狀況、創(chuàng)業(yè)計劃可行性、發(fā)展前景、預計還款能力等情況,測定貸款風險度和可行性進行調查了解后,進行初步篩選、審核,簽署意見后擇優(yōu)推薦給各銀行業(yè)金融機構。審核:各銀行業(yè)金融機構對團組織推薦的擬借款人的基本情況、創(chuàng)業(yè)項目、貸款額度和擔保人的資信情況,或者根據(jù)擬借款人抵押、質押所值金額,核定其貸款額度并簽署意見。放貸:各銀行業(yè)金融機構對經(jīng)過審核的擬借款人發(fā)放”廣西青年創(chuàng)業(yè)信用卡”,發(fā)放貸款,并按規(guī)定進行貸后管理。5.貸后管理銀行業(yè)金融機構對符合條件的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放小額信用貸款后,要按照有關規(guī)定嚴格進行貸后管理。五、貼息管理1.在內(nèi),持有<廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證>的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工,由縣(市、區(qū))團委協(xié)調同級財政等部門,落實廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金給予貸款貼息。2.凡屬農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)貸款,由各縣(市、區(qū))團委爭取財政、勞動就業(yè)部門給予貸款貼息。對正在開展扶貧到戶貸款工作的縣(市、區(qū)),屬于貧困農(nóng)戶的青年貸款,同時可由當?shù)貓F委協(xié)調本級扶貧、財政部門按照扶貧政策規(guī)定給予貸款貼息。3.城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難青年自主創(chuàng)業(yè),由縣(市、區(qū))團委協(xié)調勞動就業(yè)部門給予貸款貼息。六、推進措施(一)建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫、項目庫。各級團組織要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,摸清本地有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎和條件的青年情況,了解青年創(chuàng)業(yè)的資金需求,建立創(chuàng)業(yè)青年人才庫。廣泛征集和挖掘科技含量高、市場前景廣闊、適合各類青年的項目,實行動態(tài)管理、動態(tài)發(fā)布。(二)加強青年創(chuàng)業(yè)能力培訓。依托我區(qū)各級創(chuàng)業(yè)培訓機構、青年創(chuàng)業(yè)見習基地和各類農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等,建立青年創(chuàng)業(yè)示范基地,為青年創(chuàng)業(yè)提供學習、借鑒、實踐的陣地。組建由業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)家、專業(yè)機構等組成的各級青年創(chuàng)業(yè)志愿導師團,為青年創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈接、信息引導、技術指導、經(jīng)驗傳授等輔導和服務;搭建交流平臺,推動青年開展創(chuàng)業(yè)信息、經(jīng)驗交流和貸款互保、聯(lián)保服務。(三)建立廣西促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。積極爭取自治區(qū)黨委、政府及有關部門支持成立廣西促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會,對青年創(chuàng)業(yè)小額貸款進行擔保、貼息或作為獎勵基金。同時爭取社會支持,規(guī)范運作,不斷發(fā)展壯大基金,更好地發(fā)揮其效用。(四)建立”青年創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道”。各銀行業(yè)金融機構在法律要素齊全、風險可控的前提下,簡化流程和手續(xù),縮短審批時限,對團組織推薦的創(chuàng)業(yè)青年,經(jīng)過青年創(chuàng)業(yè)貸款”綠色通道”、”服務直通車”、”一站式服務”等方式,實施優(yōu)先調查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。(五)建立健全青年創(chuàng)業(yè)小額貸款風險控制和補償機制。規(guī)范和完善青年創(chuàng)業(yè)小額貸款制度和流程,保證程序到位、管理到位、風險控制到位。嚴格執(zhí)行貸款”三查”制度,注重落實貸前的調查分析、貸中的審批制度執(zhí)行和貸后的資金用途監(jiān)管,實行審、貸、管相分離,增強內(nèi)部控制機制的作用和效能。各級團組織要積極爭取政府支持,營造良好的信用政策環(huán)境,對農(nóng)村青年的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予貼息扶持、稅費優(yōu)惠等。探索風險分擔、補償機制,建立團組織協(xié)調推動,政府、銀行、保險、創(chuàng)業(yè)青年共同承擔風險的工作體系。各銀行業(yè)金融機構對凡是遵守有關法規(guī)和相關程序,”三查”獨立,勤勉盡職,只因外部因素而引起貸款質量下降的,可免除有關信貸人員及管理人員的相關責任,但應追究其在調查、授信和貸款管理中玩忽職守及道德風險責任。(六)加強對青年創(chuàng)業(yè)貸款的監(jiān)督和指導。各銀行業(yè)金融機構要建立健全青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的實施細則(辦法),按照責權利相結合的原則,將青年創(chuàng)業(yè)小額貸款開展情況納入年度績效評估考核內(nèi)容。對小額貸款業(yè)務開展好、效益質量好的銀行業(yè)金融機構,銀監(jiān)部門將在其增設機構、開辦新業(yè)務等方面給予適當優(yōu)惠。(七)多方優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。爭取自治區(qū)人民政府,特別是工商、稅務等部門的支持,出臺并落實青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,減免各種稅費,形成全社會支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。(八)培育成功創(chuàng)業(yè)青年典型,營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。開展”廣西創(chuàng)業(yè)青年新銳人物”、”廣西農(nóng)村百業(yè)青年標兵”等評選表彰活動,重點扶持培養(yǎng)、宣傳表彰一批成功創(chuàng)業(yè)的青年典型,充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范作用,營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。(九)加強對基層團干部和青年的金融知識培訓。各級銀監(jiān)部門、團組織、金融機構要大力開展金融知識培訓,集中培訓和分散培訓相結合,開展小額貸款政策解讀、金融知識普及等方面培訓,使基層團干部熟練掌握小額信貸等方面的金融知識,使廣大青年了解”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”的貸款額度、貸款程序,激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情,增強信心,為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。七、職責分工各級團組織和銀行業(yè)監(jiān)管部門以及銀行業(yè)金融機構的職責分別如下:(一)團組織職責。向銀行業(yè)金融機構推薦一批信用良好、有一定資金運作能力和創(chuàng)業(yè)基礎的青年;挖掘一批投資少、風險小、見效快、收益好的創(chuàng)業(yè)項目,以縣(市、區(qū))為單位,建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫和項目庫;建立青年創(chuàng)業(yè)見習(示范)基地,為青年創(chuàng)業(yè)提供學習、借鑒、實踐的陣地;組建各級青年創(chuàng)業(yè)志愿導師團,為青年創(chuàng)業(yè)提供輔導和服務;對借款人開展相關知識培訓和誠信教育;協(xié)助銀行業(yè)金融機構做好貸款清收工作。(二)銀監(jiān)部門職責。積極推動各銀行業(yè)金融機構實施”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”,督促銀行業(yè)金融機構制定<廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃實施細則>,并將計劃納入信用工程創(chuàng)立體系。(三)參與”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”的銀行業(yè)金融機構職責。根據(jù)本實施方案制定實施細則,并將其納入績效考核內(nèi)容,開通青年創(chuàng)業(yè)信貸綠色通道,對創(chuàng)業(yè)青年優(yōu)先調查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先貸款,做好項目組織工作,確保貸款順利發(fā)放。八、工作要求(一)高度重視,加強領導。青年創(chuàng)業(yè)貸款項目專業(yè)性、政策性強、涉及面廣,需要相關部門密切配合、通力合作。共青團廣西區(qū)委、廣西銀監(jiān)局將成立”廣西青年創(chuàng)業(yè)貸款扶持計劃領導小組”(見附件),重點做好政策制定、工作部署、組織協(xié)調等工作,并督促相關單位各司其職、及時溝通,研究解決工作推進中出現(xiàn)的問題。各地也要結合實際,盡快聯(lián)合成立相關工作機構,加強工作研究和部署落實。各銀行業(yè)金融機構要明確一名分管領導,落實具體部門和人員負責此項工作。(二)認真負責,相互配合。共青團廣西區(qū)委與相關銀行業(yè)金融機構簽署合作協(xié)議、下發(fā)實施方案之后,各市、縣(市、區(qū))團委要主動與當?shù)劂y監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構溝通,建立緊密的合作關系,實行定期溝通、季度例會、點上調研等工作制度,大力推進青年創(chuàng)業(yè)貸款工作。各銀行業(yè)金融機構要把青年創(chuàng)業(yè)貸款與實際工作結合起來,有效組織,將優(yōu)秀干部充實到青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務一線。(三)營造氛圍,爭取支持。各地要經(jīng)過電視、電臺、報刊等媒體,廣泛宣傳”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”,特別是大力表彰和宣傳經(jīng)過本計劃貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的青年典型,引導廣大青年樹立新的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀和自強不息