企業(yè)“遷都”的冷思考

企業(yè)“遷都”的冷思考

[摘要]企業(yè)“遷都”是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)突出現(xiàn)象。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)“遷都”所產(chǎn)生的“總部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)會(huì)刺激中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化，以及加速城市化進(jìn)程等。然而，“遷都”牽一發(fā)而動(dòng)全身，企業(yè)必須冷靜對(duì)待遷都熱潮、要遵循比較成本收益原則慎重作出決策。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；總部經(jīng)濟(jì)；遷都；困境

2005年2月26日，在北京召開(kāi)的“總部經(jīng)濟(jì)”(北京)嘉年會(huì)，又一次把“總部經(jīng)濟(jì)”這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象推到了世人面前。目前，北京朝陽(yáng)區(qū)CBD、上海陸家嘴、廣東東山區(qū)是國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?！翱偛拷?jīng)濟(jì)”是隨著各大跨國(guó)公司的總部逐步遷入以及國(guó)內(nèi)許多大公司的總部逐步設(shè)立、遷移出現(xiàn)的?？梢?jiàn)，總部經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)“遷都”現(xiàn)象是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、企業(yè)“遷都”的概念及形成機(jī)理

自20世紀(jì)90年代起，企業(yè)“遷都”現(xiàn)象逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出現(xiàn)象。90年代初，一批跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)，將總部選在了上海、北京和珠三角。同時(shí)，一大批土生土長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也紛紛選址或遷移到中心城市。隨著近年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，特別是“總部經(jīng)濟(jì)”理論的提出，中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了迅速、全面發(fā)展階段，企業(yè)“遷都”現(xiàn)象也變得尤為突出。

(一)企業(yè)“遷都”的概念

“總部經(jīng)濟(jì)”的形成方式主要有兩種：一種是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)總部向大城市的遷移；另一種是大城市的企業(yè)生產(chǎn)基地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移而總部留在原區(qū)域。筆者這里分析的“遷都”主要是指前一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。要真正弄清企業(yè)“遷都”的概念，我們還需要明確“總部”的概念?？偛渴侵冈谝粋€(gè)企業(yè)系統(tǒng)中獨(dú)立于商品生產(chǎn)部門(mén)之外的決策機(jī)構(gòu)，這種獨(dú)立既指組織機(jī)構(gòu)上的獨(dú)立，也指空間上的獨(dú)立，是一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)框架下的獨(dú)立。在企業(yè)中，總部能夠作出有別于商品生產(chǎn)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)管理決策之外的企業(yè)其他決策，如要素配置決策、投融資決策、研發(fā)決策、高層管理決策等。

企業(yè)“遷都”是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出現(xiàn)象。以民營(yíng)企業(yè)為主的本土企業(yè)走“農(nóng)村包圍城市”道路，紛紛把公司的總部或重要部門(mén)從小城市遷往上海、北京等大城市，有的甚至搬到國(guó)外，如：四川的東方希望集團(tuán)遷往上海，山東的浪潮集團(tuán)總部遷往北京，湖北十堰的東風(fēng)汽車(chē)搬至武漢，2005年5月份，聯(lián)想把臨時(shí)總部遷往紐約，企業(yè)“遷都”的風(fēng)潮愈演愈烈。總的來(lái)說(shuō)，遷都是企業(yè)自身加速發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果。

(二)企業(yè)“遷都”的形成機(jī)理

隨著中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)“遷都”現(xiàn)象也愈演愈烈。人們普遍認(rèn)為，“遷都”是總部經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的依據(jù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)“遷都”其實(shí)有其形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因。

1．競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。邁克爾·波特最早提出這一理論，其核心思想是：經(jīng)濟(jì)的全球化外化為市場(chǎng)的全球化，市場(chǎng)全球化又明顯地表現(xiàn)為價(jià)值鏈的重組。由于跨國(guó)公司一般具有技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷方面的比較優(yōu)勢(shì)，借助于這些優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司能夠獲取價(jià)值鏈中利潤(rùn)最豐厚、附加值最大的區(qū)段。而不具有研發(fā)和營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)只能從事價(jià)值鏈中利潤(rùn)較薄但收入比較穩(wěn)定的加工制造區(qū)段。這樣，通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)值鏈的重組最終表現(xiàn)為企業(yè)依據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)在不同價(jià)值區(qū)段上進(jìn)行高度的專業(yè)化分工。具有品牌效應(yīng)的區(qū)域一般具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠吸引更多的人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向該區(qū)域流動(dòng)，在價(jià)值鏈分工中，占據(jù)“高端”位置，企業(yè)將總部遷入，將獲得更高的利潤(rùn)回報(bào)。

2．古典區(qū)位理論。這一理論研究了一般經(jīng)濟(jì)學(xué)所忽視的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間問(wèn)題，對(duì)企業(yè)最有區(qū)位的選擇進(jìn)行了分析。古典區(qū)位理論最早是由弗里德曼提出的，他認(rèn)為由于聚集的人力資源、信息資源等戰(zhàn)略要素成本較高，受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須補(bǔ)償要素成本這一經(jīng)濟(jì)原則制約，形成了基于比較優(yōu)勢(shì)的中心區(qū)域和中心區(qū)域外合作分工的關(guān)系。在中心區(qū)域里，一般能夠更多地吸引資本、技術(shù)、人才，形成戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，適于公司總部再次聚集發(fā)展；而外圍由于有地價(jià)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，以及資本比較富裕的一般資源優(yōu)勢(shì)，適于建立比較穩(wěn)定的加工基地。

3．產(chǎn)業(yè)集群理論。美國(guó)哈佛商學(xué)院波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定區(qū)域內(nèi)(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，大量產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。眾多公司的總部在特定地域聚集會(huì)產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部性，企業(yè)將總部遷入該地區(qū)，在獲得其總部所需的生產(chǎn)要素資源、享受高質(zhì)量的專業(yè)化配套關(guān)聯(lián)服務(wù)時(shí)，將付出相對(duì)較分散而言更小的代價(jià)。

企業(yè)“遷都”是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下企業(yè)配置資源的新方式，信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在客觀上使企業(yè)“腦”、“身”分離成為可能。作為“頭腦”的企業(yè)總部和作為“身體”的生產(chǎn)基地在物理空間上分開(kāi)，可以使企業(yè)能夠以更低的成本價(jià)格獲得中心城市的信息、人才等戰(zhàn)略資源，同時(shí)也能獲得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的土地、能源、材料和勞動(dòng)力等常規(guī)資源，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同區(qū)域最優(yōu)資源在同一企業(yè)的集中配置。

二、企業(yè)“遷都”面臨的困境

遷都“絕非異地購(gòu)買(mǎi)或租借一棟辦公樓，把辦公設(shè)備搬進(jìn)去那么簡(jiǎn)單，而是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，其可以使企業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也能讓企業(yè)陷入危局。如果引入經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)把脈企業(yè)“遷都”成本，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多決策困境。

1．遷出地政府的壓力。企業(yè)“遷都”首先會(huì)面臨來(lái)自各方面的阻力，其中最大的是來(lái)自遷出地政府的壓力。因?yàn)?，有能力“遷都”的企業(yè)一般都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶甚至是財(cái)政支柱，他們的去留不單單是企業(yè)行為，還關(guān)系到當(dāng)?shù)氐拿裆?。一旦“遷都”，將會(huì)給當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可忽視的影響，業(yè)界所認(rèn)為的“東風(fēng)遷往武漢使十堰淪為廢都”之說(shuō)不無(wú)道理。而且，企業(yè)的遷移不僅僅意味著稅收、就業(yè)崗位的流失，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣賳T的行政業(yè)績(jī)。因此，在中國(guó)特殊的政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府干預(yù)企業(yè)行為是不可避免的，企業(yè)要“遷都”就必須協(xié)調(diào)與遷出地政府的關(guān)系。其實(shí)，“遷都”是企業(yè)與政府通過(guò)博弈作出的抉擇，博弈過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生成本。

2．代價(jià)高昂的商務(wù)成本。遷入地商務(wù)成本的提高會(huì)給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)不利的影響，這是企業(yè)家們感到最頭疼的問(wèn)題。企業(yè)的遷入地往往是有品牌效應(yīng)的大城市，而大城市里的商務(wù)成本相對(duì)較高。因此，商務(wù)成本的提高是“遷都”企業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以“薪”情為例，同樣的崗位由同一個(gè)人干，在小城市與大城市的水平是完全不同的概念。因此，企業(yè)遷都之后，僅工資支出就會(huì)使成本增加。其實(shí)，企業(yè)遷都后，不僅面臨工資支出的增加，其他各方面的支出都會(huì)水漲船高，導(dǎo)致安家費(fèi)居高不下。成本的提高必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)喪失成本優(yōu)勢(shì)，影響其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)在做

出“遷都”決定之前，務(wù)必要量“費(fèi)”而出。

3．文化沖突的尷尬。文化的沖突與融合也是企業(yè)“遷都”必然遭到的一個(gè)重要問(wèn)題。實(shí)踐證明，不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，受教育程度不同，文化底蘊(yùn)不同，往往形成不同的區(qū)域性文化。不同文化圈的企業(yè)對(duì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致員工與老板、員工與員工之間存在溝通上的障礙，這無(wú)疑會(huì)降低企業(yè)的創(chuàng)新能力。一個(gè)企業(yè)要在當(dāng)?shù)爻晒α⒆?，就需要積極主動(dòng)地融入這一文化圈中。否則，很難安定人心，甚至還會(huì)形成偏離主流的亞文化現(xiàn)象。這就需要企業(yè)在了解自身文化的基礎(chǔ)上，對(duì)遷入地的文化進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估、權(quán)衡，以此來(lái)慎重決定“遷都”與否。

4．割不斷的“臍帶”。在中國(guó)特殊的國(guó)情下，一些企業(yè)往往是依賴當(dāng)?shù)卣姆龀侄L(zhǎng)大的，企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)已成為地方政府在納稅和解決就業(yè)等問(wèn)題上的支柱力量。這種相互支撐是多年以來(lái)形成的默契，也是很多企業(yè)難以割舍的。如果企業(yè)成長(zhǎng)到一定規(guī)模后把總部遷出，就會(huì)離開(kāi)當(dāng)?shù)卣年P(guān)照，事后能否繼續(xù)做大做強(qiáng)，是值得懷疑的。2001年把營(yíng)銷中心遷往北京的浪潮公司至今仍將濟(jì)南作為管理決策和利潤(rùn)中心。

此外，遷出人員的鄉(xiāng)土情結(jié)也是遷都路上的一大障礙。如沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，單純的總部并不能帶來(lái)大量的直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和直接經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)遷都需要全盤(pán)考慮，三思而后行。

三、企業(yè)“遷都”的政策建議

面對(duì)愈演愈烈的“遷都”風(fēng)潮，企業(yè)必須理智應(yīng)對(duì)。很顯然，企業(yè)“遷都”是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，會(huì)涉及到方方面面的問(wèn)題。為規(guī)范企業(yè)的“遷都”行為，筆者提出如下建議。

1．企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和加深對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的理解。雖然總部經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)提出，但是各方面的理解并不一致，很多理解有偏頗之嫌。企業(yè)一定要從自身角度出發(fā)，形成對(duì)總部經(jīng)濟(jì)全面地、多層次地理解。面對(duì)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的熱潮，冷靜對(duì)待“遷都”，不要盲目作出決策。同時(shí)，對(duì)新的總部遷入地的選擇也一定要慎重。

2．企業(yè)在進(jìn)行“遷都”決策時(shí)，要遵循“比較成本收益原則”，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)指導(dǎo)其遷都決策。如果企業(yè)按照總部經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行空間布局即把總部布局在發(fā)達(dá)的中心城市，將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠獲得的收益高于其“遷都”所面臨的成本，并且將企業(yè)由于將“總部一加工基地”在一個(gè)區(qū)域布局而被“損失”掉的那部分企業(yè)“利潤(rùn)”“釋放”出來(lái)，則說(shuō)明“遷都”是可行的，反之則不可行。只有按照“比較成本收益原則”在成本和收益間進(jìn)行權(quán)衡，企業(yè)才能把握合適的“遷都”時(shí)機(jī)和地點(diǎn)，避免盲目“遷都”所帶來(lái)的不良后果。

3．促使政府角色的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府的步伐。企業(yè)“遷都”是企業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物。因此，政府應(yīng)強(qiáng)化其服務(wù)職能，從總體上調(diào)控總部經(jīng)濟(jì)形成過(guò)程和引導(dǎo)企業(yè)“遷都”行為，切莫越位造成資源浪費(fèi)。

4．發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控職能?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，這需要中央從政策給予規(guī)范和發(fā)展。中央政府必須做好必要的制度安排，減輕企業(yè)“遷都”所面臨的諸多障礙，為企業(yè)總部的遷移和流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。如改變各地方把CDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為政府官員業(yè)績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控職能，對(duì)各地不合理政策進(jìn)行清理、整合和集成，使政策能夠相互銜接、配套，發(fā)揮集成效應(yīng)，協(xié)調(diào)好