DB3206∕T 1005-2020 特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)組織與管理規(guī)范

03.080.30CCS

DB3206 DB3206/T

1005—2020特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)組織與管理規(guī)范Organization

standard

of

festival

activities

incharacteristic

small

2020

2020-南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB3206/T

1005—2020 本文件按照GB/T—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由南通市質(zhì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化中心提出并歸口。本文件主要起草單位：南通市質(zhì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化中心。本文件主要起草人：肖蓓、秦強(qiáng)、朱偉軍、周淑娟、蘇永剛、孔曄、鮑向榮。DB3206/T

1005—2020特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)組織與管理規(guī)范1 范圍急管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的要求。本文件適用于特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的組織、管理、監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。2 規(guī)范性引用文件本文件。GB

2894

安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T

16767

游樂(lè)園(場(chǎng))服務(wù)質(zhì)量GB/T

16868

商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2005年（2016年第三次修訂）《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，中華人民共和國(guó)文化部，2009年（2017年修訂）《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2007年《江蘇省旅游條例》，江蘇省人民政府，2016年《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，中華人民共和國(guó)公安部，20092012年修訂）《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，中華人民共和國(guó)文化部，2006年2020年3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1特色小城鎮(zhèn)

small

town具有休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色的小城鎮(zhèn)。3.2節(jié)慶活動(dòng) festival

activities辦、贊助、支持等名義）的一種社會(huì)活動(dòng)。DB3206/T

1005—20204 基本原則4.1 安全原則特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的組織應(yīng)嚴(yán)格遵守《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等國(guó)家相關(guān)部門(mén)的管理規(guī)范。4.2 規(guī)范原則條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.3 特色原則理辦法》的要求及國(guó)家對(duì)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)要求，做好保護(hù)和管理工作。4.4 效益原則應(yīng)以社會(huì)效益為主，誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立良好形象。4.5環(huán)保原則少對(duì)環(huán)境的污染。5組織機(jī)構(gòu)5.1主辦單位應(yīng)開(kāi)展活動(dòng)的前期論證和立項(xiàng)工作，按照程序辦理報(bào)批手續(xù)；應(yīng)對(duì)活動(dòng)組織與實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，良社會(huì)影響的相關(guān)責(zé)任。5.2 協(xié)辦單位責(zé)任。5.3 承辦單位5.3.1 出管理?xiàng)l例》和《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定；5.3.2 應(yīng)配合主辦單位和監(jiān)督部門(mén)的工作，按照相關(guān)規(guī)定辦理承辦手續(xù)；5.3.3不應(yīng)將活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦，應(yīng)承擔(dān)對(duì)活動(dòng)造成不利影響的相應(yīng)的責(zé)任。5.4 贊助單位DB3206/T

1005—20205.4.1 各社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織或企業(yè)均可以贊助單位的名義參與活動(dòng)，應(yīng)為活動(dòng)提供資金或物資，可享受相應(yīng)回報(bào)；5.4.2 應(yīng)配合主辦單位、協(xié)辦單位和監(jiān)督部門(mén)的工作，并承擔(dān)對(duì)活動(dòng)造成不利影響的相應(yīng)的責(zé)任。5.5 支持單位5.5.1 政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織或企業(yè)均可以支持單位的名義參與活動(dòng)，應(yīng)為活動(dòng)提供名義、資金或物資支持，可享受相應(yīng)回報(bào)；5.5.2 應(yīng)配合主辦單位、協(xié)辦單位和監(jiān)督部門(mén)的工作，并承對(duì)活動(dòng)造成不利影響的相應(yīng)責(zé)任。6 活動(dòng)策劃6.1 活動(dòng)籌備6.1.1 活動(dòng)立項(xiàng)6.1.1.1 特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)經(jīng)活動(dòng)發(fā)起單位提交書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)同級(jí)政府部門(mén)審批立項(xiàng)后舉辦。6.1.1.2 活動(dòng)報(bào)批時(shí)應(yīng)同時(shí)提交活動(dòng)總體方案，主要內(nèi)容包括:指導(dǎo)思想、活動(dòng)主題、活動(dòng)要素、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、活動(dòng)宣傳、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。6.1.1.3 節(jié)慶名稱使用權(quán)實(shí)行延續(xù)制，但中斷舉辦

2

年以上的，他人可申請(qǐng)?jiān)撁Q。6.1.1.4 舉辦冠有“國(guó)際”、“中國(guó)”等字樣的特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)報(bào)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)。冠以“江蘇”等字樣的各類(lèi)特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)報(bào)省主管部門(mén)批準(zhǔn)。6.1.1.5 凡是與特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容無(wú)關(guān)的活動(dòng)或其他未經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)，不得變相“掛靠”在經(jīng)批準(zhǔn)的特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)中作為分活動(dòng)或以子項(xiàng)目名義安排。6.1.2 活動(dòng)方案執(zhí)行6.1.2.1

10

:活動(dòng)要素、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、活動(dòng)進(jìn)度、活動(dòng)宣傳、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。6.1.2.2 所有特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)在提交執(zhí)行方案時(shí)，均應(yīng)同時(shí)提交安全方案和應(yīng)急預(yù)案。沒(méi)有安全方案和應(yīng)急預(yù)案的活動(dòng)，或者方案和預(yù)案在論證中未通過(guò)的項(xiàng)目，不得組織實(shí)施。6.1.3 活動(dòng)推廣6.1.3.1 活動(dòng)推廣的主要形式包括:主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，不應(yīng)誤導(dǎo)、欺騙公眾。6.1.3.2 未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)，不應(yīng)進(jìn)行任何形式的宣傳推廣。6.1.4 活動(dòng)變更6.1.4.1 活動(dòng)主辦單位可對(duì)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行變更。6.1.4.2 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不應(yīng)變更。6.1.4.3 需要變更活動(dòng)的日期和時(shí)間的，主辦單位應(yīng)提前五個(gè)工作日向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并向做出行政許可的相關(guān)部門(mén)提出變更申請(qǐng)。符合本文件規(guī)定的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。6.1.4.4 需要變更活動(dòng)地點(diǎn)和內(nèi)容的，主辦單位應(yīng)提前十個(gè)工作日向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并向做出行政許可的相關(guān)部門(mén)提出變更申請(qǐng)。符合本文件規(guī)定的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。6.2 活動(dòng)實(shí)施DB3206/T

1005—20206.2.1 活動(dòng)主體活動(dòng)和分活動(dòng)應(yīng)按照活動(dòng)執(zhí)行方案實(shí)施。6.2.2 在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，組委會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，各小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況、出現(xiàn)的新問(wèn)題，并提出協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題的對(duì)策建議。6.3 活動(dòng)管理6.3.1 管理內(nèi)容特色節(jié)慶活動(dòng)的管理內(nèi)容主要包括:場(chǎng)地管理、觀眾管理、員工管理、信息服務(wù)管理、票務(wù)管理、交通管理、衛(wèi)生醫(yī)療管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、合作協(xié)議等內(nèi)容。6.3.2 場(chǎng)地管理6.3.2.1 衛(wèi)生管理和消防部門(mén)的要求，觀眾容量應(yīng)與場(chǎng)地大小相適應(yīng)。6.3.2.2 根據(jù)觀眾流量及其構(gòu)成狀況，劃定相應(yīng)場(chǎng)地作為車(chē)位，并有專(zhuān)人管理。6.3.2.3 應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合GB/T

16868的要求。6.3.2.4 活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)在游樂(lè)場(chǎng)(園)中舉行的，應(yīng)符合GB/T

16767的質(zhì)量要求。6.3.2.5 設(shè)置方便殘障人士、孕婦等行動(dòng)不便人員進(jìn)出的綠色通道，并安排專(zhuān)職人員保證綠色通道秩序。6.3.3 觀眾管理6.3.3.1 有專(zhuān)人負(fù)責(zé)觀眾組織，觀眾進(jìn)出場(chǎng)線路規(guī)劃合理，便于疏導(dǎo)。6.3.3.2 可以采取一定的優(yōu)惠政策，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的觀眾實(shí)行門(mén)票減免。6.3.3.3 參加特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的觀眾應(yīng)遵守下列規(guī)定:a) 遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度；b) 自覺(jué)接受安全檢查，服從管理；c) 不應(yīng)影響特色節(jié)慶活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全；d) 遵守社會(huì)公德。6.3.4 員工管理6.3.4.1

特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的服務(wù)人員應(yīng)持證上崗。6.3.4.2

特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的服務(wù)人員應(yīng)遵守以下規(guī)定:a)

遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；b)

衣著規(guī)范、整潔，儀表端莊大方，舉止文明，禮貌熱情，可備有隨身通訊對(duì)講機(jī)；c)

熟悉現(xiàn)場(chǎng)工作流程，對(duì)觀眾提出的問(wèn)題，能夠迅速做出回答；d)

講普通話，使用文明禮貌用語(yǔ)，必要時(shí)能夠使用外語(yǔ)和方言交流；e)

員工之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，彼此尊重。6.3.4.3

特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的服務(wù)人員應(yīng)該做好下列相關(guān)培訓(xùn)：a)

勝任工作；b)

活動(dòng)組織方要確保相關(guān)服務(wù)人員均接受過(guò)特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)關(guān)于活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境目標(biāo)的培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；DB3206/T

1005—2020c)

業(yè)健康安全檢查。6.3.5 信息服務(wù)管理6.3.5.1 特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)建立面向公眾的信息服務(wù)平臺(tái)，如通過(guò)廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、報(bào)紙等發(fā)布相關(guān)活動(dòng)信息，為公眾答疑解惑。如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更新。6.3.5.2特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的各項(xiàng)信息服務(wù)應(yīng)使用普通話，必要時(shí)能夠提供外語(yǔ)服務(wù)和方言服務(wù)。6.3.6 票務(wù)管理6.3.6.1

不得超過(guò)主管部門(mén)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證。6.3.6.2

根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置足量的售票窗口，售票窗口應(yīng)設(shè)在醒目位置，并有中外文標(biāo)示。6.3.6.3

在購(gòu)票應(yīng)知中明示收費(fèi)項(xiàng)目及其價(jià)格。6.3.6.4

根據(jù)安全需要采取票證防偽、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)票等安全措施。6.3.6.5

6.3.7交通管理6.3.7.1 6.3.7.2 所有參加活動(dòng)的車(chē)輛均應(yīng)出具由活動(dòng)組委會(huì)和交通管理部門(mén)共同頒發(fā)的車(chē)輛通行證。6.3.7.3 活動(dòng)場(chǎng)地周邊交通設(shè)施齊全，必要時(shí)申請(qǐng)實(shí)施應(yīng)急交通管制及車(chē)輛安全檢查。6.3.8 環(huán)境衛(wèi)生管理6.3.8.1 特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)配備足夠的環(huán)衛(wèi)工作人員，保持場(chǎng)地和設(shè)施的清潔衛(wèi)生。6.3.8.2 活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)外應(yīng)有足夠數(shù)量的分類(lèi)垃圾桶(箱)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳牌等便于觀眾了解垃圾分類(lèi)知識(shí)，垃圾清理及時(shí)。6.3.8.3 設(shè)有適合觀眾數(shù)量的臨時(shí)公共廁所。公共廁所有專(zhuān)人服務(wù)，及時(shí)清洗，保持廁所內(nèi)整潔、無(wú)異味、無(wú)堵塞。6.3.8.4活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)提供基本的醫(yī)療救助服務(wù):a) 具有診斷一般突發(fā)病痛的醫(yī)療器械設(shè)備和救護(hù)車(chē)；b) 醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位，為觀眾提供一般性突發(fā)病痛的診治和救護(hù)；c) 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生意外傷害或其他事故時(shí)，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行救護(hù)；d) 醫(yī)務(wù)人員密切注意公共衛(wèi)生問(wèn)題，如遇特殊情況應(yīng)及時(shí)向主辦單位報(bào)告。6.3.9 財(cái)務(wù)管理6.3.9.1

經(jīng)批準(zhǔn)的特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)活動(dòng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理工作。6.3.9.2

的財(cái)務(wù)管理。6.3.10 文檔管理6.3.10.1

參加特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的相關(guān)單位，應(yīng)做好與活動(dòng)相關(guān)的各種文獻(xiàn)資料的保管工作，以備核查。6.3.10.2

政府主管部門(mén)要建立信用管理檔案，對(duì)各參與活動(dòng)的單位進(jìn)行信用管理。對(duì)社會(huì)投訴、舉報(bào)案件經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，記入檔案，并作為以后合作資質(zhì)的參考。DB3206/T

1005—20206.3.11合作協(xié)議6.3.11.1

參與舉辦特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)的企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體和組織，應(yīng)在活動(dòng)申請(qǐng)得到批準(zhǔn)以后、活動(dòng)籌備工作開(kāi)始之前與相關(guān)單位簽訂合作協(xié)議。6.3.11.2

合作協(xié)議的主要內(nèi)容包括:任及賠償辦法等。6.3.11.3

合作協(xié)議的簽訂應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定。7 應(yīng)急管理7.1 實(shí)行公安機(jī)關(guān)安全許可制度。舉辦活動(dòng)應(yīng)遵守《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。7.2 遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，承辦單位的主要負(fù)責(zé)人為部門(mén)進(jìn)行溝通并根據(jù)國(guó)家發(fā)布的疫情相關(guān)信息做好活動(dòng)的安全準(zhǔn)備工作，必要時(shí)需延期或取消相關(guān)活動(dòng)。7.3 活動(dòng)承辦者應(yīng)該制訂安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并明確活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任人?；顒?dòng)開(kāi)始控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)不超過(guò)場(chǎng)地的安全容量。7.4 活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)場(chǎng)地的公共設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)于存在安全隱患的場(chǎng)地和設(shè)施采取加固除險(xiǎn)措施，對(duì)損壞或使用功能缺失的公共設(shè)施及時(shí)予以修復(fù)。7.5 危險(xiǎn)地段或不宜進(jìn)入的地段和場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志應(yīng)符合

GB2894

的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。消防通道和安全出口的指示標(biāo)志要清晰，設(shè)置足夠多的安全出口，不得有障礙物堵塞安全通道。7.6 活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配各足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。7.7 特色小城鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)游樂(lè)項(xiàng)目應(yīng)有安全應(yīng)知，并有相關(guān)維護(hù)人員以及安全事項(xiàng)的通告說(shuō)明?；顒?dòng)證書(shū)。7.8 在封閉式場(chǎng)館等需要進(jìn)行人員安檢的節(jié)慶活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，需做好人員安檢工作（疫情期間需測(cè)量體溫門(mén)的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，保證活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全。7.9 活動(dòng)開(kāi)幕前以及活動(dòng)期間，應(yīng)對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，并對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及時(shí)進(jìn)行排做出破壞活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施等危害活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全的活動(dòng)。7.10 消防部門(mén)檢查和監(jiān)督，并實(shí)行消防監(jiān)控一票否決制度。DB3206/T

1005—20207.11 機(jī)構(gòu)。處理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。7.12 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)遵守以下規(guī)定:a)

掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；b)

能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；c)

能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援措施；d)

掌握和運(yùn)用其它安全工作措施。8 監(jiān)督與評(píng)價(jià)8.1 主辦單位應(yīng)對(duì)外公布監(jiān)督電話，所有活動(dòng)項(xiàng)目均接受觀眾監(jiān)督?；顒?dòng)組委會(huì)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員處理觀眾投訴事宜，能做出快速反應(yīng)，并有詳細(xì)記錄。8.2 參加活動(dòng)的各方應(yīng)配合行政管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)未履行安全規(guī)定或服務(wù)設(shè)施、設(shè)備不符合安全要求的問(wèn)題，應(yīng)限期整改。8.3 (錄

A《特色節(jié)慶活動(dòng)組織與管理質(zhì)量評(píng)價(jià)表》)。該