建筑施工安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)講稿

施工安全生產(chǎn)管理人員

培訓(xùn)講稿材料——如何抓好項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作2013年11月當(dāng)前第1頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)前言安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、建設(shè)資源供給與需求不適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)工程安全提出了新的更高的要求，生產(chǎn)安全面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，給項(xiàng)目的建設(shè)，施工管理也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，尤其是項(xiàng)目的安全管理方面存在的問(wèn)題顯得更為突出，對(duì)此我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員必須要有冷靜和清醒的頭腦，采取一切非常的措施和非常的手段來(lái)確保項(xiàng)目的安全，只有這樣，才能確保經(jīng)濟(jì)又好又快地增長(zhǎng)，才能確保穩(wěn)定的大局。安全生產(chǎn)是你我共同的責(zé)任和心愿。從我做起，關(guān)注安全。把安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)要求，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)與系統(tǒng)的安全可靠性，為本項(xiàng)目乃至公司的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我想就以下六個(gè)方面的內(nèi)容談?wù)勅绾巫ズ庙?xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，并以此和各位同行一起交流。當(dāng)前第2頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)如何抓好項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展工程安全生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程安全。

注重安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不可少的物質(zhì)保障?；图?xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開(kāi)展奠定扎強(qiáng)實(shí)的基礎(chǔ)。建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)安全發(fā)展。

當(dāng)前第3頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的重要性一、必須站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)管理工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

?安全生產(chǎn)從表面上看，僅僅是一個(gè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或者是發(fā)展中的管理問(wèn)題，但是從深層次來(lái)看，是一個(gè)涉及到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的重大社會(huì)和政治問(wèn)題。當(dāng)前第4頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的重要性

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?當(dāng)代中國(guó)，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不僅帶來(lái)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，干擾了改革和發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響了和諧社會(huì)的建設(shè)，已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的重大熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決得如何，直接

關(guān)系到人或生命財(cái)產(chǎn)的安全，

關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全健康發(fā)展，

關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，

關(guān)系到執(zhí)政黨和國(guó)家在國(guó)際上的地位。這并不是危言聳聽(tīng)的事情，因?yàn)橐呀?jīng)從近年來(lái)所發(fā)生的一些重特大質(zhì)量和安全事故得到了充分的證明。當(dāng)前第5頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)

總的來(lái)看，近幾年來(lái)，中交的各級(jí)、各部門(mén)、各從業(yè)單位認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理做了大量工作，使我公司交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作保持了比較平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

但我們應(yīng)當(dāng)和必須清醒地看到，我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，存在著不少的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)前第6頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)（一）認(rèn)識(shí)不夠到位，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。

項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不夠到位:

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一些管理干部認(rèn)為安全生產(chǎn)是企業(yè)的事，把本該承擔(dān)的安全職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給施工其他人；

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一些項(xiàng)目、作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)管理水平較低，片面追求進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查；

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一些監(jiān)理單位認(rèn)為安全工作是施工單位的事，對(duì)安全工作少管甚至放任不管。

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安全責(zé)任體系﹑安全管理機(jī)構(gòu)﹑安全管理制度不健全，泛泛而談，缺乏針對(duì)性和可操作性；

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安全崗位職責(zé)不明，在日常工作中沒(méi)有落實(shí)安全管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)違反安全生產(chǎn)規(guī)程的行為還不同程度存在；

?安全基礎(chǔ)管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底方面流于形式，有些工人連基本的安全知識(shí)都不了解，施工作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差，對(duì)安全生產(chǎn)的無(wú)知造成極大的隱患。當(dāng)前第7頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)（二）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。

企業(yè)安全條件較差。沒(méi)有按規(guī)定足額提取安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)投入不足，技術(shù)落后，裝備不全。不少施工單位以低價(jià)獲取工程，以壓縮安全投入來(lái)擴(kuò)大利潤(rùn)空間，給生產(chǎn)埋下了較多的安全事故隱患。當(dāng)前第8頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)（三）施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在隱患。?高空作業(yè)沒(méi)有按要求安裝護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施設(shè)置不足；幾十米的高墩作業(yè)沒(méi)有電梯或爬梯極其簡(jiǎn)陋；?一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒(méi)有及時(shí)清理，冒險(xiǎn)作業(yè)；?橋涵深基坑開(kāi)挖邊坡過(guò)陡而且缺乏必要的有效支護(hù)；?一些長(zhǎng)大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行超前預(yù)報(bào)，掘進(jìn)施工通風(fēng)條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進(jìn)；?施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志﹑防護(hù)設(shè)施設(shè)置不足；?施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)；?用電管理極其混亂；?施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時(shí)有存在。當(dāng)前第9頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患高空臨邊沒(méi)有防護(hù)設(shè)施當(dāng)前第10頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患基坑開(kāi)挖邊坡過(guò)陡當(dāng)前第11頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患高大邊坡存在坍塌隱患當(dāng)前第12頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患隧道通風(fēng)條件不合要求、仰供、二襯跟進(jìn)不及時(shí)當(dāng)前第13頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警示標(biāo)志、防護(hù)措施不足--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患當(dāng)前第14頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患當(dāng)前第15頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)用電管理混亂:--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患當(dāng)前第16頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)施工與生活區(qū)域不分:--施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患當(dāng)前第17頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)理念

總體而言，安全工作的基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱，安全管理體制不健全，管理手段落后，監(jiān)管工作還不夠到位。影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾還沒(méi)有根本解決，工程建設(shè)中還存在著很多影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，整體工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)。

“有了安全并不意味著有了一切，但沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”，面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，迫切地要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類技術(shù)管理人員，必須用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。當(dāng)前第18頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)

?要進(jìn)一步的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“保一方平安”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

??要時(shí)刻把員工生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)貫徹落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全“嚴(yán)管理、除隱患、降事故、保安全”的機(jī)制體制，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建安全有序的工作和生活環(huán)境，有效地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；

???要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，確定“三不傷害”（即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）的安全生產(chǎn)管理理念。安全生產(chǎn)說(shuō)到底是個(gè)尊重生命、關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)生命的問(wèn)題。當(dāng)前第19頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)的重要性

?在這里，我也真心地希望在座的各位要進(jìn)一步的增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，通過(guò)大家的共同努力，努力推動(dòng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階。?在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是我們必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，也是保證企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，企業(yè)成于安全，敗在事故。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的最前沿，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)的安全生產(chǎn)搞好了，我們安全生產(chǎn)就有了保障。當(dāng)前第20頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制二、建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。由于參與建設(shè)的單位、部門(mén)、工種、人員很多，這就需要一個(gè)系統(tǒng)的管理，要確保整個(gè)系統(tǒng)管理的有效運(yùn)行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

木桶理論告訴我們：一個(gè)水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，必然導(dǎo)致在安全生產(chǎn)這個(gè)大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門(mén)與部門(mén)、工種與工種、崗位與崗位、上下級(jí)之間許多交點(diǎn)問(wèn)題。我們稱之為管理的交點(diǎn)。對(duì)任何一個(gè)交點(diǎn)的漠視和配合上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙”一樣，都會(huì)帶來(lái)漏水的損失或全局的失敗。

因此，我們必須要建立和健全全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎(jiǎng)懲、整改提高的安全管理制度，并自覺(jué)做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。當(dāng)前第21頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

一)建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保企業(yè)第一主體責(zé)任的完全落實(shí)。安全科學(xué)的預(yù)防理論表明：本質(zhì)安全是系統(tǒng)根本上具有保障安全和預(yù)防事故的功能和條件。這一理論的通俗詮釋是：安全生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行條件安全，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程安全，員工作業(yè)崗位安全。因此，國(guó)家安全法規(guī)的頒布和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，各級(jí)政府的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門(mén)的安全監(jiān)察和行業(yè)安全檢查等措施，歸根到底是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各過(guò)程環(huán)節(jié)的安全規(guī)范﹑現(xiàn)場(chǎng)單元作業(yè)的安全運(yùn)行﹑崗位員工的安全健康。所以，企業(yè)是安全生產(chǎn)保障和事故預(yù)防的最終歸宿，是決定生產(chǎn)過(guò)程安全﹑單元作業(yè)安全﹑員工崗位安全的根本和基礎(chǔ)。因此，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體必然是也必須是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)依照法律﹑法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否則要接受未盡責(zé)的追究。當(dāng)前第22頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

1.建立現(xiàn)代責(zé)任理念，講求科學(xué)責(zé)任原則。

企業(yè)的決策者﹑管理者和每一個(gè)員工，都應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)上建立起符合時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)要求的安全責(zé)任理念：領(lǐng)導(dǎo)決策者應(yīng)該建立“責(zé)任重于泰山”的“第一責(zé)任”理念；各級(jí)管理者應(yīng)該建立“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向下級(jí)負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”的“勇于負(fù)責(zé)”責(zé)任理念；每一個(gè)員工應(yīng)該建立“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的“主動(dòng)盡責(zé)”責(zé)任理念。要保證落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性，需要遵循如下安全生產(chǎn)的責(zé)任原則，即：安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則；誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；一崗雙責(zé)的原則；管生產(chǎn)必須管安全的原則。當(dāng)前第23頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

2.全面建立企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任體系，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)責(zé)任要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則是：安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級(jí)管理者的責(zé)任體系，并落實(shí)好相關(guān)責(zé)任要求?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的安全生產(chǎn)條件；保障安全生產(chǎn)資金投入；確保安全組織機(jī)構(gòu)健全；人員配備到位；加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理；落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為提出的責(zé)任要求是：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前第24頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

3.認(rèn)真把握好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的基本安全生產(chǎn)責(zé)任包括如下方面：1）.依法建立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；2）.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度；3）.持續(xù)具備法律﹑法規(guī)﹑規(guī)章﹑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；4）.確保資金投入滿足安全生產(chǎn)需要；5）.依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；6）.如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素﹑防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；當(dāng)前第25頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

7）.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用；

8）.對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)﹑監(jiān)控；

9）.預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害；

10）.安全設(shè)施﹑設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)；

11）.依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施；

12）.及時(shí)發(fā)現(xiàn)﹑治理和消除本單位安全事故隱患；

13）.積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)﹑設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；當(dāng)前第26頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

14）.確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求；

15）.保證新建﹑改建﹑擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法實(shí)施安全設(shè)施”三同時(shí)“；

16）.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包﹑承租單位安全生產(chǎn)工作；

17）.依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

18）.按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷

亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

19）.法律﹑法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)前第27頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)二）建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。

?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的建設(shè)施工管理過(guò)程中起著不可替代的監(jiān)管作用，必須按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必須設(shè)立專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備配足專職安全生產(chǎn)管理人員。

——根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號(hào)令）（下稱《辦法》）第二十一條的規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名”。?

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定及實(shí)施本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、重大工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全操作規(guī)程。

?專職安全生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在本單位實(shí)施的具體監(jiān)督者。--健全機(jī)構(gòu)、建章立制當(dāng)前第28頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--專職安全員職責(zé)?安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)主要有：1、負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)防為主是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等的要求，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促及時(shí)整改。首先，要求安全生產(chǎn)管理人員熟悉法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟悉安全專業(yè)的基本知識(shí)，熟悉生產(chǎn)流程、操作技術(shù)和操作規(guī)程。其次，要求安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將生產(chǎn)安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。生產(chǎn)安全事故隱患往往會(huì)釀成生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理生產(chǎn)安全隱患，對(duì)于減少生產(chǎn)安全事故有著極其重要作用。因此，要求安全生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的繼續(xù)擴(kuò)大。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告事故隱患；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事故隱患。當(dāng)前第29頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--專職安全員職責(zé)

3、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應(yīng)當(dāng)立即制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)于保證安全生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必須遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)安全事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務(wù)重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險(xiǎn)蠻干。因此，安全生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應(yīng)立即制止。當(dāng)前第30頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制三）建立和健全各項(xiàng)安全管理制度，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，同時(shí)也是為了更進(jìn)一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設(shè)中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時(shí)限，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，通過(guò)制定相關(guān)的安全管理制度來(lái)強(qiáng)化相關(guān)單位的管理職責(zé)。當(dāng)前第31頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)、建章立制

1）依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。 交通工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或及其委托的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)工程安全資料。

2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。

3）特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。當(dāng)前第32頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)，建章立制

4）施工起重機(jī)械使用登記制度。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗(yàn)和驗(yàn)收，自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)登記。

5）安全監(jiān)督檢查制度。 各級(jí)交通主管部門(mén)、交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程的安全監(jiān)管，組織開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估，搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

6)整改制度。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，施工單位對(duì)政府主管部門(mén)或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位檢查出的安全隱患也應(yīng)立即整改，否則將按照國(guó)家規(guī)定接受進(jìn)一步的行政、經(jīng)濟(jì)處罰乃至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7）淘汰制度。國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。當(dāng)前第33頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)，建章立制

8）安全事故報(bào)告制度。 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、交通行政主管部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

9）教育培訓(xùn)制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

10）安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。 施工單位必須根據(jù)已制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前的各類操作人員和農(nóng)民工人進(jìn)行詳盡的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。

11）專項(xiàng)施工方案編制審查制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)簽字后方可實(shí)施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。當(dāng)前第34頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--健全機(jī)構(gòu)，建章立制

12）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

13）意外傷害保險(xiǎn)制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付，期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

14）安全事故應(yīng)急救援制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

?“沒(méi)有規(guī)矩何以成方圓！”，一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度能夠規(guī)范企業(yè)干部職工的行為，是實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循﹑凡事有據(jù)可查﹑凡事有人監(jiān)督﹑凡事有人負(fù)責(zé)”的安全管理制度是衡量一個(gè)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是否夯實(shí)的具體標(biāo)志。

當(dāng)前第35頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)三、強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

安全工作難做就在于，它不象財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律這樣的業(yè)務(wù)部門(mén)，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠各從業(yè)單位（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）、各部門(mén)、各工種以及到基層每一個(gè)人來(lái)執(zhí)行，只要中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)帶來(lái)安全隱患和事故的發(fā)生，這是一個(gè)系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。同時(shí)，木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長(zhǎng)板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，企業(yè)能否做到長(zhǎng)效安全，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來(lái)決定，而是受少數(shù)安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)缺乏、安全技能不足的職工所左右。當(dāng)前第36頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂安全！”但從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，在安全生產(chǎn)管理層面還有相當(dāng)多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)意識(shí)還比較淡薄，沒(méi)有很好地把“管生產(chǎn)必須管安全”納入自己的工作思路中；二是對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多；三是安全生產(chǎn)方面的知識(shí)和技術(shù)比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不高。在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當(dāng)多的人存在著：一是安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?；二是安全生產(chǎn)方面的知識(shí)和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動(dòng)性和隨意性較為明顯突出。當(dāng)前第37頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高

這些問(wèn)題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了安全管理工作的有力開(kāi)展。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全管理人員和各類操作人員的安全教育培訓(xùn)已成為刻不容緩，必須高度重視和認(rèn)真落實(shí)，這項(xiàng)工作也是安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，是一項(xiàng)為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。各從業(yè)單位必須把項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，讓從事公路工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。當(dāng)前第38頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全教育、培訓(xùn)

相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要指的是：安全法制教育和培訓(xùn)、安全思想教育和培訓(xùn)、安全知識(shí)教育和培訓(xùn)、安全技能和培訓(xùn)、事故安全教育等五個(gè)方面。從事公路工程施工的從業(yè)人員應(yīng)無(wú)條件地接受上述五個(gè)方面的教育和培訓(xùn)。一是抓技術(shù)、管理人員的安全培訓(xùn)教育，要對(duì)全線各參建單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及監(jiān)理公司專監(jiān)進(jìn)行安全管理知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)和考試考核，對(duì)不合格人員進(jìn)行清退和轉(zhuǎn)崗，保證全線安全管理隊(duì)伍的高素質(zhì)和專業(yè)性；二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育，要求施工單位在這些人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)即進(jìn)行上崗培訓(xùn)教育，尤其是特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，接受安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，并取得相應(yīng)資格證書(shū)；三是認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，使所有現(xiàn)場(chǎng)操作人員能熟練掌握各種操作規(guī)程；四是通過(guò)各種技術(shù)專題安全會(huì)、事故安全分析會(huì)，印發(fā)國(guó)內(nèi)其他工程事故材料等方式，不斷加強(qiáng)全線各施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。當(dāng)前第39頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全教育、培訓(xùn)

安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵在于提高培訓(xùn)質(zhì)量，可以從兩個(gè)方面入手：一是要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性，從培訓(xùn)的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的務(wù)實(shí)性，對(duì)于培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容，要合理安排，同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任重于泰山，只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，才能提高人們遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和自我安全保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)；只有不斷提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。當(dāng)前第40頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)投入四、注重安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不可少的物質(zhì)保障。

隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的不斷積累和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，“珍惜生命、愛(ài)護(hù)生命、保護(hù)生命”已成為全社會(huì)共同的心愿和強(qiáng)烈的呼聲，人的生命是寶貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重來(lái)！因此，我們必須要用“以人為本，關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念、用愛(ài)心、用改革開(kāi)放所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富來(lái)真心呵護(hù)每一個(gè)寶貴的生命，切實(shí)加大安全生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個(gè)生命的延續(xù)、為每一個(gè)家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和安全保障。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第八、二十二條和《辦法》第十四、二十二條，對(duì)于安全生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)前第41頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)投入

施工單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提、使用和管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督使用，可以通過(guò)制訂相關(guān)的管理制度和措施來(lái)進(jìn)行約束和管理。當(dāng)前第42頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全投入

安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)使用在下列項(xiàng)目：1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；5、安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。

?

施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。安全需要投入、資金的投入是必不可少的。安全生產(chǎn)需要付出成本，企業(yè)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費(fèi)一定要到位；當(dāng)前第43頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全投入

?

企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，要建立安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安全獎(jiǎng)勵(lì)基金要到位；

?另外，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專題活動(dòng)等等這些活動(dòng)都要有一定的資金投入來(lái)保證。

?企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作。當(dāng)前第44頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容五、開(kāi)展工程安全生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程安全。

安全檢查是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過(guò)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，獲取安全信息，發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)，安全檢查從查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是否正確，安全責(zé)任心是不是很強(qiáng)；有無(wú)忽視安全的思想行為；也就是查全體職工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)素質(zhì)。當(dāng)前第45頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

二是查制度。安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動(dòng)中是否得到貫徹執(zhí)行，有無(wú)違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個(gè)方面：

——安全組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備；

——安全生產(chǎn)責(zé)任制；

——安全獎(jiǎng)懲制度；

——安全檢查與隱患整改制度；

——安全教育制度；

——安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施與管理制度；

——工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；

——特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度；

——保健、防護(hù)用品發(fā)放管理制度；

——各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及職工安全守則。當(dāng)前第46頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容三是查責(zé)任。即查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等從業(yè)單位是否按照《辦法》規(guī)定的安全責(zé)任，并結(jié)合公路水運(yùn)工程具體項(xiàng)目中安全生產(chǎn)要素和特點(diǎn)落實(shí)各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體內(nèi)容和要求《辦法》第三章安全責(zé)任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導(dǎo)。即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全工作擺在重要議程；是否樹(shù)立了“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的思想；是否堅(jiān)持了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；在工作中是否執(zhí)行了“五同時(shí)”（即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作）；安全機(jī)構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用。事實(shí)證明：只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全、參與安全管理，安全生產(chǎn)就會(huì)取得好的效果。當(dāng)前第47頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容五是查隱患。即深入公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的設(shè)備、設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不安全行為。主要檢查下列情況：

——施工機(jī)械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)登記，施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，是否有安全操作說(shuō)明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，保證機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

——建筑物是否安全，安全通道是否暢通，危險(xiǎn)物品的堆放是否符合安全要求；各類機(jī)械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機(jī)電設(shè)備有無(wú)可靠的保險(xiǎn)裝置。

——各類氣瓶、壓力容器的報(bào)警及安全裝置。

——防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。

——個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用是否符合規(guī)定。當(dāng)前第48頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

——生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無(wú)習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)等。 特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫(kù)、火藥庫(kù)以及各種劇毒、易燃易爆等場(chǎng)所要嚴(yán)格檢查。

——對(duì)隨時(shí)可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認(rèn)方可復(fù)工。對(duì)違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。六是查整改。對(duì)以上查出的不安全因素，即檢查出來(lái)的問(wèn)題，如思想認(rèn)識(shí)、制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視以及各類物品的不安全因素和人的不安全行為等，提出整改措施要求，對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前第49頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查方式

（二）安全檢查的方式

安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對(duì)象不同，可以分為經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性安全檢查。一是經(jīng)常性檢查。經(jīng)常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證安全而進(jìn)行的最基本、最重要的安全管理手段。這種檢查可以隨時(shí)隨地的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)進(jìn)行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過(guò)程中安全狀況的真實(shí)水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式：

——巡邏檢查，又簡(jiǎn)稱為巡查，主要指安全專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視監(jiān)督檢查。

——崗位檢查，是指操作人員對(duì)操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施及措施等進(jìn)行檢查確認(rèn)。

——相互檢查，是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對(duì)不安全行為、個(gè)人防護(hù)用品的配載等的檢查。

——重點(diǎn)檢查，由安全部門(mén)組織，對(duì)從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點(diǎn)崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查（日、周、月檢查）。當(dāng)前第50頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查方式二是定期檢查。定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門(mén)組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進(jìn)行的全面安全檢查。這種檢查可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，貫徹安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)從業(yè)單位的安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式：

——安全生產(chǎn)大檢查，是國(guó)家或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為安全生產(chǎn)大檢查。

——行業(yè)檢查，是行業(yè)主管部門(mén)組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。

——從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查，可根據(jù)從業(yè)單位所承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查?？刹捎脧臉I(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。

——季節(jié)性定期檢查，如是雨季進(jìn)行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進(jìn)行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進(jìn)行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺(tái)風(fēng)季節(jié)進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)檢查，節(jié)假日進(jìn)行設(shè)備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。當(dāng)前第51頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查方式三是專業(yè)檢查。專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點(diǎn)，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計(jì)劃有重點(diǎn)的對(duì)某項(xiàng)專業(yè)范圍的設(shè)備、操作、管理進(jìn)行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項(xiàng)專業(yè)方面設(shè)備的可靠性、安全裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責(zé)任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。專業(yè)檢查主要內(nèi)容有：

——對(duì)腳手架、架橋機(jī)、滑模爬模、起重機(jī)械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋壓力容器、炸藥庫(kù)、空氣質(zhì)量等專項(xiàng)檢查；

——對(duì)不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)的土方、石方開(kāi)挖；

——滑坡和高邊坡處理；

——樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

——橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工；

——隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；

——水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)；

當(dāng)前第52頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查方式

——水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程；

——爆破工程；

——大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

——其他危險(xiǎn)性較大的工程。 專業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測(cè)手段進(jìn)行；必要時(shí)，施工單位對(duì)上面所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。當(dāng)前第53頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--安全生產(chǎn)檢查方式四是群眾性安全檢查。即發(fā)動(dòng)職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查，并結(jié)合檢查對(duì)群眾進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)的教育，例如對(duì)職工崗位安全操作規(guī)程的考核，職工對(duì)本崗位危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)與控制危險(xiǎn)因素的方法的檢查。這種檢查可采取個(gè)人檢查，個(gè)人和個(gè)人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進(jìn)行。

以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體計(jì)劃，都應(yīng)做好詳細(xì)的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問(wèn)題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責(zé)范圍分級(jí)落實(shí)整改措施，限期解決并定期復(fù)查。對(duì)不能及時(shí)整改隱患的，要采取臨時(shí)安全措施，提出整改方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)方案要報(bào)備相關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前第54頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)安全發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義。目前，我們要千方百計(jì)的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅(jiān)持以人為本，把事故對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線。最近幾年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)措施，應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)突發(fā)事件，科學(xué)有效地組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。（二）認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十七規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

當(dāng)前第55頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及地方安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)前第56頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理

所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時(shí)救助受傷的和處于兇險(xiǎn)境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級(jí)（政府級(jí)、企業(yè)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)）：政府級(jí)預(yù)案為縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級(jí)預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；項(xiàng)目級(jí)預(yù)案為施工單位針對(duì)施工項(xiàng)目情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)前第57頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理

一）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源，制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事中和事后的各個(gè)過(guò)程相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)，生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。1、綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。當(dāng)前第58頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理3、現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。當(dāng)前第59頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理二）項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及預(yù)案組成項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位組織，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的先期應(yīng)急處置工作。

1、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立本項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、工作等機(jī)構(gòu)，制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練；編制本項(xiàng)目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作；對(duì)施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即組織各參建單位先期開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故情況，事后應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

2、項(xiàng)目施工單位應(yīng)認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮自然災(zāi)害影響，因地制宜，結(jié)合建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，制定有針對(duì)性和時(shí)效性的本合同段專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。建立本合同段的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、工作和救援等機(jī)構(gòu)，組建專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并有針對(duì)性地每年至少組織一次及以上應(yīng)急演練；對(duì)本合同段施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故情況，立即組織救援隊(duì)伍開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)自救并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)前第60頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理

3、項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，審查施工單位的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。檢查施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的到位，以及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)情況，并參與建設(shè)單位和施工單位組織的應(yīng)急演練。制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)本著全面、科學(xué)、合理、有效的原則，避免和防止出現(xiàn)以下情況：1、照抄照搬，不切合實(shí)際；2、沒(méi)有考慮最壞、最困難情況；3、缺乏綜合協(xié)調(diào)、相互銜接；4、缺乏連貫性、標(biāo)準(zhǔn)化；5、要素不齊全；6、沒(méi)有及時(shí)修訂更新；7、缺乏演練和實(shí)踐。當(dāng)前第61頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理（三）做好應(yīng)急保障工作，為應(yīng)急救援創(chuàng)造必要的條件。高速公路工程應(yīng)急救援隊(duì)伍采取“專兼結(jié)合，聯(lián)動(dòng)反應(yīng)”的機(jī)制開(kāi)展應(yīng)急保障工作。公安、消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療急救、應(yīng)急宣傳等隊(duì)伍是基本的專業(yè)社會(huì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項(xiàng)目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立專職或兼職的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和救援設(shè)備力量。1、人力保障項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織好兩支生產(chǎn)安全事故應(yīng)急力量：（1）搶險(xiǎn)救援力量：主要由施工單位、專業(yè)救護(hù)組織的人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間的搶險(xiǎn)、人員救護(hù)、防止事故擴(kuò)大。當(dāng)前第62頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理（2）應(yīng)急管理力量：主要由項(xiàng)目建設(shè)單位的管理人員組成，接受并執(zhí)行人民政府和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的應(yīng)急指令、指示、組織項(xiàng)目各參建單位對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。2、財(cái)力保障（1）項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保險(xiǎn)計(jì)劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)帳，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立和提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，并按照建設(shè)工程安全費(fèi)用使用的要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核；事故發(fā)生后項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的資金補(bǔ)償或救助措施。（2）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)，以保證事故發(fā)生后的賠付，項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)為本單位員工及勞務(wù)合作人員承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，并含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。當(dāng)前第63頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--應(yīng)急管理（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理，盡可能把事故損失降低到最低限度。事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位，并立即啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥善保管有關(guān)物證，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，當(dāng)上級(jí)政府、部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合，做好搶險(xiǎn)救援，現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。當(dāng)前第64頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--政府監(jiān)管七、加大政府監(jiān)管力度，充分發(fā)揮執(zhí)法作用。

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安全生產(chǎn)有兩大責(zé)任主體，一是政府監(jiān)管責(zé)任，二是企業(yè)的主體責(zé)任，而企業(yè)的主體責(zé)任是最主要的也是最關(guān)鍵的，如何使企業(yè)能按國(guó)家的法律法規(guī)履行好自身的主體責(zé)任，這就是政府監(jiān)管的責(zé)任所在。

——國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)），明確了交通主管部門(mén)對(duì)交通建設(shè)工程安全負(fù)有專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

——交通運(yùn)輸部頒布的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號(hào)令）第六條和第三十四～三十九條，更加進(jìn)一步明確了公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)的主要職責(zé)、權(quán)力和內(nèi)容。當(dāng)前第65頁(yè)\共有73頁(yè)\編于星期四\23點(diǎn)--政府監(jiān)管

第三十四條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。第三十五條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；