《國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)及采購(gòu)管理辦法》

———關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)及采購(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)及采購(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)招采）管理，規(guī)范企業(yè)招采行為、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條本辦法適用于指定名單內(nèi)的企業(yè)使用國(guó)有資金招采貨物、服務(wù)和工程類(lèi)項(xiàng)目行為。第三條企業(yè)招采程序遵照國(guó)務(wù)院第613號(hào)令《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、參照財(cái)政部第87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、財(cái)政部第74號(hào)令《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）等執(zhí)行。第四條企業(yè)招采貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目金額100萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式，因特殊原因需要緊急招采，履行“三重一大”事項(xiàng)決策程序后，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源等非招標(biāo)方式。企業(yè)招采貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目金額100萬(wàn)元以下的，可采用非招標(biāo)方式。企業(yè)招采貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，預(yù)算金額30萬(wàn)元以上的，進(jìn)入宿城區(qū)政府采購(gòu)交易中心交易；預(yù)算金額30萬(wàn)元以下的，可自行招采。第五條企業(yè)招采工程類(lèi)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)金額400萬(wàn)元以上，重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)金額100萬(wàn)元以上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入宿遷市公共資源交易中心采用招標(biāo)方式交易。企業(yè)招采工程類(lèi)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)金額60萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下，重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)金額30萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)金額30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入宿城區(qū)政府采購(gòu)交易中心，可采用非招標(biāo)方式交易。企業(yè)招采工程類(lèi)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)金額60萬(wàn)元以下，重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)金額30萬(wàn)以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)金額30萬(wàn)以下，可自行招采。第六條企業(yè)在宿城區(qū)政府采購(gòu)交易中心交易的招采項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、變更公告、結(jié)果公示等招標(biāo)信息應(yīng)在宿城區(qū)人民政府官方網(wǎng)站公示。進(jìn)入市公共資源交易中心招采的項(xiàng)目，項(xiàng)目相關(guān)招采信息應(yīng)同步轉(zhuǎn)載至宿城區(qū)人民政府官方網(wǎng)站。第七條自行招采金額10萬(wàn)元以上的，企業(yè)應(yīng)邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與招采活動(dòng)。因特殊原因無(wú)法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，采用非競(jìng)爭(zhēng)方式確定供應(yīng)商的，企業(yè)應(yīng)履行“三重一大”事項(xiàng)決策程序。第八條企業(yè)招采納入?yún)^(qū)招投標(biāo)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）監(jiān)督范圍，招采金額5000萬(wàn)元以上的，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。招采金額2000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。招采金額2000萬(wàn)元以下，由區(qū)國(guó)資辦會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)家、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聯(lián)合審定。第九條聯(lián)席會(huì)議及區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)招采項(xiàng)目的招標(biāo)文件、招采方式、評(píng)標(biāo)辦法、預(yù)審資格等合理性和合規(guī)性進(jìn)行審查，具體規(guī)定及操作細(xì)則按照《宿城區(qū)政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審查通過(guò)后，企業(yè)方可組織招采活動(dòng)。第十條企業(yè)應(yīng)在公平、公開(kāi)、公正的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。200萬(wàn)以下貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)以及400萬(wàn)以下工程類(lèi)項(xiàng)目招采，企業(yè)應(yīng)自行編制招標(biāo)文件，自行組織招采活動(dòng)。第十一條在合法合規(guī)前提下，企業(yè)應(yīng)加大宿城區(qū)本地企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)力度。自行招采項(xiàng)目中包含宿城區(qū)本地企業(yè)可生產(chǎn)制造產(chǎn)品的，宿城區(qū)本地企業(yè)應(yīng)被邀請(qǐng)。第十二條進(jìn)場(chǎng)招采項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)主要從江蘇省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家?guī)旎蚪K省政府招采評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，庫(kù)內(nèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)占評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總數(shù)不低于60%。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條因特殊原因需要緊急招采的，企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”議事規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后，可簡(jiǎn)化招采程序。第十四條企業(yè)應(yīng)建立健全招采內(nèi)控制度，出臺(tái)貨物、服務(wù)及工程類(lèi)項(xiàng)目招采操作細(xì)則，進(jìn)一步完善招采規(guī)程，明確招采責(zé)任。第十五條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)招采項(xiàng)目檔案管理，招采資料的保存期限從招采結(jié)束之日起至少保存十五年，重點(diǎn)、重大項(xiàng)目招采資料永久保存。招采資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同副本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料等。第十六條區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)資辦應(yīng)定期聯(lián)合對(duì)企業(yè)招采工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)干部職工以任何方式違規(guī)插手、干預(yù)國(guó)有企業(yè)招采貨物、服務(wù)及工程類(lèi)項(xiàng)目，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生不良影響的，按照《宿城區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究試行辦法》（宿區(qū)政辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）及相關(guān)制度規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。第十七條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)子企業(yè)招采管理，統(tǒng)籌子企業(yè)招采工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法相關(guān)規(guī)定規(guī)范所屬企業(yè)招采行為，履行監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。第十八條企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、融資服務(wù)招采不適用本法。第十九條企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招采活動(dòng)，實(shí)行事前報(bào)區(qū)國(guó)資辦備案機(jī)制。第二十條本辦法由區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年1月1日起實(shí)施。附件：宿城區(qū)首批國(guó)有企業(yè)招采進(jìn)場(chǎng)交易名單附件宿城區(qū)首批國(guó)有企業(yè)招采進(jìn)場(chǎng)交易名單1.江蘇眾安建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司及所屬全資子企業(yè)2.宿遷市惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司及及所屬全資子企業(yè)3.江蘇潤(rùn)民環(huán)境集團(tuán)有限公司及所屬全資子企業(yè)4.宿遷市宿城區(qū)創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司及所屬全資子