推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

的體制創(chuàng)新空間當(dāng)前第1頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)中國未來怎么樣?美麗中國基于人與自然和諧統(tǒng)一的美麗富裕中國基于低恩格爾系數(shù)的富裕健康中國基于居民區(qū)低人口密度的健康平等中國基于公共資源共享的平等自由中國基于平等的自由民主中國基于自由的民主當(dāng)前第2頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第3頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第4頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第5頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第6頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第7頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)政治家的治國戰(zhàn)略三大目標(biāo)：效率、平等、穩(wěn)定三大關(guān)系：中央和地方的關(guān)系中央的主要任務(wù)：政治統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、社保、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、國防、教育勞動(dòng)與資本的關(guān)系國家與社會(huì)的關(guān)系當(dāng)前第8頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)城鄉(xiāng)一體化工作的十大創(chuàng)新機(jī)遇降低農(nóng)業(yè)成本：家庭農(nóng)場保護(hù)農(nóng)用土地：農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度土地制度改革：做空所有權(quán)，做實(shí)使用權(quán)（承包權(quán)）農(nóng)村人口布局：小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)建設(shè)城市空間布局：大民眾、小公共------讓中產(chǎn)階級有自己的獨(dú)棟房屋城鄉(xiāng)建設(shè)管理：政府規(guī)劃、自主開發(fā)（家鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）保障社會(huì)穩(wěn)定：提高農(nóng)民的組織程度改革管理體制：政經(jīng)分離與股份交易平臺的建立城鄉(xiāng)社會(huì)自治：公約自治與民主政治發(fā)展人口登記改革：“以房管人，住地登記；人戶統(tǒng)一，漸進(jìn)平權(quán)?！碑?dāng)前第9頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（一）降低農(nóng)業(yè)成本：降低農(nóng)業(yè)成本有什么意義？降低恩格爾系數(shù)與創(chuàng)新活力有正相關(guān)性為什么能降低農(nóng)業(yè)成本？核心是發(fā)展家庭農(nóng)場為什么把家庭農(nóng)場作為主要組織形式？怎么樣發(fā)展家庭農(nóng)場？當(dāng)前第10頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)中國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)：當(dāng)前第11頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)典型的美國農(nóng)場當(dāng)前第12頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第13頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第14頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)年齡分組20032009201216-20歲53.433.923.221-30歲66.641.531.331-40歲111.276.058.341-50歲128.7103.587.551-60歲124.4103.590.360歲以上159.7145.8136.7平均值105.583.672.5農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間單位：天農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育研究報(bào)告當(dāng)前第15頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（二）保護(hù)農(nóng)用土地建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度配套改革改革土地占用稅下放土地管理權(quán)當(dāng)前第16頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第17頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)從2009年國際的谷物單產(chǎn)水平來看，世界平均水平為3513.6千克/公頃，單產(chǎn)最高的國家為比利時(shí)，達(dá)到了9631.9千克/公頃。我國谷物單產(chǎn)為5459.5千克/公頃，高于歐盟區(qū)單產(chǎn)水平（5068.777千克/公頃），基本上與高收入國家處于同一水平（5439.202千克/公頃）。基本盡管我國與世界最高水平還有較大差距，但在世界前十大產(chǎn)糧大國中，我國的單產(chǎn)水平僅次于法、美、德等國。谷物單產(chǎn)=谷物產(chǎn)量/谷物收獲面積。谷物產(chǎn)量按照收獲土地每公頃千克數(shù)來計(jì)算，包括小麥、水稻、玉米、大麥、燕麥、黑麥、小米、高粱、蕎麥和雜糧。

當(dāng)前第18頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)但中國糧食主產(chǎn)區(qū)的鼓舞單產(chǎn)高于美國等。此表為2009年數(shù)據(jù)。張鵬論文2011年5707，畝產(chǎn)380公斤。當(dāng)前第19頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（三）土地制度改革十七屆三中全會(huì)確定的改革路線做空（部分）所有權(quán)，做實(shí)使用權(quán)（承包權(quán)）（要集體產(chǎn)權(quán)，不要集體經(jīng)濟(jì)）如何解決土地確權(quán)難題當(dāng)前第20頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)什么是社會(huì)主義土地私有制？社會(huì)主義土地私有制的重要內(nèi)涵是依據(jù)土地的公共性，對私人的排他性權(quán)利進(jìn)行多種限制限制用途；限制私密范圍；限制自由交易權(quán)；土地占用稅差別稅率。當(dāng)前第21頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)過去對公有制的意義講得多，對私有制則主要是批判。私有權(quán)的擴(kuò)張過程，也是人類文明提升的過程。土地私有制度伴隨農(nóng)業(yè)文明發(fā)展；私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)，促成了中世紀(jì)解體，民族國家崛起；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)了文化繁榮和科技進(jìn)步古典私有制向現(xiàn)代社會(huì)主義私有制轉(zhuǎn)變讓人類更加平等、更加秩序化。古代私有制的“罪惡”不是私有制本身的罪惡，而是對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的公權(quán)侵蝕私權(quán)的罪惡。我們需要解放思想，給私有制正名。當(dāng)前第22頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的

本質(zhì)與形式農(nóng)村（土地）集體經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)：將公益性資產(chǎn)、盈利性資產(chǎn)與房地資產(chǎn)一并置于不穩(wěn)定的“共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”之下。所謂“不穩(wěn)定”的含義：大部分歷史時(shí)期是“社區(qū)共同共有”，有的歷史時(shí)期或有的地方是“國民共同共有”；“社區(qū)”的邊界也不穩(wěn)定。核心是社區(qū)公權(quán)或國家公權(quán)對“出資人”的權(quán)利的侵害。當(dāng)前第23頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)產(chǎn)權(quán)形式要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要用途管制約束下的私人所有（或形式共有，實(shí)質(zhì)私有）；私人合作所有（按份共有）；社區(qū)公共所有（共同共有）；國民共同所有（國家所有）。

——以上各類各有其適用的土地財(cái)產(chǎn)對象當(dāng)前第24頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)破壞了以下人類社會(huì)的公理：盈利性資產(chǎn)適合“按份共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”或私人產(chǎn)權(quán)。效率公理：出資人對應(yīng)受益人。公益性資產(chǎn)適合“共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”，其中包括“社區(qū)共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”或“國民共同共有政治結(jié)構(gòu)”。平等公理：居民對應(yīng)受益人。底線住房資產(chǎn)適合“國民共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”。政治公理：居者有其屋。一般住房資產(chǎn)適合私人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。效率公理：出資人對應(yīng)受益人。當(dāng)前第25頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第一，資產(chǎn)（特別是土地）由一個(gè)社區(qū)的成員共同所有，社區(qū)成員因退出社區(qū)時(shí)不能將資產(chǎn)量化分割后帶走，意味著社區(qū)成員事實(shí)上沒有退出權(quán)。第二，社區(qū)共有資產(chǎn)不僅包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“公共物品”，更包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“私人物品”。以上兩點(diǎn)是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的特征。第三，社區(qū)共有資產(chǎn)的處分往往掌握在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人手里。第四，在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，公共事務(wù)與私人事務(wù)交織在一起；屬于私人物品的經(jīng)營性資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益，通常會(huì)被用來滿足社區(qū)公共需求。當(dāng)前第26頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)的形式不可退出的股份社-----珠三角社區(qū)公權(quán)用票決方式?jīng)Q定的承包關(guān)系高度穩(wěn)定的承包關(guān)系村干部事實(shí)控制的承包關(guān)系“兩田制”變相取消承包制的“反租倒包”當(dāng)前第27頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)二、集體經(jīng)濟(jì)制度的危害（一）負(fù)和博弈公地制度的博弈的特點(diǎn)是：全國的土地實(shí)際使用者，面對少數(shù)的公地使用監(jiān)督者來侵占公地。產(chǎn)生掠奪公地的競爭。當(dāng)產(chǎn)權(quán)不清的的時(shí)候，美國早期也是這樣，他們在搶奪印第安人的“公地”，地?fù)尩牟畈欢嗔耍a(chǎn)權(quán)清晰了，搞建設(shè)就問題不大了。多元所有的土地制度的博弈特點(diǎn)是：全國土地實(shí)際占有者彼此之間是監(jiān)督者，公共部門成為仲裁者。當(dāng)前第28頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（二）國家土地管理行為扭曲“世界上最嚴(yán)格的土地用途監(jiān)管”多重失效；土地公權(quán)職能無法獨(dú)立。私人利益的“集合”被當(dāng)做公共利益1，真正的土地公共利益不易變現(xiàn)；特權(quán)利益借公共利益之名得以擴(kuò)張；后果：土地利用效益低城市建成區(qū)人口密度低；平均經(jīng)濟(jì)密度顯著低于邊際經(jīng)濟(jì)密度；劣質(zhì)農(nóng)地不易轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)建設(shè)用地。土地規(guī)劃失靈，產(chǎn)生畸形人口布局加劇宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性當(dāng)前第29頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（三）公權(quán)不當(dāng)干預(yù)私權(quán)在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，公權(quán)按科層制的集權(quán)原則或少數(shù)服從多數(shù)的票決原則直接處置資產(chǎn)，例如，農(nóng)民土地承包權(quán)不僅在官方的政策表述中被看作農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，但在法律規(guī)定中，也在實(shí)踐中，常常由公權(quán)處置。法律規(guī)定，村民的三分之二表決通過，就可以變更所有人的土地承包權(quán)。這種私權(quán)受公權(quán)干預(yù)的現(xiàn)實(shí)，是引起農(nóng)村社會(huì)沖突的重要原因之一。在珠三角地區(qū)的就發(fā)生過愿意拆遷的“大部分”農(nóng)戶毆打“釘子戶”的事情。當(dāng)前第30頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（四）擴(kuò)大“社區(qū)成員權(quán)合理性無解”難題通常，社區(qū)公共品的分配限于社區(qū)成員。在公共品數(shù)量較少時(shí)，人們不會(huì)對社區(qū)成員做嚴(yán)格的資格甄別，原因在于公共品有其效果的“外溢性”；在更大的區(qū)域里，如果不同社區(qū)的公共服務(wù)水平差別不大，人們對不同社區(qū)成員的流動(dòng)更不會(huì)計(jì)較。社區(qū)成員的資格如何確定，其合理性事實(shí)上是“無解”的；把社區(qū)成員等同于集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有了新的難題。一定的文化狀態(tài)，也會(huì)對資格的認(rèn)定發(fā)生影響。但是，一旦在社區(qū)成員間分配的不只是公共品，例如珠三角地區(qū)廣泛存在的社區(qū)分紅，一個(gè)社區(qū)的成員就一定會(huì)計(jì)較本社區(qū)成員的數(shù)量變化。當(dāng)前第31頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（五）分配關(guān)系扭曲公共品分配與私人物品分配交織在一起，既造成了私人物品分配的平均主義，又破壞了公共品分配的普惠原則，產(chǎn)生了分配的“雙重扭曲”。因?yàn)槭芙?jīng)營性資產(chǎn)處置慣例的影響，社區(qū)原住民通常反對將來自集體資產(chǎn)的收益作為公共品分配給社區(qū)居住的外來人口，破壞了公共品分配的普惠性原則；又因?yàn)榧w資產(chǎn)被當(dāng)作社區(qū)公共品產(chǎn)生的源頭，以至在分紅時(shí)以社員身份為對象進(jìn)行，不顧及社員對資產(chǎn)的關(guān)心與負(fù)責(zé)程度，產(chǎn)生了平均主義的低效率。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到總有集體社員反對外來人口享受社區(qū)的公共品，造成社區(qū)公共生活的封閉性和本地原住民與外來人口之間的裂痕。這是令地方政府傷透腦筋的難題。當(dāng)前第32頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（六）分紅剛性傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的公權(quán)擴(kuò)展結(jié)構(gòu)造成廣泛的“無責(zé)任負(fù)債”現(xiàn)象。在比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，多個(gè)自然人組成的按份共有的有限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)、個(gè)體戶與民間借貸者構(gòu)成的無限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)，均是成本與收益對稱的結(jié)構(gòu)，不容易發(fā)生過度負(fù)債情形。但傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)體制將成員的資產(chǎn)完全掌握以后，會(huì)產(chǎn)生“分紅剛性”，村干部借此獲得集體成員的“合法性認(rèn)同”。這種分紅剛性所產(chǎn)生的壓力，是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債的基本原因。當(dāng)前第33頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（七）內(nèi)部人控制或家族控制傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)存在一種“內(nèi)部人控制”自增強(qiáng)機(jī)制，產(chǎn)生顯性的和隱性的兩種監(jiān)督成本。如同一切組織都存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象一樣，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)也不例外，且更勝一籌。在一個(gè)社區(qū)范圍里對公共品很難產(chǎn)生過度需求，這是公共品的外溢性決定的。但因傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)包含了對私人物品的控制，所謂權(quán)力的“含金量”很大，內(nèi)部人控制的激勵(lì)作用也相應(yīng)增大。集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大，這種內(nèi)部人控制的激勵(lì)作用也越大。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大的社區(qū)，家族控制公權(quán)運(yùn)作的特征越是明顯，最突出地反映了內(nèi)部人控制的自增強(qiáng)機(jī)制。社區(qū)通常存在的監(jiān)督會(huì)發(fā)生成本，因?qū)?nèi)部人控制的無奈，社區(qū)成員消極作為也是一種成本，可稱隱性成本。當(dāng)前第34頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（八）明星村的額外激勵(lì)不可持續(xù)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的“明星”注定是極少數(shù)。那些“明星”集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人通常需要來自社會(huì)（或上級）的額外激勵(lì)，而額外激勵(lì)存在的前提是“明星”集體經(jīng)濟(jì)數(shù)量不能太多。如果全社會(huì)集體經(jīng)濟(jì)都能達(dá)到“明星”水平，額外激勵(lì)不復(fù)存在，“明星”也就必然暗淡下去。這是一個(gè)“學(xué)明星”（如“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”）的二律背反。遺憾的是，人們通常不懂這個(gè)道理。我們政府為普及傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“明星”的經(jīng)驗(yàn)耗費(fèi)了大量行政資源，甚至到現(xiàn)在也執(zhí)迷不悟，很是令人痛惜。當(dāng)前第35頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（九）增加社會(huì)政治改革的難度使戶籍改革復(fù)雜化；怕分紅或怕不分紅，國家無法建立基本的人戶統(tǒng)一的人口登記制度中國成為一個(gè)無社區(qū)的社會(huì)。社區(qū)：建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)上的、無失德風(fēng)險(xiǎn)的公務(wù)合作群體。而集體經(jīng)濟(jì)制度為失德提供激勵(lì)。使民主政治改革難推進(jìn)；自由先于民主；小公權(quán)才能放進(jìn)籠子里。當(dāng)前第36頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（十）置農(nóng)業(yè)以危險(xiǎn)境地因農(nóng)業(yè)的市場運(yùn)行成本高，導(dǎo)致：農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢國家支農(nóng)成本高先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線難以采用當(dāng)前第37頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（四）農(nóng)村人口布局：未來農(nóng)村人口布局3個(gè)層次小鎮(zhèn)（小城市）特色村小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)未來估計(jì)我國農(nóng)村人口8000萬戶左右，其中專業(yè)農(nóng)戶3000萬戶左右。當(dāng)前第38頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)農(nóng)業(yè)人口居住方式與

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不一致當(dāng)前第39頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第40頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第41頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)中部某省農(nóng)村廢棄的學(xué)校當(dāng)前第42頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第43頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第44頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)山西省山區(qū)農(nóng)村當(dāng)前第45頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)德州新社區(qū)當(dāng)前第46頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第47頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（五）城市空間布局：大民眾、小公共------讓中產(chǎn)階級有自己的獨(dú)棟房屋讓多數(shù)中國城市家庭擁有“獨(dú)棟住宅”。土地資源提供的可能性。城市建設(shè)要學(xué)習(xí)舊金山。當(dāng)前第48頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)健康與人口密度-1對高密度居住環(huán)境與人的心理和生理惡變之間關(guān)系研究，環(huán)境心理學(xué)已經(jīng)有明確結(jié)論。VANVEIET研究發(fā)現(xiàn)，高密度住宅對成人和兒童都有負(fù)面影響。住在多層或高層住宅中的孩子，在一些生活技巧的學(xué)習(xí)上發(fā)展較遲鈍，且容易感染呼吸道疾病，較富于侵略性，容易失眠，神經(jīng)系統(tǒng)病變發(fā)作的機(jī)率較高，社交能力較差。研究者還指出，樓層越多的住宅對居住者負(fù)面影響越大，對于只有“父母、子女”的核心家庭來說，負(fù)面影響更大。住在高密度住宅區(qū)內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致更強(qiáng)烈的擁擠感，并且出現(xiàn)其它負(fù)面態(tài)度，如知覺到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關(guān)系品質(zhì)惡化。還有，低密度住宅區(qū)(尤其是獨(dú)立式住宅區(qū))內(nèi)，鄰里間的互助明顯大于人口密度較高的高層及多層公寓。當(dāng)前第49頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)健康與人口密度-2環(huán)境心理學(xué)家的研究還顯示，在小層次測得的密度(如房間內(nèi)人口密度)和社會(huì)病態(tài)之間的相關(guān)程度，高于大層次測得的密度(如城市、社區(qū)密度)和病態(tài)現(xiàn)象的相關(guān)程度。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)弱勢人群普遍住在室內(nèi)密度高的地方，而中上階層處于高密度社區(qū)中室內(nèi)密度低的地方。此外，高密度居住環(huán)境對對身體健康形成損害，產(chǎn)生“擁擠綜合癥”（以上環(huán)境心理學(xué)的觀點(diǎn)引自中國林業(yè)大學(xué)網(wǎng)站教學(xué)頻道）。當(dāng)前第50頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)南華早報(bào)：調(diào)查稱港人生活滿意度不及內(nèi)地

2013年12月09日

，這項(xiàng)調(diào)查由《南華早報(bào)》委托全球市場調(diào)查公司益普索集團(tuán)進(jìn)行。調(diào)查覆蓋了香港和北京、上海、廣州、沈陽、西安、武漢、成都等七座內(nèi)地城市。此次在線調(diào)查涉及2400人，年齡為20歲以上（含20歲）。

據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站12月8日報(bào)道，不到四分之一的香港人感覺，他們的生活標(biāo)準(zhǔn)近年來有所提高；而多數(shù)內(nèi)地人（平均比例為66%）都說生活比過去好了。事實(shí)上，只有涉及醫(yī)療服務(wù)和食品安全時(shí)，香港人才說感覺更滿意。香港中文大學(xué)的馬岳說，這些結(jié)果并不令人意外?！跋愀廴说男腋６鹊陀谑澜绱蠖鄶?shù)地方。受調(diào)查的香港人月收入都在1.5萬港元（1港元約合0.78元人民幣）以上。內(nèi)地一線城市的最低月收入為5000元，二線城市則為4000元。當(dāng)前第51頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)僅僅40%的香港應(yīng)答者說他們感到滿意，上海和北京的數(shù)字都在70%左右。錢是一大因素。平均42%的內(nèi)地居民說，他們對收入感到滿意，而香港的這一比例僅為22%。此外，香港人對漲工資的態(tài)度也較為悲觀。調(diào)查顯示，他們每周工作48小時(shí)，而內(nèi)地居民的工作時(shí)間為41.5小時(shí)；80%以上的香港人感覺工作壓力大，內(nèi)地居民的這一比例為48%。近四分之三的上海居民說，他們覺得在上海生活感到安全；北京在這方面名列第二，比例為62%。只有49%的香港人說在香港有安全感，但這比內(nèi)地居民的平均數(shù)高一個(gè)百分點(diǎn)。僅44%的香港人說他們與家人相處融洽；內(nèi)地居民的這一比例為81%。涉及與朋友和同事的關(guān)系時(shí)，情況也是如此。一半的內(nèi)地受訪者對生活環(huán)境感到滿意，而香港人的比例還不到三分之一。香港居民對空氣質(zhì)量更為不滿，盡管內(nèi)地城市的空氣污染嚴(yán)重得多。當(dāng)前第52頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)城市自然發(fā)展與政府“造城”之間的沖突當(dāng)前第53頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第54頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)當(dāng)前第55頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)讓多數(shù)中國城市家庭可能

有一塊地，住獨(dú)棟房屋大部分中國家庭擁有獨(dú)棟房屋的社會(huì)意義重大。擁有獨(dú)棟房屋并對房基地?fù)碛兴袡?quán)的情形下，人們更易建立財(cái)產(chǎn)主人的心態(tài)，同時(shí)產(chǎn)生平和感、富足感。如果中國70%的家庭擁有帶有一定面積院落的獨(dú)棟房屋，社會(huì)心態(tài)將有顯著不同。從國外經(jīng)驗(yàn)看，居住在獨(dú)棟房屋的居民還會(huì)有新的社會(huì)交往形態(tài)，從而提高社會(huì)的組織化程度，而社會(huì)組織化程度提高有利于社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前第56頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)大部分中國家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費(fèi)支出。我國理論界尚沒有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個(gè)概念。一個(gè)國家在沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會(huì)的特征。當(dāng)前第57頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)規(guī)劃修改的可能性通行指標(biāo)（取自某市規(guī)劃）調(diào)整后指標(biāo)1234交通18.56%交通

22%工業(yè)14.44%工業(yè)15%住宅區(qū)25.10%獨(dú)棟住宅區(qū)30%低密度樓房住宅區(qū)8%公共機(jī)構(gòu)8.85%公共機(jī)構(gòu)5%商業(yè)用地

11.43%商業(yè)用地

8%綠地

16.62%大公共綠地

8%物流倉儲

3.17%物流倉儲

2%公用設(shè)施2.05%公用設(shè)施2%100.22%100%當(dāng)前第58頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)第2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會(huì)采用的指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。其中工商用地在30%左右，住宅區(qū)則僅僅為25.1%。按這個(gè)規(guī)劃，如果1平方公里的人口密度是1萬人，每人的住房面積按35平米計(jì)算，容積率為1.4。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè)6層左右的樓房，絕無可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨(dú)棟住宅。當(dāng)前第59頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)如果調(diào)整規(guī)劃，按表3第4列的數(shù)據(jù)做功能區(qū)規(guī)劃，拿30%的土地面積規(guī)劃小型獨(dú)棟住宅，每戶占地160平米，可允許1875個(gè)家庭（4口人）建造獨(dú)棟房屋，其中房基占地100平米，綠地院落60平米。這樣，7500人就有了獨(dú)棟房屋。另外安排8%的土地建造樓房，安排2500人居住，人均35平米，可形成容積率1左右、樓層3層左右的花園式住宅區(qū)，其中綠地面積可占到5%。這樣的樓房可供低收入人群居住。當(dāng)前第60頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)大部分中國家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費(fèi)支出。我國理論界尚沒有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個(gè)概念。一個(gè)國家在沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會(huì)的特征。當(dāng)前第61頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)第2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會(huì)采用的指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。其中工商用地在30%左右，住宅區(qū)則僅僅為25.1%。按這個(gè)規(guī)劃，如果1平方公里的人口密度是1萬人，每人的住房面積按35平米計(jì)算，容積率為1.4。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè)6層左右的樓房，絕無可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨(dú)棟住宅。當(dāng)前第62頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)這個(gè)方案主要是壓縮了公共機(jī)構(gòu)和公共綠地面積，但同時(shí)增加了道路面積和私人綠地面積，總的綠地面積可達(dá)到24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了通行規(guī)劃的16%的綠地面積比重。其中可考慮8%面積的大公共綠地主要用來栽樹，獨(dú)棟住宅區(qū)的私人綠地可用來種植花草。這樣可以降低城市政府的綠地維護(hù)費(fèi)用。如果改變城市居住文化，不再圈墻堵路，22%的土地用來修路不僅不會(huì)發(fā)生擁堵，還會(huì)解決停車問題。當(dāng)前第63頁\共有72頁\編于星期五\0點(diǎn)（六）城鄉(xiāng)