柳州市柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

柳州市柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

柳州市柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告一

柳州市柳東新區(qū)的SWOT分析（一）柳東新區(qū)的優(yōu)勢分析（二）柳東新區(qū)的劣勢分析（三）柳東新區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇（四）柳東新區(qū)面臨的挑戰(zhàn)二

柳東新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)（一）柳東新區(qū)的發(fā)展定位（二）柳東新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)（三）柳東新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)三

柳東新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇（一）柳東新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指導(dǎo)原則（二）現(xiàn)代制造業(yè)（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（五）教育文化產(chǎn)業(yè)四

柳東新區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑（一）經(jīng)濟(jì)方面的主要任務(wù)（二）社會(huì)方面的主要任務(wù)（三）生態(tài)環(huán)境方面的主要任務(wù)（四）發(fā)展任務(wù)的實(shí)施原則和實(shí)現(xiàn)途徑五

柳東新區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新（一）投融資機(jī)制創(chuàng)新（二）招商引資機(jī)制創(chuàng)新（三）人才機(jī)制創(chuàng)新（四）行政管理機(jī)制創(chuàng)新六

實(shí)施柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政策建議（一）完善政策扶持措施（二）優(yōu)惠的財(cái)稅政策（三）充分合理利用土地的政策（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

分報(bào)告一：柳東新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)一

柳東新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位（一）總體發(fā)展定位（二）新區(qū)空間結(jié)構(gòu)（三）柳東新區(qū)功能分區(qū)二

柳東新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)原則（一）又好又快發(fā)展的原則（二）以人為本的原則（三）創(chuàng)新的原則（四）節(jié)約環(huán)保的原則三

柳東新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)（一）人口和土地規(guī)模（二）近期發(fā)展目標(biāo)（三）2011～2020年柳東新區(qū)的目標(biāo)與任務(wù)四

柳東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（一）陽和工業(yè)新區(qū)（二）官塘片區(qū)

分報(bào)告二：柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略主要任務(wù)及實(shí)施途徑一

柳東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)及實(shí)施途徑（一）加快園區(qū)開發(fā)，提升園區(qū)功能（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（四）建立城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)二

柳東新區(qū)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)及實(shí)施途徑（一）加速柳東新區(qū)城市化進(jìn)程（二）大力發(fā)展教育事業(yè)（三）積極發(fā)展文化藝術(shù)、衛(wèi)生和體育事業(yè)（四）推進(jìn)機(jī)制改革創(chuàng)新（五）促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展三

柳東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)及實(shí)施途徑（一）建立綠色柳東新區(qū)（二）創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)四

柳東新區(qū)開發(fā)建設(shè)的原則及戰(zhàn)略措施（一）柳東新區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本原則（二）戰(zhàn)略措施

分報(bào)告三：柳東新區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新一

投融資機(jī)制創(chuàng)新（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資機(jī)制創(chuàng)新（二）產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新二

招商引資機(jī)制創(chuàng)新（一）以制度環(huán)境招商為根本（二）以城市功能招商為特色（三）以立體化招商為手段（四）以產(chǎn)業(yè)鏈招商為目標(biāo)（五）招商引資的激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新(六)嘗試專業(yè)化和市場化招商三

人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制創(chuàng)新（一）人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新（二）人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新（三）人才使用機(jī)制創(chuàng)新四

行政管理體制和機(jī)制創(chuàng)新（一）資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新（二）建設(shè)開發(fā)模式創(chuàng)新（三）公共服務(wù)職能的創(chuàng)新

分報(bào)告四：實(shí)施柳州市柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政策建議一

理順新區(qū)體制，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)（一）理順管理體制（二）明確管理權(quán)限二

制定科學(xué)合理的財(cái)稅政策（一）財(cái)政政策（二）稅收政策三

充分合理利用土地的政策（一）土地規(guī)劃（二）土地審批（三）征地政策（四）規(guī)范土地出讓、出租制度，實(shí)現(xiàn)土地集約利用（五）建立土地儲(chǔ)備制度（六）鼓勵(lì)土地二級市場交易（七）推行土地租金補(bǔ)貼制度四

招商引資政策（一）招商引資環(huán)境的繼續(xù)完善（二）成立高效、精干、權(quán)威的招商機(jī)構(gòu)（三）招商引資政策創(chuàng)新五

投融資政策（一）上級政府財(cái)政投入（二）盤活柳東新區(qū)一般國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮其投融資功能（三）擴(kuò)大銀行貸款渠道（四）組建新區(qū)投融資主體（五）拓寬投融資的渠道與經(jīng)營方式（六）發(fā)行建設(shè)債券（七）積極探索區(qū)內(nèi)新型融資渠道，進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)招商引資環(huán)境六

人才政策（一）人才引進(jìn)政策（二）人才培養(yǎng)政策（三）人才流動(dòng)機(jī)制

柳州市柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總

報(bào)

告

柳州市是廣西壯族自治區(qū)乃至我國西南地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，在歷史上為我國工業(yè)發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。為加快推進(jìn)柳州市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照廣西壯族自治區(qū)黨委、區(qū)政府的決策指示，柳州市委、市政府從柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了“一心兩城，重點(diǎn)向東，再造一個(gè)新柳州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了加快建設(shè)柳東新區(qū)的重要部署，把柳州市建成廣西率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市。2007年1月10日，柳州市委、市政府批準(zhǔn)成立柳東新區(qū)，設(shè)立柳東新區(qū)黨工委和管委會(huì)；2007年2月8日，柳東新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌成立；2007年2月26日柳東新區(qū)的工作機(jī)構(gòu)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年1月15日，柳州市委、市政府決定，柳東新區(qū)與柳州高新區(qū)機(jī)構(gòu)合并，組建新的中共柳州市柳東新區(qū)工作委員會(huì)、柳州市柳東新區(qū)管理委員會(huì)，并保留中共柳州高新區(qū)工作委員會(huì)、柳州高新區(qū)管理委員會(huì)牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”和“統(tǒng)分結(jié)合、多區(qū)并存”的管理體制，對柳東新區(qū)進(jìn)行管理。黨的十七大后，為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確柳州市柳東新區(qū)的戰(zhàn)略定位，明確柳東新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確柳東新區(qū)的發(fā)展方向，明確柳東新區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)，加快柳東新區(qū)的招商引資，加快柳東新區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大對柳東新區(qū)的支持力度，制定柳州市柳東新區(qū)中長期發(fā)展戰(zhàn)略是十分重要和必要的，對柳州市和廣西壯族自治區(qū)的發(fā)展，都具有積極影響。本研究報(bào)告研究的目的和預(yù)期目標(biāo)是：（1）對柳州市和柳東新區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行全面的分析。以便認(rèn)清形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的優(yōu)勢和劣勢，以便把握泛珠三角、泛北部灣等機(jī)遇，迎接世界經(jīng)濟(jì)一體化和激烈的市場競爭等帶來的挑戰(zhàn)，以便柳東新區(qū)取得又好又快的發(fā)展。（2）闡明柳州市柳東新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅(jiān)持加快發(fā)展的原則，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持速度與效益統(tǒng)一的原則，選擇適合柳東新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使柳東新區(qū)在柳州率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化中作出更大貢獻(xiàn)。（3）對柳州市柳東新區(qū)的發(fā)展任務(wù)和途徑進(jìn)行梳理和細(xì)化。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，柳東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、政治、文化等方面都要走在全市的前面，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面、在精神文明建設(shè)方面、在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面都要發(fā)揮應(yīng)有作用。這是實(shí)現(xiàn)柳東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)和保證。（4）明確創(chuàng)新是柳州市柳東新區(qū)發(fā)展的核心和靈魂。堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)柳東新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)的關(guān)鍵，如何創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制和招商引資機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，創(chuàng)新管理體制，是柳東新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)城市和生態(tài)城市的基本途徑。（5）提供促進(jìn)柳州市柳東新區(qū)又好又快發(fā)展的政策建議?？茖W(xué)合理的財(cái)政稅收政策、合理利用土地的政策、良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善的法律法規(guī)體系、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，都是柳東新區(qū)發(fā)展不可或缺的重要因素。柳東新區(qū)在柳州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在柳東新區(qū)黨工委和管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，一定可以走出一條工業(yè)化城鎮(zhèn)化的新路，成為廣西率先實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范。本研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合，宏觀分析和微觀分析相結(jié)合，努力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、科技（工業(yè)）園區(qū)理論、產(chǎn)業(yè)選擇理論、創(chuàng)新理論、管理理論，力爭突出科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、獨(dú)特性、前瞻性、可行性，力爭使柳州市柳東新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略更科學(xué)、更合理、更明確、更適用，更能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，更能指導(dǎo)柳東新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐。一

柳州市柳東新區(qū)的SWOT分析柳東新區(qū)位于柳州市東北，在桂柳和南柳高速公路出入口附近，東徑109°28ˊ48〞，北緯24°19ˊ12〞，東西寬3公里～11公里，南北長約22公里，呈南北向長條形。柳東新區(qū)西面和南面緊鄰柳江，東到桂海高速公路，北至規(guī)劃的北環(huán)高速公路。柳東新區(qū)距柳州市中心10公里，距柳州火車站8公里，距柳州飛機(jī)場12公里；距鹿寨縣城16公里。柳東新區(qū)是柳州市的一部分，包括現(xiàn)有的陽和工業(yè)新區(qū)（含古亭山開發(fā)區(qū)）、高新區(qū)官塘創(chuàng)業(yè)園及鹿寨縣雒容鎮(zhèn)和柳北區(qū)雒埠鎮(zhèn)部分區(qū)域，是柳州市構(gòu)建特大城市的主要空間拓展方向，柳東新區(qū)是柳州市的未來和希望。（一）柳東新區(qū)的優(yōu)勢分析柳州市的優(yōu)勢就是柳東新區(qū)的優(yōu)勢，而且在政策和領(lǐng)導(dǎo)重視程度上，柳東新區(qū)更具優(yōu)勢。1.區(qū)位和交通優(yōu)勢柳州是我國中南、西南重要的交通樞紐，有四通八達(dá)的公路（高速公路）、鐵路、航空、水運(yùn)交通。它是湘桂、黔桂、焦柳等鐵路干線的交匯處，是我國西南重要的中轉(zhuǎn)站和貨運(yùn)中心。柳州白蓮機(jī)場是廣西規(guī)模較大的航空港，可起落大型飛機(jī)，可直達(dá)北京、上海、廣州等大城市。柳江水運(yùn)可通廣州、珠海、香港、澳門等重要港口，是我國西南的出海通道。柳州處于西部大開發(fā)、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作疊加的區(qū)域。柳東新區(qū)依托柳州市，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯。2.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢柳州市及周邊地區(qū)有豐富的礦產(chǎn)資源，已探明的礦產(chǎn)有錫、鉛、鋅、銻、銦、錳和滑石、白云石、大理石、重晶石等近30種金屬和非金屬，其中銦和紅色大理石等屬國內(nèi)稀有品種。柳東新區(qū)依托柳州地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，并有國家級的金屬材料實(shí)驗(yàn)室，有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)的基礎(chǔ)和原材料保障。3.工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢柳州是我國西南工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有一批有實(shí)力的機(jī)械、汽車、化工、鋼鐵等企業(yè)，工業(yè)門類齊全，發(fā)展較好，已成為我國西南地區(qū)的機(jī)械制造業(yè)和汽車工業(yè)基地；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有很大潛力。柳州市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入占廣西壯族自治區(qū)的較大份額，工業(yè)總產(chǎn)值占全自治區(qū)的1/4左右，財(cái)政收入占1/10以上。柳東新區(qū)依托柳州市的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，特別是依托發(fā)展汽車工業(yè)的優(yōu)勢，可以有較大的發(fā)展空間。4.職教優(yōu)勢柳州是我國西南地區(qū)的職業(yè)教育中心，現(xiàn)有一批具有較強(qiáng)基礎(chǔ)的汽車、機(jī)械、冶金、化工、建材等方面的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、高等?？茖W(xué)校，并有廣西工學(xué)院作其后盾。柳東新區(qū)在規(guī)劃之初就預(yù)留了科技教育發(fā)展的空間。依托柳州的工業(yè)基礎(chǔ)、教育資源和科技資源，柳東新區(qū)發(fā)展職業(yè)教育有較好的優(yōu)勢，可以發(fā)展成為面向我國西南地區(qū)和面向東南亞的職教中心。5.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢柳州具有優(yōu)美的自然風(fēng)光，山石怪異，巖洞神奇，江流蜿蜒，泉水幽深，可與“山水甲天下”的桂林媲美。柳州具有豐富的水力資源和廣袤的森林資源，大小河流共17條，水資源總量58億立方米，森林總量110萬公頃，覆蓋率59%，均高于全國平均水平。柳東新區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為其集聚人氣、招商引資提供了得天獨(dú)厚的條件。6.領(lǐng)導(dǎo)重視支持和政策優(yōu)勢廣西壯族自治區(qū)和柳州市各級政府十分重視柳東新區(qū)的發(fā)展，從區(qū)域劃分、人員配備到戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇，都給予了極大的關(guān)注和支持，并給予了很多的優(yōu)惠政策。柳東新區(qū)不僅可以享受國家西部開發(fā)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的政策，而且可以享受自貿(mào)區(qū)和汽車工業(yè)基地、新材料基地等政策。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以及財(cái)稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，是柳東新區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。（二）柳東新區(qū)的劣勢分析柳東新區(qū)的劣勢具有一切高新區(qū)和開發(fā)區(qū)的共性。1.行政關(guān)系尚需整合柳東新區(qū)是介于市級和區(qū)級之間的行政管理區(qū)域，并由幾部分區(qū)域組合而成，雖然各具優(yōu)勢，但合在一起仍有許多關(guān)系需要理順，目前尚未形成合力，尚未產(chǎn)生“1+1＞2”的效果，一些固有的體制機(jī)制性矛盾尚未解決。柳東新區(qū)的起飛有待時(shí)日。2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成目前柳東新區(qū)尚未形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方面還比較分散，缺乏明確的發(fā)展方向，缺少有影響的有帶動(dòng)作用的“龍頭”企業(yè)和項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍在發(fā)展的初期。這些都不利于柳東新區(qū)的發(fā)展，因此其發(fā)展戰(zhàn)略的研究更顯得重要。3.生產(chǎn)要素資源短缺柳東新區(qū)發(fā)展的基本生產(chǎn)要素——土地、資金、技術(shù)、人才等都相對短缺，對柳東新區(qū)發(fā)展缺乏有力支撐。柳東新區(qū)首批征用的土地已全部使用，二期征地尚未完成，造成后期工業(yè)用地緊張，與相鄰區(qū)鎮(zhèn)的關(guān)系也有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。柳東新區(qū)的投融資渠道尚未理順，籌資渠道偏窄，主要依靠財(cái)政撥款和商業(yè)銀行貸款，缺乏有效的投融資平臺(tái)，特別是不能充分利用民間資本和國外資金，造成發(fā)展資金不足。柳東新區(qū)缺乏適用的高新技術(shù)，缺乏提升傳統(tǒng)制造技術(shù)的有效手段，技術(shù)特色和技術(shù)優(yōu)勢不夠明確。柳東新區(qū)大專院校和科研機(jī)構(gòu)少，直接導(dǎo)致人力資源短缺，既缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才，又缺乏高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才，人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。4.支撐服務(wù)體系尚未健全目前為企業(yè)服務(wù)的信息、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、中介、評估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未健全，尚未建立起有效的創(chuàng)投機(jī)制，尚不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。與新區(qū)發(fā)展配套的學(xué)校、醫(yī)療、交通、商貿(mào)、休閑、餐飲等生活服務(wù)設(shè)施也有待完善。（三）柳東新區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇柳州市面臨的發(fā)展機(jī)遇也是柳東新區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇。1.全國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的機(jī)遇目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，為柳州市和柳東新區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間。國家一系列發(fā)展戰(zhàn)略——西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略等，都對柳州市和柳東新區(qū)的發(fā)展有激勵(lì)作用，特別是“泛珠三角”的協(xié)同發(fā)展，為柳州市和柳東新區(qū)的發(fā)展搭建了重要平臺(tái)。柳州市“再造一個(gè)新柳州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為柳東新區(qū)的發(fā)展帶來了責(zé)無旁貸的機(jī)遇，新柳州就是向東發(fā)展，就是發(fā)展柳東，柳州的未來和希望就在柳東，柳東的發(fā)展就是柳州的發(fā)展。2.世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇21世紀(jì)以來，國際資本流動(dòng)進(jìn)一步活躍，跨國公司加快向發(fā)展中國家擴(kuò)張，，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度加大，世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢十分明顯。這既是對我國的挑戰(zhàn)，但更多的是機(jī)遇，柳州市和柳東新區(qū)可以以此為契機(jī)，承接傳統(tǒng)工業(yè)（如汽車、機(jī)械、化工等）的加工制造，促進(jìn)自己的工業(yè)化和現(xiàn)代化，同時(shí)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.中國—東盟自貿(mào)區(qū)和“泛北部灣”發(fā)展的機(jī)遇中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將為中國和東盟創(chuàng)造無窮的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場前景，而“泛北部灣”合作是中國—東盟合作的最大亮點(diǎn)，這將加快柳州市“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐，為柳東新區(qū)的發(fā)展開辟更廣闊的海外市場。柳州市和柳東新區(qū)作為我國西南的工業(yè)基地，將在中國—東盟自貿(mào)區(qū)和“泛北部灣”中發(fā)揮越來越重要的作用，“中