佛山市區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新系統分析

佛山市區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新系統分析黃俊杰經濟120120120200605摘要：本文通過對佛山市區(qū)域發(fā)展的經濟地理條件進行分析，總結得出佛山經濟發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域條件和劣勢區(qū)域條件。然后針對這些條件，得出佛山進行區(qū)域創(chuàng)新的可行模式，即通過廣佛同城進行合作創(chuàng)新，彌補自身的劣勢。關鍵詞：佛山區(qū)域創(chuàng)新廣佛同城引言：佛山，作為我國改革開放的先行地區(qū)，經過改革開放30年的發(fā)展，經濟社會各方面發(fā)生了天翻地覆的巨變，取得了巨大成就。佛山經濟在長期的發(fā)展過程中形成了頗具特色的區(qū)域經濟和簇群經濟特色，“一鎮(zhèn)一主業(yè)”就是這一特色經濟的集中展現。目前，佛山已形成了以十大優(yōu)勢制造產業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展格局。其中家電產量占全省的60003微波爐市場占有率居全國第一;照相機年產量1300萬臺，占全球的1500;建筑陶瓷年產15億立方米，占全國的60003鋁合金、不銹鋼建材產量占全國的4000。全市擁有“中國馳名商標”7個，“中國名牌產品”15個，7家企業(yè)入選“中國企業(yè)500強”，4家企業(yè)入選“廣東工業(yè)50強”。①但同時，佛山現在已經處在經濟結構優(yōu)化調整和產業(yè)升級換代的關鍵時期，而佛山市的第三產業(yè)還處于剛剛起步的階段。如何針對佛山當前的經濟發(fā)展狀況，根據佛山區(qū)域發(fā)展的條件推動區(qū)域創(chuàng)新，發(fā)展第三產業(yè)，這是擺在佛山人民面前的最大課題。一、佛山市區(qū)域發(fā)展條件分析佛山地處珠江三角洲腹地，是著名的僑鄉(xiāng)，東倚廣州，毗鄰港澳，地理位置十分優(yōu)越。2002年12月，佛山進行了一次行政區(qū)大調整，將順德、南海納入轄區(qū)，分別為禪城、南海、順德、三水和高明五大區(qū)，總面積達3813.64平方公里。改革開放二十多年，“大佛山”已經發(fā)展成為中國的強大經濟區(qū)域之一，甚至在國際范圍內也具備滲透擴張實力。大佛山經濟圈，初步形成了以家用電器、食品飲料、紡織服裝、陶瓷建材等為主的四大支柱產業(yè)基地，以及良性循環(huán)的產業(yè)鏈。其中已形成順德的家電、石灣和南莊的陶瓷、大瀝的鋁材、三水的飲料、張搓的紡織面料、樂從的家具、南海的建材、環(huán)市的童裝、陳村的花卉等全國乃至世界數一數二的產業(yè)基地。佛山區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢經濟條件(1)產業(yè)基礎優(yōu)勢—經濟總量大，優(yōu)勢行業(yè)突出，產業(yè)集群達到一定規(guī)模1.經濟總量大區(qū)域經濟總量是區(qū)域經濟實力的重要標志，是經濟發(fā)展的重要支撐。佛山是珠江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，據中國社科院發(fā)布的((2014中國城市競爭力藍皮書》，佛山在全國兩岸三地294個城市中排名第12位，居全國地級市首位。2014年，佛山全市工業(yè)總產值達15751.42億元，地區(qū)生產總值達到5651億元2.產業(yè)集群達到一定規(guī)模專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)是佛山產業(yè)發(fā)展的一個顯著特色，佛山市依托專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，形成了一批各具特色的產業(yè)集群。全市共有國家級、省級特色產業(yè)基地35個，國家級產業(yè)集群升級示范區(qū)3個，省級產業(yè)集群升級示范區(qū)9個，中國產業(yè)名都、名鎮(zhèn)41個，省級專業(yè)鎮(zhèn)34個。目前，佛山正加快建設“3+9”特色產業(yè)基地，即3個世界級產業(yè)基地和9個國家級特色產業(yè)基地。己具規(guī)模的產業(yè)集群為經濟的發(fā)展提供了良好的平臺。(2)行政體制優(yōu)勢—政務效率較高，對企業(yè)具有一定吸引力改革開放以來，佛山人以務實創(chuàng)新、敢為人先的精神，在創(chuàng)造令人矚目的經濟成就的同時，也培養(yǎng)出較強的制度創(chuàng)新意識和能力?！笆晃濉睍r期，佛山行政體制改革取得新突破，所轄五區(qū)全而推進大部門制綜合改革，在鎮(zhèn)(街)廣泛開展簡政強鎮(zhèn)事權改革。市向區(qū)、區(qū)向鎮(zhèn)(街)事權下放力度加大，公共服務逐步前移，基本完成鎮(zhèn)(街)行政服務中心組建，全而推進行政服務延伸至村(居)?！皟蓹M兩縱”(指部門之間、部門內設機構之間兩個橫向的審批運行模式，市、區(qū)、鎮(zhèn)、街之間和部門內部上下層級之間兩個縱向的審批運行模式)行政審批制度和流程改革取得成效，成為廣東省創(chuàng)新行政審批方式試點城市。通過改革，佛山市各級政府的政務效率進一步提高，對企業(yè)的吸引力進一步增強。廣東省省情調研中心《2013年廣東省地方服務型政府建設系列調研報告》顯示，佛山市政府政其具體應包括以下內容的部分或全部:(1)在技術研究與開發(fā)領域具有獨創(chuàng)性和超前性;(2)在技術應用與產品生產與銷售等方面具有獨特性;(3)在技術創(chuàng)新的管理與服務方面具有獨特性;(4)建立創(chuàng)新機構間的獨具特色的運行機制;(5)與特殊的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境相互適應的關系，建立具有地域特色和創(chuàng)新競爭力的系統。區(qū)域創(chuàng)新系統的模仿發(fā)展模式是指區(qū)域通過向已有的具有成功經驗的創(chuàng)新區(qū)域學習模仿其發(fā)展過程中的合理成分，結合自身特點發(fā)展具有能夠進行趕超和增強競爭力的創(chuàng)新系統。其具體應包括以下內容的部分或全部:(1)在技術研究與開發(fā)領域追蹤研究，并進行模仿;(2)在系統運行機制的建立方面進行變革性的深入研究，并借鑒、結合自己情況進行嫁接或改造，形成自己的系統運行機制;(3)模仿并不等于照搬，利用由于后發(fā)展而具有的可以直接采用新技術與管理模式的優(yōu)勢，建立具有相對優(yōu)勢的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，如在創(chuàng)新產品的質量、風格、品種、服務等方面建立優(yōu)勢;(4)模仿并不等于甘于落后，在進行模仿對方發(fā)展的同時進行自己創(chuàng)新能力的培育(尤其是加大在基礎創(chuàng)新領域的投入)，以期通過模仿實現超越。區(qū)域創(chuàng)新系統的合作發(fā)展模式是指一個區(qū)域通過與其他區(qū)域的合作，采取優(yōu)勢互補，在更大范圍內共享和配置科學技術資源，壯大整體對外競爭能力，實現自己創(chuàng)新發(fā)展的模式。其具體應包括以下內容的部分或全部:(1)進行企業(yè)間、高等院校間、獨立研究與開發(fā)機構間的跨區(qū)域技術合作，如進行聯合與兼并，實施RED活動，進行人才的交流與培訓等;<2)企業(yè)、高等院校間、獨立研究與開發(fā)機構間的跨區(qū)域合作;(3)服務機構的合作，尤其是跨區(qū)域信息、金融、人才交流網絡的相互對接與聯合;(4)政府機構間的合作，主要指政府在創(chuàng)新管理方面的協調與合作:(5)進行整體的創(chuàng)新合作，走向創(chuàng)新活動的區(qū)域一體化。對于自主創(chuàng)新發(fā)展，佛山沒有自主創(chuàng)新所需的大量高等院校和科研機構，更重要的是本來就缺乏高端人才，這一道路注定行不通；模仿創(chuàng)新是佛山以往走的模式，但這一模式在當前的經濟環(huán)境下讓佛山長期處于低端制造業(yè)的發(fā)展中，不利于長遠發(fā)展；實行合作創(chuàng)新的發(fā)展模式則比較符合佛山的區(qū)域發(fā)展條件，因為佛山優(yōu)秀的城市區(qū)位優(yōu)勢，特別是廣佛一體化的優(yōu)勢，這將使得合作創(chuàng)新更容易展開。三、廣佛一體化與區(qū)域創(chuàng)新佛山市處于珠江三角洲西岸與周邊地區(qū)合作交流的中間站，從廣東的經濟發(fā)展梯度來看，佛山是帶動廣東西部發(fā)展的重要城市，佛山將逐漸成為珠江三角洲向廣東西翼和西江流域輻射和拓展的重要樞紐。佛山必須立足于珠江三角洲整體協調，統籌區(qū)域發(fā)展，積極融入“港深一廣佛一珠澳”的整體區(qū)域架構，在廣佛區(qū)域協作中強調錯位發(fā)展，擔當起整合珠三角內部和提高整個區(qū)域綜合競爭力的關鍵性的角色。廣佛經濟圈形成以后，佛山的產業(yè)結構完全可以和廣州形成互補，第三產業(yè)有很大的發(fā)展空間。在廣佛經濟圈中，由于廣州的眾多名牌高校云集，教育、科研力量雄厚，生源充沛，佛山沒有必要重新建立一個高校教育體系，而完全可以直接利用廣州的教育科研基地，為佛山產業(yè)發(fā)展服務。如在廣州的高校設立陶瓷、家電、家具、皮革、金屬工藝等系科，為佛山產業(yè)發(fā)展輸送工程師和高級技術工人。同時，佛山應發(fā)揮鄰近廣州的區(qū)位優(yōu)勢，加強與廣州發(fā)展格局相銜接，加快融人廣佛經濟圈。并充分發(fā)揮自身在基礎、體制、產業(yè)和實力等方面的優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的合作與互動，實現產業(yè)聯動、資源共享、優(yōu)勢互補、市場對接，促進共同發(fā)展，實現雙贏。佛山應在廣佛經濟圈中找到自己的功能定位。一是要立足于承接廣州部分中心城市功能的轉移，擔起珠三角大經濟區(qū)西岸新增長極的重任，扮演好廣佛經濟圈副中心的角色。二是要借助于廣州新一輪制造業(yè)的再重工業(yè)化的發(fā)展，通過原料采購等渠道來進行合作。三是要借助于廣州城市空間拓展、產業(yè)拓展的契機來創(chuàng)造佛山現有的產業(yè)。四是要借助于廣州中介服務的轉移，使佛山成為整個廣佛經濟圈里面中心城市的服務拍擋?？傊?，未來的整個珠江三角洲的城市體系乃至整個華南地區(qū)的城市體系，必然是以廣佛經濟圈為核心的，佛山應該在這樣一個經濟圈里面承擔一個副中心的作用。從經濟聯系方向來看，佛山與廣州的聯系緊密，廣佛合作的前景樂觀;佛山在廣佛都市區(qū)中有自己的特點，與廣州協作可以促進廣佛都市區(qū)的進一步發(fā)展。此外，佛山也應不斷加強與港澳的聯系，加入到大珠三角的合作中。四、結論佛山市作為廣東省的一個重要的經濟體，雖然近幾年經濟一直保持高速增長，但是創(chuàng)新能力的不足必然會制約佛山經濟的長遠發(fā)展。由于高端人才的不足，佛山的第三產業(yè)一直沒有得到長足的發(fā)展，為了打破佛山長期靠低端制造業(yè)和工業(yè)帶動經濟發(fā)展的困境，我們必須合理利用佛山優(yōu)越的地理條件，強化與周邊城市特別是廣州的合作，大力推動廣佛同城化，實現產業(yè)聯動，資源互補，利用廣州的科研教育優(yōu)勢培養(yǎng)出大量的高端人才，最終達到發(fā)展第三產業(yè)的目的。注釋：①②③④數據均來自佛山科學發(fā)展藍皮書五、參考文獻周松蘭.區(qū)域經濟發(fā)展與制度創(chuàng)新互動[J].宏觀經濟研究,2004,(5):35-38許紅衛(wèi).大佛山區(qū)域整合路徑的經驗及啟示[J].規(guī)劃師,2008,24(11):33-36楊國成.廣佛都市圈經濟一體化研究[D].中國:暨南大學,2008.48-53李曉暉.同城化下廣佛區(qū)域發(fā)展的問題與規(guī)劃對策探討[J].城鄉(xiāng)規(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