《青海省國土空間規(guī)劃（2021-2035）》（公眾征求意見稿）

————TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFQINGHAIPROVINCE安排，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖和各類開發(fā)保護安排，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖和各類開發(fā)保護劃綱要的落實和深化，重點體現(xiàn)戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性和約束性，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供空間保障，對各類專項規(guī)劃提出指導(dǎo)和1.規(guī)劃總則CONTENTS2.目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局3.守護“中華水塔”，筑牢國家生態(tài)安全屏障4.優(yōu)化農(nóng)牧空間，支撐高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展5.完善城鎮(zhèn)格局，建設(shè)高原美麗宜居家園6.傳承文化遺產(chǎn)，彰顯高原國土魅力7.提高國土空間高效能治理能力規(guī)劃總則2目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局2生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田得到嚴(yán)格落實，國家生態(tài)安全屏障堅實穩(wěn)固；生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源循環(huán)利用體系建立，能源資源使用效率大幅主體功能區(qū)分區(qū)進一步完善，以重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為支撐，以重要軸帶為主干的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化格局基本形成，生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展；全方位對外聯(lián)通能力和國土空間開放度得到大幅增強。生態(tài)脆弱與退化嚴(yán)重區(qū)域得到有效治理，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果顯著，生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯增強，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力進一步提高；以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間用途管制、資源有償使用和生態(tài)補償、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等基城鄉(xiāng)互補、區(qū)域互通、各族互助、三生互動、山水林田湖草沙冰有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成；大地呈現(xiàn)出欣欣向榮和富有高原兩屏生物多樣性保護,祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)北部生態(tài)屏障，強化生態(tài)保護三區(qū)全力推進河湟谷地生態(tài)綜合治理與城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)、泛共和盆地生態(tài)修復(fù)與綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、柴達木盆地生態(tài)綜合治理與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)三大重點區(qū)域生態(tài)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成引領(lǐng)全省綠色高質(zhì)量兩軸培育蘭青—青藏—青新“絲路”經(jīng)濟發(fā)展軸和沿黃生態(tài)保護與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸，增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，建成全省現(xiàn)代服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色能源、特多點以河谷小盆地和綠洲為載體，著力完善縣城、中心鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能，提升就業(yè)吸納和公共服務(wù)能力，支撐本地城鎮(zhèn)化。強化多點集聚、均衡布局，青海省國土空間總體規(guī)劃圖守護“中華水塔”筑牢國家生態(tài)安全屏障 構(gòu)建“兩屏、三區(qū)、多廊”生態(tài)安全格局主要包括日月山、青海南山、大通河、柴達木綠洲等山河綠洲型生態(tài)廊道，以青海省生態(tài)空間布局規(guī)劃圖生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能以及西寧海東地區(qū)有少量分布。主要包括自然保護地、江河生態(tài)保護紅線內(nèi)，按照自然保護地核心保護區(qū)和非核心保護區(qū)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系推進自然保護地整合優(yōu)化，建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，使自然保護地成為全省創(chuàng)建國域兼顧、源頭流域協(xié)調(diào)，鞏固提升水源涵養(yǎng)功能，確維持河湖生態(tài)流量維持河湖生態(tài)流量穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能實現(xiàn)水資源高效利用實現(xiàn)水資源高效利用加大水環(huán)境污染防治加大水環(huán)境污染防治河湖岸線資源保護河湖岸線資源保護嚴(yán)格保護生物多樣性保護關(guān)鍵區(qū)構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)保護水生生物資源4優(yōu)化農(nóng)牧空間支撐高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展構(gòu)建“四區(qū)一帶”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)新格局東部高效種植發(fā)展區(qū)東部高效種植發(fā)展區(qū)環(huán)湖循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)環(huán)湖循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)青南生態(tài)有機畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)青南生態(tài)有機畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)柴達木綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)柴達木綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)沿黃冷水魚綠色養(yǎng)殖發(fā)展帶沿黃冷水魚綠色養(yǎng)殖發(fā)展帶青海省農(nóng)牧業(yè)空間布局規(guī)劃圖4.2推進耕地與牧草地保護加強牧草地保護和治理加強耕地保護與提質(zhì)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合推進高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)55建設(shè)高原美麗宜居家園 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活城鎮(zhèn)等級規(guī)模青海省城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃圖構(gòu)建“一群、兩區(qū)、多點”城鎮(zhèn)空間格局建成西部地區(qū)極具文化影響力、全方位開放戰(zhàn)略支撐力 區(qū)以柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)為主體柴達木：提升格爾木、德令哈等重要節(jié)點城鎮(zhèn)功能和集聚能力，構(gòu)筑起面向泛共和：打造共和區(qū)域中心城市和同仁、海晏、貴德等新興城市，形成支撐青點以玉樹、瑪沁等重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)為支點發(fā)揮高原生態(tài)及民族文化特色，重點構(gòu)建青南地區(qū)以玉樹、瑪沁為中心的高原綠色城鎮(zhèn)簇群及人文旅游城鎮(zhèn)，以及祁連山南麓和環(huán)青海湖地區(qū)重要交通、人青海省城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃圖嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平提升開發(fā)區(qū)土地利用效率推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建設(shè)美麗高原城鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小城（鎮(zhèn)）建設(shè)數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)韌性城鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造教育科研設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施文化設(shè)施體育設(shè)施社會保障設(shè)施完善住房保障航空：提升內(nèi)外通達性和覆蓋率的重要方式形成以西寧機場為中心，格爾木、玉樹機場為次中心的省域航空運輸鐵路：改善主要城鎮(zhèn)走廊和工礦區(qū)的服務(wù)水平遠景形成“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復(fù)合型鐵路網(wǎng)帶一路”、西部陸海新通道，強化通疆入藏達邊公路：強化重要節(jié)點服務(wù)，提供基本運輸保障以省際通道和通縣國道為重點，推進普通國省干線機場、重要景區(qū)等節(jié)點高等級公路通達。以省際通道和通縣國道為重點，推進普通國省干線機場、重要景區(qū)等節(jié)點高等級公路通達。加大重要旅游線路和廊道內(nèi)干線公路升級改造力度，增強公路對旅游景區(qū)的連接，推進旅游公路功能性改造和配套設(shè)施建設(shè)。青海省綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃圖傳承文化遺產(chǎn)彰顯高原國土魅力 世界遺產(chǎn)地建設(shè)歷史文化遺產(chǎn)保護推動少數(shù)民族文化及民族特色村鎮(zhèn)保護發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護創(chuàng)建文化生態(tài)保護實驗區(qū)和國家文化公園保護傳承弘揚河湟文化、源頭文化，推進國家級和省級 成立省國土空間規(guī)劃委員會健全國土空間政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化生態(tài)補償機制深化自然資源資產(chǎn)管理健全國土空間規(guī)劃督察員制度強化自上而下的傳導(dǎo)機制