2023年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁2021年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作方案

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總要求為指導(dǎo)，繼續(xù)鞏固深化“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動”成效，以嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”為主要抓手，緊密聯(lián)系本地工作實(shí)際，特別是近期小反芻獸疫防控工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范檢疫出證和證章標(biāo)識管理，全面提升官方獸醫(yī)人員素質(zhì)和工作能力。

二、工作目標(biāo)

和內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

通過開展全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強(qiáng)能力”行動（以下簡稱“行動”），規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，健全規(guī)章制度，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化管理手段，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)執(zhí)法人員整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力，打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象。

（二）主要內(nèi)容

提升動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)執(zhí)法人員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過自查整改、培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)遵紀(jì)守法、文明執(zhí)法、職業(yè)道德教育，加強(qiáng)國家方針政策、法律知識、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人綜合素質(zhì)，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新形勢、新任務(wù)、新要求。

增強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)凝聚力、執(zhí)行力，完善相關(guān)保障措施，提高執(zhí)法人員操作技能、綜合監(jiān)管能力、辦案能力和應(yīng)急處置能力。

三、具體措施

（一）人員隊(duì)伍整頓

全體動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《省行政程序規(guī)定》、《動物防疫法》、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》等要求為依據(jù)，對過去兩年，特別是近期小反芻獸疫防控中的執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，全面梳理，查找執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督各相關(guān)環(huán)節(jié)管理。

每名執(zhí)法人員要根據(jù)自查自糾情況，寫出書面報(bào)告，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理，限期整改；對涉及的相關(guān)人員，單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行談話改正?？h畜牧獸醫(yī)局將擇機(jī)對動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整頓情況開展督導(dǎo)檢查。

（二）定崗定程序

各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法各區(qū)域分工、工作職責(zé)和工作程序，及時(shí)糾正不合理問題，確保人員到位、崗位明確、職責(zé)清晰、程序規(guī)范。

對于病死動物無害化處理監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作崗位。要建立健全相關(guān)工作制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督做好病死或者死因不明動物及其產(chǎn)品無害化處理工作。要規(guī)范執(zhí)法辦案，建立執(zhí)法回避，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法督查和稽查等制度，并加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查。

對產(chǎn)地檢疫工作。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》要求，積極推進(jìn)動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，并在明顯位置設(shè)置公示牌向社會公示檢疫申報(bào)依據(jù)、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫申報(bào)時(shí)限、檢疫申報(bào)程序、檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管轄范圍、轄區(qū)官方獸醫(yī)及指定獸醫(yī)專業(yè)人員信息、檢疫申報(bào)點(diǎn)聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。產(chǎn)地檢疫出證要基于對規(guī)模養(yǎng)殖場或相關(guān)區(qū)域內(nèi)動物疫病監(jiān)測結(jié)果，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病防控狀況，并在進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)室檢測基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)動物檢疫申報(bào)、受理制度和到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)檢疫制度，嚴(yán)格按產(chǎn)地檢疫規(guī)程和國家有關(guān)文件規(guī)定依法出具檢疫合格證明，規(guī)范檢疫收費(fèi)，做到受理申報(bào)動物檢疫率、到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)檢疫實(shí)施率、操作到位率達(dá)到100%。發(fā)現(xiàn)疑似病畜禽立即依法報(bào)告并采取有效措施，果斷處置。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，嚴(yán)厲打擊“只收費(fèi)不檢疫”、“越權(quán)出證”、“隔山開證”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕類似案件發(fā)生。

對屠宰檢疫工作。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度和屠宰檢疫申報(bào)制度，要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰入場動物的查證驗(yàn)物，嚴(yán)防不合格動物進(jìn)入屠宰場；做好檢疫監(jiān)管，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物產(chǎn)品不得出廠（場）。嚴(yán)把宰前、宰中、宰后各個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)病害動物和病害動物產(chǎn)品，依法出具《動物檢疫處理通知單》，并監(jiān)督廠（場）方做好無害化處理工作。官方獸醫(yī)必須做好入場監(jiān)督查驗(yàn)、檢疫申報(bào)、宰前檢查、宰后檢疫監(jiān)管等環(huán)節(jié)記錄。要嚴(yán)格督促屠宰企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場）登記和“瘦肉精”自檢等制度，實(shí)現(xiàn)屠宰檢疫申報(bào)率和受理率達(dá)到100%，全面促進(jìn)屠宰檢疫工作規(guī)范開展。

對檢疫工作記錄。要嚴(yán)格實(shí)行《動物檢疫工作記錄規(guī)范》電子化管理，按要求規(guī)范錄入《動物檢疫工作記錄規(guī)范》相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，及時(shí)保存歸檔，確保檢疫記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檢疫工作“痕跡化”管理，做到有檢疫、有記錄、有檔案。

對動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《省動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度》等法律法規(guī)及文件要求，切實(shí)規(guī)范動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊動物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法從業(yè)行為，規(guī)范動物診療機(jī)構(gòu)管理，改善動物診療市場秩序，促進(jìn)動物診療行業(yè)健康發(fā)展。

（三）規(guī)范證章標(biāo)識使用管理

規(guī)范檢疫證明的使用管理，嚴(yán)格做到“統(tǒng)一訂購、層級發(fā)放、網(wǎng)上公布、及時(shí)登記、回收和銷毀”，落實(shí)“專人、專賬、專庫管理”制度。要及時(shí)對動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)識使用管理情況開展清理排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況立即整改。票證管理員要及時(shí)調(diào)度官方獸醫(yī)《動物檢疫合格證明》使用情況，并通過電子出證平臺抽查其出證信息，及時(shí)回收存根，嚴(yán)防官方獸醫(yī)長期留有未使用《動物檢疫合格證明》的情況出現(xiàn)。各單位要加大合作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，嚴(yán)格處理不按規(guī)定出具檢疫合格證明、倒賣或偽造證章等違法違規(guī)行為。

（四）進(jìn)行執(zhí)法后評估

要對2021年查處的全部案件進(jìn)行執(zhí)法后評估工作，依照法律規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對執(zhí)法程序和效果進(jìn)行檢查和綜合評價(jià)，糾正不當(dāng)執(zhí)法案件，對違規(guī)執(zhí)法人員做出處理。使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依法規(guī)范、公開透明開展。“行動”期間，開展一次執(zhí)法案卷評查活動，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，確保執(zhí)法質(zhì)量。

（五）開展全員教育培訓(xùn)

全面開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓(xùn)活動，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。計(jì)劃進(jìn)行3次官方獸醫(yī)培訓(xùn)，請縣法院專家進(jìn)行一次行政法規(guī)培訓(xùn)。在政治素質(zhì)上，要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，樹立強(qiáng)化社會主義價(jià)值觀，形成“雷厲風(fēng)行、令行禁止”的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)形象；在法律素質(zhì)上，要加強(qiáng)對《動物防疫法》《行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員要經(jīng)崗前培訓(xùn)，持行政執(zhí)法證件上崗，逐步實(shí)現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員由業(yè)務(wù)型向依法管理型轉(zhuǎn)變；在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，要有針對性地開展不同層次的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)知識和相關(guān)操作技能，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

四、部署實(shí)施

本次“行動”分三階段實(shí)施。

（一）動員部署階段（2021年6月）

縣畜牧獸醫(yī)局成立“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定全縣“行動”實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（2021年6月至2021年4月）

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案要求，組織開展好人員隊(duì)伍整頓、定崗定程序、規(guī)范