2021-2022學(xué)年云南省麗江市【國家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識測試卷(含答案)

2021-2022學(xué)年云南省麗江市【國家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識測試卷(含答案)學(xué)校:________班級:________姓名:________考號:________

一、單選題(10題)1.2018年6月19日，美國宣布退出()(UNHRC)，聯(lián)合國對美國做出該決定表示失望。

A.聯(lián)合國教科文組織B.世界貿(mào)易組織C.聯(lián)合國人權(quán)理事會D.國際氣象組織

2.一個立方體有（）邊和（）頂點。A.4條，4個B.6條，8個C.8條，4個D.12條，8個

3.8月27日，個人所得稅法修正案(草案)提請十三屆全國人大常委會第五次會議二次審議。此次個稅法修改最大的亮點是()。

A.開啟了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的改革

B.免征額為每月5000元

C.增加專項附加扣除

D.最高檔稅率為45%

4.下列說法中，正確的是()。

A.藥物大都可以飯后服用，特別是對胃腸道反應(yīng)比較嚴(yán)重的藥物，飯后服用可以減輕藥物的刺激

B.發(fā)燒時可以多喝些茶，有助于人體溫度的降低，從而減輕病情

C.柿子具有清熱，潤肺，止咳作用，可以多吃

D.大米表面附有米糠，因此在淘米時應(yīng)久泡之后用力搓洗

5.據(jù)朝鮮中央通訊社2013年2月12日報道，朝鮮國防科學(xué)部門當(dāng)天在朝鮮北部成功進行了第三次（）。A.導(dǎo)彈防御試驗B.導(dǎo)彈防空試驗C.洲際導(dǎo)彈試驗D.核試驗

6.國家印發(fā)通知對()公費教育政策予以改進和完善，標(biāo)志著我國()“免費教育”升級為新時代“公費教育”。

A.走讀生B.定向生C.師范生D.委培生

7.財政部近日發(fā)布《關(guān)于進一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(以下簡稱《通知》)，自今年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限提高至()萬元。

A.50B.60C.80D.100

8.第

22

題

1939年毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中指出，中國是在許多帝國主義國家的統(tǒng)治或半統(tǒng)治之下，實際上處于長期的不統(tǒng)一狀態(tài)，再加上土地廣大，其結(jié)果是（）。

9.第

13

題

（）被聯(lián)合國確定為“人與生物圈”自然保護區(qū)，并選入中華十大名山。

10.《霸王別姬》是京劇中的名段，“虞姬”這一角色在京劇中屬于：

A.花旦B.青衣

二、多選題(10題)11.下列內(nèi)容，屬于公安機關(guān)法定職責(zé)的是()。

A.偵查人員必須依照法定程序收集證實被告人有罪或者無罪、罪重或者罪輕的各種證據(jù)；

B.為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安局長批準(zhǔn)，可以進行偵查實驗；

C.犯罪已過追訴時效，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者宣告無罪；

D.向群眾進行遵守法律，遵守公共秩序和遵守社會公德的宣傳工作。

12.經(jīng)警告無效的，可以使用驅(qū)逐性、制服性警械的情形有（）。

A.遇有危害公共安全，需要當(dāng)場制止的行為

B.遇有危害公民人身安全，需要當(dāng)場制止的行為

C.遇有危害社會治安秩序，需要當(dāng)場制止的行為

D.遇有危害企業(yè)管理秩序，需要當(dāng)場制止的行為

13.第47題

經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度的關(guān)系是（）。

A.經(jīng)濟體制是經(jīng)濟制度的具體表現(xiàn)形式

B.經(jīng)濟制度是經(jīng)濟體制的具體表現(xiàn)形式

C.經(jīng)濟制度不變，經(jīng)濟體制就不會改變

D.經(jīng)濟制度將隨著經(jīng)濟體制的變化而變化

E.經(jīng)濟制度不變的前提下，經(jīng)濟體制可以有多種形式

14.2013年中央經(jīng)濟工作會議提出，2014年經(jīng)濟工作的任務(wù)有()。

A.切實保障國家糧食安全B.大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．C.著力防控債務(wù)風(fēng)險D.積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

15.中國由舊民主主義革命向新民主主義革命的轉(zhuǎn)變和由新民主主義革命向社會主義革命的轉(zhuǎn)變的共同之處是（）。A.領(lǐng)導(dǎo)力量都發(fā)生了轉(zhuǎn)變B.革命的主要對象都發(fā)生了轉(zhuǎn)變C.革命的基本綱領(lǐng)都發(fā)生了轉(zhuǎn)變D.革命指導(dǎo)思想都發(fā)生了轉(zhuǎn)變

16.在當(dāng)今世界許多地區(qū)民族沖突迭起的情況下，我國各族人民和睦相處，共同建設(shè)中國特色社會主義，這是因為（）。

A.民族矛盾的根源已完全消除

B.形成了平等、互助、團結(jié)、合作的新型民族關(guān)系

C.社會主義制度的確立，消除了民族壓迫

D.實行了民族區(qū)域自治制度

17.作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，計劃手段()。A.既是一種行政手段，又是一種經(jīng)濟手段，還是一種法律手段

B.要體現(xiàn)出黨的路線、方針和政策

C.具有客觀性、戰(zhàn)略性和政策性等特點

D.由國家權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)通過，指令性計劃具有約束力

18.第50題

通過兩次鴉片戰(zhàn)爭，英國殖民者除強占香港外，在中國獲取的權(quán)益還有（）。

A.協(xié)定關(guān)稅B.投資設(shè)廠C.設(shè)置租界D.駐扎軍隊E.領(lǐng)事裁判權(quán)

19.中共中央、國務(wù)院日前公布關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見，提出()、()、()三大基本任務(wù)。

A.服務(wù)實體經(jīng)濟B.防控金融風(fēng)險C.深化金融改革D.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

20.下列行為不能引起不當(dāng)?shù)美畟挠?)。A.養(yǎng)子女給付生父母贍養(yǎng)費用

B.明知不欠他人欠款而為給付

C.提前償還所欠他人債務(wù)

D.為履行合同而支付對方金錢，后該合同被確認(rèn)為無效

三、4.案例分析題(3題)21.H處是某局的一個處，長期以來，這個處的工作一直做得比較差。1985年，H處實行處長負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子由A處長和兩個副處長組成。A處長實踐經(jīng)驗豐富，有較強的決斷能力和組織指揮能力，事業(yè)心強，為人正派，思想作風(fēng)端正。A處長認(rèn)為，既然實行處長負(fù)責(zé)制，H處的行政工作我說了算，不必與兩個副處長商量。兩個副處長則想，既然我們沒有發(fā)言權(quán)，就索性對處里的工作放手不管，袖手旁觀，結(jié)果，他們共事一年多，非但沒有改變H處的落后面貌，而且他們的關(guān)系越來越緊張，有時搞得很僵，使工作難以開展。請用行政領(lǐng)導(dǎo)方面的原理進行分析。

22.某機關(guān)職員田某和胡某是夫妻關(guān)系。該機關(guān)主管張某因態(tài)度粗暴、工作方法簡單而與同事關(guān)系緊張。一日，因職員田某的一點小過錯，張某即對其當(dāng)眾洲斥，因以前張某曾追求過田某之妻胡某而沒有結(jié)果，田某認(rèn)為這是張某借機報復(fù)。從此，田某對張某懷恨在心，并消極怠工，上班經(jīng)常遲到。田某越是消極怠工，張某越是對其當(dāng)眾訓(xùn)斥，而田某愈發(fā)認(rèn)為張是故意刁難自己，同自己過不去。某年某月，張某因經(jīng)濟問題被立案審查，田某以為時機已到，為把張某徹底搞垮、搞臭，遂與妻子胡某商量，捏造張某犯罪事實——某年某月某日，張某把田某之妻胡某騙至宿舍中強行奸淫。周密計劃后，田某、胡某遂向有關(guān)機關(guān)告發(fā)了張某。

問：田某、胡某的行為構(gòu)成了什么犯罪?

23.某市水暖器材廠于2004年9月28日向該市城市管理監(jiān)察大隊申請裝修該廠門面。城市管理監(jiān)察大隊同意該器材廠在距離廠房外墻0.3米內(nèi)進行裝修，但該廠超出了上述核準(zhǔn)的裝修范圍。該市規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為市水暖器材廠裝修門面雖經(jīng)城管部門審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，屬違章建筑，且該建筑已超出城管部門的審核范圍，影響了人行道的使用，就于2004年10月30日、11月6日和11月30日3次向市水暖器材廠送達(dá)了違法建筑通知書，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。

2004年12月10日，市規(guī)劃管理處向市水暖器材廠送達(dá)了某規(guī)處字(2004)第33號行政處罰決定書：

(1)限水暖器材廠接到處罰決定書15日內(nèi)拆除非法建筑；

(2)罰款300元。處罰決定書上加蓋城市規(guī)劃管理處的印章。

問：市規(guī)劃管理處的處罰決定是否合理?處罰是否有效?

四、5.公文改錯題(0題)24.

批復(fù)的特點不包括（）。

A.被動性B.針對性C.權(quán)威性D.主動性

五、1.單項選擇題(0題)25.唯物辯證法和形而上學(xué)對立的焦點在于是否承認(rèn)（）。A.事物的普遍聯(lián)系B.事物的運動、變化和發(fā)展C.事物的發(fā)展動力是內(nèi)部矛盾D.事物的發(fā)展經(jīng)量變過渡到質(zhì)變

六、4.案例分析題(0題)26.黃某，男，19歲，農(nóng)民。1999年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把黃某找回，進行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務(wù)。問：某鄉(xiāng)人民政府強制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么?

參考答案

1.C

2.D立方體，是由6個正方形面組成的正多面體，故又稱正六面體。它有12條邊和8個頂點。立方體是特殊的長方體。故選D。

3.A

4.A發(fā)燒時喝茶害處較大，因為茶葉所含的茶堿會提高人體溫度，并可影響和降低藥物的作用，從而加重病情，因此，發(fā)燒時不宜喝茶。柿子不能吃得過多，如果貪食過量，就有可能產(chǎn)生胃柿石。大米不宜多淘。因為米中含有一些能夠溶于水的維生素和無機鹽，而且很大一部分存在于米粒的外層，多淘或用力搓洗、過度攪拌會使米粒表層的營養(yǎng)索大量隨水流失掉。同時，米也不宜久泡。如果淘洗之前久泡，米粒中的無機鹽和可溶性維生素會有一部分溶于水中，再經(jīng)淘洗，損失更大。故本題答案選A

5.D朝鮮中央通訊社2013年．2月12日報道，朝鮮國防科學(xué)部門當(dāng)天在朝鮮北部地下核試驗場成功進行了第三次地下核試驗。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人表示朝鮮的第三次核試驗是應(yīng)對美國對朝敵對行為的堅決自衛(wèi)措施。故選D。

6.C

7.D

8.C毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中指出：由于中國是在許多帝國主義國家的統(tǒng)治或半統(tǒng)治之下，由于中國實際上處于長期的不統(tǒng)一狀態(tài)，又由于中國的土地廣大，中國的經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，表現(xiàn)出極端的不平衡。C項是半殖民地半封建社會的最基本國情與特點

9.A高聳入云的白頭峰、清澈深邃的天池、轟鳴壯觀的瀑布、麗質(zhì)天成的冰雪、雄奇俊俏的大峽谷……皆是長白山的神奇之處，因此她被聯(lián)合國確定為'人與生物圈'自然保護區(qū)，并選入中華十大名山

10.B

11.ABD

12.ABC使用警械的條件。\n答題解析：《人民警察使用警械和武器條例》第7條規(guī)定，人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：（七）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場制止的。

13.AE相互聯(lián)系又有所不同，體制是制度的表現(xiàn)形式，制度是體制的基礎(chǔ)。

14.ABCD2013年中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年經(jīng)濟工作任務(wù)有：切實保障國家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力防控債務(wù)風(fēng)險，積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力做好保障和改善民生工作，不斷提高對外開放水平。故本題答案選ABCD

15.BC本題考查舊民主主義革命向新民主主義革命與新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變這兩個轉(zhuǎn)變之間的相同點。兩個轉(zhuǎn)變的共同之處有二：一是革命的對象都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，舊民主主義革命向新民主主義革命轉(zhuǎn)變的過程中，主要革命對象由封建主義轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏髁x、封建主義和官僚資本主義；新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變過程中，革命的對象再一次發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由新民主主義革命以帝國主義、封建主義和官僚資本主義為主要對象轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦褡遒Y產(chǎn)階級為主要對象。二是革命的基本綱領(lǐng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，舊民主主義革命向新民主主義革命轉(zhuǎn)變的過程中，由資產(chǎn)階級制定的反封建革命綱領(lǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級及其政黨制定的反帝反封建的基本革命綱領(lǐng)；新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變過程中，由新民主主義革命時期無產(chǎn)階級及其政黨制定的反帝反封建的基本革命綱領(lǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M行社會主義改造的基本綱領(lǐng)。A項，革命領(lǐng)導(dǎo)力量的變化只發(fā)生在新舊民主主義革命轉(zhuǎn)變時期，即由資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級；D項，革命指導(dǎo)思想只在第一次轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生了變化，即以資產(chǎn)階級民主主義思想作為指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐择R克思主義為指導(dǎo)思想，因此AD項被排除。

16.BCD【解析】我國民族矛盾的根源還沒有完全消除，因此A錯誤。BCD是正確說法。

17.ABCD計劃手段，是由國家統(tǒng)一制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，是國家從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行的基本依據(jù)，是宏觀調(diào)控的重要手段。計劃手段是我國在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下管理國民經(jīng)濟的基本手段，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，它并沒有喪失其存在的客觀性，關(guān)鍵在于在運用這個手段時要與上述幾種手段相協(xié)調(diào)配合。

18.ACE通過兩次鴉片戰(zhàn)爭，英國殖民者除強占香港外，在中國獲取的權(quán)益還有協(xié)定關(guān)稅；設(shè)置租界；領(lǐng)事裁判權(quán)。

19.ABC中共中央、國務(wù)院日前公布關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見，提出服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大基本任務(wù)。

20.ABC本題考查的知識點是不當(dāng)?shù)美畟恼J(rèn)定。根據(jù)不當(dāng)?shù)美某闪l件，本題備選答案中，A項養(yǎng)子女給付生父母贍養(yǎng)費屬于履行道義上的義務(wù)，欠缺“不當(dāng)?shù)美袥]有法律根據(jù)”這一條件，B項明知不欠他人欠款而為給付，表明給付一方并未因此而受損失，另一方得利不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?。c項提前償還所欠他人債務(wù)，也有合同根據(jù)在先，借款合同是允許提前清償?shù)摹項為履行合同而支付對方金錢，后該合同被確認(rèn)為無效，這表明一方得到的金錢便失去了法律依據(jù)，沒有根據(jù)取得利益，另一方受損，故成立不當(dāng)?shù)美?。故選ABC。

21.實行行政首長負(fù)責(zé)制并不是搞家長式領(lǐng)導(dǎo)。行政首長必須有民主意識有了民主意識才能主動地搞好配合。在處理上下級關(guān)系以及同事關(guān)系上需要互相尊重、互相商量的民主待人方式從而實現(xiàn)通力合作、密切配合的目的。就案例中的事實而論A處長在做決策之前應(yīng)當(dāng)征求兩個副處長的意見充分發(fā)揮他們的積極性和責(zé)任心兩個副處長也應(yīng)積極參與配合A處長做好處理的行政工作。只有這樣才能避免產(chǎn)生內(nèi)耗從而增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能提高行政效率。實行行政首長負(fù)責(zé)制并不是搞家長式領(lǐng)導(dǎo)。行政首長必須有民主意識，有了民主意識才能主動地搞好配合。在處理上下級關(guān)系以及同事關(guān)系上，需要互相尊重、互相商量的民主待人方式，從而實現(xiàn)通力合作、密切配合的目的。就案例中的事實而論，A處長在做決策之前，應(yīng)當(dāng)征求兩個副處長的意見，充分發(fā)揮他們的積極性和責(zé)任心，兩個副處長也應(yīng)積極參與，配合A處長做好處理的行政工作。只有這樣，才能避免產(chǎn)生內(nèi)耗，從而增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高行政效率。

22.田某、胡某的行為構(gòu)成了誣告陷害罪。誣告陷害罪是指意圖使他人受到刑事處分捏造事實向國家機關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)他人有罪的行為。本罪的特點是：①犯罪對象是特定他人如果捏造犯罪事實向國家機關(guān)或有關(guān)單位作虛假告發(fā)但沒有指向任何具體的人則不構(gòu)成犯罪。②本罪在客觀方面表現(xiàn)為騙司法機關(guān)以達(dá)到誣陷之目的的行為。這種行為包括兩個方面：一是捏造犯罪事實；二是向有關(guān)國家機關(guān)或單位作虛假告發(fā)。二者缺一不可。行為人如果捏造的不是犯罪事實雖有使他人受到刑事處罰之目的；也不構(gòu)成犯罪。③本罪在主觀方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事處分的目的。但事實上被誣陷人是否受到刑事處分不影響本罪的成立。如果行為人并無使他人受到刑事處罰的目的只是意圖損壞他人名譽或使其受紀(jì)律處分不構(gòu)成本罪。認(rèn)定本罪須注意其與報復(fù)陷害的區(qū)別所謂報復(fù)陷害罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為。兩罪的主要區(qū)別有：①犯罪對象的范圍不同前者可以是任何人無身份限制；后罪的對象只限于控告入、申訴人、批評人、舉報人；②犯罪的行為方式不同報復(fù)陷害罪必須是利用職務(wù)、濫用職權(quán)進行報復(fù)陷害；誣告陷害的行為對是否利用職權(quán)是否構(gòu)成犯罪案沒有影響；③犯罪故意的內(nèi)容不同報復(fù)陷害罪的行為人有陷害他人的目的但并非限于讓被害人受到刑事處罰；誣告陷害罪行為人在主觀上必須具有意圖使他人受到刑事處分的目的；④犯罪主體不同報復(fù)陷害罪的主體必須是國家機關(guān)工作人員；誣告陷害罪是一般主體。結(jié)合本案來看被告人雖然具有國家機關(guān)工作人員的身份客觀上也實施了誣告陷害的行為但是關(guān)鍵在于被告人沒有濫用職權(quán)的行為而且張某也不是控告人、申訴人、批評人、或舉報人。所以被告人構(gòu)成了誣告陷害罪。田某、胡某的行為構(gòu)成了誣告陷害罪。誣告陷害罪是指意圖使他人受到刑事處分，捏造事實，向國家機關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)他人有罪的行為。\r\n本罪的特點是：\r\n①犯罪對象是特定他人，如果捏造犯罪事實向國家機關(guān)或有關(guān)單位作虛假告發(fā)，但沒有指向任何具體的人，則不構(gòu)成犯罪。\r\n②本罪在客觀方面表現(xiàn)為騙司法機關(guān)以達(dá)到誣陷之目的的行為。這種行為包括兩個方面：一是捏造犯罪事實；二是向有關(guān)國家機關(guān)或單位作虛假告發(fā)。二者缺一不可。行為人如果捏造的不是犯罪事實，雖有使他人受到刑事處罰之目的；也不構(gòu)成犯罪。\r\n③本罪在主觀方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事處分的目的。但事實上被誣陷人是否受到刑事處分不影響本罪的成立。\r\n如果行為人并無使他人受到刑事處罰的目的，只是意圖損壞他人名譽或使其受紀(jì)律處分，不構(gòu)成本罪。認(rèn)定本罪，須注意其與報復(fù)陷害的區(qū)別，所謂報復(fù)陷害罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為。兩罪的主要區(qū)別有：\r\n①犯罪對象的范圍不同，前者可以是任何人，無身份限制；后罪的對象只限于控告入、申訴人、批評人、舉報人；\r\n②犯罪的行為方式不同，報復(fù)陷害罪必須是利用職務(wù)、濫用職權(quán)進行報復(fù)陷害；誣告陷害的行為對是否利用職權(quán)，是否構(gòu)成犯罪案沒有影響；\r\n③犯罪故意的內(nèi)容不同，報復(fù)陷害罪的行為人有陷害他人的目的，但并非限于讓被害人受到刑事處罰；誣告陷害罪，行為人在主觀上必須具有意圖使他人受到刑事處分的目的；\r\n④犯罪主體不同，報復(fù)陷害罪的主體必須是國家機關(guān)工作人員；誣告陷害罪是一般主體。結(jié)合本案來看，被告人雖然具有國家機關(guān)工作人員的身份，客觀上也實施了誣告陷害的行為，但是關(guān)鍵在于被告人沒有濫用職權(quán)的行為，而且張某也不是控告人、申訴人、批評人、或舉報人。所以，被告人構(gòu)成了誣告陷害罪。

23.本案涉及行政法中一個很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國家行政管理職權(quán)并以自己的名義行使權(quán)力獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對外以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的法院應(yīng)予以撤銷。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)但它不能以自己的名義作出各類行政處理決定而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來承擔(dān)。因此市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書上加蓋自己的印章的行為表明它是以自己的名義作出的處罰因此該處罰行為因主體不合格而無效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格委托的行政機關(guān)為行政主體；行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)一律不是行政主體只能以其所屬的行政機關(guān)的名義行使職權(quán)。本案涉及行政法中一個很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國