白城市2023年省級示范村和提升村

———白城市2023年省級示范村和提升村創(chuàng)建工作方案為扎實做好2023年我市省級示范村和提升村創(chuàng)建工作，進一步形成示范引領(lǐng)、重點提升的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。特制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的二十大精神和國家、省、市有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，立足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)實需求，以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為抓手，用好過渡期鄉(xiāng)村振興銜接資金、專項債券等政策資金，扎實開展“千村示范”和“百村提升”工程，加快補齊鄉(xiāng)村建設(shè)和振興發(fā)展短板弱項，率先打造一批示范村，創(chuàng)建一批提升村，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村高水平建設(shè)、農(nóng)民高品質(zhì)生活，為開創(chuàng)白城鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)新局面提供有力支撐。二、目標(biāo)任務(wù)2023年，在鞏固前兩年179個省級示范村創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，高質(zhì)量完成85個省級示范村創(chuàng)建任務(wù)。同時，優(yōu)中選優(yōu)，集中打造16個高標(biāo)準(zhǔn)的省級提升村。（一）省級示范村在全面抓好“九有六無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點抓好4項建設(shè)任務(wù)。1.優(yōu)化規(guī)劃布局。繼續(xù)堅持以市縣城區(qū)周邊及重點鎮(zhèn)為中心，以國省干線公路、人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展活躍等區(qū)域為輻射，以點串線、連線成片打造引領(lǐng)示范帶、示范片區(qū)，注重凸顯連點成線創(chuàng)建效果。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要片區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制模式，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，杜絕短期創(chuàng)建行為，實現(xiàn)創(chuàng)建村規(guī)劃編制全覆蓋，并將報批后的村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。2.集中攻堅整治。結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村人居環(huán)境專項整治行動，開展以“六清”為主要內(nèi)容的專項整治，重點解決示范村垃圾清理不及時、柴草亂堆亂放、越冬“三堆”（糞堆、土堆、雪堆）、庭院內(nèi)物品亂堆亂放、溝渠不暢和公路沿線兩側(cè)臟亂問題，實現(xiàn)農(nóng)村無衛(wèi)生死角、無裸露垃圾、無亂堆亂放、無亂扔亂倒、無私搭亂建，院內(nèi)院外和村莊內(nèi)和周圍環(huán)境環(huán)境干凈整潔，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。3.突出農(nóng)民主體。緊緊圍繞激發(fā)農(nóng)民參與示范創(chuàng)建內(nèi)生動力，在創(chuàng)建村全覆蓋開展“干凈人家”評選活動，全覆蓋建立“愛心超市”，全覆蓋建立“十戶一組”網(wǎng)格化管理機制，全覆蓋發(fā)揮農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和科技小院載體作用，著力突出農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。4.開展“創(chuàng)建十”活動。集聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、畜牧等有關(guān)部門合力，在“千村示范”創(chuàng)建村中打造一批具有單項或多項行業(yè)領(lǐng)域重點工作引領(lǐng)的示范村。充分結(jié)合村黨支部領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村旅游重點村、宜居農(nóng)房改造試點村等試點建設(shè)行動，集中力量、集聚資源、集成政策，推進共同創(chuàng)建。注重將“千村示范”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村建設(shè)行動、“十大產(chǎn)業(yè)集群”和“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程、村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動等有機結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將創(chuàng)建村打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地。（二）省級提升村結(jié)合全市打造鄉(xiāng)村振興典型村工作，以“五化”提升行動為突破口，聚焦產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展和人居環(huán)境改善，重點抓好6項建設(shè)任務(wù)。1.提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。重點是突出“五化”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路硬化上，重點加快鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，解決村與村、屯與屯之間硬化道路空檔斷條、路面破損等問題，加快構(gòu)建銜接緊密、暢通循環(huán)的鄉(xiāng)村路網(wǎng)；在環(huán)境美化上，重點對村屯進行整體規(guī)劃和改造，解決院墻大門參差不齊、圈舍庫房殘垣斷壁、廢棄建筑應(yīng)拆未拆等問題，注重農(nóng)戶院外栽花種草美化，依法依規(guī)禁止亂停亂放、隨意占用；在村屯綠化上，大力選用本土樹種植樹綠化，重點建設(shè)環(huán)屯林、護路林、護岸林，村內(nèi)村外做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠；在街路亮化上，對村屯主要街路安裝公共照明設(shè)施，重點解決村民夜晚出行和文娛活動不便等問題，實現(xiàn)村屯夜間戶外有照明、農(nóng)村夜間有景色；在衛(wèi)生凈化上，以“六清”為主要內(nèi)容進行常態(tài)保潔，重點解決村屯外圍衛(wèi)生亂象、農(nóng)戶院落雜亂無序、墻壁和電線桿亂涂亂畫（含小廣告）等問題，推進常態(tài)保潔由村屯內(nèi)向村屯外、院落內(nèi)延伸，實現(xiàn)全域干凈整潔。2.提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至少發(fā)展1個經(jīng)營水平高、吸納就業(yè)多、輻射帶動強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大經(jīng)營主體，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶嵌入生產(chǎn)、加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，帶動農(nóng)民致富增收。加快發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機維修等支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷拓寬經(jīng)營性收入渠道，并實現(xiàn)逐步增長。3.提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。治理農(nóng)村生活垃圾，實現(xiàn)收運處置體系覆蓋率100%,確保鄉(xiāng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清、即滿即清”。治理農(nóng)村生活污水，消除污水亂排亂放現(xiàn)象，做到無黑臭水體。推進農(nóng)村廁所革命，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到100%。打造綠美村屯，堅持適地適樹，優(yōu)先采用楊柳榆等鄉(xiāng)土樹種，提升村莊自然生態(tài)景觀效果。持續(xù)開展村莊清潔行動，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。村屯100%實現(xiàn)24小時供水，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到100%，建有村級寄遞物流綜合服務(wù)場所。4.提升鄉(xiāng)村人才支撐水平。重點加強村黨支部書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，發(fā)掘培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”,切實育好用好鄉(xiāng)土人才。全力引進各類人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有計劃地把重點培養(yǎng)的黨政干部人才和專業(yè)技術(shù)人才放到農(nóng)村擔(dān)當(dāng)作為、鍛煉成長。5.提升鄉(xiāng)村文化賦能水平。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，扎實開展“文明家庭”“星級文明戶”“干凈人家”等創(chuàng)建活動。開展“最美家庭”等文明典型評樹活動。持續(xù)開展文化進萬家、送歡樂下基層等文藝演出和文化服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化活動場所以及喜聞樂見的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造有故事、有意境、有情感、有品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。6.提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持黨建引領(lǐng)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全完善村規(guī)民約，重大事項決策實行“四議兩公開”。發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等作用，深入開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，有效遏制高價彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣。有效發(fā)揮人民調(diào)解員組織作用，深入開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，爭創(chuàng)“民主法治示范村”。三、保障措施1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實際制定年度工作方案，并召開會議部署推動。按照“五化”要求，統(tǒng)籌組織，對標(biāo)對表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照缺啥補啥原則，逐村建立短板弱項清單，對應(yīng)列出創(chuàng)建工作清單、項目清單、責(zé)任清單。將示范村和提升村創(chuàng)建工作作為本級領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)本級行業(yè)部門和鄉(xiāng)村共同抓好工作推進落實。2.加大投入力度。切實加大各級投入資金規(guī)模、單位投資強度；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，采取貼息等政策廣泛吸納社會資金、金融資本參與示范村和提升村創(chuàng)建。按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”的原則，整合各類涉農(nóng)項目資金向創(chuàng)建村傾斜，確保資金投入與創(chuàng)建任務(wù)相適應(yīng)。發(fā)揮包保幫扶單位和駐村工作隊作用，推動各項創(chuàng)建任務(wù)落地見效。3..常態(tài)督導(dǎo)檢查。組織人員力量，不定期開展現(xiàn)場指導(dǎo)或暗訪督查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行臺賬管理、跟蹤督辦、清單銷號。建立長效管護機制，縣級建有常態(tài)化投入保障機制，充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等群體及社會志愿力量作用，監(jiān)督并維護