關(guān)于學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟的研究綜述

關(guān)于學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟的研究綜述

［論文關(guān)鍵詞］規(guī)模經(jīng)濟學(xué)校規(guī)模規(guī)模經(jīng)濟

［論文摘要］隨著高等教育的大眾化和普及化，越來越多的高級重點中學(xué)規(guī)模擴大，目前有關(guān)教育規(guī)模及學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟的研究表明，任何一級教育的擴展必然向其兩端產(chǎn)生波動效應(yīng)。因此，在教育發(fā)展過程中必須注意把握學(xué)校的適度規(guī)模。

目前有關(guān)學(xué)校適度規(guī)模和教育規(guī)模經(jīng)濟的研究主要借鑒經(jīng)濟學(xué)中對于規(guī)模經(jīng)濟的研究。要想對學(xué)校適度規(guī)?；?qū)W校規(guī)模經(jīng)濟有深入的了解，必須先對規(guī)模經(jīng)濟進行認(rèn)識。

一、相關(guān)的概念界定

經(jīng)濟學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟

經(jīng)濟學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟主要是從成本與收益的量上來闡述的。規(guī)模經(jīng)濟是指“當(dāng)生產(chǎn)或經(jīng)銷單一產(chǎn)品的單一經(jīng)營單位所增加的規(guī)模減少了生產(chǎn)或經(jīng)銷的單位成本時而導(dǎo)致的經(jīng)濟”。喬梁先生在他的博士論文《規(guī)模經(jīng)濟論——企業(yè)購并中的規(guī)模經(jīng)濟研究》中也談到：“規(guī)模經(jīng)濟是企業(yè)通過大量生產(chǎn)和銷售，實現(xiàn)成本下降與收益遞增。規(guī)模經(jīng)濟是可以明顯觀察到的一種客觀經(jīng)濟現(xiàn)象，是市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所追求的共同目標(biāo)。”規(guī)模經(jīng)濟問題始于收益與成本分析。在西方經(jīng)濟學(xué)中，關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟的理論包括規(guī)模經(jīng)濟的質(zhì)的分析與規(guī)模經(jīng)濟的量的考察兩部分。靳希斌先生在所著《教育經(jīng)濟學(xué)》中對經(jīng)濟學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟的過程和規(guī)律做了以下闡述：在生產(chǎn)技術(shù)、組織不變的情況下，一定的投入固然會有一定的產(chǎn)出，卻未必是在充分運用所投入的資源并發(fā)揮效能的條件下生產(chǎn)，如果投入以一定的比例增加，產(chǎn)出也相對增加同一比例，資源使用效率不變，這是規(guī)模收益恒常。用公式表示α=β，式中α——產(chǎn)出的增長率；β——投入的增長率。

如果規(guī)模增大，引起生產(chǎn)技術(shù)、組織的改變，使生產(chǎn)效能提高，生產(chǎn)成本降低，這時，如果投入以一定比例增加，而產(chǎn)出增加的比例遠(yuǎn)比投入增加的比例大，這就會產(chǎn)生規(guī)模收益遞增的現(xiàn)象，這就是規(guī)模經(jīng)濟。用公式表示：αβ，如果規(guī)模擴大到相當(dāng)程度后，由于組織內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)的困難，致使一定比例增加的投入低于該比例增加的產(chǎn)出，此即規(guī)模收益遞減現(xiàn)象。用公式表示：αβ，也就是說，在生產(chǎn)規(guī)模擴大過程中，產(chǎn)出增加的比例大于成本增加的比例，便是規(guī)模經(jīng)濟。

學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟與學(xué)校適度規(guī)模

一般來說，學(xué)校規(guī)模主要指一所學(xué)校的班級個數(shù)和學(xué)生人數(shù)。而學(xué)校適度規(guī)模則是指學(xué)校擁有恰好可以使學(xué)校各種資源得以充分運用，而又不衍生人際關(guān)系疏離和管理僵化等弊端的適當(dāng)學(xué)生人數(shù)。也有其他學(xué)者認(rèn)為學(xué)校的適度規(guī)模并不單指學(xué)生的適度規(guī)模，如王善邁先生在他的《教育經(jīng)濟學(xué)概論》中談到：學(xué)校適度規(guī)模是指學(xué)校和教師以及各項物質(zhì)設(shè)備之間的比例構(gòu)成處于最佳狀態(tài)時，這時的規(guī)模就是這個學(xué)校的適度規(guī)模。包括教師的適度規(guī)模、設(shè)備的適度規(guī)模、以及學(xué)生的適度規(guī)模。雖如此，但其重點仍在學(xué)生的適度規(guī)模。

在現(xiàn)有的研究資料中，學(xué)校適度規(guī)模與學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)條件與包含要素在某種程度上是等同的，但究其實質(zhì)，二者卻有著很大的區(qū)別。學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟是指同比例增加對某所學(xué)校的投入，其教育邊際收益始終大于邊際成本的經(jīng)濟現(xiàn)象。所以說，學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟是一個范圍或者區(qū)間，而學(xué)校適度規(guī)模只是這個區(qū)間上的一個點，這個點可根據(jù)學(xué)校的資金支持和當(dāng)?shù)貙嶋H情況而運動。在這個點上，學(xué)生的生均成本較低且不影響管理效能和學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與個人發(fā)展。因此，我們可以認(rèn)為，學(xué)校適度規(guī)模是學(xué)校根據(jù)現(xiàn)有的校舍設(shè)備和資金支持等條件，在學(xué)校發(fā)展呈規(guī)模經(jīng)濟情況下，且保證教育效率和教育質(zhì)量不受影響時所應(yīng)擁有恰當(dāng)?shù)陌嗉墏€數(shù)與學(xué)生人數(shù)。

二、相關(guān)的理論和實證研究及其評價

理論分析與資料比較研究

我國國內(nèi)對中等學(xué)校教育規(guī)模經(jīng)濟的研究特別是實證研究還相對較少，主要障礙在于規(guī)模經(jīng)濟研究所需要的大量數(shù)據(jù)采集難度較大，所以對高中規(guī)模的研究更多地停留在理論分析和資料的比較方面。如靳希斌先生在他的《教育經(jīng)濟學(xué)》一書中寫到：“學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生基于以下三個條件：一是資源利用的充分性；二是教育資源使用的恰當(dāng)性；三是教育規(guī)模擴大的有限性?！彼J(rèn)為學(xué)校規(guī)模如果過小就會使學(xué)校資源利用不夠充分，不會達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟，但教育規(guī)模的擴大又具有有限性，所以規(guī)模過大也不一定是規(guī)模經(jīng)濟。他雖未就如何確定學(xué)校的適度規(guī)模給出具體細(xì)致的方法和策略，卻運用經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的知識從理論層面以及已有的一些數(shù)據(jù)對學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟的實質(zhì)進行了較為透徹的分析，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

王善邁先生則認(rèn)為，學(xué)校適度規(guī)模包括教師的適度規(guī)模、設(shè)備的適度規(guī)模以及學(xué)生的適度規(guī)模三部分，要想實現(xiàn)學(xué)校的適度規(guī)模，只有使三者相互協(xié)調(diào)，處于最佳比例狀態(tài)，才能最大限度發(fā)揮學(xué)校人力、物力的作用。而學(xué)生適度規(guī)模的確定則取決于教師規(guī)模和師生比例以及學(xué)校的設(shè)備規(guī)模。教師的規(guī)模是已知的，且適度規(guī)模下的教師需要量和配套設(shè)置時可以根據(jù)教學(xué)計劃算出來的，如可以將課時最少的學(xué)科教師需要量定為1，其它學(xué)科按其在教學(xué)計劃中所占課時數(shù)及學(xué)科特點來確定所需教師的合理比值，進而算出全校所需教師的總量，這就是最小規(guī)模的合理教師配置數(shù)，我們稱其為第一適度規(guī)模教師需要量。當(dāng)然，也可根據(jù)教學(xué)計劃，將最少的學(xué)科教師需要量定為2，其它學(xué)科教師數(shù)按比例增加，可稱其為第二適度規(guī)模教師需要量，依次類推，還可有第三適度規(guī)模教師配置量等。然后再根據(jù)已知的教師規(guī)模和設(shè)備規(guī)模來進行學(xué)生適度規(guī)模數(shù)的推理和確定。他還就當(dāng)時世界各國的既有資料得出適合各國實際的師生比，通過師生比和學(xué)校已有設(shè)備情況以及已知的適度規(guī)模教師配置量進一步來計算出適合該校的學(xué)生適度規(guī)模人數(shù)。這種方法從多方面考慮到了其它因素對學(xué)生適度規(guī)模人數(shù)的可能制約，對教育規(guī)模經(jīng)濟的研究提供了一些較為可行的方法，不足之處在于師生比的確定和班級適度規(guī)模的確定僅僅是通過各國或地區(qū)之間資料的比較得出，而且整個推算過程是在理想模型下進行，所以缺乏說服力和實證型的數(shù)據(jù)支持。

相關(guān)的實證研究及其評價

1.生均成本、生師比與學(xué)校規(guī)模的相關(guān)性研究對學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟研究最多的是美國，而且大多采用費用或生均經(jīng)費與學(xué)校規(guī)模的相關(guān)研究，其結(jié)果均說明在小規(guī)模學(xué)校生均教育培養(yǎng)經(jīng)費較高，資源得不到充分利用，學(xué)校規(guī)模也不會呈經(jīng)濟狀態(tài)；但規(guī)模如擴張過大，也會衍生管理僵化、質(zhì)量低下等問題，從而也導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟問題。在對高中辦學(xué)規(guī)模的實證研究方面，對大學(xué)校的規(guī)模描述可以上溯至1967年，哈佛大學(xué)校長科南特認(rèn)為超過750人的大學(xué)?？梢栽谙鄬^小的成本下全面提高教育質(zhì)量。威爾屈的研究指出:較大規(guī)模學(xué)校之所以有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，在于教師不必?fù)?dān)任非其所學(xué)的課程所致。同時規(guī)模擴大還有利于開設(shè)成本較高的課程，如里依研究美國威斯康星州的高級中學(xué)時發(fā)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模在143-200個學(xué)生的高中，僅能提供個學(xué)分，而規(guī)模在1601-2400個學(xué)生的高中，則可提供個學(xué)分。

1986年世界銀行專家對我國136所曾經(jīng)得到世行貸款援助的高校進行有關(guān)規(guī)模效益的實證研究，得出的結(jié)論是在這些學(xué)校中存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟。這些高校在校生數(shù)達(dá)到8000到10000學(xué)生數(shù)之前，生均經(jīng)常性成本隨在校生數(shù)增加而明顯減少，在達(dá)到8000到10000學(xué)生數(shù)的規(guī)模后，生均經(jīng)常性成本則基本保持不變。國內(nèi)學(xué)者最早對學(xué)校適度規(guī)模進行研究的是林文達(dá)教授，他發(fā)現(xiàn)臺灣中學(xué)最適度規(guī)模是1800-2200人，在臺北市則為2200-2400人。北京大學(xué)高教所閔維文教授于1989年左右就陜西、貴州、湖北三省114所高等院校所構(gòu)成的樣本進行研究，他們用多元回歸的方法對數(shù)據(jù)進行了分析，并對我國高等教育生均成本行為進行模擬，得出以下結(jié)論：在一定范圍內(nèi)，高等教育生均成本隨著學(xué)校規(guī)模的擴大和學(xué)生教師比的提高而呈下降的趨勢。

對生均成本和學(xué)校規(guī)模的相關(guān)研究表明：在一段區(qū)間內(nèi)，生均成本隨著學(xué)校規(guī)模擴大和生師比增大而減少，所以在這段區(qū)間內(nèi)學(xué)校應(yīng)擴大規(guī)模；但其最大的缺陷在于：學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟的研究是從工業(yè)中規(guī)模經(jīng)濟的研究借鑒過來的，而工業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟與教育中的規(guī)模經(jīng)濟不同，教育經(jīng)濟學(xué)中規(guī)模經(jīng)濟與工業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)品質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不同，學(xué)校適度規(guī)模除了受生均成本的約束外，還受學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和個人發(fā)展等因素的制約，而這個恰恰是教育的最終目的和意義所在。學(xué)業(yè)成績、學(xué)生發(fā)展與教育規(guī)模的相關(guān)性研究許多學(xué)者通過對學(xué)業(yè)成績或?qū)W生的個人成長發(fā)展與教育規(guī)模之間的相關(guān)分析研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校規(guī)模過大并不一定與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生正面影響，而且規(guī)模過大導(dǎo)致生師比增大，學(xué)生受關(guān)照的可能性減小，課外活動的參與率低，學(xué)校管理不善，從而不利于學(xué)生的個人發(fā)展。美國學(xué)者坎貝爾研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)模為831221人的學(xué)校，學(xué)生課外活動參與率為40%左右；規(guī)模為339!438人的學(xué)校，其參與率為30%左右；而在最大規(guī)模學(xué)校中，其參與率則只有15%左右。史密斯通過研究指出：學(xué)校規(guī)模過于擴大引起階層層級增加時，教師與行政人員溝通的障礙與誤解的幾率增多，也會影響到教師的服務(wù)熱情。拉森也發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生，易于結(jié)交朋友，而且喜歡所認(rèn)識的人；而盡管大規(guī)模學(xué)校所提供的活動種類較多，但參與的學(xué)生并不多，或者僅參加一種，甚至有些人感到參加活動困難。

對學(xué)生成績和學(xué)生發(fā)展與學(xué)校規(guī)模的相關(guān)研究表明：在學(xué)校規(guī)模過小時課程的開設(shè)和學(xué)校的設(shè)備均不到位，不利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績的提高，但當(dāng)規(guī)模過大時，學(xué)生的課外活動參與率和教職工的溝通均呈不利趨勢，亦不利于學(xué)生的個人發(fā)展。此研究分析了教育經(jīng)濟學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟不同于工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的重點所在，可惜只有極少數(shù)學(xué)者的研究涉及何種學(xué)校規(guī)模下學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和個人發(fā)展呈良性趨勢，以及在這個區(qū)間內(nèi)生均成本與學(xué)校規(guī)模的關(guān)系如何等具體問題。因為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績隨學(xué)校規(guī)模增長呈良性趨勢的區(qū)間與生均成本隨學(xué)校規(guī)模增長而下降的區(qū)間未必重合，有可能相交，而這個相交的區(qū)間具體范圍是多少，也有待研究。另外，學(xué)校規(guī)模的確定還應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕逃顿Y和人口狀況聯(lián)系起來，如果因為學(xué)校的規(guī)模經(jīng)濟而導(dǎo)致整個地區(qū)的教育投資不經(jīng)濟，亦非教育的目的所在。

三、學(xué)校規(guī)模的現(xiàn)狀和研究趨勢

20世紀(jì)90年代以來，美國針對基礎(chǔ)教育薄弱的狀況，先后展開一系列的教育變革。其中，縮小學(xué)校規(guī)模成為繼小班教學(xué)后教育當(dāng)局、教師與公眾關(guān)注的一個新的教育動向。為此，美國聯(lián)邦政府為每所將要轉(zhuǎn)變成小型學(xué)習(xí)團體的大型學(xué)校提供了5萬美金資助。比爾·默林達(dá)基金會也提供25億多美元用以縮小全美中學(xué)的規(guī)模。目前美國在其理論研究方面也大多以縮小學(xué)校規(guī)模為主，Walberg認(rèn)為在美國關(guān)于學(xué)校規(guī)模的研究已表明，“小的就是好的”的理論已成主流。雖然如此，關(guān)于中等學(xué)校適度規(guī)模的研究也未取得一致，其變化幅度為3001900人，美國卡耐基基金會和國家中學(xué)校長聯(lián)合會發(fā)表的聯(lián)合聲明認(rèn)為，高中在校生規(guī)模不要超過600人。我國國內(nèi)自1999年全國共有普通高中在校生10497078人，學(xué)校數(shù)為14127所，平均在校生數(shù)為743人。2000年全國共有普通高中在校生數(shù)為12012643人，學(xué)校數(shù)為14564所，平均在校生數(shù)為825人。2001年全國共有普通高中在校生數(shù)14049717人，學(xué)校數(shù)為14907所，平均在校生數(shù)為942人。西藏、湖南、遼寧、江蘇、河北、河南、湖北、山東8個省、區(qū)的學(xué)校在校生規(guī)模超過1000人，山東的校均在校生規(guī)模為1604人。

以上數(shù)據(jù)根據(jù)1999年、2000年、2001年《中國教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》整理而得。從教育發(fā)展的規(guī)律來看，任何一級教育的擴張將必然向其兩端產(chǎn)生波動效應(yīng)，引致上一級和下一級教育相應(yīng)擴張，高中教育規(guī)模的擴張也正是義務(wù)教育基本普及與高等教育擴招形勢下的必然產(chǎn)物。隨著近幾年各個高校的擴招，高中教育規(guī)模擴張已成為社會各界關(guān)注的熱點。特別是隨著各地示范高中、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃的出臺，其發(fā)展勢頭更是不可小覷。我國的學(xué)校規(guī)模尤其是重點中、小學(xué)過于龐大，就各地正在擴建、新建的高中示范校而言，規(guī)模在48個教學(xué)班、2000多名學(xué)生，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國外學(xué)校的規(guī)模。所以，正確把握學(xué)校的適度發(fā)展規(guī)模，已變得極具實際價值。

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［1］小艾爾弗雷德·D.錢德勒.企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟：工業(yè)資本主義的原動力［M］.中國社會科學(xué)出版社，1992.

［2］喬梁.規(guī)模經(jīng)濟論—企業(yè)購并中的規(guī)模經(jīng)濟研究［M］.對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2000.

［3］靳希斌.教育經(jīng)濟學(xué)［M］.人民教育出版社2001.

［4］張創(chuàng)偉，周雯.淺析學(xué)校規(guī)模不經(jīng)濟的原因及對策［J］.教學(xué)與管理，2001，.

［5］和學(xué)新.班級規(guī)模與學(xué)校規(guī)模對學(xué)校教育成效的影