散熱器供暖供暖計量收費的現(xiàn)狀與問題

散熱器供暖供暖計量收費的現(xiàn)狀與問題

一、我國供熱現(xiàn)狀

1．煤炭是我國供熱的基本能源

世界能源資源中，煤炭儲量豐富，石油天然氣相對不足，而我國更是一個富煤國家。其中1998年中國能源生產(chǎn)中原煤產(chǎn)量占72%，原油%，天然氣%。我國現(xiàn)有住宅的采暖年耗量指標(biāo)是28kg/m·an，例如北京冬季建筑物采暖能耗大約為全市各種生產(chǎn)總能耗的40%，在東北地區(qū)所占比例甚至更大。其中僅僅1997年，全國供熱用煤就達(dá)3876萬噸。因此每年消耗在冬季供暖方面的能源非常龐大，只有煤炭才能滿足這樣的需求。同時，燃油、燃煤氣比燃煤的費用分別高出35%和175%左右。因此，我國供熱的基本能源以煤為主是必然的選擇。

2．集中供熱是現(xiàn)在我國最基本的供熱方式

1990年全國集中供熱面積為億平方，而到了1998年就已經(jīng)達(dá)到億平方米。

在八年的時間內(nèi)集中供熱面積增加為原來的4倍多，并且還從三北地區(qū)向南方發(fā)展，見圖1。1999年我國688個城市中，具有集中供熱城市已經(jīng)達(dá)到286個。集中供熱普及率為%。

圖1我國集中供熱發(fā)展情況

現(xiàn)階段，國內(nèi)全部供熱鍋爐的整體熱效率在60%左右。其中供熱面積在1萬平方米以下的分散鍋爐房占國內(nèi)全部鍋爐房總數(shù)量的64%，但是只占總供熱面積的16%，因此，集中供熱占絕對地位，是我國最基本的供熱方式。

3．熱價及家庭采暖費用

1998年，我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到平方米，若按照建筑面積每平米每年15左右的供暖費，則人均年供暖費支出應(yīng)該在190元以上。若每戶以60平方米建筑面積計算，則每年需交納900元。當(dāng)然，熱價的高低與當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等因素有關(guān)。

4供暖費分?jǐn)偟姆绞?/p>

現(xiàn)在供暖收費是按照面積收費，收繳來源主要以下四種方式。

*單位全部負(fù)擔(dān)，分為明補和暗補兩種方式；

*個人負(fù)擔(dān)小部分，單位負(fù)擔(dān)大部分，目前各個城市在逐漸增加個人交費的比例。

*個人負(fù)擔(dān)全部。不在國有單位工作的人員供暖費自己全部負(fù)擔(dān)。例如，個體戶、私營業(yè)主及其自由職業(yè)者等。

*政府負(fù)擔(dān)費用。對于生活極其困難的用戶，有的地方政府實行供暖專項調(diào)節(jié)基金為其全額交納供暖費。

5收費率

現(xiàn)在我國供熱企業(yè)不僅整體上收費率偏低，而且還呈持續(xù)下降趨勢。其中，除社會經(jīng)濟狀況良好的城市之外，大部分城市供暖費收費率都從90年代初的90%逐漸減少到現(xiàn)在的60%左右。其中，東北和西北地區(qū)的供暖費收費率問題最多。

從表面上看，供暖費收費率過低與我國現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)制有關(guān)。但是從深層次看，實際上是我國供熱企業(yè)的運行機制不合理，沒把供熱服務(wù)作為一種商品來運作。其中最關(guān)鍵的就是福利制的供暖收費制度不合理。只有解決了這一關(guān)鍵問題，供熱行業(yè)才能走上良性循環(huán)的軌道上來。

二、供暖按熱量計量收費的必要性和意義

1．供暖按熱量計量收費必要性

1）供暖按熱量計量收費是推動建筑節(jié)能工作的原動力之一

至1995年底，全國按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建成的節(jié)能建筑共4000多萬m2。但大多數(shù)數(shù)據(jù)顯示，建成的節(jié)能建筑邊30%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)都沒有實現(xiàn)。其主要原因就是按面積收費的供暖收費制度不合理造成的，因為按面積收費，無法調(diào)動人們的供暖節(jié)能意識，同時也沒有供暖節(jié)能的技術(shù)手段。在北方大部分地區(qū)每年供暖費一般要占到個人收入的15～30%，是生活消費不小的一筆開支。如果供暖按熱量計量收費，用戶自己購買所用熱量，那么買房時，用戶才會考慮選擇保溫好、調(diào)溫方便的節(jié)能住宅。房地產(chǎn)商也才愿意開發(fā)節(jié)能住宅。所以說，只有實現(xiàn)了供暖按熱量計量收費，才能使現(xiàn)在建成的9880多萬m2節(jié)能建筑真正產(chǎn)生節(jié)能的效果，才能推動節(jié)能建筑的普及和發(fā)展。

2）供暖按熱量計量收費可以大量節(jié)約能源

實現(xiàn)計量按熱量收費后，可以從四個途徑節(jié)能：

a、調(diào)動用戶節(jié)能意識，實現(xiàn)節(jié)能。

b、公用和商業(yè)建筑無人時實現(xiàn)值班采暖、

c、低負(fù)荷時采用質(zhì)量并調(diào)、降低循環(huán)水泵能耗。

d、利用濕控閥，充分利用室內(nèi)自然得熱。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，實行按熱量計量收費可以節(jié)能20～30%。然而，從我國能源消耗過高的低起點來看，隨著熱量計量收費帶動行業(yè)的整體進(jìn)步、管理和技術(shù)水平不斷提高，相信按熱量計量收費可以節(jié)省更多能源。

3）供熱服務(wù)公司擺脫困境成為現(xiàn)代企業(yè)的根本要求

按熱量計量收費能提供"熱"這種商品公平交易的手段，做到按消費量付款。而供熱公司從用戶手中直接獲得供暖費，商品買賣的雙方直接見面，可以使供熱企業(yè)提高供熱服務(wù)質(zhì)量和水平，使用戶掏錢買"熱"；并且實現(xiàn)按熱量計量收費后，逼迫供熱企業(yè)要進(jìn)行的成本核算，減少能耗，提高運行管理水平和推動技術(shù)進(jìn)步。

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，政府、用戶和供熱企業(yè)三者之間的關(guān)系已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變。過去的計劃經(jīng)濟體制下，政府是供熱企業(yè)的老板，用戶是福利的享有者，而供熱企業(yè)則是福利制度的執(zhí)行者，按面積收費的制度成為協(xié)調(diào)各方面利益的一個合理選擇。而市場經(jīng)濟下，用戶是"熱"的消費者，供熱企業(yè)是"熱"的供應(yīng)商，政府則是監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)。舊的福利制收費制度成為制約各方面發(fā)展的最大障礙。只有實現(xiàn)個人付費的供暖系統(tǒng)按熱量計量收費制度后，才能理順政府、用戶和供熱企業(yè)三者之間的關(guān)系。

2．供暖按熱量計量收費的重要意義

1）極大促進(jìn)環(huán)境保護

我國是一個燃煤國家，污染源主要是每年的燃煤鍋爐。作為一個煤炭能源消耗大國，如果北方冬季供熱節(jié)省30%的煤炭消耗，那么僅北京一個城市一年就可以節(jié)約90萬噸左右的標(biāo)煤，這意味著每年可以減少排放粉塵8970噸、二氧化碳21528噸、二氧化硫12558噸、氮氧化物3588噸。所以說我國按熱量計量收費的實施不僅對我國，對世界環(huán)境保護也具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2）推動供熱行業(yè)整體水平的提高

實現(xiàn)按熱量計量收費要求能方便的查看和管理單一用戶的用熱量，同時方便用戶調(diào)節(jié)。這樣，舊有的系統(tǒng)既適合計量也不適合調(diào)節(jié)，所以就要研究對舊系統(tǒng)如何進(jìn)行改造以適應(yīng)按熱量計量收費。在這個基礎(chǔ)上，需要充分分析各種系統(tǒng)的經(jīng)濟性以及實際運行的特點，提出符合我國國情的系統(tǒng)和解決方案。這些工作將極大的提高供熱行業(yè)的整體水平，以適應(yīng)新形式，解決新問題。

三、國內(nèi)按熱量計量收費試點情況

1．北京市熱力公司會城門小區(qū)節(jié)能示范工程

1993年，北京熱力公司在會城門小區(qū)，選擇了兩棟高層和四座多層進(jìn)行實驗。在建筑物的入口安平衡閥，對雙管系統(tǒng)直接加溫控閥，單管系統(tǒng)加跨越管，熱力站實行變頻泵運行。該實驗是國內(nèi)最早的按熱量計量收費項目，對后面的科研工作有一定的示范作用。

2．天津熱力公司濱水里和壽圓里的供暖按熱量計量收費實驗

1995年，天津熱力公司在濱水果和壽圓里進(jìn)行了按熱量計量收費試驗。該試驗對象為二棟6層樓。室內(nèi)的原設(shè)計單管系統(tǒng)基礎(chǔ)上加裝散熱器恒濕閥。熱入口處裝熱表，散熱器上裝熱分配器，計量每組散熱器的耗熱量，此外該項研究還做了與實驗樓建筑完全相同的對比樓的耗熱量測試。結(jié)果表明"雙管試驗系統(tǒng)與對比樓相比節(jié)能率%，單管試驗系統(tǒng)與對比樓相比節(jié)能率為%"。該實驗主要實驗了熱分配表，屬于早期的熱計量實驗。

3．煙臺市民生小區(qū)按熱量計量收費示范項目

1997年，煙臺民生供暖公司在民生小區(qū)建筑熱量計量收費示范點。單管實驗選擇了8棟樓。在用戶入口安裝熱表，散熱器安溫控閥和熱分配器，并且實驗了壓差調(diào)節(jié)器的使用位置。雙管系統(tǒng)選擇了4棟樓，用戶入口安裝熱表，散熱器安裝溫控閥和熱水表，根據(jù)通過的水量分?jǐn)偀崃?。測試表明：

1）室內(nèi)系統(tǒng)加裝溫控閥，改善了原單、雙管存在的豎向失調(diào)，節(jié)約了建筑用熱。全采暖季，在沒有恒溫閥主動調(diào)節(jié)的情況下，單管控制樓比對比樓節(jié)能%，雙管系統(tǒng)樓比對比樓節(jié)能%。

2）小區(qū)近端加裝溫控閥及入口控制閥，增加系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3）溫控閥適用于單管系統(tǒng)的改造。

該實驗較詳細(xì)的分析了各種系統(tǒng)的水力和熱力工況，為以后實驗提供了很好的樣板。

4．天津南開凱立花園的供暖收費示范項目

1997年，天津市南開供熱辦公室在凱立花園5萬多平米建筑內(nèi)的散熱器上安裝溫控閥和熱分配表。采用單管加跨越管，并對其中100多組散熱器進(jìn)行了熱量分析。測試報告顯示，經(jīng)常根據(jù)室內(nèi)需求調(diào)節(jié)溫度的節(jié)能效果為30%，常溫保持在16℃的節(jié)能效果為24%，常溫保持在20℃，室溫的節(jié)能效果為10%。該項目宣傳力度比較大，對于推廣按熱量計量收費的觀念起到非常好的作用。

5．長春市熱力公司采暖系統(tǒng)分戶控制改造

1998年開始，長春熱力公司對150棟欠供暖費比較多的住宅樓進(jìn)行了分戶控制改造，將原來的上供下回的垂直系統(tǒng)改為上供下回的并聯(lián)分戶系統(tǒng)，加裝調(diào)控閥和閥門鎖以控制單戶的供回水。通過系統(tǒng)分戶控制改造，為熱力公司帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益?；厥贞惽房畋惹耙荒晖谔岣?2%，本期回收率提高了30%。雖然這項改造實質(zhì)上是為了清理舊欠提高收費率，不能算實際意義上的按熱量計量收費，但是它為按熱量計量收費打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。并且改造范圍廣，基本上觸及到了實施按熱量計量收費很多深層次的社會和經(jīng)濟問題，被國內(nèi)新聞單位廣泛宣傳，給供熱行業(yè)的其它企業(yè)以及地方政府以很大的震動和鼓舞。

6．北京市西三旗新康小區(qū)節(jié)能供熱系統(tǒng)示范工程

1998年，北京建筑設(shè)計院在西三旗新康小區(qū)4棟樓中實施了按熱量計量收費試點。該項目中一些用戶安裝了戶用熱表，計量單戶熱耗。一些采用傳統(tǒng)雙管系統(tǒng)，熱入口安熱表，散熱器安熱分配器熱量分?jǐn)?。其測試報告顯示，其中安裝熱表的方式節(jié)能36%，回收期為1年。這個項目所有的樓房單獨使用一個獨立的供熱系統(tǒng)，可以從整體上分析按熱量計量收費系統(tǒng)的運行和節(jié)能情況。由于工期過緊，1999年實驗數(shù)據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)不是直接測定，而是通過間接手段得出。

7．總結(jié)

綜合上面六個示范小區(qū)，所有研究人員都從單雙管系統(tǒng)的特點出發(fā)研究了實現(xiàn)計量供暖收費后，系統(tǒng)改造需要注意的問題，并且針對按熱量計量收費變流量特性提出了一些運行和調(diào)節(jié)方案。

上述有些項目是為檢驗溫控閥的節(jié)能效果及國外的儀表在我國的實用性，對實行按熱量計量收費所要解決的許多實質(zhì)性問題還有待于進(jìn)一步研究。但是，到現(xiàn)在為止所有試點小區(qū)按熱量計量收費系統(tǒng)分別都取得了很多寶貴的經(jīng)驗，為今年集中供熱系統(tǒng)的按熱量計量收費改革奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，試點工作肯定還有一些地方需要改進(jìn)：

1．要在一個完整的供熱系統(tǒng)進(jìn)行試點

上述各個示范小區(qū)只是對幾棟樓進(jìn)行系統(tǒng)改造和實驗，沒有在整體熱網(wǎng)規(guī)模上進(jìn)行實驗，無法體現(xiàn)按熱量計量收費變流量系統(tǒng)調(diào)節(jié)、控制的特點以及整體節(jié)能的效益。

2．按熱量計量收費體系還沒有實施

試點小區(qū)的收費制度仍然還是按面積進(jìn)行，沒有真正按熱量計量收費。進(jìn)行按熱量計量收費實驗的小區(qū)由于種種原因的限制，只能試兩個樣板間，沒有大面積實行。因此，在真正實行按熱量計量收費后所可能出現(xiàn)的問題還沒有充分的暴露出來。

四、國內(nèi)外按熱量計量收費的研究現(xiàn)狀

目前，除西歐發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采用這一措施外，東歐和原蘇聯(lián)地區(qū)的國家也紛紛采取按熱量計量收費的方法

1．系統(tǒng)流量變化對室溫的影響

按熱量計量收費的前提條件就是用戶可以靈活的調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，這就需要了解室內(nèi)系統(tǒng)水力和熱力工況的相互關(guān)系。這一方面要評估各種系統(tǒng)的可調(diào)性，可一方面對于各種調(diào)節(jié)閥門和設(shè)備的調(diào)節(jié)特性也要有一個比較要求。

單管系統(tǒng)在安裝旁通后，對于室內(nèi)溫度的影響，已經(jīng)研究的非常深入。有關(guān)流量和散熱量的研究表明，"加裝跨越管后，實際室內(nèi)溫度下降℃"。還有人認(rèn)為安裝后流過散熱器的水量只要不低于原流量的30%，就可以保證加跨越管后散熱器的散熱為原設(shè)計散熱的90%左右。認(rèn)為"最重要的是即使水量減少了70%，散熱量也只降低了8%"。但是，在跨越管管徑大小以及各種室內(nèi)系統(tǒng)中，單個散熱器的流量調(diào)節(jié)對整體立管所控制的室內(nèi)溫度的影響，甚至對于整個室內(nèi)系統(tǒng)的研究還不夠深入。

2．室內(nèi)單雙管系統(tǒng)的比較和改造

目前大家基本形成共識，雙管系統(tǒng)應(yīng)為新系統(tǒng)的首選。反復(fù)強調(diào)"所有新設(shè)計的供暖系統(tǒng)都應(yīng)該采用雙管系統(tǒng)"。而對于舊系統(tǒng)的改造，如何減少投資把不能計量的系統(tǒng)改造成為可以計量和調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，還沒有開統(tǒng)一的定論。

新建筑住宅應(yīng)采用設(shè)戶型熱表的室內(nèi)雙管系統(tǒng)。這樣可以一次到位做到每戶按熱量收費。"雙管系統(tǒng)安裝了溫控閥，加大了系統(tǒng)的水力穩(wěn)定性"。在單管系統(tǒng)中，應(yīng)選用流通能力大的恒溫閥，提高立管的設(shè)計壓差和不要對恒溫閥作過低調(diào)節(jié)。還有的提出"新雙管系統(tǒng)"。還分析了每種系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)缺點，并且給出了一般性的水力分析。改造系統(tǒng)中，在資金困難的地區(qū)，應(yīng)采用具有調(diào)節(jié)功能的上下貫通的系統(tǒng)。在收費困難的地方，改成適合設(shè)戶型熱表的系統(tǒng)形式，戶內(nèi)散熱器采用簡單的水平串聯(lián)式。在資金好的地方一步到位，采用帶有溫控閥的雙管系統(tǒng)或者改成可以實現(xiàn)分戶調(diào)節(jié)的適合設(shè)戶型熱表的系統(tǒng)形式。

綜觀整個研究情況，在單管和雙管系統(tǒng)的優(yōu)點和缺點已經(jīng)分析比較透徹。但是各種系統(tǒng)的模擬運行進(jìn)行的比較少。

3．調(diào)節(jié)控制設(shè)備的研究

在按熱量計量收費中，調(diào)節(jié)設(shè)備如何匹配、設(shè)計和使用，對系統(tǒng)的運行有很大的影響。

1）三通溫控閥和二通溫控閥及其特性

有人建筑對于單管系統(tǒng)安兩能閥。原因是，三通閥價格高，而且安裝困難，易漏水。

而國內(nèi)的很多人認(rèn)為應(yīng)該安裝三通調(diào)節(jié)閥，認(rèn)為"三通調(diào)節(jié)閥，是一種相對合理的解決垂直失調(diào)和分室控制溫度的方法"。

2）壓差調(diào)節(jié)器的使用位置

在國外的設(shè)計要求中，不但熱力站、熱入戶口、甚至于各個立