實施細則與辦法的區(qū)別

實施細則與辦法的區(qū)別【篇一：制度、辦法、細則、規(guī)定、條例的區(qū)別】“制度”、“辦法”、“細則”、“規(guī)定”、“條例”的區(qū)別“制度”、“辦法”、“細則”、“規(guī)定”、“條例”等都是規(guī)范性文件，但也有區(qū)別：制度就是大的制度，而具體到一個企業(yè)的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之類的。家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機構(gòu)。規(guī)定是為實施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地規(guī)定重在強制約束性。細則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對某機工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、機關(guān)國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”。一、制度（一）什么是“制度”護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。（二）“制度”的使用范圍各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。（三）“制度”的基本要求反法律、法規(guī)的規(guī)定。（四）“制度”的分類某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫“崗位責(zé)任制”。如旅費報銷制度》。（五）“制度”的發(fā)布一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。（六）“制度”的特點2．鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作。3．規(guī)范性和程序性。制度對實現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化，管理方法的科學(xué)化，起著重大作用。制度的制定必須以有關(guān)政策、法律、法令為依據(jù)。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據(jù)。（七）“制度”的寫法規(guī)章制度一般由標題、正文、落款三部分構(gòu)成。2．正文：規(guī)章制度的正文結(jié)構(gòu)一般有兩種形式。（1）分章列條式（章條式）：即將規(guī)章制度的內(nèi)容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最后一章叫附則?？倓t：一般寫原則性、普遍性、共同性的內(nèi)容。包括的主要內(nèi)容有：制定依據(jù)、制定目的（宗旨）和任務(wù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置于分則或附則中）。按各部分內(nèi)容的聯(lián)系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構(gòu)成罰則或獎罰則，作為分則的最后條文。附則：包括的主要內(nèi)容有：施行程序與方式，有關(guān)說明（其他文書之間的關(guān)系，規(guī)定附件的效用，數(shù)量以及不同文字文本的效用等），施行日期。（2）單的規(guī)章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條列出規(guī)章制度的具體內(nèi)容。其第 1 條相當于分章列條式寫法的總則最后一條相當于附則的寫法。3．制發(fā)單位和日期：如有必要，可在標題下方正中加括號注明制發(fā)單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當于公文落款的地方。（八）規(guī)章制度的寫作要求：1．體式的規(guī)范性。規(guī)章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務(wù)文書，更具有規(guī)范性。規(guī)章制度，用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質(zhì)上都是采用逐章逐條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節(jié)、條、款、目、項。一般以章、條、款三層組成最為常見。2．內(nèi)容的嚴密性。規(guī)章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內(nèi)容必須有預(yù)見性、科學(xué)性，就其整體，必須通盤考慮，使其內(nèi)容具有嚴密性，否則無法遵守或執(zhí)行。二、辦法（一）什么是“辦法”“現(xiàn)今也指一種應(yīng)用寫作的法規(guī)性公文文件。（二）“辦法”的特點辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。（三）辦法的分類作管理辦法兩種。（四）辦法的寫法辦法由首部和正文兩部分組成。1.標題：由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。制發(fā)時間、依據(jù)。標題之下用括號注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和【篇二：實施細則和實施辦法的區(qū)別】實施條例法律層次大于實施細則.條例是行政法規(guī)，國務(wù)院發(fā)布（例》是條例為名的法律，人大常委會通過的）等發(fā)布，對某個法律或者法規(guī)規(guī)定具體執(zhí)行的手段途徑等.1【篇三：制度、辦法、細則、規(guī)定、條例之區(qū)別】制度、辦法、細則、規(guī)定、條例的區(qū)別1 “制度”、“辦法”、“細則”、“規(guī)定”、“條例”“制度”、“辦法”、“細則”、“規(guī)定”、“條例”等都是規(guī)范性文件，但也有區(qū)別：制度的含義較為廣泛，具體應(yīng)用的時候可大可小。經(jīng)濟制度、政治制度就是大的制度，而具體到一個企業(yè)的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之類的。辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實施措施，是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在規(guī)定是為實施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地規(guī)定重在強制約束性。細則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對某機關(guān)、組織的機構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)(國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”。一制度（一）什么是“制度” 制度也稱規(guī)章制度，是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。（二）“制度”的使用范圍規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機關(guān)、社會團體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。（三）“制度”的基本要求制定規(guī)章制度應(yīng)當體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。（四）“制度”的分類制度可分為崗位性制度和法規(guī)性制度兩種類型。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫“崗位責(zé)任制”。如《辦公室人員考勤制度》、質(zhì)的規(guī)定，如《職工休假制度》、《差旅費報銷制度》。（五）“制度”的發(fā)布懸掛在某一崗位和某項工作的現(xiàn)場，以便隨時提醒人們遵守，同時便于大家互相監(jiān)督。制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。（六）“制度”的特點1都有一定的提示和指導(dǎo)，同時也明確相關(guān)人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。（1）分章列條式（章條式）：每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最后一章叫附則。總則：一般寫原則性、普遍性、共同性的內(nèi)容。包括的主要內(nèi)容有：制定依據(jù)、制定目的（宗旨）和任務(wù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置于分則或附則中）。分則：指接在總則之后的具體內(nèi)容。通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內(nèi)容的聯(lián)系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構(gòu)成罰則或獎罰則，作為分則的最后條文。附則：包括的主要內(nèi)容有：施行程序與方式，有關(guān)說明（該文書與其他文書之間的關(guān)系，規(guī)定附件的效用，數(shù)量以及不同文字文本的效用等施行日期。（2）條款式：這種規(guī)章制度只分條目不分章節(jié)，適用于內(nèi)容比較簡單的規(guī)章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主1條相當于分章列條式寫法的總則，最后一條相當于附則的寫法。3．制發(fā)單位和日期：如有必要，可在標題下方正中加括號注明制發(fā)單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當于公文落款的地方。（八）規(guī)章制度的寫作要求：1．體式的規(guī)范性。規(guī)章制度在一定范圍具有法定效力，潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質(zhì)上都是采用條、款、目、項。一般以章、條、款三層組成最為常見。2．內(nèi)容的嚴密性。規(guī)章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內(nèi)（一）什么是“辦法”辦法是漢語中常用的一個詞語，意為“處理事