安環(huán)部管理制度電子版（二篇）

第13頁共13頁安環(huán)部管理制度電子版一、主管過程存在的主要問題1、部分項目對重大危險源的辨識評價不到位。有的項目危險源的辨識和對重大危險源的確認照搬公司編制的清單，未認真根據(jù)項目的實際情況進行辨識，并實事求是地進行評價，導致有的漏識危險源，有的對重大危險源評價確認不準確。2、對專項方案的編制、報批、驗收制度執(zhí)行不到位。重大危險源控制一般要有專項方案，在開工前或投入使用前要進行驗收，以確認是否具備安全生產(chǎn)條件，但有的項目重大危險源無專項方案、未進行驗收。3、重大危險源控制措施執(zhí)行不力。有的項目未嚴格____實施專項方案或措施。有的項目施工防護措施不到位或作業(yè)順序錯誤，造成重大風險。有的項目監(jiān)控量測不規(guī)范，數(shù)據(jù)不分析，無結論。4、防火管理不到位。有的項目未編制專項防火制度，有的對現(xiàn)場火災隱患管理不到位，有的應急措施未落實，滅火器配置不足。5、現(xiàn)場安全防護措施不到位。有的項目未按規(guī)定配備安全防護設施或采取防護措施，有的防護設施缺損后未及時補充。6、應急預案編制不完善，部分未演練。7、施工臨時用電不規(guī)范。有的項目未按規(guī)定編制臨時用電施工____設計，有的項目未執(zhí)行“三相五線制”，有的未使用____v安全電壓。8、施工質量和施工工藝管理存在不足。有的項目未按設計規(guī)范施工，有的在施工工藝上存在問題，有的對細節(jié)控制不到位。9、技術交底和安全技術交底不到位。有的項目對個別施工環(huán)節(jié)未進行交底，有的未交到每個作業(yè)人員。二、下步針對性管理措施1、對專項方案的編制、報批、驗收制度執(zhí)行不到位問題。準備采取臺帳審批制的方法，各項目在項目策劃階段，即確定工程的技術難點和安全風險，在其開工前，編制專項方案報公司進行審批。工程技術和施工____類、臨時用電、起重吊裝類的由工程部審批。同時國家規(guī)定的危險性較大工序中，包含起重吊裝、高空作業(yè)等，也必須有專項方案。在方案審批后，根據(jù)上述分工對項目的實施、開工條件驗收進行控制，在方案執(zhí)行過程中，也要隨時監(jiān)督其執(zhí)行情況。3、重大危險源控制措施執(zhí)行、防火管理、現(xiàn)場安全防護措施、施工臨時用電、施工質量和工藝，都是現(xiàn)場實施的問題。在這里最關鍵的問題就是如何齊抓共管、公司和項目兩級如何互動?，F(xiàn)在公司引導的方向是專業(yè)管理和綜合監(jiān)督的關系，也就是說安察部是全面監(jiān)督管理職責，安察部所監(jiān)管的事必然還有另外一個部門是專業(yè)管理的。工程部作為施工技術管理部門，應該是從施工____和施工技術方面進行專業(yè)管理，公司工程部應對重難點項目、項目中的重難點工序進行監(jiān)管，掌握現(xiàn)場對重要方案的落實情況，清楚項目實施的具體施工參數(shù)和生產(chǎn)____，并對其中的問題進行糾正，這就應該行使了安全職責。如果真正地履行了這些職責，形成齊抓共管、兩級管理的局面，現(xiàn)場安全管理水平應該會有很大改觀。4、對加強項目現(xiàn)場管理能力的考慮。檢查是一個封閉的過程，此過程從檢查發(fā)現(xiàn)問題開始，項目安全員、相關業(yè)務人員能否發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的問題是確?，F(xiàn)場管理水平的基礎。此次檢查，在全公司范圍內共提出問題很多，據(jù)此列出各工序施工易發(fā)生的問題，由項目安全員對照檢查，解決其現(xiàn)場安全檢查不到位的問題，以后還要不斷優(yōu)化。5、對項目的檢查實行差異化管理。在以前的檢查____時，一般在每季度對全公司項目進行全面檢查或抽檢，分配力量比較平均，但隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴張，此檢查形式已不適應公司經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)狀。在此次專項活動的基礎上，對公司承攬項目從改進能力、重視程度、安全員水平、安全管理狀況進行綜合評價，然后據(jù)此安排不同的監(jiān)督檢查頻率和策略。對整改能力強的，主要是幫助該項目發(fā)現(xiàn)自身未注意到的問題，在整改監(jiān)督上不分配過多力量；對整改能力差的，安排各專業(yè)人員進行全面檢查，在此基礎上，反復督促其對問題進行整改，在檢查問題上不分配過多力量；對老大難項目，必要時蹲點幫助督導。在了解項目信息的基礎上，適當安排進行專項檢查，根據(jù)項目需要而不是僅根據(jù)季度時間來對實施現(xiàn)場檢查驗收。安環(huán)部安環(huán)部安全管理基礎方案為切實加強我縣化工企業(yè)安全基礎管理，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全管理水平，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，提出如下意見：一、加強化工企業(yè)安全基礎管理的重要性和緊迫性1、近年來，通過實施危險化學品安全生產(chǎn)許可制度，深化安全生產(chǎn)專項整治活動，化工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)。但是，由于部分化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎較為薄弱，企業(yè)安全管理機構和制度不夠健全，工藝技術不夠先進，自動化控制水平低，部分從業(yè)人員安全意識淡薄、業(yè)務素質低、操作技能差，預防和應對____能力不足，對此必須始終保持清醒的認識。2、化工生產(chǎn)安全事故危害大、影響范圍廣、易引發(fā)次生事故和造成環(huán)境污染?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)與人民群眾利益密切相關，事關安全生產(chǎn)大局。加強化工企業(yè)安全基礎管理工作，提高企業(yè)本質安全水平，是化工行業(yè)安全發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的重要措施，也是實現(xiàn)安全發(fā)展的具體體現(xiàn)，因此必須加強化工企業(yè)安全基礎管理工作。二、化工企業(yè)安全基礎管理的指導思想和工作目標3、指導思想。堅持“以人為本”和“安全發(fā)展”的科學理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實兩個主體責任，全面加強化工企業(yè)安全基礎管理工作，促進化工企業(yè)安全、環(huán)保、科學地發(fā)展。4、工作目標。建立安全生產(chǎn)條件不斷完善、安全管理逐漸規(guī)范、從業(yè)人員素質持續(xù)提高、安全生產(chǎn)主體責任落實到位的企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制；企業(yè)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境得到明顯改善，事故防范和控制能力及企業(yè)本質安全水平進一步提升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟財產(chǎn)損失明顯下降，始終處于良好的安全運行狀態(tài)；規(guī)范企業(yè)建設項目安全管理，確保建設項目的安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，保證化工建設項目投料試車安全和建成后的長期安全、穩(wěn)定生產(chǎn)。三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系5、建立健全安全生產(chǎn)管理體制機制。①建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。②企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。③建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，配足安全管理人員。④建立安全生產(chǎn)責任考核制度。⑤建立健全健全生產(chǎn)議事制度。6、加強安全生產(chǎn)教育培訓。①制定安全培訓計劃，建立培訓檔案。②企業(yè)主要負責人、安全管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，嚴格按照法律法規(guī)的要求參加培訓，取得安全管理資格證書，安全資格培訓時間不得少于____學時，每年再培訓時間不得少于____學時；對生產(chǎn)技術人員和生產(chǎn)崗位操作人員進行的安全培訓，每年不得少于____學時，其他管理人員和生產(chǎn)輔助崗位人員的安全培訓每年不得少于____學時。③新入廠人員必須進行廠、車間、班組三級入廠安全教育，入廠安全教育不得少于____學時，經(jīng)考核合格后方可進入工作崗位。企業(yè)內崗位調動及脫離生產(chǎn)崗位____個月以上的員工，必須進行二級或三級安全教育和崗位培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定取得特種作業(yè)證后，方可從事特種作業(yè)。7、加強勞動用工管理。①企業(yè)聘用員工，必須按規(guī)定到縣勞動保障部門辦理錄用和備案手續(xù)，依法與員工簽訂勞動合同。②依法為所有員工繳納工傷保險費。③必須為員工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的工作條件。8、按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金、提取和使用安全生產(chǎn)費用。①按照《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金。②足額提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)。企業(yè)決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人對因安全投入不足而導致的后果負法律責任。③企業(yè)主要負責人要保證安全投入的有效實施，完善安全投入保障制度，建立安全費用臺賬。9、加強建設項目安全管理。①建設項目要按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理____號）的規(guī)定進行安全評價。要認真落實“三同時”制度，建設項目的安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。②建設項目必須由具備相應資質的單位負責設計、施工。施工單位要嚴格按設計圖紙施工，保證質量?？⒐を炇毡仨氂邪踩芾聿块T或安全管理人員的參與。當發(fā)生重大工藝、設備設施變更時，應嚴格履行變更手續(xù)。③建設項目建成試生產(chǎn)前，要____設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，四定：定任務、定人員、定時間、定措施整改），聘請有經(jīng)驗的工程技術人員對項目試車和投料過程進行指導。試車和投料過程要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行。操作人員要參加新裝置的“三查四定”工作，全過程參與裝置試車，并經(jīng)考核合格后，方可參加化工投料試生產(chǎn)操作。10、加強危險化學品管理。①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品必須嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》，建立健全危險化學品安全管理規(guī)章制度，確保危險化學品的安全。②對產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品所涉及的危險化學品，應建立危險化學品檔案。銷售或采購危險化學品要有安全技術說明書和安全標簽。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應設立____小時應急咨詢____，并有專業(yè)人員值班，沒有條件設立應急咨詢____的，應委托危險化學品專業(yè)應急咨詢機構辦理企業(yè)產(chǎn)品應急咨詢服務。11、加強重大危險源管理。①建立重大危險源管理制度，確定重大危險源。編制重大危險源應急救援預案，每年向安全監(jiān)管部門報告重大危險源的狀況。②要建立重大危險源定期巡檢制度。③重大危險源要設置明顯的安全標志和危害告知牌，要按照有關規(guī)定配齊相關設施，保持安全通道暢通。12、加強安全檢查和隱患治理工作。①建立和完善安全檢查制度，定期開展綜合檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查、日常檢查和不定期檢查，查找不安全因素和事故隱患，提出治理和控制措施。綜合檢查內容主要包括：安全管理制度，工藝、設備、公用工程狀況，遵章守紀情況，重點危險部位狀況、危險品倉庫管理等。季節(jié)性安全檢查主要包括防火、防爆，防雨、防洪、防臺風，防雷電、靜電，防暑、防凍、防凝檢查等。專業(yè)性檢查主要包括工藝操作、鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣儀表系統(tǒng)、機械設備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置檢查等。②加強隱患治理工作，對查出的事故隱患，要及時制定治理措施，明確責任人、落實資金、限定完成時間，對隱患治理的效果要逐項進行驗證。企業(yè)無力解決的重大事故隱患，在采取防范措施的同時，及時向____安監(jiān)部門報告。對暫無條件治理的重大事故隱患，企業(yè)要采取包括停產(chǎn)在內的安全監(jiān)控措施和應急措施，直至隱患消除。13、加強應急和事故管理。①企業(yè)應在危險有害因素辨識的基礎上，分級制定應急預案。企業(yè)重大應急預案應注意與____有關應急預案相銜接。②企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員要按照崗位應急措施立即處理應并按程序報告。企業(yè)負責人應當迅速啟動相應的事故應急預案，采取有效措施，____搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大。同時按有關規(guī)定和程序向當?shù)赜嘘P部門報告。③加強事故管理，吸取事故教訓。發(fā)生事故后，按照“四不放過”的原則，進行事故調查處理。企業(yè)要建立事故臺賬，有針對性的采取防范措施，減少或防止事故發(fā)生。④加強未遂事件管理。四、加強生產(chǎn)過程安全管理，提升安全保障水平14、加強生產(chǎn)工藝安全管理。要根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和物料危險性，編制工藝技術規(guī)程、崗位操作法和安全技術規(guī)程。要加強危險工藝安全管理。凡是涉及高溫、高壓及氧化、還原、硝化、磺化、氯化、氟化、重氮化、聚合、裂解等危險工藝，反應系統(tǒng)要實現(xiàn)自動控制，并設置自動緊急停車系統(tǒng)。制定工藝事故應急處理預案（程序），加強崗位練兵，提高操作人員分析、處置異常工況的能力。15、加強生產(chǎn)設備設施安全管理。企業(yè)要建立健全設備安全管理制度，保持設備處于完好狀態(tài)。要定期檢查生產(chǎn)設備設施，消除隱患和缺陷。要加強公用工程的管理，保證公用工程安全、穩(wěn)定和連續(xù)運行。16、加強裝置（設備）維護檢修安全管理。要加強裝置（設備）維護檢修安全管理，嚴格按照維護檢修規(guī)程的要求，制定維護檢修安全管理措施。要加強裝置（設備）維護檢修____管理。企業(yè)要對外來維護檢修單位要進行安全資質____，嚴禁無安全資質的維護檢修單位進入企業(yè)施工作業(yè)。17、加強施工作業(yè)環(huán)節(jié)管理。①企業(yè)應對動火、進入受限空間、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、盲板加拆作業(yè)、設備儀表維修作業(yè)等具有高度事故風險的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，要制定相應的作業(yè)安全管理規(guī)定，建立和實施嚴格的安全作業(yè)許可制度。②企業(yè)應加強對施工作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的安全監(jiān)管和風險控制，制定相應的安全防范措施，按規(guī)定程序進行作業(yè)許可證的會簽審批。進行作業(yè)前，對項目內容和安全措施要進一步予以確認，施工過程中要及時糾正和處理作業(yè)過程的違章行為、事故隱患、異常情況和事故，認真____施工收尾前的安全檢查確認和問題處理。五、扎實推進中小化工企業(yè)安全基礎管理工作18、加強政策引導。要依法處罰拒不執(zhí)行法律法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)，并將處罰結果作為相關許可證發(fā)放、資質____的重要依據(jù)；要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)產(chǎn)生和存在；對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責令限期整改，對整改無望的，應責令停產(chǎn)，提請政府實施關閉。要加大對安全生產(chǎn)業(yè)績差、事故頻發(fā)和存在嚴重隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格追究事故責任單位負責人和責任人的相關責任。建設項目要嚴格安全____，履行“三同時”手續(xù)。堅決打擊非法生產(chǎn)、非法建設和非法經(jīng)營。19、加強監(jiān)督檢查。重點檢查、督導企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否落實、安全管理機構和規(guī)章制度是否健全、規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行、員工安全教育培訓是否得到加強、企業(yè)安全生產(chǎn)費用是否按規(guī)定提取并合理使用、企業(yè)重大危險源是否已查清、事故應急預案是否制訂、存在的事故隱患是否得到治理或有效控制、事故應急救援工作是否落實等。要指導企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)標準化工作，持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件和安全管理工作。要針對企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量開展專項安全整治工作，強化安全監(jiān)管，防止各類重、特大事故的發(fā)生。20、各化工企業(yè)要按照國家安監(jiān)____《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》（安監(jiān)總?；帧瞋___〕____號），將推進化工企業(yè)安全標準化作為加強企業(yè)安全基礎管理工作的中心和重點來抓，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位安全生產(chǎn)標準，提高企業(yè)安全管理規(guī)范化、標準化水平。安環(huán)部管理制度電子版（二）一、主管過程存在的主要問題1、部分項目對重大危險源的辨識評價不到位。有的項目危險源的辨識和對重大危險源的確認照搬公司編制的清單，未認真根據(jù)項目的實際情況進行辨識，并實事求是地進行評價，導致有的漏識危險源，有的對重大危險源評價確認不準確。2、對專項方案的編制、報批、驗收制度執(zhí)行不到位。重大危險源控制一般要有專項方案，在開工前或投入使用前要進行驗收，以確認是否具備安全生產(chǎn)條件，但有的項目重大危險源無專項方案、未進行驗收。3、重大危險源控制措施執(zhí)行不力。有的項目未嚴格組織實施專項方案或措施。有的項目施工防護措施不到位或作業(yè)順序錯誤，造成重大風險。有的項目監(jiān)控量測不規(guī)范，數(shù)據(jù)不分析，無結論。4、防火管理不到位。有的項目未編制專項防火制度，有的對現(xiàn)場火災隱患管理不到位，有的應急措施未落實，滅火器配置不足。5、現(xiàn)場安全防護措施不到位。有的項目未按規(guī)定配備安全防護設施或采取防護措施，有的防護設施缺損后未及時補充。6、應急預案編制不完善，部分未演練。7、施工臨時用電不規(guī)范。有的項目未按規(guī)定編制臨時用電施工組織設計，有的項目未執(zhí)行“三相五線制”，有的未使用36v安全電壓。8、施工質量和施工工藝管理存在不足。有的項目未按設計規(guī)范施工，有的在施工工藝上存在問題，有的對細節(jié)控制不到位。9、技術交底和安全技術交底不到位。有的項目對個別施工環(huán)節(jié)未進行交底，有的未交到每個作業(yè)人員。二、下步針對性管理措施1、對專項方案的編制、報批、驗收制度執(zhí)行不到位問題。準備采取臺帳審批制的方法，各項目在項目策劃階段，即確定工程的技術難點和安全風險，在其開工前，編制專項方案報公司進行審批。工程技術和施工組織類、臨時用電、起重吊裝類的由工程部審批。同時國家規(guī)定的危險性較大工序中，包含起重吊裝、高空作業(yè)等，也必須有專項方案。在方案審批后，根據(jù)上述分工對項目的實施、開工條件驗收進行控制，在方案執(zhí)行過程中，也要隨時監(jiān)督其執(zhí)行情況。3、重大危險源控制措施執(zhí)行、防火管理、現(xiàn)場安全防護措施、施工臨時用電、施工質量和工藝，都是現(xiàn)場實施