關(guān)于食品安全信息傳播的功能與規(guī)律

關(guān)于食品安全信息傳播的功能與規(guī)律

【論文摘要】食品安全與人民群眾的利益乃至生命關(guān)系密切，涉及社會(huì)安定、國(guó)家形象和國(guó)際關(guān)系。文章認(rèn)為，食品安全信息報(bào)道是媒體社會(huì)監(jiān)測(cè)功能的重要內(nèi)容，并探討了食品安全信息傳播的基本規(guī)律。

【論文關(guān)鍵詞】食品安全；新聞信息；傳播功能和技巧

2008年的世界糧荒引起了不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和舉措的變化，韓國(guó)的牛肉風(fēng)波導(dǎo)致政治風(fēng)波。在國(guó)內(nèi)，“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件過后，三鹿奶粉造成的“結(jié)石寶寶”又一次揪人心肺……

近年來，國(guó)內(nèi)外因食品安全引發(fā)的事件對(duì)消費(fèi)者生活、心理都造成了很大的影響，因此一次又一次成為輿論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至成為涉及國(guó)家制度、國(guó)際關(guān)系的重要問題。任何政府和媒體，不能不面對(duì)這個(gè)問題，新聞與傳播的理論研究也無法回避這個(gè)課題。

一、食品安全情況信息傳播的特點(diǎn)

食品安全信息的流通一般具有下列特點(diǎn)：

1、影響面廣，可控性差?！懊褚允碁樘臁?，不論社會(huì)地位高低，還是家境貧富，沒有一個(gè)人能離開食品。而且食品品種多、情況復(fù)雜，信息特別具體，也變化無窮，所以這方面的信息一旦有什么變動(dòng)，傳播起來就會(huì)好比大水泛濫、大火蔓延，不可等閑視之。

2、食品安全情況與人民群眾的利益乃至生命關(guān)系特別密切。什么食品有毒，什么食品會(huì)致病，什么食品吃了發(fā)胖，什么食品該怎么吃、怎么保藏……都是人們最關(guān)心的問題。一旦出現(xiàn)誤傳、謠言，其社會(huì)反響特別大，直接影響到了千百萬人的日常行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)生活和生產(chǎn)就業(yè)。

3、涉及社會(huì)安定、國(guó)家形象、國(guó)際關(guān)系。正由于食品安全隋況影響廣泛，涉及人民群眾的利益乃至生命，所以這一類負(fù)面信息的傳播速度特別快，往往會(huì)搞得滿城風(fēng)雨，人人自危，影響到社會(huì)人心的安定；由于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)趨于一體化，各國(guó)食品進(jìn)出口頻繁，一旦出現(xiàn)食品安全的不良信息和負(fù)面信息傳播，必然影響到出口國(guó)的國(guó)家形象和與進(jìn)口國(guó)的關(guān)系。韓國(guó)人因害怕進(jìn)口美國(guó)牛肉會(huì)傳染“瘋牛病”而示威游行，反對(duì)進(jìn)口美國(guó)牛肉，就是典型事例。

因此，媒體重視食品安全信息的報(bào)道，科學(xué)、準(zhǔn)確傳播信息，也是媒體應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任。

二、食品安全信息報(bào)道是媒體社會(huì)監(jiān)測(cè)功能的重要內(nèi)容

新聞媒體具有監(jiān)測(cè)社會(huì)的功能，既然食品安全信息傳播與社會(huì)生活有著非常密切的關(guān)系，那么，媒體在這方面也就應(yīng)該有所作為。

1、宏觀上的監(jiān)測(cè)。就一國(guó)、一地的總體而言，媒體對(duì)政府及有關(guān)部門的針對(duì)保證食品安全的措施、制度以及相應(yīng)關(guān)系的信息進(jìn)行傳播，并解讀相關(guān)政策，其中，也包括對(duì)一些觀念、理念的傳播和一些思潮、民意的反映和分析。如2007年7月27日新華社播發(fā)《溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令發(fā)布加強(qiáng)食品安全監(jiān)管特別規(guī)定》，傳達(dá)了宏觀信息：地方政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)管法定義務(wù)將被問責(zé)；7種違法行為將受處罰；食品等監(jiān)管部門的4項(xiàng)職權(quán)；任何人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為。新華社2007年817日又播發(fā)了國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國(guó)食品安全狀況》白皮書，指出中國(guó)食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。同時(shí)發(fā)表記者述評(píng)，指出某些國(guó)家炒作中國(guó)食品安全意在制造貿(mào)易壁壘。這些都是通過新聞媒體的報(bào)道反映我國(guó)食品安全方面的狀況及相關(guān)的政策。

媒體不僅可以報(bào)道宏觀事實(shí)信息，而且可用評(píng)論、講座等方式，對(duì)食品安全問題作全方位的觀察和分析與監(jiān)督。如文匯報(bào)2007年7月30日發(fā)表的文章《解決食品安全問題需要多重努力》，幫助讀者對(duì)食品安全問題做了全面分析和深度解讀，有利于決策部門和廣大讀者從容應(yīng)對(duì)食品安全中可能發(fā)生的問題。

2、微觀的監(jiān)測(cè)，指對(duì)食品安全中一事一物的反映報(bào)道和解讀分析。食品安全涉及千百萬人的切身利益，媒體對(duì)食品安全中的一事一物都應(yīng)該予以監(jiān)測(cè)，既不能缺位、失語，更不能跟風(fēng)炒作，推波助瀾，對(duì)社會(huì)和民眾不負(fù)責(zé)任。這方面，2007年海南香蕉致癌事件為我們提供了極為深刻的教訓(xùn)。3月13日，廣東某報(bào)發(fā)表題為《廣東香蕉染“蕉癌”瀕臨滅絕》一文，之后，其他一些報(bào)紙和網(wǎng)站跟風(fēng)炒作“毒水果”消息，使謠言迅速傳播蔓延開來。這些錯(cuò)誤信息使海南香蕉售價(jià)迅即從每公斤3元猛降至3角，每天出島香蕉由原來的7000~10000噸減少到3000多噸，海南香蕉每天損失1400萬元。香蕉價(jià)格暴跌10多天后，有關(guān)部門和媒體才出來辟謠。正確信息傳播的失語和滯后，給蕉農(nóng)的生產(chǎn)和生活造成了極大災(zāi)難，影響到社會(huì)安定。

綜上所述，媒體在履行對(duì)食品安全的監(jiān)測(cè)中，既要重視從宏觀上監(jiān)測(cè)，也要從微觀上加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。

三、食品安全信息傳播的基本規(guī)律

1、有關(guān)食品安全信息的傳播，既理直氣壯地宣傳總體

形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，又要實(shí)事求是地點(diǎn)明問題的存在與形勢(shì)嚴(yán)峻的一面。兩者不可偏廢。媒體要積極宣傳我國(guó)從中央到地方政府及有關(guān)部門十分重視食品安全問題，不斷對(duì)食品安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)突發(fā)事故和事件做到及時(shí)妥善處理，有關(guān)法制、法規(guī)和制度建設(shè)獲得前所未有的進(jìn)展，食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，社會(huì)主義制度從根本上保證了人民大眾放心進(jìn)食和幸?？鞓飞睢Ｃ襟w也必須同時(shí)向民眾講明，我國(guó)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，在保障食品安全上難免有這樣或那樣的疏漏、缺失和失誤；何況現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)機(jī)制和法制尚不健全，食品企業(yè)的生產(chǎn)或加工水平、科技水平參差不齊，有的企業(yè)為追求利潤(rùn)而違背職業(yè)道德制造假冒偽劣食品時(shí)有發(fā)生，食品生產(chǎn)、流通過程中的一些深層次問題還會(huì)不斷暴露，目前正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。

當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的主要問題

(1)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重。產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥、飼養(yǎng)禽畜濫用飼料添加劑、非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅)的情況還不同程度的存在。

(2)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題比較突出。用非食品原料加工食品、濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(3)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。為數(shù)不少的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難度較大，存在部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品現(xiàn)象。

(4)食品安全事故(事件)時(shí)有發(fā)生。如近年來發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉事件、廣東散裝假酒事件、二氧化硫超標(biāo)黃花菜事件、蘇丹紅辣椒事件、多寶魚檢出禁用漁藥事件、河北“紅心”鴨蛋事件、上海群體性“瘦肉精”中毒事件等，引起社會(huì)普遍關(guān)注，嚴(yán)重影響了公眾消費(fèi)信心，在國(guó)際社會(huì)中也造成了一定的負(fù)面影響，影響我國(guó)的出口貿(mào)易和國(guó)際聲譽(yù)。媒體在食品安全信息傳播中，應(yīng)自覺地、理性地把握形勢(shì)大局，引領(lǐng)人民群眾正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待和努力改善食品安全問題。只見樹木，不見森林的思維方式和報(bào)道方法，或者只見森林、不見樹木的思維方式和報(bào)道方法，都無助于媒體正確監(jiān)測(cè)食品安全。既要講政治，又要講科學(xué)，其最終標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)事求是。

2、食品安全信息傳播要及時(shí)、真實(shí)。

2007年上半年，國(guó)務(wù)院專門責(zé)成國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、國(guó)務(wù)院新聞辦等相關(guān)部門，討論制定我國(guó)食品安全新聞發(fā)布制度。發(fā)布什么，誰來發(fā)布，什么時(shí)候發(fā)布，由信息發(fā)布制度進(jìn)行確定，確定之后，基本原則是每?jī)芍馨l(fā)布一次食品安全信息。這無疑有利于媒體及時(shí)傳播食品安全的權(quán)威信息。

對(duì)于食品安全信息的傳播，不僅媒體要及時(shí)、負(fù)責(zé)、把關(guān)，政府、企業(yè)也有責(zé)任及時(shí)作出決策和措施。2007年吳儀在全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上講話指出：“各地、各部門都要提高跟媒體打交道的本領(lǐng)，對(duì)不實(shí)報(bào)道要快速回應(yīng)，及時(shí)澄清，以正視聽?！毙畔鞑サ难杆偌皶r(shí)必須是以真實(shí)準(zhǔn)確為原則，媒體要防止和避免求快而輕率發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息。

3、信息傳播要準(zhǔn)確、科學(xué)、全面，不要聽風(fēng)就是雨。

媒體報(bào)道食品安全事件的內(nèi)容、程度、范圍、原因等，要嚴(yán)格忠于事實(shí)，多聽取有關(guān)專家的意見和判斷，所做的結(jié)論要依據(jù)檢測(cè)部門的科學(xué)分析，做到用事實(shí)說話，用科學(xué)說理，服人。切忌沒有獨(dú)立思考和判斷，偏聽偏信事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的介紹，或輕信外電信息或網(wǎng)絡(luò)信息，跟風(fēng)炒作。2005年媒體關(guān)于國(guó)產(chǎn)啤酒含有致病成分甲醛的報(bào)道，從一家媒體小報(bào)的報(bào)道到互聯(lián)網(wǎng)紛紛轉(zhuǎn)載，繼而全國(guó)媒體跟進(jìn)，引起軒然大波，最后虛驚一場(chǎng)，是個(gè)極好的教訓(xùn)。更不能為了媒體的發(fā)行量、收視率、收聽率而疏于核實(shí)，爭(zhēng)先恐后地犯錯(cuò)誤。利益驅(qū)動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作的報(bào)道思想和作風(fēng)，必須杜絕。2007年8月12日，北京第二中級(jí)人民法院審理了“紙餡包子”虛假新聞炮制者訾北佳涉嫌損害商品名譽(yù)案。法院認(rèn)定，訾北佳故意捏造事實(shí)，編造虛假新聞，并隱瞞事實(shí)真相，使虛假節(jié)目《紙做的包子》得以播出，損害了特定食品行業(yè)商品的聲譽(yù)，已構(gòu)成損害商品聲譽(yù)罪。這個(gè)教訓(xùn)，應(yīng)永遠(yuǎn)記取。

4、要追蹤事實(shí)真相，弄清來龍去脈，分清責(zé)任。

食品安全因素涉及面很廣，可能涉及生產(chǎn)者、監(jiān)管部門，可能涉及食品購(gòu)銷調(diào)存諸多環(huán)節(jié)，也可能涉及食用者的使用、保藏方面存在的問題。所以，當(dāng)記者接觸到有關(guān)食品安全問題的線索和局部情況時(shí)，切不可輕下結(jié)論，而要進(jìn)一步做好深入細(xì)致地調(diào)查研究，了解相關(guān)各方反映的情況和意見，多方位、多角度的觀察和思考，抓住主要矛盾，抓住要害和實(shí)質(zhì)，然后才能采寫出正確的、恰當(dāng)?shù)膱?bào)道。

5、要注意反映事物的變化，不要報(bào)道時(shí)過境遷、明日黃花之類的信息。

食品安全類信息會(huì)直接引發(fā)人們的行動(dòng)、左右人們的心態(tài)，因而不能作隨意性的預(yù)測(cè)、推想。

由于食品的種類繁多，影響其質(zhì)量的因素又多，因此對(duì)食品安全要隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，媒體也要此時(shí)此地依據(jù)事實(shí)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，正確引導(dǎo)人們的食品消費(fèi)行為。

6、要注意報(bào)道的適時(shí)、適量和分寸。

對(duì)于海南香蕉問題，初期媒體大量報(bào)道因滯銷香蕉爛在地頭、喂豬等現(xiàn)象，推動(dòng)了香蕉“爛市”的形成。而之后“辟謠”信息鋪天蓋地的傳播，雖是正面信息，但卻讓更多的人聚焦這一食品安全問題，心理上更加不安全起來。因?yàn)槭鼙姷男睦?，有時(shí)會(huì)從反面來觀察、思考媒體傳播的信息。

由此可見，由于食品安全信息傳播涉及千百萬人的身體健康乃至生命，所以媒體傳播內(nèi)容、方式、語言的分寸感顯得特別重要，要講得有“度”、有“據(jù)”(根據(jù))、有理、有情。并且要注意協(xié)調(diào)政府、商家和大眾的關(guān)系，發(fā)揮媒體危機(jī)預(yù)警、信息溝通、輿論引導(dǎo)的功能。從而既實(shí)現(xiàn)大眾的知情權(quán)，又達(dá)到多方面互相理解、諒解，共同面對(duì)困難，解決問題的作用。否則，稍有偏頗、偏離，就容易滋生矛盾，制造摩擦，影響社會(huì)、民眾的安定、和諧。

7、要注意傳播有關(guān)食品安全方面的科學(xué)知識(shí)。

對(duì)于廣大民眾由于缺少相關(guān)知識(shí)而對(duì)食品安全問題產(chǎn)生的疑慮、恐慌和混亂，新聞傳媒準(zhǔn)確的信息傳播和科學(xué)知識(shí)傳播相結(jié)合，能糾正人們的不正確認(rèn)識(shí)，安定人心，合理消費(fèi)。如，針對(duì)人們普遍認(rèn)為食品添加劑不利健康的認(rèn)識(shí)，有篇報(bào)道指出，新修訂的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，22類、1812種食品添加劑被納入國(guó)