第九章對外貿(mào)易法

第九章對外貿(mào)易法1第一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四第一節(jié)概述第二節(jié)中華人民共和國對外貿(mào)易法第三節(jié)反傾銷法與反補(bǔ)貼法

2第二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四第一節(jié)概述一、對外貿(mào)易的概念及分類

國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間，或者國家與地區(qū)之間所進(jìn)行的商品和服務(wù)的交換活動(dòng)，稱為國際貿(mào)易。如果從一個(gè)國家或者地區(qū)的角度來看，它同其他國家或地區(qū)之間所進(jìn)行的商品和服務(wù)的交換活動(dòng)，就被稱為對外貿(mào)易。3第三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（一）按照貿(mào)易對象的性質(zhì)

1、貨物貿(mào)易2、技術(shù)貿(mào)易3、服務(wù)貿(mào)易（二）按照貿(mào)易對象的移動(dòng)方向1、進(jìn)口貿(mào)易2、出口貿(mào)易3、過境貿(mào)易4第四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四二、對外貿(mào)易法律關(guān)系和對外貿(mào)易法（一）對外貿(mào)易法律關(guān)系就對外貿(mào)易而言，通常存在著3種社會(huì)關(guān)系：①國際商品交換關(guān)系，即不同國家或不同地區(qū)之間的進(jìn)出口商之間的商品交換關(guān)系。②與國際商品交換活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)關(guān)系，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、外匯等。這是服務(wù)于國際商品交換活動(dòng)，為保證國際商品交換活動(dòng)的順利進(jìn)行，而在進(jìn)出口商與其他有關(guān)的服務(wù)提供者之間形成的關(guān)系。③國家行政主管機(jī)關(guān)對本國的外貿(mào)活動(dòng)實(shí)施管理，從而與進(jìn)出口商和有關(guān)的對外貿(mào)易的服務(wù)提供者之間形成的管理與被管理的關(guān)系。5第五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（二）對外貿(mào)易法我國1994年5月12日八屆人大七次會(huì)議通過并于同年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，就是一部規(guī)定國家如何實(shí)施對外貿(mào)易管理的法律。入世后，為了更好地符合WTO規(guī)則的內(nèi)容并適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)狀況，新的對外貿(mào)易法于2004年的第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過，并于2004年7月1日開始實(shí)施。6第六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（三）對外貿(mào)易法的表現(xiàn)形式1．國內(nèi)立法2．國際間的貿(mào)易公約7第七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四三、對外貿(mào)易政策

（一）對外貿(mào)易國家壟斷政策新中國成立以后，由于主、客觀環(huán)境的影響，我國采取了對外貿(mào)易的國家統(tǒng)治政策。從1949年到1978年，國家一直實(shí)行對外貿(mào)易管制，執(zhí)行保護(hù)貿(mào)易的政策，全國對外貿(mào)易均由國家指定機(jī)構(gòu)集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營。1．保護(hù)貿(mào)易基礎(chǔ)上的出口政策2．保護(hù)貿(mào)易基礎(chǔ)上的進(jìn)口政策

8第八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（二）以改革開放為目標(biāo)的進(jìn)出口政策黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國外貿(mào)體制遵循改革開放的方針開始進(jìn)行改革。（三）入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年至今）

2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。9第九頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四第二節(jié)中華人民共和國對外貿(mào)易法我國對外貿(mào)易進(jìn)行法律管制從建國初就已開始。由于當(dāng)時(shí)的國際條件和國內(nèi)環(huán)境，我國對外經(jīng)濟(jì)交往范圍很小，對外貿(mào)易方面制定了《對外貿(mào)易管理暫行條例》、《進(jìn)出口貿(mào)易許可證制度實(shí)施辦法》等法規(guī)。1979年對外開放以后，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，但也主要是通過一些條例或規(guī)定對之進(jìn)行管理。1994年5月12日，第八屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《對外貿(mào)易法》），并于1994年7月1日起生效。為了履行中國入世承諾，更充分地享受世貿(mào)組織成員權(quán)利，2004年4月6日，十屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過了修訂后的《對外貿(mào)易法》，于2004年7月1日起施行。

10第十頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四一、《對外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容

（一）總則和附則1．立法目的該部分主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、主管部門以及基本原則方面的問題。我國《對外貿(mào)易法》的立法目的有如下3個(gè)：（1）發(fā)展對外貿(mào)易（2）維護(hù)對外貿(mào)易秩序（3）促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展11第十一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．適用范圍《對外貿(mào)易法》所調(diào)整的對外貿(mào)易關(guān)系包括貨物進(jìn)出口關(guān)系、技術(shù)進(jìn)出口關(guān)系以及國際服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，也就是說，《對外貿(mào)易法》適用于貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易。《對外貿(mào)易法》附則還從地域角度對其適用范圍做了規(guī)定，即中華人民共和國的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不適用《對外貿(mào)易法》。12第十二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四3．我國對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)及其職能《對外貿(mào)易管理權(quán)屬于國務(wù)院，國務(wù)院授權(quán)原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（現(xiàn)屬商務(wù)部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的對外貿(mào)易工作。原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簡稱對外經(jīng)貿(mào)部，是我國對外貿(mào)易的中央一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理，做好出口商品協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)和促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行以口岸為中心的按行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，恢復(fù)和加強(qiáng)口岸與內(nèi)地傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我國于1983年在各大主要口岸建立了特派員辦事處，作為原經(jīng)貿(mào)部的派出機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（廳、局）是原外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)負(fù)責(zé)管理本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事務(wù)的地方外經(jīng)貿(mào)行政管理機(jī)關(guān)，受原外經(jīng)貿(mào)部和同級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

13第十三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四4．《對外貿(mào)易法》的基本原則（1）實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度的原則

所謂統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，是指由中央政府統(tǒng)一制定、在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施對外貿(mào)易制度。

（2）維護(hù)公平、自由的對外貿(mào)易秩序的原則公平、自由的貿(mào)易秩序，是指國家在法律上為外貿(mào)企業(yè)提供平等自由的競爭環(huán)境。

（3）保障對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)的原則對外貿(mào)易經(jīng)營者依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，國家保障對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。

14第十四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（4）鼓勵(lì)發(fā)展對外貿(mào)易的原則（5）平等互利的原則平等互利原則是指國家不論大小強(qiáng)弱，不論政治與經(jīng)濟(jì)制度如何，在對外貿(mào)易中都應(yīng)處于平等地位，不應(yīng)該以強(qiáng)凌弱，同時(shí)還應(yīng)做到對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益。

15第十五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（6）最惠國待遇與國民待遇原則最惠國待遇是指一國給予外國或外國國民的待遇，不低于或不少于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國或者第三國國民的待遇。國民待遇是指一國給予在本國境內(nèi)的外國國民的待遇和給予本國國民的待遇相同。（7）對等原則（8）透明度原則16第十六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（二）貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口與國際服務(wù)貿(mào)易1．貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口貨物進(jìn)出口是指有形貨物的進(jìn)出口，傳統(tǒng)的對外貿(mào)易就是指有形貨物的進(jìn)出口。技術(shù)進(jìn)出口納入對外貿(mào)易范疇予以規(guī)范被越來越多的國家所接受，成為現(xiàn)代對外貿(mào)易法的一個(gè)重要組成部分。所以，我國的《對外貿(mào)易法》將技術(shù)進(jìn)出口納入其調(diào)整范圍是非常適時(shí)的。2．國際服務(wù)貿(mào)易有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的概念在《對外貿(mào)易法》中并未做明確規(guī)定。根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》的規(guī)定，國際服務(wù)貿(mào)易包括4項(xiàng)內(nèi)容；從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù)；在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；一成員國的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)；一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人的存在提供服務(wù)。17第十七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（三）對外貿(mào)易經(jīng)營者、對外貿(mào)易秩序與法律責(zé)任1．對外貿(mào)易經(jīng)營者新外貿(mào)法給對外貿(mào)易經(jīng)營者的概念做了修改，使普通人將可以以個(gè)人身份從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。這次引人注目的修改，使外貿(mào)經(jīng)營者的范圍再次擴(kuò)大，享有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的門檻再度降低。18第十八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．對外貿(mào)易秩序與法律責(zé)任對外貿(mào)易秩序包括對外貿(mào)易的管理秩序和經(jīng)營秩序。1994年外貿(mào)法分別從對內(nèi)、對外兩個(gè)方面對對外貿(mào)易秩序進(jìn)行了規(guī)定，試圖以此來應(yīng)對當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的對外貿(mào)易領(lǐng)域的無序競爭及與國外的貿(mào)易摩擦。2004年新外貿(mào)法增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)3章，強(qiáng)化了對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能，彌補(bǔ)了中國作為WTO成員應(yīng)當(dāng)享受的相應(yīng)權(quán)利。修改后的《對外貿(mào)易法》通過刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對違法行為的處罰力度，并與刑法的有關(guān)規(guī)定銜接。19第十九頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（四）對外貿(mào)易促進(jìn)①國家根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展的需要，建立和完善為對外貿(mào)易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立對外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。②國家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及其他促進(jìn)對外貿(mào)易的方式，發(fā)展對外貿(mào)易。③國家建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。④國家采取措施鼓勵(lì)對外貿(mào)易經(jīng)營者開拓國際市場，采取對外投資、對外工程承包和對外勞務(wù)合作等多種形式，發(fā)展對外貿(mào)易。⑤對外貿(mào)易經(jīng)營者可以依法成立和參加有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)。20第二十頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四

二、我國對外貿(mào)易管理的主要措施

（一）對外貿(mào)易經(jīng)營許可制度我國現(xiàn)階段實(shí)行對外貿(mào)易經(jīng)營許可制度，從事貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，必須經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門的許可。新外貿(mào)法已將對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴(kuò)大到依法從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人，使外貿(mào)經(jīng)營者的范圍再次擴(kuò)大，享有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的門檻再度降低。21第二十一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（二）進(jìn)出口商品經(jīng)營管理制度1．我國的進(jìn)出口制度《對外貿(mào)易法》第14條規(guī)定：“國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”這一規(guī)定表明，《對外貿(mào)易法》是以自由進(jìn)出口為原則，而以在某些條件下對某些貨物與技術(shù)的進(jìn)出口施加某種限制作為例外。22第二十二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．我國禁止、限制的進(jìn)出口商品（1）限制或禁止的進(jìn)出口商品①為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；③為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；④國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；⑤輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；⑥出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；⑦為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；⑧對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；⑨為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；⑩依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；23第二十三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（2）限制或禁止的國際服務(wù)貿(mào)易①為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止的；③為建立或者加快建立國內(nèi)特定服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要限制的；④為保障國家外匯收支平衡，需要限制的；⑤依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止的；⑥根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止的。24第二十四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（三）進(jìn)出口商品的配額管理制度1．出口配額管理實(shí)行配額許可證管理的出口商品共有138種，可分為以下4類。（1）計(jì)劃配額管理商品對關(guān)系國計(jì)民生的大宗資源性出口商品，以及在我國出口中占有重要地位的大宗傳統(tǒng)出口商品，實(shí)行計(jì)劃配額管理，共38種。（2）主動(dòng)配額管理商品我國在國際市場或某一傳統(tǒng)市場上占有主導(dǎo)地位的重要出口商品，以及外國要求我國主動(dòng)限制的出口商品，實(shí)行主動(dòng)配額管理，共54種。（3）被動(dòng)配額管理商品這是指根據(jù)政府間雙邊協(xié)議對商品實(shí)施配額管理，其中大多是對紡織品出口設(shè)定配額，此外還有其他商品，共24種。被動(dòng)配額管理商品的每年出口數(shù)量按雙邊協(xié)議執(zhí)行。（4）一般許可管理商品出口金額大且經(jīng)營秩序易于混亂的重要的名、優(yōu)、特出口商品以及少數(shù)確需管理的商品，實(shí)行一般許可管理，共22種，每年出口數(shù)量原則上不限制，著重管理經(jīng)營秩序。25第二十五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．進(jìn)口配額管理根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參照國際慣例，國家對尚需適量進(jìn)口以調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，但過量進(jìn)口會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國內(nèi)相關(guān)工業(yè)發(fā)展的商品和直接影響進(jìn)口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的商品，以及危及國家外匯收支地位的進(jìn)口商品，實(shí)行配額管理。目前，實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品共計(jì)36種，稅目348個(gè)。其中，實(shí)行配額管理的一般商品為13種，機(jī)電商品為15種；實(shí)行非配額管理的進(jìn)口許可證商品為8種。26第二十六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（四）與對外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度新的《對外貿(mào)易法》對現(xiàn)行外貿(mào)法中與中國入世承諾和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進(jìn)行修訂，增加了保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。①進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對外貿(mào)易秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。②知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對許可合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對外貿(mào)易公平競爭秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。③其他國家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國的法人、其他組織或者個(gè)人國民待遇，或者不能對來源于中華人民共和國的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對與該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。27第二十七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（五）對外貿(mào)易調(diào)查，救濟(jì)制度1．對外貿(mào)易調(diào)查對外貿(mào)易調(diào)查已成為各主要貿(mào)易國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場秩序的重要法律手段。新修訂的《對外貿(mào)易法》增加了“對外貿(mào)易調(diào)查”的相關(guān)內(nèi)容。修訂后的《對外貿(mào)易法》明確規(guī)定了對外貿(mào)易調(diào)查的啟動(dòng)程序。按照法律規(guī)定，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告；調(diào)查可以采取書面問卷、召開聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行；國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，得出調(diào)查報(bào)告或者做出處理裁定，并發(fā)布公告。28第二十八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．對外貿(mào)易救濟(jì)（1）反傾銷（2）反補(bǔ)貼（3）保障措施（4）關(guān)于服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)的規(guī)定（5）關(guān)于貿(mào)易轉(zhuǎn)移救濟(jì)的規(guī)定（6）預(yù)警應(yīng)急機(jī)制（7）公共信息服務(wù)體系29第二十九頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四第三節(jié)反傾銷法與反補(bǔ)貼法

反傾銷法與反補(bǔ)貼法是國家對外貿(mào)易立法的重要組成部分。特別是20世紀(jì)70年代以來，西方國家為了擺脫經(jīng)濟(jì)滯漲和貿(mào)易平衡的困境，一方面對本國經(jīng)濟(jì)政策、外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整；另一方面則強(qiáng)化反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施。30第三十頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四一、反傾銷法

（一）傾銷的概念與形式傾銷的通常是指一項(xiàng)產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場的銷售價(jià)格（正常價(jià)值）的價(jià)格出口的行為。1．臨時(shí)性傾銷臨時(shí)性傾銷也稱偶然性傾銷，是指出口商偶然進(jìn)行的傾銷。2．短期傾銷短期傾銷也稱為間歇傾銷，其目的是迫使競爭對手退出某些國外商品市場，待其占領(lǐng)市場后，再提高售價(jià)，以取得巨額利潤。3．長期傾銷長期傾銷的目的和短期傾銷的目的完全相同，也屬掠奪性傾銷，所不同的是掠奪的目的性更強(qiáng)，而且準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)或連續(xù)戰(zhàn)，所以又稱為“持續(xù)性傾銷”或“持久性傾銷”。31第三十一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（二）傾銷的影響1．對進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)的影響傾銷對進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)的影響最為直接。傾銷產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國市場之后，造成進(jìn)口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)失去國內(nèi)市場，利潤下降，工人失業(yè)，甚至企業(yè)破產(chǎn)倒閉。雖然傾銷會(huì)對進(jìn)口國造成損害，但它同時(shí)也會(huì)給進(jìn)口國帶來某些好處，主要體現(xiàn)在消費(fèi)者身上，消費(fèi)者可低價(jià)購買商品。不過總的說來，傾銷對進(jìn)口國是弊多利少。32第三十二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．對出口國經(jīng)濟(jì)的影響傾銷商品的企業(yè)往往是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或在國內(nèi)占?jí)艛嗟匚坏钠髽I(yè)，它傾銷之后就可以占領(lǐng)國外市場；而國內(nèi)同類產(chǎn)品其他企業(yè)因無力進(jìn)行傾銷，很可能失去國外市場，這樣就等于排擠了國內(nèi)企業(yè)。由于傾銷商品的進(jìn)口國使用低價(jià)傾銷商品作為原材料或零部件生產(chǎn)制成品，這樣出口國以及第三國的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)在國外無法與之抗衡，只好失去部分市場。傾銷商品對于出口國消費(fèi)者也會(huì)帶來不良影響，因?yàn)閮A銷的損失可以用“國外損失國內(nèi)補(bǔ)”的辦法補(bǔ)償。傾銷企業(yè)利用其在國內(nèi)市場的壟斷地位，可以提高國內(nèi)價(jià)格，使消費(fèi)者的利益受到影響。出口商傾銷商品的行為一旦被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，進(jìn)口國往往采取某些措施，如進(jìn)口商將停止向出口商發(fā)出訂單、簽訂新合同等，這樣傾銷商品的出口商在調(diào)查期間往往失去這一市場，從而遭受經(jīng)濟(jì)損失。33第三十三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四3．對第三國的影響對第三國的影響主要是指對那些與傾銷商品在進(jìn)口國市場進(jìn)行競爭的第三國的影響。一旦傾銷商品成功，第三國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售商則不得不退出這一市場，造成其利潤下降，所以《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的《反傾銷守則》規(guī)定，第三國可以要求進(jìn)口國對傾銷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。34第三十四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（三）中國的反傾銷1．外國對我國出口商品的反傾銷反傾銷是關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的協(xié)議所允許的保護(hù)和鼓勵(lì)自由貿(mào)易、反對不公平競爭的手段。然而，各國反傾銷卻出現(xiàn)了普遍采用，甚至是濫用的現(xiàn)象，而我國出口商品是遭受反傾銷指控次數(shù)最多的。對我國實(shí)施反傾銷的國家不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國家，案件涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國在出口方面具有優(yōu)勢的行業(yè)。35第三十五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四2．我國的反傾銷立法為保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展以及維護(hù)公平競爭，國務(wù)院根據(jù)原對外貿(mào)易法第29條至第31條的規(guī)定，于1997年3月25日發(fā)布并實(shí)施了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》（以下簡稱《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》）。在加入世貿(mào)組織后不久，我國即對該條例進(jìn)行了修訂，并于2001年11月頒布了修訂后的《反傾銷條例》。為適應(yīng)新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，國務(wù)院2004年3月31日做出關(guān)于修訂《中華人民共和國反傾銷條例》的決定，對2002年1月1日開始實(shí)施的該條例進(jìn)行修訂。新的《反傾銷條例》于2004年4月15日頒布，6月1日起正式實(shí)施。36第三十六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（1）傾銷的確定《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第3條規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的，為傾銷。①正常價(jià)值的確定。②出口價(jià)格的確定。③傾銷幅度的確定。進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的差額，為傾銷幅度。37第三十七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期四（2）損害的確定損害包括傾銷對國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或者對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查傾銷產(chǎn)品的數(shù)量、傾銷產(chǎn)品的價(jià)格、傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影