第四講如何理解發(fā)展

第四講如何理解發(fā)展第一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五貧困、性別、治理、公民社會、健康、環(huán)境、權(quán)利、援助等發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展項目發(fā)展政策發(fā)展研究發(fā)展經(jīng)濟學(xué)發(fā)展社會學(xué)發(fā)展研究基本概念基本理論基本實踐第二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五

那么究竟什么是發(fā)展？內(nèi)涵？演變？外延？第三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五發(fā)展思想的演變經(jīng)濟增長觀現(xiàn)代化發(fā)展觀改革主義的發(fā)展觀以人為中心的發(fā)展觀第四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（1）經(jīng)濟增長觀20世紀40年代中期-60年代中期發(fā)展理論建立的早期階段以西方資本主義國家從中世紀傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會的歷史經(jīng)驗為基礎(chǔ)的立論依據(jù)以近現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)理論和社會進化理論為基礎(chǔ)基本論斷：發(fā)展的核心含義就是經(jīng)濟增長基本假設(shè)是：一個社會或國家貧困或不發(fā)達的根源在于人均國民生產(chǎn)總值太低。將蛋糕做大第五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五代表理論羅斯托的經(jīng)濟起飛理論和主導(dǎo)部門概念發(fā)展是一條包括五個連貫階段的直線：傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提階段（過渡階段）、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段。哈羅德-多馬模型分析資本主義經(jīng)濟中在穩(wěn)定增長和充分就業(yè)條件下的收入、儲蓄、投資及產(chǎn)出的關(guān)系，強調(diào)資本積累對經(jīng)濟增長的促進作用雙缺口模型在工業(yè)化早期階段，儲蓄不足是國內(nèi)資本形成的主要制約因素----進口替代工業(yè)化（ISI）(拉美國家和南亞國家，生產(chǎn)國內(nèi)市場消費品代替進口)第六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五羅丹—大推動理論應(yīng)采取政府計劃去協(xié)調(diào)和鼓勵同時投資于幾項互補性的產(chǎn)業(yè)佩魯---增長極有活力的增長極和被帶動的依賴地區(qū)第七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五經(jīng)濟增長指導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略外國直接投資（FDI）和跨國公司進口替代工業(yè)化和出口導(dǎo)向工業(yè)化（EOI）本土技術(shù)能力區(qū)域一體化第八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五經(jīng)濟增長觀的邏輯工業(yè)化與城市化發(fā)達國家的經(jīng)濟模式經(jīng)濟增長提高人的經(jīng)濟福利消除貧窮與落后資本積累、技術(shù)進步、增加儲蓄、投資、改善國際貿(mào)易涓流機制第九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（1）經(jīng)濟增長觀的缺陷忽視了失業(yè)、兩極分化和生態(tài)環(huán)保等因素；貧富兩級分化、食品短缺、通貨膨脹、貪污腐敗、政治沖突、社會動蕩等社會問題日益嚴重有增長無發(fā)展，“惡增長”做大蛋糕，但忘了分好蛋糕，忘了做蛋糕的原料……第十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（2）現(xiàn)代化發(fā)展觀興起于20世紀50年代試圖克服發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中只注重發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)涵的偏頗，力圖從社會和政治的角度探討發(fā)展中國家不發(fā)達的原因和發(fā)展的道路。以西方，特別是美國的現(xiàn)代化經(jīng)驗為樣板，從社會進化論的角度為人們描繪一個內(nèi)容更加寬泛的西方式現(xiàn)代化圖景，力圖從人類歷史的宏觀背景出發(fā)勾畫出現(xiàn)代化歷史過程的所謂一般特征。第十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（2）現(xiàn)代化發(fā)展觀A.美國著名社會學(xué)家帕森斯是現(xiàn)代化理論的開山鼻祖-現(xiàn)代化理論將社會分成傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會，認為社會發(fā)展就是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷過程。-能否從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變主要依賴于人們的價值觀、態(tài)度和規(guī)范。西方國家：宗教改革和科學(xué)發(fā)展。-發(fā)展中國家之所以不發(fā)達或欠發(fā)達，正是其社會結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)阻礙現(xiàn)代化的社會發(fā)展進程。只要注入西方國家在現(xiàn)代化過程中所確立的價值觀念、創(chuàng)業(yè)精神以及合理化意識，那么就能走上現(xiàn)代化的社會發(fā)展之路。

第十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五

臺灣學(xué)者葉至誠（1997）：《蛻變的社會》

傳統(tǒng)社會現(xiàn)代社會地位取得歸屬地位取向成就地位取向認知結(jié)構(gòu)

以傳統(tǒng)的知識傳承為主以科學(xué)方法建構(gòu)、創(chuàng)造知識道德規(guī)范封閉：立基于權(quán)威的經(jīng)典或個人開放：可運用理性方式再建構(gòu)經(jīng)濟活動儀式主義，不具備目的理性取向合理性的，講求目的理性取向社會變遷抗拒（保守的）接納（創(chuàng)新的）人格結(jié)構(gòu)保守的，非個人主義者，被動的創(chuàng)新的，個人主義的，主動的第十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（2）現(xiàn)代化發(fā)展觀B.政治學(xué)家阿爾蒙德提出了結(jié)構(gòu)功能主義的框架，作為分析第三世界政治的基本依據(jù)和工具，并將西方的民主政治作為終極目標。

-無論是帕森斯，還是阿爾蒙德，都自然而然地將西方的民主制作為一種發(fā)展的衡量標準和政治發(fā)展的目標，而忽視了第三世界國家的發(fā)展過程遠比發(fā)達國家復(fù)雜。-這種理論具有強烈的西方中心主義的色彩，且過分強調(diào)一個國家的內(nèi)部因素特別是人們的價值觀念、意識精神的影響和作用。-現(xiàn)代化理論與經(jīng)濟增長理論一樣，都是從各自學(xué)科角度出發(fā)，以歐洲為中心，對近代西歐、北美國家的現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗進行單層次的經(jīng)驗描述和實證歸納，并把所描述的經(jīng)驗事實當作現(xiàn)代化的最佳模式和落后國家學(xué)習(xí)的樣板，其觀察視角和現(xiàn)實依據(jù)只是從一個極端走到了另一個極端。第十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（2）現(xiàn)代化發(fā)展觀C.

亨廷頓：新權(quán)威主義-發(fā)展中國家出現(xiàn)的若干經(jīng)濟崩潰、政治動蕩的事實，迫使學(xué)者們把研究的重點從以民主制作為政治發(fā)展的終極狀態(tài)轉(zhuǎn)移到強調(diào)政治穩(wěn)定與政治秩序上來。-亨廷頓堅持把考查第三世界各國實際國情放在首位，他率先認識到，政治或政治制度不僅僅是社會與經(jīng)濟變化的被動結(jié)果，它本身就是這種變化的決定因素。-認為經(jīng)濟的增長要求文化的現(xiàn)代化，文化的現(xiàn)代化要求有效的政治權(quán)威，而政治權(quán)威的建立則有賴于統(tǒng)治集團或某個領(lǐng)袖人物的正確的謀略和圓熟的政治技巧，“鐵腕人物”在變化社會建立政治秩序的過程中往往起著決定性的作用。第十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（2）現(xiàn)代化發(fā)展觀D.拉美學(xué)者：依附理論-認為不發(fā)達狀態(tài)并非第三世界國家的政權(quán)虛弱問題，而是由于第三世界經(jīng)濟加入由發(fā)達國家控制的世界資本主義體系的結(jié)果。-以往現(xiàn)代化理論的主要缺陷在于完全忽視經(jīng)濟因素，以及完全用第三世界國家的內(nèi)在因素去解釋其社會政治的變革。-依附理論從國際關(guān)系格局以及國內(nèi)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度分析發(fā)展中國家的發(fā)展問題，提出世界體系由“中心”和“外圍”兩部分構(gòu)成，工業(yè)國處于中心地位，而第三世界各國處于外圍層面，其中，外圍依附于中心而存在，而中心則通過對外圍的剝奪得以發(fā)達起來，二者的關(guān)系是依附與剝奪的關(guān)系。-第三世界國家的貧困主要不是自身的原因所致，而是“依附性”的反映，擺脫依附地位，發(fā)展中國家才能實現(xiàn)發(fā)展的目的第十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（2）現(xiàn)代化發(fā)展觀的邏輯社會結(jié)構(gòu)與文化現(xiàn)代化（發(fā)達國家政治文化模式）現(xiàn)代社會政治穩(wěn)定與公平、新的國際政治經(jīng)濟秩序現(xiàn)代化所需的價值觀念、規(guī)范、文化與精神、社會政治變革重要的可能不是蛋糕……第十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（3）改革主義發(fā)展觀興起于20世紀70年代發(fā)展中國家收入分配的非平等程度加劇貧困問題沒有得到緩解，反而加劇了第十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五希爾斯演說于是我們要問一個國家發(fā)展的一些問題，是什么導(dǎo)致了貧困？是什么導(dǎo)致了失業(yè)？是什么導(dǎo)致了非平等現(xiàn)象的產(chǎn)生？如果這三大問題能夠得到明顯緩解，那么毋庸置疑，這個國家已經(jīng)進入發(fā)展的階段。如果這三個中心問題中的一個或兩個已經(jīng)惡化的話，尤其是當三個問題還存在時，即使是人均收入飛漲，將其成果稱為發(fā)展，也會使人覺得不可思議。以經(jīng)濟增長為主要內(nèi)容的發(fā)展正在向降低貧困、失業(yè)和非平等等更為廣義的方面轉(zhuǎn)變第十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五改革主義下的發(fā)展戰(zhàn)略國際勞工組織（ILO）----世界就業(yè)計劃世界銀行（WB）----農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略基本需求戰(zhàn)略（ILO和WB）基本需求：一個家庭在個人消費上的最低基本需求和由社會提供并使社會受益的基本服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)公平地符合貧困者的這些基本需求

----1976年世界就業(yè)大會聯(lián)合國---經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)“發(fā)展的最終目標是為了使個人的福利持續(xù)得到改進，并使所有的人都得到好處。如果不正當?shù)奶貦?quán)、貧富懸殊和社會不正義繼續(xù)存在下去，那就其基本目的來說，發(fā)展就是失敗的。這就要求有一個以發(fā)展中國家和發(fā)達國家在經(jīng)濟與社會生活的一切領(lǐng)域中——采取以共同和集中行動為基礎(chǔ)的全球性發(fā)展戰(zhàn)略。”

第二十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五（4）可持續(xù)發(fā)展觀20世紀60年代中期以后，早期的發(fā)展觀和發(fā)展理論受到了越來越多的批評，許多觀點被“修正”乃至否定?！拔鞣街行恼摗被颉艾F(xiàn)代化等于西方化”的理論前提已經(jīng)被大多數(shù)人所拋棄。發(fā)展工作者開始將考察的視線從西方發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗轉(zhuǎn)向廣大落后國家的發(fā)展實踐，所關(guān)注的內(nèi)容更加豐富，觀察的視野也更加開闊。

第二十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五可持續(xù)發(fā)展的提出1962年蕾切爾·卡遜出版《寂靜的春天》以一個“一年的大部分時間里都使旅行者感到目悅神怡”的虛設(shè)城鎮(zhèn)突然被“奇怪的寂靜所籠罩”開始，通過充分的科學(xué)論證，表明這種由殺蟲劑所引發(fā)的情況實際上就正在美國的全國各地發(fā)生，破壞了從浮游生物到魚類到鳥類直至人類的生物鏈，使人患上慢性白血球增多癥和各種癌癥。所以像DDT這種“給所有生物帶來危害”的殺蟲劑，“它們不應(yīng)該叫做殺蟲劑，而應(yīng)稱為殺生劑”；作者認為，所謂的“控制自然”，乃是一個愚蠢的提法，那是生物學(xué)和哲學(xué)尚處于幼稚階段的產(chǎn)物。她呼吁，如通過引進昆蟲的天敵等等，“需要有十分多種多樣的變通辦法來代替化學(xué)物質(zhì)對昆蟲的控制”。第二十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五1972年羅馬俱樂部《增長的極限》產(chǎn)業(yè)革命以來的經(jīng)濟增長模式所倡導(dǎo)的“人類征服自然”，其后果是使人與自然處于尖銳的矛盾之中，并不斷地受到自然的報復(fù)，這條傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，已經(jīng)導(dǎo)致全球性的人口激增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使人類社會面臨嚴重困境，實際上引導(dǎo)人類走上了一條不能持續(xù)發(fā)展的道路。第二十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五1972年6月12日在斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境大會”，并由各國簽署了“人類環(huán)境宣言”，七點共同看法和二十六項原則人的環(huán)境權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)，保護和合理利用各種自然資源，防治污染，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，使發(fā)展同保護和改善環(huán)境協(xié)調(diào)一致，籌集資金，援助發(fā)展中國家，對發(fā)展和保護環(huán)境進行計劃和規(guī)劃，實行適當?shù)娜丝谡?，發(fā)展環(huán)境科學(xué)、技術(shù)和教育，銷毀核武器和其他一切大規(guī)模毀滅手段，加強國家對環(huán)境的管理，加強國際合作第二十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五l987年2月在日本東京召開的第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會上提出《我們共同的未來》系統(tǒng)地研究了人類面臨的重大經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題，以“可持續(xù)發(fā)展”為基本綱領(lǐng)，從保護和發(fā)展環(huán)境資源、滿足當代和后代的需要出發(fā)，提出了一系列政策目標和行動建議。既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。第二十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五第二十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展發(fā)展是權(quán)利意味著一個人可以提出要求或具有法律資格，而另一個人則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)或法律責(zé)任。也就是說，政府及其代理人應(yīng)該向人民負責(zé)，履行這些義務(wù)。單個國家對自己人民承擔(dān)的義務(wù)，以及國際社會承擔(dān)的集體義務(wù)，在一些方面是積極義務(wù)，即應(yīng)該做事情或提供物品，另一方面是消極義務(wù)，即不應(yīng)該做某些事情。按照基于權(quán)利的方針，促進發(fā)展的行動已從任擇性的慈善范疇轉(zhuǎn)入強制性的法律領(lǐng)域，權(quán)利和義務(wù)以及權(quán)利人和義務(wù)人都十分明確。第二十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五以權(quán)利為基礎(chǔ)發(fā)展的要素權(quán)利：包括公民權(quán)、文化權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、政治權(quán)和社會權(quán)利責(zé)任：權(quán)力所有者的表達和責(zé)任承擔(dān)者的回應(yīng)賦權(quán)：以人為中心，讓人們具有能夠改變自己生活、促進社區(qū)發(fā)展的權(quán)利、能力和機會參與：社區(qū)、公民社會、少數(shù)民族、婦女、土著人、婦女和其他群體的“積極、自由有目的”的參與非歧視和關(guān)注弱勢群體。第二十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五發(fā)展觀實現(xiàn)三個重心的轉(zhuǎn)移：從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到人的價值觀念、基本需求，接著又轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展；從國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)向國際發(fā)展，也就是說僅僅從內(nèi)部尋找一國的發(fā)展根源轉(zhuǎn)向從國際關(guān)系上探討一國的發(fā)展；從經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會，再轉(zhuǎn)向人，最后轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、自然和人四者的相互關(guān)系上。

第二十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五發(fā)展思想演變的實踐表現(xiàn)聯(lián)合國的四個“發(fā)展的十年”和千年發(fā)展宣言第一個發(fā)展的十年1961年12月19日，大會通過了關(guān)于“發(fā)展”問題的第一個決議，即“聯(lián)合國發(fā)展十年”。決議把縮小不平等狀況、促進貧國與富國間的合作、改善所有人的生活作為國際社會的責(zé)任第一個發(fā)展十年強調(diào)把經(jīng)濟增長速度、國民生產(chǎn)總值和工業(yè)化水平作為最主要的追求目標和衡量指標，其目標是幫助發(fā)展中國家，使其國民經(jīng)濟總產(chǎn)值到本十年末增長5%。為實現(xiàn)增長,必須有足夠的投資，對于發(fā)展中國家來說，投資主要來自外援。第三十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五聯(lián)合國的四個“發(fā)展的十年”第二個發(fā)展的十年1970年10月24日聯(lián)合國大會通過了《第二個聯(lián)合國發(fā)展十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略》。第二年發(fā)展十年的目標是：發(fā)展中國家在十年間國民生產(chǎn)總值的年增長率至少要達到6%，按人口平均計算的年增長率為3.5%，進出口增長率為7%，各發(fā)達國家需要增長官方的發(fā)展援助，使之至少達到其國民生產(chǎn)總值的0.7%。。轉(zhuǎn)移實際資金來為發(fā)展籌措資金；增加對發(fā)展中國家科學(xué)和技術(shù)能力的轉(zhuǎn)讓；改革國際貨幣制度；促進工業(yè)化、糧食和農(nóng)業(yè)的發(fā)展；開展發(fā)展中國家間的合作。CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第三十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五聯(lián)合國的四個“發(fā)展的十年”第三個發(fā)展的十年1980年9月，大會通過了《聯(lián)合國第三個發(fā)展十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略》。新的發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標是：發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值每年總的增長率為7%；按人口平均計算的國內(nèi)總產(chǎn)值的年增長率為4.5%；為發(fā)達國家確定的官方發(fā)展的援助的指標應(yīng)為其國民總產(chǎn)值的0.7%。開始關(guān)注人的發(fā)展CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第三十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五聯(lián)合國的四個“發(fā)展的十年”第四個發(fā)展的十年1990年12月21日，聯(lián)合國宣布《第四個發(fā)展十年的國際發(fā)展戰(zhàn)略》，即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。該計劃的目的是到2000年達到下列目標：發(fā)展中國家經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展；為一個減少貧困、促進提高和利用人力資源并且是對環(huán)境無害以及能夠繼續(xù)下去的發(fā)展進程打下基礎(chǔ)；改進國際貨幣、金融和貿(mào)易體制使世界經(jīng)濟更加穩(wěn)定；加強國際發(fā)展合作；引起對最不發(fā)達國家問題的特別注意。CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第三十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五聯(lián)合國千年發(fā)展宣言2000年9月聯(lián)合國在美國紐約召開的第55屆聯(lián)合國大會第8次全體會議上通過發(fā)布了《千年宣言》，具體地就消除貧困、疾病、環(huán)境惡化等問題，確定了一整套有時效性但也能夠測量的目標和指標，即千年發(fā)展目標，包括八項內(nèi)容：①消滅絕對貧困和饑俄；②全球普及初等教育；③促進男女平等并賦予婦女權(quán)利；④減少兒童死亡率；⑤改善孕婦健康；⑥抗擊HIV/AIDS、瘧疾和其它疾病；⑦確保環(huán)境的可持續(xù)性；⑧推動全球伙伴關(guān)系致力于發(fā)展目標。CollegeofHumanitiesandDevelopmentChinaAgriculturalUniversity第三十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五中國發(fā)展思想的演變1949-1978年：以階級斗爭為綱1978年-2000年：以經(jīng)濟建設(shè)為中心2000年-2008年：可持續(xù)發(fā)展1994年《中國２１世紀議程—中國２１世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》2003年《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展綱要》2007年以來：科學(xué)發(fā)展觀以人為本全面發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展第三十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五什么是發(fā)展發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)展就是一種變化第三十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五發(fā)展的外延

經(jīng)濟：正的經(jīng)濟增長率、充分就業(yè)、公平分配、滿足基本需求社會：穩(wěn)定、平等、性別平等、民主文化：多元、生動政治：授權(quán)、宜于發(fā)展的治理、合作機制及立法：分權(quán)化、健全的立法過程、規(guī)章制度人力及性別：能力建設(shè)、價值觀、社會資本、道德、性別敏感知識及技術(shù)：創(chuàng)新、適宜、適用、鄉(xiāng)土知識環(huán)境：可持續(xù)、生物多樣性、保護、生產(chǎn)性第三十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五我們的關(guān)注農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村發(fā)展就是不同行動者通過一系列活動和行動推動著農(nóng)村社會的進步，這些行動者包括個人、組織和群體，系列活動和行動則包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及其他經(jīng)濟活動、鄉(xiāng)村治理、社會文化活動、環(huán)境保護等。第三十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五農(nóng)村發(fā)展的角色國際機構(gòu)國內(nèi)機構(gòu)國家官員技術(shù)人員推廣員地方官員農(nóng)民第三十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例討論案例1 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)村發(fā)展中心/農(nóng)村發(fā)展學(xué)院計劃在寧夏開展一社區(qū)發(fā)展項目，內(nèi)容是組織當?shù)剞r(nóng)民利用種甘草來達到脫貧的目的。在寧夏農(nóng)科院工作的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一畢業(yè)生王某得此消息后，即來國際農(nóng)村發(fā)展中心，希望把項目交給他們。國際農(nóng)村發(fā)展中心的項目人員李某說：“我們得做調(diào)查，與農(nóng)民一起設(shè)計項目”。該畢業(yè)生王某說：“農(nóng)民他們懂什么？只有我們才能用科技手段幫他們脫貧。”李某說：“你們不一定了解農(nóng)民的情況，特別是他們面臨的問題及興趣?！蓖跄痴f：“我們都知道，若我們搞科學(xué)的人都不知道，農(nóng)民怎么能知道？”第四十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例2云南某社區(qū)開展發(fā)展規(guī)劃，該社區(qū)為山區(qū)。當?shù)仄刚埩巳鷮＜?。第一批專家為農(nóng)學(xué)家，他們建議把山坡都改為梯田種玉米；第二批專家為畜牧專家，他們建議在山坡上養(yǎng)羊，第三批為林學(xué)專家，他們建議在山坡上栽樹。第四十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例3云南紅河地區(qū)為高山區(qū)，玉米產(chǎn)量只有每畝100kg左右，玉米研究所專家到此考察后確信，只要把玉米種改為優(yōu)良雜交種（而非當?shù)仄贩N），并施少量化肥，當?shù)赜衩桩a(chǎn)量即很容易地可達到300kg，而當?shù)毓嶙遛r(nóng)民仍沒有這樣做。第四十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例4湖南省某縣政府想引進國家油茶項目，通過關(guān)系找到國家林業(yè)部，省林業(yè)廳等部門，經(jīng)過五年努力終于搞成了項目，即國家已立項投資2000萬元在該縣開展油茶項目。項目確立后在開始實施時，縣政府遇到了麻煩。因為當?shù)剞r(nóng)民都不愿意參加油茶項目，也不愿把自家的荒山荒坡變成油茶地。第四十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例5在目前開展的眾多中德合作林業(yè)發(fā)展項目中，都要求農(nóng)民要積極參與項目設(shè)計、項目造林，要求若在農(nóng)民的山地上造林需簽定造林合同。但許多鄉(xiāng)村政府仍然以義務(wù)工的開式組織農(nóng)民造林，并在年終總結(jié)中把廣大農(nóng)民的參與當成是重要的經(jīng)驗之一。而事實上很多農(nóng)民不愿參加該項目，并發(fā)生強制農(nóng)民參與或懲罰不參加造林項目的農(nóng)民的情況。第四十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五四川某村很貧窮，通往外面道路的一條山道長期無法修通，嚴重制約了該村的經(jīng)濟發(fā)展，該村支書也不得不隨同其他村民一起外出打工。但村里的很多農(nóng)民遇到情況已經(jīng)習(xí)慣到村支書家商量解決，故后來村支書的愛人在支書外出打工后就不自覺動地充當了支書來調(diào)解、協(xié)調(diào)村中的某些事。一年以后，當村支書及村里的其他外出打工的農(nóng)民回來時，意外地發(fā)現(xiàn)那條山道已經(jīng)變成了較為寬敞的、能通行農(nóng)用車輛的村級道路。原來村支書的愛人帶領(lǐng)留在村里的農(nóng)民一起把路修好了。案例6第四十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例7在農(nóng)村發(fā)展中有一種項目是小額信貸，當信貸員到農(nóng)戶家問男村民時，他們一般都會立即回答：“給我貸2000元?！钡魡柎謇飲D女時，她們一般都很猶豫，而且一般是過了幾天才決定，結(jié)果項目實施后，男村民的及時還款率為50%，而女村民的及時還款率為100%。第四十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例8在四川的一國際發(fā)展項目中，有養(yǎng)蠶內(nèi)容，一般當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)蠶勞動都由婦女來做，而在項目組織的養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)中，參加培訓(xùn)的農(nóng)民都是男村民。第四十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五因此，可以總結(jié)農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體第四十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五問題在我們的發(fā)展中往往忽視了農(nóng)民的主體性，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為例第四十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五問題：

首先科學(xué)技術(shù)的作用是不可低估的，這里不是說科技不重要，相反

如遺傳育種、轉(zhuǎn)基因、IT等等都很重要但對于農(nóng)村發(fā)展說：是不是先進的科學(xué)技術(shù)會如專家所設(shè)想的那樣

就可以被農(nóng)民采用、從而達到發(fā)展農(nóng)村的預(yù)期呢？第五十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五不同類型研究成果的商品化情況：

類別成果類型商品性占全部調(diào)查成果的份額占已商品化成果的份額農(nóng)業(yè)技術(shù)成果物化成果較強22.9670非物化成果較強54.6830服務(wù)性成果較弱12.960農(nóng)業(yè)科學(xué)成果基礎(chǔ)理論成果弱9.670資料來源：程道常主編：農(nóng)業(yè)技術(shù)商品化與農(nóng)業(yè)科技橫向聯(lián)合第五十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五現(xiàn)實：

中國科技成果轉(zhuǎn)化率為30-40%，而美國及歐洲則達70-80%

（即：相當有限的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村被農(nóng)民所采用）推廣中的三大角色技術(shù)推廣的斷層：科研機構(gòu)－推廣員 推廣員－農(nóng)民第五十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五技術(shù)與農(nóng)民之間的斷層1、三個角色之間的斷層2、三個角色之間的相互指責(zé)第五十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五結(jié)果：

技術(shù)人員認為：農(nóng)民不接受科技成果是農(nóng)民的問題，是因為農(nóng)民 素質(zhì)低、愚昧、落后、保守、僵化、、、、、（農(nóng)村社會學(xué)家晏陽初概括農(nóng)民四大特點：愚、窮、弱、私）農(nóng)民：科技人員不了解我們、不了解農(nóng)村第五十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思若技術(shù)/政策不被農(nóng)民接受，應(yīng)反思：

技術(shù)的來源－研究課題的確定技術(shù)的選擇技術(shù)的領(lǐng)域分割對推廣的理解推廣組織推廣方法對社區(qū)的認識對農(nóng)民的理解技術(shù)與非技術(shù)因素的相互關(guān)系性別因素研究者、推廣員、農(nóng)民之間的思想差異技術(shù)統(tǒng)治論/專家學(xué)者的作用第五十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（1）：技術(shù)來源－研究課題的選擇

研究的課題選擇： 不是從農(nóng)民那里來的，而是 自己選擇，更多是： 根據(jù)審批機構(gòu)或某決策者的興趣點我國農(nóng)業(yè)研究特點及分析如德國的科學(xué)家都在工廠、農(nóng)場第五十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五我國農(nóng)業(yè)研究特點及分析

從事農(nóng)業(yè)研究的專家通常由遠離鄉(xiāng)村的現(xiàn)代教育體系孕育而成專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用往往需要用戶具備一定的現(xiàn)代知識儲備與現(xiàn)代思維方式由于現(xiàn)代化技術(shù)穿行模式成本高，國家在投資導(dǎo)向上容易強化那些能大面積、規(guī)?；瘧?yīng)用的現(xiàn)代科技研發(fā)，和農(nóng)民所擁有的土地面積狹小，地塊分散，異質(zhì)性強的特點相悖在專利等產(chǎn)權(quán)制度的完善的情況下，現(xiàn)代科技的物化形式越來越趨向于商業(yè)化操作，技術(shù)采納的成本比較高排擠了農(nóng)民從科技中受益第五十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（2）：發(fā)展/技術(shù)的選擇

農(nóng)民是被動的一般政府和技術(shù)部門確定某年度的推廣項目如：河北某鄉(xiāng)的科技示范園的籌建 安徽某縣三任縣委書記對林業(yè)發(fā)展的三種選擇第五十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（3）：技術(shù)的領(lǐng)域分割

云南某山區(qū)規(guī)劃 農(nóng)業(yè)專家 林業(yè)專家 畜牧業(yè)專家而農(nóng)民的實踐是？單學(xué)科－多學(xué)科－交叉學(xué)科－超學(xué)科間第五十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（4）：對推廣的理解

傳統(tǒng)的理解：把技術(shù)交給農(nóng)民、技術(shù)推廣（如安徽林業(yè)項目的例子） 現(xiàn)代的理解：溝通與創(chuàng)新 “與農(nóng)民交流、溝通的理論與方法，及農(nóng)民采用技術(shù)的 過程” 歐洲20年前就創(chuàng)建了推廣學(xué)科，從90年代起已不在稱 為“推 廣”，而是“溝通與創(chuàng)新” 中國90年代初創(chuàng)建推廣學(xué)科，現(xiàn)在還稱“推廣”（學(xué)院

關(guān)于專業(yè)名稱的謹慎討論）主動－被動，推廣－服務(wù)（以技術(shù)為主體、以技術(shù)人員和決策者為主體的

推廣－以農(nóng)民、以需求為導(dǎo)向的推廣）第六十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（5）：推廣組織

中國：政府組織，以決策者和技術(shù)人員為主體的組織

歐美：農(nóng)民起重要的作用 如荷蘭的NFO

英國的NAAS－ADAS中NFU的作用

第六十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（6）：推廣方法

中國：自上而下的工作思路與方法，以技術(shù)為導(dǎo)向歐美：自下而上的工作思路與方法，以用戶為導(dǎo)向第六十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（7）：對社區(qū)的認識

社區(qū)不同于實驗室千差萬別的社區(qū)特性要求技術(shù)推廣的社區(qū)適應(yīng)性，異質(zhì)性“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施”帶來的反面效果（如陜西紅棗種植的例子）第六十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（8）：對農(nóng)民的理解推廣的主體是誰？農(nóng)民！誰了解農(nóng)民？（晏陽初的結(jié)論）陜西省委副書記對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為國際計劃陜西所做的戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)

查部分的評價，故要求大學(xué)生利用假期時間再到農(nóng)村去了解農(nóng)民及

農(nóng)村農(nóng)民面臨復(fù)雜的社會經(jīng)濟及文化環(huán)境農(nóng)民的選擇不一定符合科學(xué)家的“科學(xué)理性”，但有其理由，故應(yīng)研

究其理由結(jié)論：農(nóng)民不是愚昧無知的第六十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五誰了解農(nóng)民？我們都在這里了，我是規(guī)劃師，他們分別是育種專家、肥料專家、植保專家及經(jīng)濟專家，只有那邊扛著鋤頭的，我不知道!!第六十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五理解農(nóng)民：

社會中的位置生產(chǎn)農(nóng)民眼里的問題興趣及期望潛力知識及理解思想及行為自我組織發(fā)展動力貧困第六十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（9）：技術(shù)與非技術(shù)因素的相互關(guān)系

二者不是孤立的（傳統(tǒng)的分割）而是相互作用的有時非技術(shù)因素起更大的作用第六十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五案例—云南山區(qū)推廣雜交水稻失敗的例子

原因：山區(qū)水稻種植呈現(xiàn)梯田的垂直分布，其氣候有“一里四季天”的特點，將適應(yīng)相對均一氣候條件的技術(shù)運用于此，自然會有不適應(yīng)的現(xiàn)象山區(qū)屬于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，降雨的時間無法對應(yīng)雜交稻生育期對水的需要時間雜交水稻對化肥反應(yīng)敏感，而農(nóng)民土地規(guī)模很小，如使用貸款購買種子、化肥、農(nóng)藥，即使獲得高產(chǎn)量，也無法歸還貸款第六十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五自身特點要求條件雜交水稻產(chǎn)量高，對水、肥條件敏感，適應(yīng)性不如地方品種，規(guī)模效益高保證化肥、農(nóng)藥及生育期的需求，要求種子質(zhì)量高，要求技術(shù)服務(wù)貧困農(nóng)戶土地規(guī)模小，食物缺乏，勞動力供應(yīng)緊張，缺乏資金無法獲得貸款，現(xiàn)代技術(shù)水平低要求低投入和不投入外部資源，能有效利用當?shù)毓?、溫、水、農(nóng)家肥及傳統(tǒng)知識案例—云南山區(qū)推廣雜交水稻失敗的例子

現(xiàn)代技術(shù)的特點與貧困社區(qū)及人口的適應(yīng)性比較第六十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五農(nóng)民采用技術(shù)的難處農(nóng)民眼中的中國農(nóng)業(yè)科技狀況大型調(diào)查

生計的脆弱性：擔(dān)心各種風(fēng)險，如采用技術(shù)存在失敗的風(fēng)險，又如市場的風(fēng)險，33.2%農(nóng)業(yè)收益低，26.5%

金融資本的缺乏，23.6%自己的科技文化水平，14.7%其他，2.0%

從這里可以看到，農(nóng)戶技術(shù)采納受技術(shù)本身制約非常少第七十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（10）：性別因素

傳統(tǒng)的只針對男性農(nóng)民女性農(nóng)民再由男性農(nóng)民傳授事實：通過性別分析及性別調(diào)查發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村男女有明確的勞動及決

策分工，故推廣培訓(xùn)應(yīng)性別敏感第七十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（11）：研究者、推廣員、農(nóng)民之間的思想差異研究者及推廣員與農(nóng)民之間本來就有思想差異，包括很多官員第七十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（12）：技術(shù)統(tǒng)治論/專家學(xué)者的作用

很多技術(shù)人員堅持傳統(tǒng)的“技術(shù)統(tǒng)治論”，而不了解農(nóng)村社區(qū)、不了

解農(nóng)民結(jié)論：專家學(xué)者不是萬能的第七十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五專家學(xué)者的作用

技術(shù)人員認為： 農(nóng)民不接受是農(nóng)民的問題

農(nóng)民的現(xiàn)實： 面臨復(fù)雜的社會、經(jīng)濟、文化 等因素反思：專家學(xué)者的作用第七十四頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（13）：知識的變化與更新－向誰學(xué)習(xí)？‘Youareold,FatherWilliam’,theyoungmansaid,‘AndyourhairhasbecomeverywhiteAndyetyouincessantlystandonyourhead-Doyouthink,atyourage,itisright?’

LewisCarroll,AliceinWonderland,Ch.5“Everyoneisignorant,onlyondifferentsubjects.”

WillRogers,TheIlliterateDigest第七十五頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五反思（14）向誰學(xué)習(xí)？

專家、官員也要向農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)民的鄉(xiāng)土知識（山西黃瓜種植、河南小麥研究）現(xiàn)實：？？反思（15）：發(fā)展的動力來自內(nèi)部還是外部？發(fā)展的動力是什么？發(fā)展的動力來自內(nèi)部還是外部？第七十六頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五當代農(nóng)村發(fā)展的思想基礎(chǔ)

專家學(xué)者不是萬能的農(nóng)民不是愚昧無知的只有農(nóng)民最了解農(nóng)民自己社區(qū)是千差萬別的不同群體之間有巨大的認識/思考/思想差異男女有別學(xué)習(xí)型的組織/發(fā)展第七十七頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Sewell,Coppock1977公眾參與指的是通過一系列的正規(guī)及非正規(guī)的機制直接使公眾介入決策。CollegeofHumanitiesandDevelopment,ChinaAgriculturalUniversity參與的定義所以我們講參與式發(fā)展第七十八頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Uphoff,Esman1990參與是在對產(chǎn)生利益的活動進行選擇及努力的行動之前的介入。CollegeofHumanitiesandDevelopment,ChinaAgriculturalUniversity參與的定義第七十九頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Cahn,Passeff1971市民參與是對權(quán)力的再分配，這種再分配能夠使在目前的政治及經(jīng)濟過中被排除在外的窮人在將來被包括進來。CollegeofHumanitiesandDevelopment,ChinaAgriculturalUniversity參與的定義第八十頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Poppe,1992參與可被定義為在決策過程中人們自愿的民主的介入，包括：（1）確立總目標、確定發(fā)展政策、計劃、實施及評估經(jīng)濟及發(fā)展計劃；（2）為發(fā)展努力做貢獻；（3）分享發(fā)展利益。參與的定義第八十一頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Oakley,Peteretal,1991參與可被定義為農(nóng)村貧因人口組織自己、組織他們自己的組織來確定他們真正的需求、介入行動的設(shè)計、實施及評估的過程。這種行動是自我產(chǎn)生的，并且是基于對生產(chǎn)資源及服務(wù)的可使用基礎(chǔ)上，而不光是僅僅的勞動介入。同時，也基于在起始階段的援助及支持以促進并維持發(fā)展活動計劃。參與的定義第八十二頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Spencer,1989參與能帶來以下好處：（1）實施執(zhí)行決策時具有高度的承諾及能力；（2）更大的創(chuàng)新，許多新的想法和主意；（3）鼓勵動力的產(chǎn)生和責(zé)任感。參與的定義第八十三頁，共九十四頁，編輯于2023年，星期五Oakley,Marsclen,1984回顧并總結(jié)了眾多在發(fā)展項目中應(yīng)用的對于“參與”的理解及解釋，并把它們歸納成以下四個方面：（1）參與是人們對國家發(fā)展的一些公眾項目的自愿的貢獻，但他們不參

加項目的總體設(shè)計或者不應(yīng)該批評項目本身的內(nèi)容。（2）對于農(nóng)村發(fā)展來說，參與包括人們在決策過程中，在項目實施中，

在發(fā)展項目的利益分享中，