中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定前言安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，是企業(yè)進(jìn)展的緊要保障。中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司是一家大型的石油天然氣采制工程企業(yè)，其業(yè)務(wù)涵蓋了石油勘探、開發(fā)、采制、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等方面。在此背景下，為了保障員工的安全生產(chǎn)，削減事故發(fā)生的可能性，訂立和實(shí)施一套科學(xué)、高效的安全管理規(guī)定尤為緊要。本文將側(cè)重探討中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定。第一章總則1.1規(guī)定目的本規(guī)定旨在加強(qiáng)吐哈油田分公司工作前安全分析管理工作，以保證各項(xiàng)工作的順當(dāng)進(jìn)行，保障員工的人身安全。1.2適用范圍本規(guī)定適用于吐哈油田分公司全部人員，在進(jìn)行各類工作前必需按規(guī)定訂立工作前安全分析報(bào)告。1.3安全管理原則（1）安全第一，在任何工作任務(wù)中，員工的人身安全是最優(yōu)先考慮的因素。（2）防備為主，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的掌控，盡可能避開事故發(fā)生。（3）全員參加，全部人員都要參加到安全管理工作中。（4）自動(dòng)防范，適時(shí)發(fā)覺和解決安全問題。第二章工作前安全分析管理2.1工作前安全分析的概念工作前安全分析是對(duì)工作任務(wù)、工作人員等因素進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)，訂立掌控措施的過(guò)程。2.2工作前安全分析的步驟（1）確定工作目標(biāo)明確工作任務(wù)、工作目的，確定所屬工作流程及重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并訂立操作方案。（2）識(shí)別不安全因素全面提取與工作目標(biāo)相關(guān)的物、人、環(huán)、設(shè)四方面不安全因素，識(shí)別可能引發(fā)不安全的關(guān)鍵因素和未知因素。（3）分析風(fēng)險(xiǎn)對(duì)識(shí)別出的不安全因素，逐一評(píng)估其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)程度，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和綜合評(píng)估。（4）訂立掌控措施依據(jù)評(píng)估結(jié)果，訂立合理的掌控措施，明確措施實(shí)施的條件、時(shí)限和責(zé)任人，并對(duì)掌控措施進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)。2.3工作前安全分析報(bào)告的編制與審批（1）訂立工作前安全分析報(bào)告依據(jù)工作前安全分析步驟，訂立工作前安全分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包含識(shí)別出的不安全因素、分析風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果、訂立的掌控措施和其驗(yàn)證方式和時(shí)限等內(nèi)容。（2）安全分析報(bào)告的審批工作前安全分析報(bào)告應(yīng)由企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，并按程序同有關(guān)部門或人員進(jìn)行溝通，明確分工和工作責(zé)任。第三章工作前安全分析的應(yīng)用3.1工作前安全分析在日常工作中的應(yīng)用（1）應(yīng)用于新項(xiàng)目的安全評(píng)估在公司新項(xiàng)目開展之前，對(duì)項(xiàng)目從勘探、討論到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，訂立相應(yīng)的工作安全風(fēng)險(xiǎn)掌控計(jì)劃。（2）應(yīng)用于施工作業(yè)施工作業(yè)前需要進(jìn)行完整的安全分析，了解不同區(qū)域、不同露天工作、不同高處作業(yè)等的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)掌控措施，做好防護(hù)和安全措施，確保人員和設(shè)備的安全。3.2工作前安全分析結(jié)果的應(yīng)用（1）提示哪些任務(wù)需要安全管理通過(guò)對(duì)工作前安全分析的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，找出哪些類別的任務(wù)有比較高的不安全程度，提示有關(guān)部門開展相應(yīng)的安全管理工作。（2）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作前安全分析的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和歸納，找到企業(yè)管理制度的不足，訂立針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)，完善安全管理體系。第四章工作前安全分析風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)在進(jìn)行工作前安全分析時(shí)，依照風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別分別識(shí)別不安全因素、分析風(fēng)險(xiǎn)和訂立掌控措施，可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施不同的管理和掌控手段。4.1風(fēng)險(xiǎn)的種類和級(jí)別（1）人員損害性風(fēng)險(xiǎn)：包括人員傷亡和健康受到危害的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高處與低處取決于該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人員健康和生命造成的影響。（2）財(cái)產(chǎn)損失性風(fēng)險(xiǎn)：包括生產(chǎn)設(shè)備和財(cái)產(chǎn)受到破壞的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高處與低處取決于該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益造成的影響。4.2風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的劃分（1）高風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)顯現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員損害和財(cái)產(chǎn)損失，必需立刻實(shí)行措施予以掌控。（2）中風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)顯現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能導(dǎo)致較小的人員損害和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)實(shí)行必要的措施進(jìn)行掌控。（3）低風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)顯現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)影響較小，可以不進(jìn)行掌控。第五章工作前安全分析驗(yàn)證工作前安全分析訂立完成后，需要對(duì)訂立的掌控措施進(jìn)行驗(yàn)證，以確保措施的有效性和可行性。5.1驗(yàn)證的方法（1）理論驗(yàn)證應(yīng)用理論學(xué)問和相關(guān)技術(shù)檢查訂立的掌控措施，評(píng)估其實(shí)施效果。（2）實(shí)踐驗(yàn)證進(jìn)行必要的試點(diǎn)或試驗(yàn)，驗(yàn)證訂立的掌控措施在實(shí)踐中是否可行、有效。5.2驗(yàn)證結(jié)果的處理對(duì)驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行綜合分析、總結(jié)，修訂原訂立的掌控措施，并補(bǔ)充現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。第六章工作前安全分析管理的責(zé)任各級(jí)主管部門、相關(guān)工作人員以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是工作前安全分析的責(zé)任主體。實(shí)在責(zé)任如下：（1）公司領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，為工作前安全分析供給機(jī)構(gòu)和資源支持。（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)管理層、各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)其工作安全風(fēng)險(xiǎn)和掌控措施進(jìn)行監(jiān)控和引導(dǎo)。（3）各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門和項(xiàng)目的工作前安全分析，并且嚴(yán)格依照訂立的安全管理規(guī)定執(zhí)行，保證工作安全。（4）工作人員必需認(rèn)真執(zhí)行工作前安全分析報(bào)告的規(guī)定，遵守安全作業(yè)規(guī)程，自發(fā)加強(qiáng)安全管理。結(jié)論工作前安全分析是企業(yè)安全管理的緊要工作，是避開安全事故發(fā)生的有效手段。中國(guó)