安全事故隱患清查辦法

安全事故隱患清查辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)事故隱患排查治理，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和有關(guān)主管部門或單位（以下簡稱主管部門）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）監(jiān)管、督查、管理等，適用本辦法。

第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括：

（一）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；

（二）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第二章隱患排查治理

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，均有義務(wù)向其主管部門和安監(jiān)部門報告。主管部門和安監(jiān)部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核實(shí)、查處；發(fā)現(xiàn)所報告重大事故隱患不屬于本部門處理的，應(yīng)及時移送有關(guān)主管部門并記錄備查。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每名從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查、報告、治理和防控工作的第一責(zé)任人。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告制度。班（組）應(yīng)當(dāng)每天一排查，車間（工區(qū)）應(yīng)當(dāng)每周一排查，廠（公司）應(yīng)當(dāng)每月一排查。車間（工區(qū)）、廠（公司）應(yīng)建立事故隱患排查治理檔案，有書面記錄備查，并由每次組織排查活動的負(fù)責(zé)人簽字。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查獎懲制度。鼓勵、發(fā)動職工爭創(chuàng)無隱患崗位、班組、車間和企業(yè)，對職工主動排查、排除本崗位和班組、車間及其他部位事故隱患的，予以表彰和獎勵；對未排查或崗位存在事故隱患的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次職能部門、車間、班組及職工進(jìn)行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備等發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的職責(zé)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

第十一條對排查、檢查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照事故隱患的等級對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患臺賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患報其主管部門、安監(jiān)部門；主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患臺賬。

（二）對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）應(yīng)當(dāng)立即排除或整改。

（三）對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，并將事故隱患情況和治理方案報其主管部門和安監(jiān)部門。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

（四）對重大事故隱患拒不整改或整改不及時的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主管部門、安監(jiān)部門責(zé)令其對事故隱患限期進(jìn)行整改，必要時對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

（五）一般事故隱患整改結(jié)束后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人組織整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字存檔。

重大事故隱患整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位報其主管部門、安監(jiān)部門驗(yàn)收。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，將隱患部位、隱患內(nèi)容、治理措施等向本單位全體職工公開警示，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控、維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十三條對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施，制定并演練應(yīng)急預(yù)案。安排專人負(fù)責(zé)接收預(yù)報預(yù)警信息和指令，一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，立即停產(chǎn)撤人，落實(shí)監(jiān)測、監(jiān)控等安全措施，并及時向市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及其有關(guān)部門報告。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下季度初的5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室報送書面統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室匯總后報市有關(guān)部門和安監(jiān)部門。

第三章重大事故隱患督辦

第十五條建立重大事故隱患掛牌督辦制度。需要掛牌督辦的重大事故隱患包括：

（一）省、市以上領(lǐng)導(dǎo)及省、市政府安委會對我市提出的安全生產(chǎn)督查、檢查整改意見；

（二）市領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)督查、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并提出的重大安全生產(chǎn)隱患整改意見；

（三）有可能產(chǎn)生重大社會影響的事故隱患；

（四）需要由兩個以上部門或單位協(xié)調(diào)解決的事故隱患；

（五）市政府安委會研究確定的重大事故隱患。

第十六條需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決、兩個以上市有關(guān)部門或單位協(xié)調(diào)解決以及市級監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患，由市政府安委會負(fù)責(zé)下達(dá)整改指令；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患下達(dá)整改指令、掛牌督辦。

第十七條對下達(dá)整改指令掛牌督辦的重大事故隱患，由市政府研究確定是否實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，并責(zé)令主管單位、行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門等成立治理工作組，入駐現(xiàn)場，監(jiān)督治理整改，驗(yàn)收合格后方可撤離。

第十八條對已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，其主管部門和安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第十九條對因?yàn)檎墓こ掏顿Y特別巨大或整改工程特別重大和復(fù)雜而未能在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢的重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市有關(guān)部門要向市政府安委會書面說明情況，并承諾整改期限。在整改期間，要采取明確具體責(zé)任人嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保安全。

第二十條實(shí)行掛牌督辦并責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門和其主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。

第二十一條對掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安監(jiān)部門和其主管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查或現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請市政府按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條主管部門對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)每季度對重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查一次，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進(jìn)行一次安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查。安監(jiān)部門對其列入執(zhí)法計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查或督查活動應(yīng)有書面記錄，并由檢查組組長簽字。

主管部門和安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第二十三條主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位將存在重大事故隱患的場所及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施停產(chǎn)停用。對不按指令停產(chǎn)停用的，由政府安委會責(zé)成有關(guān)部門、單位停止供電、供水，確保安全。

第二十四條安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對主管部門職責(zé)履行情況、隱患排查治理檢查情況和重大事故隱患臺賬建立等情況的監(jiān)督，確保主管部門切實(shí)履行職責(zé)，確保生產(chǎn)安全。

主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)于每季度后10日內(nèi)將上季度本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)重大事故隱患的排查治理情況、統(tǒng)計(jì)分析報告報送安監(jiān)部門。

第二十五條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，對重大事故隱患各類信息實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)控；并傳上一級安監(jiān)部門應(yīng)急救援指揮平臺。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由其主管部門或安監(jiān)部門按照《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

（一）未按照規(guī)定建立重特大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的；

（二）未定期對本單位事故隱患進(jìn)行排查的；

（三）未按照規(guī)定對事故隱患進(jìn)行評估的；

（四）對存在的重特大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）未按照規(guī)定對重特大事故隱患進(jìn)行治理的。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安監(jiān)部門按照《安全生產(chǎn)事故隱患排