2021年番禺區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點

-2-2021年番禺區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等文件精神，推進信用建設(shè)在“十四五”高起點開局，營造良好的營商環(huán)境和社會環(huán)境，根據(jù)《2021年廣州市社會信用體系建設(shè)工作要點》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定2021年番禺區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點如下：一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平（一）推動信用建設(shè)法治進程。貫徹實施《廣東省社會信用條例》，配合市開展《廣州市社會信用條例》立法調(diào)研及修訂《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，加強信用建設(shè)法治保障。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局負責(zé)）（二）清理規(guī)范失信懲戒約束措施。嚴格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，建立失信約束措施臺賬，加強跟蹤檢查，確保按時間節(jié)點完成修訂、廢止任務(wù)，切實保護市場主體權(quán)益。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）（三）持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè)。強化政務(wù)信息公開，完善政府門戶網(wǎng)站政務(wù)信息公開欄目。（區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局負責(zé)）加強公務(wù)員誠信教育，將誠信教育培訓(xùn)納入“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”和公務(wù)員日常培訓(xùn)。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)發(fā)改局配合）落實錄用、調(diào)任公務(wù)員社會信用記錄查詢工作，持續(xù)更新完善“公務(wù)員誠信檔案”記錄信息，加強公務(wù)員誠信管理。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)委組織部牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）加強對政府部門參與或主導(dǎo)簽署合同的核查、跟蹤，防止政府失信問題發(fā)生。（各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）持續(xù)開展國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作，確保2021年底新增拖欠賬款清零。（區(qū)科工商信局負責(zé)）建立完善預(yù)防政府機構(gòu)、國有企業(yè)失信工作機制，根據(jù)市法院、市信用辦每月通報涉及我區(qū)政府機構(gòu)、國有企業(yè)已立案執(zhí)行案件，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及區(qū)有關(guān)單位加強相關(guān)問題的整改落實。（區(qū)信用辦牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)財政局、區(qū)法院負責(zé)）（四）著力強化司法公信建設(shè)。配合市升級網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，加強法院、公安、檢察院的協(xié)作配合，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機制。（區(qū)法院負責(zé)）配合市修訂完善律師事務(wù)所和律師行業(yè)的信用管理制度，加強律師行業(yè)信用體系建設(shè)。（區(qū)司法局負責(zé)）充分發(fā)揮檢察職能，突出查辦虛假訴訟、惡意訴訟、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、惡意欠薪、拒不執(zhí)行法院裁判等破壞社會誠信類案件。（區(qū)檢察院負責(zé)）（五）加大力度開展重點領(lǐng)域突出失信問題專項治理。落實《廣州市關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》（穗文明委〔2020〕13號），抓好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資質(zhì)量和市場秩序、國家考試作弊、交通運輸領(lǐng)域失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信等重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題治理工作。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院按職責(zé)分工負責(zé)）根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和信用服務(wù)機構(gòu)失信問題專項治理。（區(qū)信用辦牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）二、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制（六）全面推行信用承諾和告知承諾制。在日常政務(wù)服務(wù)中，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》，在各級行政機關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項中全面推行證明事項告知承諾制。（各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送、異議工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入公共信用信息記錄。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）（七）建立完善信用監(jiān)管約束機制。按照《廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)實施意見》（穗府辦函〔2020〕35號）關(guān)于“健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制”職責(zé)分工要求，以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立行業(yè)信用監(jiān)管標準化工作流程和信用全周期閉環(huán)監(jiān)管機制。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門具體落實）開展企業(yè)公共信用綜合評價，推動在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，依據(jù)信用等級、風(fēng)險程度合理確定不同等級企業(yè)抽查頻次。探索推進政府和平臺企業(yè)、征信機構(gòu)合作監(jiān)管模式，完善社會約束機制。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)，區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局配合）（八）依法依規(guī)落實失信懲戒。嚴格限定嚴重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍和認定標準，依法依規(guī)落實聯(lián)合獎懲措施，機制化反饋聯(lián)合獎懲執(zhí)行情況。（各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）依法認定、歸集和公示嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑名單主體信息，營造“不敢欠”的社會氛圍。（區(qū)人社局負責(zé)）持續(xù)落實失信案例核查，建立“核查、記錄、監(jiān)管、懲戒、整改、教育”為一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機制。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）（九）建立完善重點領(lǐng)域信用監(jiān)管制度。配合市建設(shè)信用管理平臺，整合施工、監(jiān)理、招標代理、勘察設(shè)計、工程檢測、造價咨詢、新型墻體材料、混凝土、預(yù)拌砂漿、物業(yè)、房地產(chǎn)中介等領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的評價標準體系。（區(qū)住建局負責(zé)）規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，落實白名單制度，探索建立資金監(jiān)管、負面清單等監(jiān)管機制。（區(qū)教育局負責(zé)）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）按照市修訂的《誠信旅行社服務(wù)規(guī)范與評定》標準，開展旅行社的誠信經(jīng)營評定。（區(qū)文廣旅體局負責(zé)）配合上級推進家政服務(wù)信用體系建設(shè)，落實市《家政服務(wù)信用等級評定規(guī)范》。（區(qū)科工商信局、區(qū)婦聯(lián)負責(zé)）落實《廣州市城市管理領(lǐng)域信用信息分級使用管理辦法》，以環(huán)衛(wèi)、燃氣、違建等領(lǐng)域為突破點，加強信用監(jiān)管。（區(qū)城管局負責(zé)）建立消防安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公示制度和信用評價制度，加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督抽查。（區(qū)消防救援大隊牽頭，區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局配合）構(gòu)建以信用風(fēng)險分類管理為核心，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管為補充的智慧型監(jiān)管新機制。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）探索開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場主體信用監(jiān)管。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科工商信局、區(qū)市場監(jiān)管局配合）（十）加強市場主體權(quán)益保障。完善信用網(wǎng)站信用信息異議和行政處罰信息信用修復(fù)協(xié)同處理機制，保障信息主體權(quán)益。（區(qū)發(fā)改局負責(zé)）加強對市場主體的關(guān)懷引導(dǎo)，持續(xù)推進“失信被執(zhí)行人”“海關(guān)失信企業(yè)”“重大稅收違法當(dāng)事人”“嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑名單”“安全生產(chǎn)黑名單”“經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）”“嚴重違法失信企業(yè)”等各類主體的信用修復(fù)工作。（區(qū)法院、番禺海關(guān)、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“規(guī)上企業(yè)”開展園區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)，組織開展面向監(jiān)管對象的信用培訓(xùn)，提升企業(yè)信用風(fēng)險意識和信用管理能力。（各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門負責(zé)）三、夯實信用建設(shè)平臺和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)（十一）加強和規(guī)范信用信息歸集共享。持續(xù)做好統(tǒng)一社會信用代碼賦碼，重錯碼查驗和糾錯，確保各類社會主體統(tǒng)一代碼全覆蓋，重錯碼率不超過0.005%。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會負責(zé)）落實《廣州市公共信用信息資源目錄（2021）》，對政府部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織掌握的“雙公示”數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、社保、公積金、水電氣等信息“應(yīng)歸盡歸”。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局負責(zé)，各數(shù)據(jù)責(zé)任部門具體落實）以國家和省“雙公示”指標評估為導(dǎo)向，定期通報“雙公示”數(shù)據(jù)歸集情況，開展區(qū)級“雙公示”質(zhì)量評估，提升數(shù)據(jù)“合規(guī)率”，著力降低數(shù)據(jù)“遲報率”“瞞報率”。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）（十二）建立信用信息治理應(yīng)用機制。落實市公共信用信息清洗、校核、入庫、核查工作機制，加強常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，重點提升“雙公示”數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、社保、公積金、水電氣數(shù)據(jù)質(zhì)量。（區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局負責(zé)，各數(shù)據(jù)源單位配合）利用“數(shù)據(jù)安全屋”、多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、匿蹤查詢等技術(shù)，探索信用數(shù)據(jù)可見不可用的安全應(yīng)用方式。（區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改局負責(zé)）四、增強信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力（十三）大力推進“信易貸”。制定進一步推進“信易貸”工作的政策措施。（區(qū)發(fā)改局負責(zé)）持續(xù)加強廣州“信易貸”平臺的宣傳推廣，積極發(fā)動轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)在平臺注冊。（各鎮(zhèn)街，區(qū)科工商信局等行業(yè)主管部門負責(zé)）（十四）探索推進信用數(shù)據(jù)要素改革。探索依據(jù)個人公共信用信息開展個人守信激勵應(yīng)用，開展信用+醫(yī)療、信用+交通、信用+家政、信用+租賃、信用+旅游等惠民創(chuàng)新。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門配合）（十五）創(chuàng)新發(fā)展信用應(yīng)用場景。深化完善互聯(lián)網(wǎng)司法信用報告制度，進一步拓寬互聯(lián)網(wǎng)司法信用評價應(yīng)用范圍。（區(qū)法院負責(zé)）加強海關(guān)高級認證企業(yè)培育和引導(dǎo)，充分釋放政策紅利。（番禺海關(guān)負責(zé)）深入推進“一站式信用修復(fù)平臺”、“信用產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等系列應(yīng)用場景建設(shè)，打造信用便企惠民服務(wù)的亮點示范。（各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）五、增強“信用廣州”城市品牌影響力（十六）開展信用試點示范。落實《廣州市迎接第三批社會信用體系建設(shè)示范城市評審工作方案》各項指標任務(wù)，扎實做好迎檢準備工作。（區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）借鑒復(fù)制越秀區(qū)創(chuàng)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制先行示范區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)開展廣東省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展試點、南沙區(qū)創(chuàng)建信用治理創(chuàng)新先行區(qū)，在信用優(yōu)化支撐營商環(huán)境、信用服務(wù)發(fā)展應(yīng)用、信用信息基礎(chǔ)支撐等方面先行先試經(jīng)驗舉措。（各鎮(zhèn)街、各部門負責(zé)）（十七）加大誠信品牌宣傳力度。健全完善信用建設(shè)宣傳工作機制，藉“開學(xué)第一課”“誠信宣傳月”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”“消費者權(quán)益日”等重要節(jié)點加強誠信價值、信用理念宣傳，推動誠信進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部牽頭，各鎮(zhèn)街，區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）開展“守合同重信用”企業(yè)、“誠信示范中小企業(yè)”和“信用創(chuàng)新案例”評選，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)