淺談?wù)谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

淺談?wù)谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮在全球范圍方興未艾，它正成長(zhǎng)為一個(gè)國(guó)家或城市的支柱產(chǎn)業(yè)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力因素之一，是世界創(chuàng)新型發(fā)展大趨勢(shì)之一。研究如何通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)提升中國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意；政府；創(chuàng)新戰(zhàn)略

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)發(fā)展的格局

什么是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)？根據(jù)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組在1998年和2001年兩次發(fā)布的《英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，“那些源自個(gè)人的創(chuàng)造性、技能及智慧，通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)”統(tǒng)屬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。包括出版、音樂(lè)、表演藝術(shù)、電影、電視和廣播、軟件、互動(dòng)休閑游戲軟件、廣告、建筑、設(shè)計(jì)、藝術(shù)品和古董交易市場(chǎng)、手工藝品以及時(shí)裝設(shè)計(jì)在內(nèi)的多種行業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不是一個(gè)新創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)，而是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中注入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、文化理念的元素，以創(chuàng)意為賣(mài)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)今世界，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從一種理念轉(zhuǎn)化成為巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在全世界每天創(chuàng)造出220億美元的價(jià)值，并以5%的速度遞增，而美國(guó)則達(dá)到14%，英國(guó)達(dá)到12%?？v觀全球，發(fā)達(dá)國(guó)家的眾多創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意服務(wù)、創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，吸引著全世界的眼球，構(gòu)成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮，各國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其各自獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值取向、領(lǐng)域和方式迅速發(fā)展，成為一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的制勝法寶，展現(xiàn)出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球蓬勃發(fā)展的熱烈景象。從國(guó)際上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、丹麥、荷蘭、新加坡等國(guó)都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范國(guó)家，他們都有自己的發(fā)展特色。

2001年，據(jù)英國(guó)文化媒體體育部《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題報(bào)告》，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1125億英磅，已超過(guò)任何制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占總增加值的812%。2002年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國(guó)第二大產(chǎn)業(yè)；2003年，英國(guó)首相戰(zhàn)略小組指出，以就業(yè)和產(chǎn)出指標(biāo)衡量，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已超過(guò)了金融業(yè)。在美國(guó)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。阿特金森和科特指出，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是以知識(shí)及創(chuàng)意為本的經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)則是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心和動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年，美國(guó)僅核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就為國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了5351億美元左右，約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的%。亞洲國(guó)家已開(kāi)始積極推動(dòng)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。日本在2000年的電影與音樂(lè)創(chuàng)收分別列世界第二位，電子游戲軟件居世界第一；韓國(guó)政府在1997年對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助性介入，尤其注重向電子游戲、音樂(lè)及電子網(wǎng)絡(luò)等新產(chǎn)業(yè)傾斜支援，2003年其影視、音樂(lè)手機(jī)及電子游戲都有二位數(shù)的增長(zhǎng)，出口額首次超越鋼鐵。新加坡已將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為千禧年的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并在1998年制定“創(chuàng)意新加坡”的國(guó)民藝術(shù)教育計(jì)劃。時(shí)至今日，新加坡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的—%，提供崗位712萬(wàn)個(gè)。

香港是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成熟的地區(qū)?！跋愀蹌?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基線(xiàn)研究”結(jié)果表明，2001年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為香港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)超過(guò)460億港元的收益，占本地生產(chǎn)總值的318%。2002年有17萬(wàn)人在逾3萬(wàn)間機(jī)構(gòu)中工作。1996至2002年期間，雖然整體經(jīng)濟(jì)衰退，但是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)目和就業(yè)人數(shù)都有實(shí)質(zhì)上升，年均增長(zhǎng)率仍達(dá)到611%，成為香港經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的生長(zhǎng)點(diǎn)。內(nèi)地的北京、上海、深圳等地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也較快，形成了一些區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。比如北京的大山子藝術(shù)區(qū)，上海的泰康路藝術(shù)街、多倫多文化名人街、福州路文化街、紹興路文化出版街，深圳的大芬油畫(huà)村等，已受到世人關(guān)注。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于相當(dāng)稚嫩的萌芽期。

二、英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。1997年英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為600億英鎊，到2002年英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了1125億英鎊的收入。1997～1998年，英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)16%，此時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在以6%下。從1997年以來(lái)，英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)9%，大大超過(guò)傳統(tǒng)工業(yè)的增長(zhǎng)率%，是其他產(chǎn)業(yè)的3倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到4%。2000年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已超過(guò)500億英鎊，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%。2002年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)809億英鎊，占其經(jīng)濟(jì)總量的9%，顯示了英國(guó)經(jīng)濟(jì)從制造型向創(chuàng)意服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。就產(chǎn)值而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國(guó)僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，講究的是腦力、人力的投入，需要用大量的人來(lái)完成工作。今天英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是該國(guó)雇用就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)超過(guò)了該國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)金融業(yè)，從業(yè)人員約占總就業(yè)人口的。英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口對(duì)貿(mào)易平衡的貢獻(xiàn)%。大約在1億英鎊，每年帶來(lái)約80億英鎊的出口額，在1997～2001年間，每年約有的15%高成長(zhǎng)。同一時(shí)期，英國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的出口成長(zhǎng)，平均只有4％。

英國(guó)政府從1991年開(kāi)始重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1994年布萊爾任工黨主席后提出了“新工黨，新英國(guó)”的口號(hào)，拉開(kāi)了“新英國(guó)運(yùn)動(dòng)”的序幕。1997年5月布萊爾出任英國(guó)首相，第一件事就是成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組，推動(dòng)英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提倡和鼓勵(lì)原創(chuàng)力在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)。1998年英國(guó)成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口推廣咨詢(xún)小組，檢視政策對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的效益，提出支援改善建議。英國(guó)貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)局從20世紀(jì)90年代開(kāi)始對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。采用部門(mén)途徑已經(jīng)讓英國(guó)發(fā)展出一套系統(tǒng)化的方式來(lái)發(fā)展其創(chuàng)意事業(yè)，并且使之展開(kāi)形成一個(gè)具有雄心的、整合的方式在政府中建立一個(gè)“創(chuàng)意關(guān)系”，這個(gè)創(chuàng)意關(guān)系介于國(guó)家與地方政府之間，補(bǔ)助藝術(shù)社群及文化組織以及商業(yè)文化工業(yè)之間，教育與文化之間，貿(mào)易、教育以及文化政策之間，并使得網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的過(guò)程變得復(fù)雜而廣泛。

英國(guó)政府為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政策上為它提供了更大的發(fā)展空間。其政策要點(diǎn)是：第一，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)產(chǎn)品面向大眾，鼓勵(lì)廣大民眾尤其是青少年積極參加各種文化活動(dòng)，并為廣大民眾提供盡可能多的參與機(jī)會(huì)。這能夠?yàn)槲幕囆g(shù)產(chǎn)品培養(yǎng)潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)。第二，支持文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對(duì)那些優(yōu)秀的、具有創(chuàng)造性的文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)提供幫助。經(jīng)費(fèi)主要撥向與公眾文化生活密切相關(guān)的重點(diǎn)文化單位和藝術(shù)品種。并且，提高對(duì)文化藝術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，積極鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，強(qiáng)調(diào)必須保證文化藝術(shù)成為教育服務(wù)體系的組成部分。政府認(rèn)為，藝術(shù)教育是啟發(fā)人的思維教育，是提高個(gè)人綜合素質(zhì)和創(chuàng)造力的教育。創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神是新一代高科技產(chǎn)業(yè)、高職業(yè)技能的基礎(chǔ)。思維是發(fā)明的組成部分，而發(fā)明卻能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)政策主要包括：創(chuàng)意出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助企業(yè)融資、稅務(wù)和規(guī)章監(jiān)管、保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)和地方推動(dòng)自主權(quán)等6項(xiàng)。

三、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用

政府宏觀主導(dǎo)作用

產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展并能取得預(yù)期成效離不開(kāi)各方面的配套措施。其中，政府宏觀政策的引導(dǎo)和作用舉足輕重。英國(guó)和新加坡等國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程證明，政府的宏觀引導(dǎo)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策已經(jīng)明朗化，自黨的十六大報(bào)告提出“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”以來(lái)，各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)中最為活躍、與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代結(jié)合最為緊密的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠明晰。許多從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人尚不清楚自己所做的就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。政府應(yīng)該著力理順產(chǎn)業(yè)體制，積極打造適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度平臺(tái)，從而形成成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，培育出有國(guó)際影響力的品牌。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)往往有地緣聚合的特點(diǎn)，因而地方政府的積極倡導(dǎo)并制定健全的、完善的指導(dǎo)措施，能收到事半功倍的成效。在這方面，上海已先行一步。上海市政府積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已初見(jiàn)成效，形成了一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。2004年10月，上海首個(gè)文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在浦東張江科技園區(qū)揭牌，該基地將以動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)為突破口，建設(shè)文化與高科技密切結(jié)合的文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)5到10年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)總值將達(dá)300—500億元。

制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策

通過(guò)政策引導(dǎo)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶的政府宏觀調(diào)控制度。同時(shí)，建立多種所有制結(jié)構(gòu)并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成滿(mǎn)足社會(huì)基本精神文化需求的生產(chǎn)和服務(wù)體系，形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，繁榮有序的文化市場(chǎng)體系。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)政策需要重點(diǎn)考慮兩個(gè)問(wèn)題：一要積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、有效利用現(xiàn)有文化資源。二要促進(jìn)開(kāi)放，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度。鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)及個(gè)人投資文化產(chǎn)業(yè)，興辦文化企業(yè)，平等參與文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，既要逐步地適度退出市場(chǎng)，又要培育市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)。從宏觀上做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂和完善市場(chǎng)法規(guī)，整治市場(chǎng)秩序，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)文化市場(chǎng)規(guī)范，有序、健康發(fā)展。通過(guò)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐，大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

走出各自為政、斤斤計(jì)較于地區(qū)、部門(mén)、團(tuán)體利益的怪圈，克服大而全、小而全、資源分散的狀態(tài)。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，通過(guò)資本運(yùn)作對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、集團(tuán)化，促進(jìn)獨(dú)具特色的高、精、尖文化產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)外更廣闊的市場(chǎng)輻射和滲透。一個(gè)支柱型文化產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志之一是綜合性產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)，如世界500強(qiáng)中的維亞康姆、新聞集團(tuán)都是文化產(chǎn)業(yè)中的巨無(wú)霸，要與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，必須建立自己的大型文化企業(yè)集團(tuán)。因此，要以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，著力培育一批有社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化集團(tuán)，打造一批國(guó)內(nèi)外知名的文化品牌，以增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要解決融資問(wèn)題

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金投入是重點(diǎn)。我國(guó)目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體仍相對(duì)單一，需要進(jìn)一步拓寬投融資渠道，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化、社會(huì)化。因此，應(yīng)該按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)制定和健全相關(guān)法規(guī)和制度，進(jìn)一步改善投融資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、民間、外商對(duì)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的積極性。形成“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)，營(yíng)造有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，從而積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)在解決企業(yè)的融資問(wèn)題時(shí)可以借鑒英國(guó)的做法，建立對(duì)股本進(jìn)行投資的創(chuàng)意卓越基金，以及對(duì)中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)融資的地區(qū)創(chuàng)業(yè)資本基金；對(duì)小型公司從銀行或其它財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)獲得貸款提供貸款保證計(jì)劃；還可以通過(guò)發(fā)行國(guó)家彩票為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大筆經(jīng)費(fèi)，有力地推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

嚴(yán)格完善的法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

英國(guó)專(zhuān)利局制定了完善的法律體系來(lái)保障多方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站，提供使用者和創(chuàng)作者關(guān)于版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利及設(shè)計(jì)等信息促進(jìn)資訊的自由流通。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)，要營(yíng)造適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。首先是要制定健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。信息技術(shù)的日新月異給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出了許多新問(wèn)題，目前的法律尚存在一些不明晰的地帶，需要盡快制定相關(guān)法律制度