公路工程施工合同管理

公路工程施工合同管理摘要：公路工程施工合同是經(jīng)濟合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項目的目標和目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。關(guān)鍵詞：公路工程；施工；合同管理公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準則，經(jīng)濟活動的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達到順利完成工程目標管理的重要內(nèi)容之一，加強公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務(wù)。1在工程項目管理中合同管理的重要性在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設(shè)各方面認真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。2.1沒有專門的合同管理機構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行相應(yīng)的負責(zé)，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進一步提高，進一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業(yè)來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標工作，工程中標后，對施工合同缺乏必要的管理。2.2執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進行負責(zé)，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟損失。2.3合同價款引發(fā)糾紛。在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識，在經(jīng)營管理范疇內(nèi)，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對違約責(zé)任缺乏具體的約定，進而產(chǎn)生合同糾紛時，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補償。2.4施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。3加強合同管理的措施3.1提高合同管理人員的素質(zhì)選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。組織好在職人員學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn);結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試，同時必須進行職業(yè)道德教育，通過以上努力，使其在崗位上成才。3.2做好公路工程合同的談判與簽約簽訂公路工程合同施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。3.3規(guī)范管理工程施工合同履行情況公路工程合同簽訂后，合同雙方形成一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定的雙方在合同實施過程中的責(zé)任與利益、權(quán)利與義務(wù)，雙方必須嚴格遵守，不應(yīng)違反。合同雙方在根本利益上的不一致，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取積極主動管理，組織項目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容。在合同履行過程中，必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，保證工程的有效實施。企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方（如業(yè)主、監(jiān)理工程師）的責(zé)任和義務(wù)。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項工作協(xié)調(diào)一致，避免施工中違約行為。3.5對合同履行進行全過程的動態(tài)管理公路工程合同簽訂后，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應(yīng)違反。但從根本上來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進行積極主動的全過程管理。4結(jié)束語施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個工程的進度和質(zhì)量。公路工程項目的施工合同管理應(yīng)貫穿于工程項目建設(shè)實施的全過程，且必須涉及到工程建設(shè)的各個具體方面，才能