調(diào)研報告：小城市公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)調(diào)研

調(diào)研報告：小城市公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)調(diào)研小城市公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)調(diào)研

一、調(diào)研背景

城市交通問題一直是各級政府和社會各界關(guān)注的焦點，公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)是城市交通領(lǐng)域的重要組成部分。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，小城市面對著交通擁堵、服務(wù)質(zhì)量不斷提升、需求不斷增長等問題。因此，本次調(diào)研在全面分析小城市公共交通運輸現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索建立健全小城市公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)制度，提高小城市公共交通運輸?shù)姆?wù)水平和管理水平。

二、調(diào)研內(nèi)容和方法

本次調(diào)研重點圍繞小城市公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)展開，對調(diào)研對象進行了詳細認識和了解。調(diào)研主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）小城市公共交通運輸現(xiàn)狀分析：通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，全面了解小城市公共交通運輸?shù)默F(xiàn)狀，掌握小城市公共交通運輸?shù)幕厩闆r，熟悉小城市公共交通運輸?shù)奶攸c和存在的問題。

（二）小城市公共交通規(guī)劃制度研究：通過專家咨詢、案例分析等方式，總結(jié)全國各地小城市公共交通規(guī)劃的制度機制，探索適合小城市的公共交通規(guī)劃制度和管理體系。

（三）小城市公共交通技術(shù)和產(chǎn)品研究：通過技術(shù)資料和調(diào)研分析，了解小城市公共交通技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展情況，分析運用現(xiàn)代信息技術(shù)、探索新型公共交通產(chǎn)品和服務(wù)方式的不同做法。

（四）小城市公共交通投融資機制研究：通過實地調(diào)研和案例分析，探討小城市公共交通運輸?shù)馁Y金來源、投融資模式、商業(yè)模式等問題，研究推動小城市公共交通建設(shè)的可行性與可持續(xù)性。

調(diào)研方法主要采用了訪談、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、案例分析法等研究手段，以全面準確的數(shù)據(jù)和事實，反映小城市公共交通運輸?shù)恼鎸嵡闆r，為制定小城市公共交通規(guī)劃和解決實際問題提供依據(jù)。

三、調(diào)研結(jié)果分析

（一）小城市公共交通現(xiàn)狀分析

通過調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小城市公共交通運輸?shù)陌l(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量相對較低，矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.城市道路交通擁堵嚴重。交通瓶頸較多，導(dǎo)致公共交通車輛的行駛效率低下，服務(wù)水平下降。

2.公共交通線路不完善。小城市公共交通的線路分布不均，線路之間相互獨立，缺乏與周邊城市的互聯(lián)互通。

3.公共交通工具落后且不足。小城市公共交通的車輛老舊，達不到市民的出行需求水平；同時運營車輛數(shù)量不足，難以滿足市民的出行需求。

4.公共交通服務(wù)水平懸殊。缺乏統(tǒng)一管理，無規(guī)律可循，客運人員的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度參差不齊，存在對市民出行安全的影響。

（二）小城市公共交通規(guī)劃制度研究

通過調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小城市公共交通規(guī)劃制度尚不完善，規(guī)劃工作存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃制度不健全。小城市公共交通規(guī)劃制度還不完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系和標準，規(guī)劃工作中規(guī)劃編制往往有失實際、不具有可操作性。

2.規(guī)劃資源配置不合理。小城市公共交通規(guī)劃資源分配不均衡，不能很好地解決人民群眾的出行需求，缺少前瞻性和科學性。

3.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃整合。小城市公共交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃等規(guī)劃相配套不夠，缺少前瞻性和戰(zhàn)略性。

（三）小城市公共交通技術(shù)和產(chǎn)品研究

通過調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小城市公共交通技術(shù)和產(chǎn)品的現(xiàn)狀存在明顯的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公共交通車輛缺乏更新?lián)Q代。小城市公共交通運營的主要車輛類型以低檔次車為主，缺乏運用現(xiàn)代信息技術(shù)的新型電動車、無人駕駛車、共享單車等新型交通工具。

2.公共交通信息化程度不高。小城市公共交通的信息化程度較低，缺乏先進的運輸管理系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和公共交通一卡通等先進技術(shù)手段。

3.公共交通服務(wù)模式單一。小城市公共交通服務(wù)模式單一，客運人員缺乏服務(wù)意識，缺乏安全承諾、公共交通優(yōu)先權(quán)等差異化服務(wù)，難以滿足市民多樣化的出行需求。

（四）小城市公共交通投融資機制研究

通過調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小城市公共交通投融資機制還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.資金來源單一。小城市公共交通運輸?shù)馁Y金來源單一，財政補貼主要靠中央政府政策指導(dǎo)，也收到地方政府財政收入的制約和影響。

2.投融資模式不成熟。在小城市公共交通項目的融融資模式方面，多采用傳統(tǒng)融資模式，缺乏市場化、專業(yè)化運營模式，難以實現(xiàn)小城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

3.商業(yè)模式不合理。小城市公共交通在經(jīng)營管理中缺少創(chuàng)新，商業(yè)模式單一，營商環(huán)境也不太友好，難以吸引資本市場的投入。

四、建議

針對小城市公共交通規(guī)劃與建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出以下建議：

（一）建立“頂層設(shè)計”和多維度規(guī)劃

建立小城市公共交通運輸?shù)摹绊攲釉O(shè)計”，明確規(guī)劃方向，制定全面、科學、協(xié)同、可操作性的規(guī)劃，實現(xiàn)和其他領(lǐng)域規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。同時，建立多維度規(guī)劃的工作機制，將公共交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、人民群眾出行服務(wù)規(guī)劃等有機結(jié)合。

（二）推動小城市公共交通技術(shù)升級

推動小城市公共交通技術(shù)升級，更新?lián)Q代公共交通車輛，引進新型電動車、無人駕駛車、共享單車等新型交通工具，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，加強公共交通信息化、智能化建設(shè)，呼吁加強公共交通的一卡通技術(shù)統(tǒng)一管理等。

（三）創(chuàng)新小城市公共交通服務(wù)模式

優(yōu)化小城市公共交通服務(wù)模式，建立多元化服務(wù)模式，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特色服務(wù)，因地制宜開展差異化服務(wù)，建立健全公共交通服務(wù)質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)經(jīng)營者和服務(wù)對象形成良好的服務(wù)意識。

（四）支持小城市公共交通投融資

加強小城市公共交通投融資的合理化、市場化、多元化發(fā)展，促進各類資本市場的投入，推動公共交通投融資機制的不斷完善。同時，探索公共交通大數(shù)據(jù)投資融合、PPPPPP等多種方式，提高運營效益，提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。

五、總結(jié)

小城市公共交通運輸規(guī)劃與建設(shè)，是提高城市交通服務(wù)質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾出行及公共服務(wù)的重要保障。調(diào)研明確小城市公共交通規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，為深化規(guī)劃制度、升級技術(shù)產(chǎn)品、改進服務(wù)模式、優(yōu)化投融