更好發(fā)揮政府作用

部編版必修2：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制第二節(jié)更好發(fā)揮政府作用總議題：為什么“兩只手”優(yōu)于“一只手”議題一：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好在哪？

改革開放以來，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于世界同期平均水平，明顯高于美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在發(fā)展中國(guó)家也頗為突出。近年來。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率超過30%，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，人均國(guó)民總收入年均增速遠(yuǎn)高于世界平均水平及高收入國(guó)家水平。探究與分享：請(qǐng)同學(xué)們進(jìn)一步查閱資料，談?wù)勆鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如何成就中國(guó)奇跡。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉。1992年春，鄧小平在南方談話中進(jìn)一步指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中性，在外國(guó)它就姓資，在中國(guó)就姓社?！?/p>

在這條改革開放的正確之路上，我們黨不斷解放思想，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，在發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)中更好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在關(guān)于全面深化改革"堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向"方面，提出了一系列重要思想、重要論斷和重要舉措，為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革從理論思考和實(shí)踐探索兩個(gè)方面指明了正確方向?！覈?guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。查閱成果從領(lǐng)導(dǎo)力量看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，離不開公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼”展翅。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成、比翼齊飛?！兄平?jīng)濟(jì)是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的基石。1978年至2018年間，全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)11.9%和10.3%；2018年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別達(dá)到1978年的247.1倍和130倍，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的中流砥柱?！駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，為中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體作出了巨大貢獻(xiàn)。如今的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國(guó)60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位?！兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。查閱成果從根基看消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。滿滿獲得感，彰顯改革含金量。數(shù)據(jù)顯示，1949年我國(guó)居民人均可支配收入僅為49.7元，2018年居民人均可支配收入達(dá)到28228元，名義增長(zhǎng)566.6倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。需要特別指出的是，黨的十八大以來，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進(jìn)展，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2018年末的1660萬人，連續(xù)六年平均每年減貧1300多萬人，到2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，這必將創(chuàng)造中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展奇跡。————促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。查閱成果從目標(biāo)看世界銀行最新公布的全球營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)躍升至31位，較去年再提升15個(gè)位次，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。我國(guó)持續(xù)加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。截至目前，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減超過了40%，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減了三分之一以上，取消、減征、減免中央和省級(jí)政府行政事業(yè)性收費(fèi)超過1000項(xiàng)，企業(yè)開辦不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮50%以上。黨的十八大以來，發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在大飛機(jī)、港珠澳大橋、脫貧攻堅(jiān)等方面取得重大進(jìn)展。從新中國(guó)成立起到20世紀(jì)70年代末中國(guó)建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，到現(xiàn)今已建立起全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。————社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。可見，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。查閱成果從內(nèi)在要求看知識(shí)點(diǎn)1：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征重要特征根基根本目標(biāo)內(nèi)在要求基本特征最本質(zhì)的特征、最大優(yōu)勢(shì)——黨的領(lǐng)導(dǎo)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。

材料一：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》描繪了2016-2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。材料二：根據(jù)各地資源環(huán)境條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的我國(guó)實(shí)施主體功能區(qū)制度。通過劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限定開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等主體功能區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。材料三：為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國(guó)大幅減稅降費(fèi)，實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；貨幣政策保持穩(wěn)健中性；采取差別化政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。材料四：我國(guó)推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批項(xiàng)目，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法活動(dòng)，通過“寬進(jìn)+嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)活力。探究與分享1：上述材料分別反映出我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施區(qū)域政策實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管議題二：我國(guó)政府如何為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航？經(jīng)濟(jì)職能重要作用制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)知識(shí)點(diǎn)2：我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要一個(gè)戰(zhàn)略和規(guī)劃，四個(gè)政策，一個(gè)監(jiān)管，一個(gè)服務(wù)材料三：為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國(guó)大幅減稅降費(fèi)，實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；貨幣政策保持穩(wěn)健中性；采取差別化政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。探究與分享2：材料三的措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的哪些手段？為什么要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控？經(jīng)濟(jì)手段彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足知識(shí)點(diǎn)3：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一宏觀調(diào)控含義主要任務(wù)主要目標(biāo)常用的經(jīng)濟(jì)手段國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。=社會(huì)總供給社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)品和勞務(wù)總量購買力總量如果社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給就引起通貨膨脹，如果社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給則會(huì)引起通貨緊縮。保持經(jīng)濟(jì)總量平衡知識(shí)點(diǎn)3：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一宏觀調(diào)控含義國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。主要任務(wù)主要目標(biāo)常用的經(jīng)濟(jì)手段保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策和貨幣政策法律制定法律和運(yùn)用法律行政行政命令和行政指示宏觀調(diào)控的手段

知識(shí)點(diǎn)3：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一宏觀調(diào)控含義國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。主要任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡常用的經(jīng)濟(jì)手段財(cái)政政策和貨幣政策區(qū)別聯(lián)系含義內(nèi)容制定財(cái)政政策政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策,如稅收政策的變動(dòng)、國(guó)債的發(fā)行等。國(guó)家財(cái)政部門制定,經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過。①二者都是經(jīng)濟(jì)政策,都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。②都通過社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③在一般條件下,二者相互配合起作用。貨幣政策中央銀行為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。和銀行利率有關(guān)的一系列政策，如存貸款利息率的調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整等。中國(guó)人民銀行直接制定,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。難點(diǎn)講授1：財(cái)政政策與貨幣政策經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷需求過旺供給不足物價(jià)上漲通貨膨脹

財(cái)政政策和貨幣政策？議一議經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷增加財(cái)政支出，減少稅收等降低準(zhǔn)備金率和貸款利率等降低準(zhǔn)備金率和貸款利率刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。降低準(zhǔn)備金率和貸款利率擴(kuò)張性財(cái)政政策適度寬松的貨幣政策經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺供給不足物價(jià)上漲通貨膨脹

減少財(cái)政支出，增加稅收等提高準(zhǔn)備金率和貸款利率等抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策適度從緊的貨幣政策

擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策區(qū)別原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約。經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,沒有明顯的通脹和通縮跡象。對(duì)策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收、增發(fā)國(guó)債,刺激總需求增長(zhǎng),降低失業(yè)率,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減少財(cái)政支出、增加稅收、少發(fā)國(guó)債,抑制總需求,穩(wěn)定物價(jià),給經(jīng)濟(jì)“降溫”?？刂瞥嘧?、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支。聯(lián)系采取哪種財(cái)政政策,必須依據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。難點(diǎn)講授2：區(qū)分不同的財(cái)政政策。

2018年4月份以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊和一些地方不當(dāng)行政干預(yù)的影響，我國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，今年豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的保障，責(zé)成相關(guān)部門做出相應(yīng)部署。截至目前，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門采取了多項(xiàng)“真金白銀”的硬措施控制豬價(jià)。進(jìn)入11月的第一周豬肉價(jià)格首次出現(xiàn)環(huán)比下降。

當(dāng)然，發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)國(guó)家穩(wěn)定豬肉物價(jià)，也要合理考慮生豬供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，保障企業(yè)合理利潤(rùn)，維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制。真正做到既讓市場(chǎng)有活力、企業(yè)有生產(chǎn)積極性，又讓14億人民吃上放心豬肉的“普惠性”。探究與分享：在走出“豬周期”的過程中你感受到“兩只手”了嗎？給我們什么啟示？議題三：如何處理好“兩只手”的關(guān)系？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)宏觀調(diào)控資源優(yōu)化配置優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置手段決定彌補(bǔ)實(shí)現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)四：處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系市場(chǎng)有效政府有為小結(jié)本課道路自信理論自信制度自信文化自信部編版必修2：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)11.閱讀材料，完成下列問題。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，2019年A省抓住機(jī)遇大力發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。早在2015年該省在8個(gè)縣（市）開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。計(jì)劃到2020年，全省具備條件的縣（市）電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，截至2019年，全省已