家庭暴力問題危害和成因

家庭暴力問題危害和成因

摘要：家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為。日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康,侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會(huì)效果，必須建立法律、社會(huì)、心理各層面的社會(huì)支持體系。

中國(guó)家庭暴力的研究存在不足，不僅表現(xiàn)為政府決策部門和普通公眾對(duì)這一問題的忽視，還表現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究上，缺少有關(guān)家庭暴力實(shí)證調(diào)查的數(shù)據(jù)，有關(guān)家庭暴力的論文和著述也不多見。而在實(shí)踐中，隨著人們思想觀念的變化和社會(huì)的變遷，隱藏在家庭中的暴力犯罪逐漸顯露出來，有關(guān)家庭暴力事件的報(bào)道日益頻繁。這種狀況不僅要求決策部門能夠重視這一問題，更要求學(xué)術(shù)界能研究并提供家庭暴力的標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)證的調(diào)查，分析家庭暴力的原因，提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，為立法機(jī)構(gòu)制定和完善有關(guān)家庭暴力犯罪的法律提供理論上的依據(jù)?；诖耍P者就此問題展開論述，以期拋磚引玉，希望更多的學(xué)者能夠關(guān)注中國(guó)的家庭暴力問題。

關(guān)鍵詞：家庭暴力危害成因?qū)Σ?/p>

盡管家庭暴力是一個(gè)古老的問題，但是即使在西方，人們開始重視并系統(tǒng)研究這一問題，也從20世紀(jì)60年代開始的。這是因?yàn)榧彝ケ┝Σ粏渭兪潜┝Ψ缸?，它總是和人們的思想觀念、家庭的倫理價(jià)值、社會(huì)的傳統(tǒng)文化交織在一起的，被有意無(wú)意地掩蓋起來，甚至被認(rèn)為是正常的事情。美國(guó)的犯罪學(xué)家在進(jìn)行家庭暴力犯罪研究時(shí)，都試圖回答，“為什么在如此長(zhǎng)的時(shí)間里，在有充足的證據(jù)證明家庭是最嚴(yán)重的暴力場(chǎng)所的情況下，所有的公共機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體都會(huì)忽視它的存在呢？”①

目前，隨著社會(huì)的變遷，中國(guó)的家庭暴力現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)出來。根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)婦女狀況》白皮書，我國(guó)每年約有40萬(wàn)個(gè)家庭解體，其中25%是由于家庭暴力引起的。②家庭暴力不僅對(duì)受害人造成生理上和精神上的痛苦，從更深層次的意義上看，它還表現(xiàn)為對(duì)家庭中弱勢(shì)群體人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。人權(quán)不僅包括生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，還包括所有社會(huì)公民取得平等的權(quán)利。這些權(quán)利不僅體現(xiàn)在政治生活領(lǐng)域，還體現(xiàn)在家庭生活領(lǐng)域，而且只有在家庭生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了人與人之間的平等與相互尊重，才能為整個(gè)社會(huì)的人權(quán)保障提供必要的前提。對(duì)家庭暴力的研究，不僅體現(xiàn)了對(duì)于受害者的關(guān)懷，更體現(xiàn)了對(duì)于他們?nèi)藱?quán)的尊重。

一、家庭暴力的概念

家庭暴力犯罪的概念是研究這一問題的出發(fā)點(diǎn)和規(guī)范的基礎(chǔ)。只有明確家庭暴力的范圍、形式以及和其他暴力行為的區(qū)別，才能為實(shí)證的調(diào)查，原因和預(yù)防理論的研究提供基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為對(duì)家庭暴力概念的研究應(yīng)注意以下幾方面的因素：?

1家庭暴力的家庭性和違法性?

家庭性是指暴力行為發(fā)生在具有血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系的家庭成員之間。家庭性是家庭暴力犯罪和其他暴力犯罪的基本區(qū)別。正是家庭成員之間的血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系，使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點(diǎn)，也使得人們對(duì)于家庭暴力的態(tài)度同對(duì)于其他暴力行為的態(tài)度具有很大的不同。違法性是指不符合正當(dāng)防衛(wèi)的要件，而對(duì)其他家庭成員實(shí)施暴力行為的性質(zhì)。正當(dāng)防衛(wèi)是阻卻家庭暴力違法性的唯一事由。有人認(rèn)為，如果是出于合理的目的和動(dòng)機(jī)，對(duì)家庭成員實(shí)施的暴力不屬于家庭暴力犯罪，比如丈夫因?yàn)槠拮拥幕橥鈶俣鴮?duì)妻子的毒打，父母出于教育的目的而對(duì)子女的肉體懲罰。這是一種誤解。我們反對(duì)家庭暴力，是因?yàn)楸┝π袨楸旧砬趾α思彝コ蓡T的生命、健康和人格尊嚴(yán)。家庭暴力產(chǎn)生的原因?qū)τ诩彝ケ┝Ψ缸镱A(yù)防的研究具有一定的意義，但不能夠決定家庭暴力的性質(zhì)。家庭的各種矛盾和沖突，可以通過不同的手段來進(jìn)行解決和救濟(jì)，但是決不能訴諸暴力的手段，否則就具有違法性。

2家庭暴力的嚴(yán)重性?

研究家庭暴力犯罪，必須強(qiáng)調(diào)暴力行為的嚴(yán)重性。家庭暴力應(yīng)研究具有一定社會(huì)危害性的家庭成員之間的沖突行為。家庭暴力不應(yīng)包括家庭中的各種暴力沖突，諸如夫妻之間偶爾的訴諸輕微暴力的爭(zhēng)吵，父母對(duì)子女沒有嚴(yán)重后果的體罰以及家庭成員之間未造成傷害的偶爾毆打行為等。?

另一方面，對(duì)家庭暴力嚴(yán)重程度的要求應(yīng)比《刑法》規(guī)定的家庭暴力犯罪的社會(huì)危害性要輕微。家庭暴力不僅包括刑法的犯罪行為，還包括具有社會(huì)危害性，用刑法方法以外的方法進(jìn)行處罰或者應(yīng)當(dāng)通過修改以后的《刑法》進(jìn)行處罰的行為。③家庭暴力的外延應(yīng)該比刑法規(guī)定的犯罪外延更為寬泛，這是因?yàn)榧彝ケ┝Σ煌谄渌┝π袨?，家庭暴力的施暴人和受害人具有長(zhǎng)期共同生活的關(guān)系，它對(duì)受害人造成的損害，大多數(shù)情況下，不是表現(xiàn)為一次嚴(yán)重的暴力傷害，而是表現(xiàn)為長(zhǎng)期的不嚴(yán)重的暴力侵犯，不是表現(xiàn)為肉體的傷害，而是表現(xiàn)為長(zhǎng)期的精神壓抑。對(duì)于一次輕微的家庭成員間的暴力行為，如果不認(rèn)定為家庭暴力，并由司法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)介入處理，這實(shí)質(zhì)上是放任了施暴人的暴力行為，忽視了受害人利益的維護(hù)。因此，對(duì)于家庭暴力的認(rèn)定，一方面要強(qiáng)調(diào)其行為的嚴(yán)重性，防止家庭暴力行為過于寬泛而失去了理論研究和實(shí)踐處理的意義，另一方面，又必須強(qiáng)調(diào)行為的一般嚴(yán)重性，只有這樣才能切實(shí)保護(hù)遭受家庭暴力的受害人的切身利益。

3家庭暴力的文化傳統(tǒng)性

對(duì)于家庭暴力行為的研究，不應(yīng)該忽視不同的文化背景的差異，特別是東西方文化的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)的差別。中國(guó)在19世紀(jì)被打破閉關(guān)鎖國(guó)的狀態(tài)之后，在西方文化和中國(guó)傳統(tǒng)文化的碰撞中，形成了獨(dú)特的文化體系。中國(guó)在強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體人權(quán)重視的同時(shí)，更加注重集體人權(quán)的維護(hù)和秩序的穩(wěn)定，在引入外來文化的同時(shí)，又注重傳統(tǒng)文化的回歸。西方將家庭成員之間的大多數(shù)暴力行為都納入家庭暴力犯罪，并在立法中使用司法資源加以規(guī)制。筆者認(rèn)為，除非是非法婚姻關(guān)系，或者雙方已經(jīng)進(jìn)入離婚訴訟程序，不能將婚內(nèi)**納入家庭暴力的范圍，否則不僅與人們的普遍觀念有著巨大的差異，也不符合中國(guó)目前人權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)，婚姻意味著夫妻之間的特定的人身關(guān)系，同居是夫妻之間的權(quán)利與義務(wù)，雙方登記結(jié)婚，就是對(duì)同居的在法律上的承諾。因此，在一般情況下，家庭暴力不應(yīng)包括夫妻雙方性的侵犯?？傊?，在借鑒西方關(guān)于家庭暴力的研究成果時(shí)，我們要注意與我國(guó)國(guó)情的差異，從而確立符合中國(guó)實(shí)際的家庭暴力概念。

4家庭暴力研究的重點(diǎn)

家庭暴力包括存在于所有家庭成員之間的暴力行為，但是在進(jìn)行具體的家庭暴力研究時(shí)，我們既要關(guān)注所有家庭暴力的發(fā)生機(jī)制，價(jià)值沖突和應(yīng)對(duì)模式，又必須有重點(diǎn)地研究在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的，被害人處于明顯弱勢(shì)地位的家庭暴力。在中國(guó)，針對(duì)子女對(duì)于父母的暴力和父母對(duì)于子女的暴力，無(wú)論是立法的規(guī)定、司法機(jī)關(guān)的保護(hù)，還是人們的態(tài)度，都存在很大的差別。從目前中國(guó)的實(shí)際情況來看，更應(yīng)該受到我們重視的是家庭中父母對(duì)于子女的暴力和丈夫?qū)τ谄拮拥谋┝Α＿@兩種暴力的受害人遭受嚴(yán)重侵害，但在立法中保護(hù)不足，司法機(jī)關(guān)不愿意介入。對(duì)這兩種暴力行為的重點(diǎn)研究，有利于司法資源的合理配置，有利于真正解決家庭中存在的暴力問題，從而在家庭的成員之間建立相互尊重彼此人格權(quán)利的觀念，使得人權(quán)觀念從政治生活的領(lǐng)域貫穿到家庭生活的領(lǐng)域。

綜合以上因素，筆者認(rèn)為，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的，不屬于正當(dāng)防衛(wèi)的傷害行為，未造成傷害的長(zhǎng)期暴力行為以及其他的長(zhǎng)期虐待行為。家庭暴力原則上不包括夫妻之間的性侵犯。家庭暴力研究的重點(diǎn)是夫妻之間的暴力和父母對(duì)子女的暴力。

二、家庭暴力的原因

1西方家庭暴力原因研究

西方對(duì)于家庭暴力的系統(tǒng)研究是從20世紀(jì)60年代開始的。在實(shí)證的調(diào)查基礎(chǔ)之上，西方學(xué)者分析了家庭暴力產(chǎn)生的個(gè)體因素、社會(huì)因素和環(huán)境因素，并在此基礎(chǔ)上提出了不同的理論體系。筆者擬對(duì)西方家庭暴力原因的研究進(jìn)行初步的介紹，以期對(duì)我國(guó)的研究有所裨益。④?

性別與家庭暴力。研究者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家庭對(duì)孩子的暴力中，母親扮演了更重要的角色。人們對(duì)這一現(xiàn)象的簡(jiǎn)單解釋是，母親和孩子相處的時(shí)間要比父親多。實(shí)際上，真正的原因要復(fù)雜的多。母親的角色決定了她對(duì)孩子的成長(zhǎng)要承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。孩子的成長(zhǎng)是母親在家庭里的主要角色。孩子往往會(huì)和母親的思維、日常生活發(fā)生沖突，相反，孩子很難與父親的工作與活動(dòng)發(fā)生沖突。正是母親在撫養(yǎng)孩子過程中扮演了更為重要的角色，在遭受壓力或挫折之后，更容易外化為對(duì)家庭成員的暴力行為。?

暴力循環(huán)周期因素。

在西方的家庭暴力研究中，一個(gè)公認(rèn)的結(jié)論是，在成長(zhǎng)的過程中，曾經(jīng)遭受過暴力的人，比沒有遭受過暴力的或很少遭受暴力的人，在將來更容易對(duì)配偶或子女實(shí)施家庭暴力。學(xué)者根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，提出了“暴力推動(dòng)暴力”的結(jié)論。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位因素。

調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，家庭暴力在經(jīng)濟(jì)地位較低的家庭更為普遍。但是，這并不意味著家庭暴力僅局限于經(jīng)濟(jì)地位低的家庭。實(shí)際上，所有的經(jīng)濟(jì)水平的家庭都存在家庭暴力的問題。

社會(huì)壓力因素。

調(diào)查顯示，家庭暴力的比率同社會(huì)壓力的比率成正比。社會(huì)壓力因素主要包括失業(yè)或半失業(yè)、經(jīng)濟(jì)窘迫、不期望的懷孕、單親家庭。

社會(huì)交往障礙因素。

對(duì)家庭暴力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非常殘忍的家庭暴力行為，往往發(fā)生在缺少良好的人際關(guān)系、生活封閉、孤獨(dú)的家庭。

2中國(guó)家庭暴力原因研究

中國(guó)對(duì)于家庭暴力原因系統(tǒng)的研究，和西方相比還有一些差距。這主要表現(xiàn)在實(shí)證的調(diào)查資料不足，缺乏家庭暴力成因的理論。家庭暴力屬于暴力行為的一種，實(shí)施暴力的原因因素和其他暴力行為的原因因素有很多共同之處。同時(shí)，家庭暴力又是發(fā)生在特定成員之間的行為。暴力人和受害人之間組成穩(wěn)定的家庭，決定了家庭暴力的發(fā)生還受到家庭傳統(tǒng)文化、社會(huì)家庭觀念以及社會(huì)變遷的影響。家庭暴力的發(fā)生是多種素共同作用的結(jié)果，既有社會(huì)因素的作用，又有主體因素的影響，從而構(gòu)成復(fù)雜的原因系統(tǒng)。?

我國(guó)家庭暴力產(chǎn)生的主要因素

A、傳統(tǒng)文化因素。中國(guó)有著兩千多年的封建文化。作為封建文化的指導(dǎo)思想，三綱理論不僅成為封建階級(jí)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具，經(jīng)過統(tǒng)治者的宣傳，還成為人們頭腦里根深蒂固的觀念。盡管新中國(guó)成立以來，中國(guó)在確立男女平等、保護(hù)婦女和未成年人的權(quán)益方面作了大量的工作。這些成就包括立法上規(guī)定男女平等的憲法原則，工作崗位上提拔和任用婦女干部。但是，這些成就主要集中在政治生活領(lǐng)域。在人們的頭腦意識(shí)中，父權(quán)和夫權(quán)的思想還有很大的市場(chǎng)。

B、社會(huì)變遷所產(chǎn)生的社會(huì)壓力因素。根據(jù)暴力發(fā)生的“壓抑—誘發(fā)”模式，種種因素造成了個(gè)體需要的壓抑，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的心理沖突，當(dāng)遇到一定的外界刺激以后，很容易外化為攻擊性的行為。⑤中國(guó)在近二十年經(jīng)歷了巨大的社會(huì)變革。社會(huì)變革一方面提高了人民的物質(zhì)文化生活水平，另一方面也提高了人們的生活競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，社會(huì)體制的變革，思想觀念的沖擊，造成了社會(huì)秩序的震動(dòng)，也帶來家庭生活觀念的轉(zhuǎn)變。社會(huì)壓力的主要表現(xiàn)形式是城市人員下崗和農(nóng)村中勞動(dòng)力的剩余。由于原有的國(guó)有企業(yè)的普遍虧損，農(nóng)村人口的大量增加，部分城市和農(nóng)村人員的生活得不到保障，生活的壓力積聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化為家庭暴力的行為。?C、其他因素的影響。家庭暴力是綜合因素作用的結(jié)果。這些因素還包括夫妻的經(jīng)濟(jì)水平差異、教育水平、法治環(huán)境以及主體的個(gè)體因素等。

隨著社會(huì)的變化，很多夫妻的經(jīng)濟(jì)收入水平發(fā)生了很大的變化，丈夫由于收入水平的提高，再加上傳統(tǒng)文化的夫權(quán)觀念，很容易強(qiáng)化男性在家庭的控制角色。而女性一旦與這種控制角色發(fā)生沖突，就容易發(fā)生家庭的暴力。另外，在調(diào)查中，很多男性因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入的變化出現(xiàn)外遇，從而使用暴力的手段逼迫妻子離婚。湖南對(duì)254起家庭暴力分析，有75起屬于此種情況，占29%.⑥

中國(guó)的法律法規(guī)的缺陷也是家庭暴力打擊不力的一個(gè)因素。我國(guó)的憲法、刑法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、治安處罰條例等法律法規(guī)雖然對(duì)家庭暴力都有禁止性的規(guī)定，但都缺乏認(rèn)定和制裁的標(biāo)準(zhǔn)，原則性規(guī)定有余，操作性不強(qiáng)。比如湖南對(duì)254起家庭暴力的調(diào)查中，只有55人受到處罰。⑦

我國(guó)家庭暴力的原因理論?

家庭暴力的原因是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，任何家庭暴力犯罪不是單一因素作用的結(jié)果，而是主體內(nèi)外因素綜合動(dòng)力作用的結(jié)果，從而形成綜合動(dòng)因的理論。綜合動(dòng)因論要求從整體出發(fā)去考察各因素在影響犯罪中的作用，要注意各個(gè)原因的層次性，分清內(nèi)因和外因主要原因和次要原因，要注意原因系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性。這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)家庭暴力犯罪的原因系統(tǒng)具有指導(dǎo)意義。

三、家庭暴力控制模式

研究犯罪的原因?qū)τ诳茖W(xué)的犯罪預(yù)防具有指導(dǎo)意義。但是，我們必須同時(shí)看到，我國(guó)在家庭犯罪原因的研究上還比較薄弱，以此作為指家庭暴力犯罪預(yù)防主要措施的科學(xué)依據(jù)，稍嫌不足。同時(shí)，建立在社會(huì)原因基礎(chǔ)上的社會(huì)預(yù)防的最大困難在于，很難協(xié)調(diào)社會(huì)的基本矛盾.盡管古往今來，人們的很多精力都放在這一方面，但是收效甚微?？刂品缸镏黧w的個(gè)體預(yù)防的核心在于控制人的精神世界。而人類發(fā)展到今天，控制人的精神能力遠(yuǎn)不足與控制環(huán)境的能力相比。因此，從社會(huì)功利的角度而言，家庭暴力控制的核心在于通過司法控制，加強(qiáng)對(duì)犯罪人的懲罰，從而加強(qiáng)對(duì)家庭暴力環(huán)境的控制。在預(yù)防家庭暴力犯罪的策略上，首先是要解決不敢實(shí)施家庭暴力的問題，其次才是通過教育和社會(huì)的變革，使得人們根本上放棄家庭暴力的觀念。筆者認(rèn)為，我國(guó)的家庭暴力的預(yù)防模式是以司法控制為核心，建立社會(huì)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

目前，中國(guó)的警察機(jī)構(gòu)對(duì)于家庭暴力的認(rèn)識(shí)和處理的態(tài)度急需轉(zhuǎn)變。這首先要從立法上明確警察機(jī)構(gòu)在家庭暴力處理中的職能和責(zé)任。無(wú)論是將來制定的反家庭暴力法，還是警察機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章，都應(yīng)該將警察機(jī)構(gòu)規(guī)定為處理家庭暴力的主要機(jī)構(gòu)。其次，應(yīng)轉(zhuǎn)變警察機(jī)構(gòu)的觀念，消除家庭暴力是家務(wù)糾紛的錯(cuò)誤思想，根據(jù)被害人的請(qǐng)求，警察應(yīng)積極介入家庭暴力的處理。

建立社會(huì)共同反對(duì)家庭暴力的網(wǎng)絡(luò)：

司法機(jī)關(guān)在控制家庭暴力中發(fā)揮著核心作用，但是僅僅依靠司法機(jī)關(guān)的作用，只能從家庭犯罪的環(huán)境上對(duì)于家庭暴力犯罪進(jìn)行控制。對(duì)于家庭暴力的社會(huì)原因和個(gè)體原因的控制是控制家庭暴力的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的措施。這就需要社會(huì)的政策和各個(gè)職能機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，建立以司法機(jī)構(gòu)控制為核心的全社會(huì)共同控制的社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)。具體內(nèi)容為：

1公共政策的制定盡量考慮制止家庭暴力的因素。

國(guó)家政策的制定是一個(gè)科學(xué)的決策過程，目標(biāo)是以最小的投入得到最大的產(chǎn)出。這種投入與產(chǎn)出既有經(jīng)濟(jì)的因素也應(yīng)該有社會(huì)的因素。但是目前，國(guó)家的決策者總是以經(jīng)濟(jì)的成本和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出作為標(biāo)準(zhǔn)來制定政策。這對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題具有重要的意義。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以忽視社會(huì)問題作為代價(jià)。家庭暴力在中國(guó)是一個(gè)普遍、長(zhǎng)期和嚴(yán)重的社會(huì)問題，而國(guó)家在政策的制定上未能將其放在應(yīng)有的重要地位加以考慮。這首先表現(xiàn)在對(duì)這一問題研究的投入上。家庭暴力問題的研究同其他犯罪問題研究的一個(gè)重要區(qū)別在于，它需要大量的實(shí)證數(shù)據(jù)作為政策制定的依據(jù)。而目前我國(guó)所有的數(shù)據(jù)基本是各省市的社會(huì)團(tuán)體所作的調(diào)查。這些調(diào)查無(wú)論在調(diào)查方法還是在數(shù)據(jù)有效性上都存在一些問題。其次，對(duì)于一些涉及到家庭成員利益的公共政策的制定，沒有充分考慮到家庭暴力的因素。社會(huì)壓力因素是影響家庭暴力的一個(gè)重要原因。但是，國(guó)家的公共政策對(duì)于失業(yè)、下崗人員還沒有建立完全的社會(huì)保障體系。在政策的制定上也沒有考慮到家庭中弱勢(shì)群體的利益。比如對(duì)于低收入家庭，國(guó)家在子女就學(xué)，老人醫(yī)療上并沒有制定特殊的政策。由于這些因素的存在，很多家庭矛盾會(huì)演化成家庭暴力行為。第三，在法律政策的制定上也沒有充分認(rèn)識(shí)到家庭暴力的危害性。雖然我國(guó)的新刑法制定了針對(duì)家庭暴力的條文，但是受國(guó)家政策的影響，司法資源主要集中在嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的暴力犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的處理，例如當(dāng)前我國(guó)集中整頓拐賣婦女兒童問題的政策。但是家庭暴力一直沒有成為防御犯罪政策的重點(diǎn)，我國(guó)還沒有專門的針對(duì)家庭暴力的防范政策。

總之，公共政策的制定對(duì)于家庭暴力的犯罪具有根本性的影響。政策的制定一方面要注重中國(guó)的國(guó)情，不能過于超前，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到家庭暴力的普遍性和它對(duì)人權(quán)的嚴(yán)重侵害，從而制定出符合我國(guó)實(shí)際的反家庭暴力政策

2建立被害人尋求庇護(hù)和物質(zhì)幫助的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所。

在很多發(fā)生家庭暴力的家庭里，被害人和施暴人的經(jīng)濟(jì)地位不平等，特別是父母對(duì)于子女的家庭暴力，被害人對(duì)于施暴人具有經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系。當(dāng)被害人不堪忍受家庭暴力向司法機(jī)構(gòu)求助時(shí)，還必須得到施暴人的經(jīng)濟(jì)幫助。這本身在理論上和實(shí)踐中都是矛盾和不可行的。這在受害人的自訴案件中表現(xiàn)得尤為突出。因?yàn)闆]有必要的物質(zhì)幫助機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，很多受害人選擇了長(zhǎng)期的忍氣吞聲。因此，為切實(shí)保障家庭中弱者的人身權(quán)益，國(guó)家應(yīng)建立物質(zhì)幫助的機(jī)構(gòu)，為受害人尋求法律的幫助和支持，提供必要的物質(zhì)條件。

3為被害人提供法律咨詢和進(jìn)行法律宣傳的機(jī)構(gòu)。

教育水平低下是家庭暴力產(chǎn)生的重要因素。這一方面是因?yàn)榻逃降拖拢瑢?dǎo)致解決家庭矛盾的手段簡(jiǎn)單化，很容易訴諸家庭暴力，另一方面，教育的問題也影響了受害人對(duì)于自己合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)。很多受害人并不知道刑法關(guān)于家庭暴力的懲罰條款，不知道家庭暴力也是一種犯罪行為。因此國(guó)家應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，配合新聞媒體，進(jìn)行反對(duì)家庭暴力的宣傳。這種宣傳不能流于形式上的發(fā)放法律讀本，進(jìn)行一兩次普法教育。家庭暴力是對(duì)大多數(shù)家庭潛在或者現(xiàn)實(shí)的威脅，因此對(duì)于反家庭暴力的宣傳，應(yīng)包括尊重公民權(quán)利的意識(shí)、對(duì)家庭暴力處罰的案例、國(guó)家的相關(guān)政策、重點(diǎn)家庭暴力的報(bào)道、家庭教育的方法等，從而使全社會(huì)都能關(guān)心家庭暴力、關(guān)心家庭暴力的受害者。

4社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。

重視社會(huì)調(diào)解是中國(guó)預(yù)防犯罪的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)歷來具有調(diào)和家庭糾紛的習(xí)慣。對(duì)于家庭矛盾的調(diào)解，具有防范犯罪、化解矛盾、節(jié)約司法資源的功能。但同時(shí)，我們也要嚴(yán)格劃清社會(huì)調(diào)解和司法懲罰的界限。社會(huì)調(diào)解的適用對(duì)象主要是不構(gòu)成家庭暴力犯罪的家庭糾紛，從而使家庭暴力能化解在初級(jí)的階段，而對(duì)于嚴(yán)重的家庭暴力犯罪，必須強(qiáng)調(diào)司法介入，通過司法機(jī)關(guān)的懲罰，使施暴人認(rèn)識(shí)到行為的嚴(yán)重性。?

5專門的法律援助機(jī)構(gòu)的建立。

目前中國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步形成。但是，法律援助的對(duì)象主要是刑事審判中因經(jīng)濟(jì)困難而不能聘請(qǐng)律師的被告人。家庭暴力的受害人不屬于法律規(guī)定的法律援助對(duì)象。但是，作為很多家庭暴力的受害人，特別是未成年的被害人，在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起法律幫助的費(fèi)用。這需要政府和全社會(huì)都能重視這一問題，建立為受害人提供法律援肋的機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)已有一些民間組織建立的專門為婦女提供法律幫助的機(jī)構(gòu)，比如婦女權(quán)利法